太阳能电池公司绩效管理手册

太阳能电池公司

绩效管理手册

XXX投资管理公司

目录

一、员工福利设计的流程.............................................2

二、员工福利管理...................................................7

三、非法定福利....................................................10

四、法定福利......................................................11

五、标杆管理的分类................................................17

六、标杆管理的作用................................................20

七、平衡计分卡系统及其战略地图...................................22

八、平衡计分卡的提出..............................................27

九、公司基本情况..................................................29

十、项目简介......................................................30

十一、人力资源分析................................................34

劳动定员一览表.....................................................35

十二、法人治理....................................................36

十三、SWOT分析说明..............................................54

一、员工福利设计的流程

员工福利设计是一个比较复杂的系统工程，它不仅要与企业发展

目标相适应，与国家有关法律、法规相协调，还要涉及企业各部门的

参与、员工福利信息的沟通等。一般而言，员工的福利设计流程可分

为确立员工福利宗旨与目标、员工福利需求分析、员工福利成本分析、

制订员工福利计划、福利计划的实施以及员工福利效果评估与反馈等

环节（如6）确立员工福利宗旨与目标员工福利需求分析员丁福利成

本分析制订员工福利计划的实施员工福利效果评估与反馈满足员工福

利需求实现企业建立目标图人员工福利设计的流程。

1、确定员工福利宗旨与目标

员工福利的设计首先要明确设计宗旨和目标，不同的企业设计员

工福利的宗旨可能会有差异，但有些内容是相似的，主要包括：必须

符合企业的长远目标；满足员工的需求；符合企业的薪酬政策；既要

考虑员工的眼前需要，又要考虑员工的长远需要；能够激励大部分员

工；企业能负担得起；符合当地政府的法律法规等。在确定员工福利

目标方面，福利目标必须要有助于企业目标的实现，同时也要与企业

的战略报酬计划一致。除此之外，企业在设定员工福利目标时，还要

考虑企业的规模、企业坐落的位置、竞争对手和行业福利水平、企业

经营理念、工会组织的要求、企业盈利能力等因素。

2、员工福利需求分析

员工福利需求分析是了解企业福利计划设计的必要性及其规模，

确定员工有哪些福利愿望并设置福利项目的过程。员工福利需求分析

既包括企业范围内的福利需求分析，也包括员工个人角度的需求分析。

企业应从组织的生产率、事故率、辞职率、缺勤率、员工的工作行为

等不同方面，发现企业目标与员工福利之间的联系，以保证福利计划

符合企业的整体目标与战略要求。比如将员工目前的实际工作状态与

企业对员工的绩效要求标准进行比较，找出存在差距的地方，确定对

员工采取相应的激励措施。从员工个人角度进行福利需求分析，要注

意做到三点：一是学会换位思考，站在员工的角度来体验和考虑他们

的需求，了解他们所处的环境和他们的真实感受；二是把员工当作企

业的内部顾客，去了解员工的动机、情绪、信仰、价值观等；三是要

加强与员工的交流与沟通，建立内部正式和非正式的、互动式的沟通

和反馈渠道，通过沟通了解不同员工的不同需求，也了解不同时期的

需求重点。

3、员工福利成本分析一般情况下，企业员工福利费用的承担有3

种选择：一是完全由企业承担；二是由企业和员工分担；三是完全由

员工承担。如果员工福利费用全部由企业支付，由于不计入员工个人

收入而减小了员工缴纳个人所得税和社会保险税的税基，员工可以享

受减免税优惠，并且管理简易。但其弊端是员工在福利的使用上缺乏

成本意识，不能充分认识到企业的贡献，并可能导致企业福利成本上

升的问题。如果福利费用由企业和员工分担，可以使员工更好地认识

到企业为自己的福利所做的贡献，也更加谨慎、节约用地使用福利。

但员工也可能出于节约开支的动机，购买较少的福利，以致不能满足

员工自身基本需要，并可能影响企业的利益。有一些福利，使用的人

比较少，费用比较昂贵，不宜由企业负担，可以考虑由员工完全承担

费用，企业帮助购买，给购买员工提供以批量折扣价购买享受这些福

利的可能性。比如由组织出面，与房地产开发企业达成协议，凡本组

织职工在其开发的某项目购买房屋，都可以额外享受一些优惠。

4、制订员工福利计划

企业在设计员工福利时，要认识到每一种选择方案的利弊，慎重

地在多种方案中进行比较择优。福利计划的制订应从多个方面来考虑:

需要了解企业希望吸引何种类型的员工，如果企业希望多吸引流动性

比较小的职工，就可以增加退休金在本企业员工福利中的权重；了解

本企业的竞争对手提供了哪些福利，市场上通行的“标准做法”是什

么，在了解市场“行情”的基础上，考虑本企业员工福利体系的吸引

力和竞争力。我国传统的企业福利计划，是对所有员工提供几乎相同

的福利待遇，没有从员工个性化、多样化需求的角度出发。而员工对

企业发放的福利，不管有用没有，也是先拿了再说，因此不能充分发

挥员工福利的激励功能，不能激发和调动员工的工作积极性。企业制

订福利计划时应采用灵活的方案，不必向所有员工都提供一样的福利,

而是根据具体情况，考虑区别对待的标准。

5、福利计划的实施

为了让员工准确地理解企业的福利计划，企业应充分利用多种传

达福利信息的方法，详细而又及时地宣传企业的福利措施及内容。只

有将有关福利的信息传递给员工，使员工了解福利的价值，福利才能

达到吸引、激励和留住员工的目的。企业可以考虑印制《员工福利手

册》，向员工介绍本企业福利的基本内容、享受福利待遇的条件和费

用的承担。企业还可以在企业总的《员工福利手册》之外，为每个员

工准备一本个人的福利手册，提醒员工在福利上所做的选择、享受的

权利和分配费用的责任，以便于员工查询。

6、员工福利效果评估与反馈

福利效果是指在福利计划实施过程中，福利享受者提高工作效率、

增加工作满意度、实现福利设计目标的程度。员工福利效果评估主要

包括对福利项目设计、福利计划实施方式和实施结果的评估，以及对

福利享受者的定期跟踪反馈。员工福利效果评价应重视以下两点：

一是要建立每个员工的福利档案，对员工进行定期的跟踪反馈，

以便为以后制订培训计划提供现实依据；

二是要注意福利计划的及时调整和修改。员工福利效果可能是积

极的，也可能是消极的，一般来说，福利计划内容与员工期望的相似

成分越多，就越容易获得积极的效果。企业应当定期评估福利计划对

员工士气、生产效率等的作用，计算每个员工的福利成本，与同一领

域其他主要企业的员工福利计划进行比较。并不是所有的福利项目都

能体现设计者的初衷，即使是一些曾为员工强烈要求的福利项目，一

旦实施也可能会遭到有些员工的反对，这就要求福利管理者及时注意

调整与修改。总之，企业福利应当立足于为员工提供优质、高效的服

务；服务的质量和水平是衡量员工福利设计好坏的基本依据，也是评

价福利效率的重要方面。

二、员工福利管理

员工福利管理是指对选择福利项目、确定福利标准、制定各种福

利发放明细表等福利方面的管理工作。有效的福利管理有利于企业获

得社会声望，增强员工信任感和对组织的归属感，合理避税又不降低

员工实际薪酬水平，适当缩小薪酬差距。

(一)员工福利管理的原则

(1)平等性。员工福利管理的平等性主要表现在两个方面：一是

强调所有员工都有享有员工福利的权利；二是所有员工享受的福利水

平都应该保持在一定的范围内。

(2)激励性。员工福利管理的激励性是指，通过设置符合员工需

要的福利项目、改进员工福利管理的方式方法、改善员工福利的效果,

可以增加员工对企业员工福利的满意度，进而达到激励员工的效果。

(3)经济性。经济性主要关注的是资源投入和使用过程中成本节

约的水平和程度及资源使用的合理性。企业作为一个经济组织，追求

利润最大化是其根本目标。因此，企业在强调竞争力和激励性的同时,

也要重视经济性，从而尽量降低员工福利的管理成本，提高福利管理

效率。

(4)透明性。透明性是指对员工福利的设计和管理要公开、透明。

这既有利于员工全面了解企业的福利体系，又可以更大范围地听取员

工的意见，以便更好地优化员工福利项目内容，改进员工福利管理工

作。

(5)动态性。员工福利管理的动态性主要体现在三个方面：

一是员工福利的管理应当随着员工人口数量和质量的变化而变化;

二是员工福利管理要与新的管理理念、新的管理技术紧密结合，提高

员工福利管理的效率；三是员工福利方案的设计和实施应与国家的相

关法律紧密结合，并随之进行调整。

(二)员工福利管理的内容

员工福利管理的内容主要包括福利调查、福利规划、福利执行以

及福利评估与反馈。

(1)福利调查。福利调查是福利设计和规划的前提，要使福利真

正满足员工的需求，就必须进行福利需求的调查。通过福利需求调查,

了解企业福利规划设计的必要性和人员规模，确定大部分员工的福利

愿望，明确员工福利的目标，并确保福利目标与企业薪酬策略保持一

致4081在福利管理过程中，福利调查主要涉及三种调查：一是制定福

利项目前的调查，即福利需求调查，主要了解员工对某一福利项目的

态度、看法与需求；二是员工年度福利调查，主要了解员工在一个财

政年度内享受了哪些福利项目，各占比例多少，满意程度如何；三是

福利反馈调查，主要调查员工对某一福利项目实施的效果反应如何，

是否需要进一步改进，是否需要取消等。

(2)福利规划。福利规划主要要解决两个问题，一是提供什么样

的福利；二是为谁提供福利。企业往往有很多福利项目可以选择，而

不同的福利组合又会产生不同的影响。进行福利规划，首先要根据福

利调查的结果和企业自身的情况，在分析影响企业福利设计的外部和

内部因素的基础上，确定需要提供的福利项目。然后，对福利成本做

出预算，包括确定总的福利费用、各个福利项目的成本、每个员工的

福利成本等。最后，制订出详细可行的福利实施计划和方案，福利计

划包括福利产品的购买时间、发放时间、购买流程、保管制度等。

(3)福利执行。福利执行是指按照事前制订好的福利实施计划和

方案，向员工提供具体福利的过程，也是对员工福利计划实施的定期

检查和监控过程。在福利执行过程中应兼顾原则性和灵活性，如果没

有特殊情况，一定要严格按照制订的计划来执行，以控制好福利成本

的开支。如果遇到特殊情况，也要灵活处理，对计划作出适当的调整,

以保证福利提供的效果。

(4)福利评估与反馈。在福利计划执行结束后，还要对各个福利

项目及其组合的实施效果进行系统的评估，并通过反馈调查发现规划、

执行过程中存在的问题，以便不断地完善员工福利计划，优化福利项

目组合，提高员工福利管理的质量和水平。

三、非法定福利

企业补充保险与强制性的法定社会保险不同，它是由企业自主设

立的、具有针对性的员工福利计划。企业补充保险计划包括补充养老

保险计划、补充医疗保险计划、补充性住房计划等。补充养老保险，

也称为企业年金，是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之

外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的,

为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。

企业补充养老保险作为一种与企业挂钩的退休保障制度，可以最

大程度上保障参加人在退休后维持原有的生活水平。人们在工作阶段

将企业缴费和自己的一部分收入存入企业补充养老保险账户里，通过

相关机构投资运营获得收益，当他们退休时再把钱从账户中取出。在

投资工具上具有更大的灵活性，可以最大幅度地调动社会资本，并实

现资本配置的最优化。补充医疗保险，是指在用人单位和职工参加统

一的基本医疗保险后，由单位或个人根据需求和企业实际，适当增加

医疗保险项目，来提高保险保障水平的一种补充性保险。

补充医疗保险包括企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会互助

和社区医疗保险等多种形式，它们都是基本医疗保险的有力补充。企

业补充医疗保险是企业在参加国家基本医疗保险的基础上，国家给予

政策鼓励，由企业自主举办或参加的一种补充性医疗保险形式。商业

医疗保险是指由保险公司经营的营利性的医疗保障。消费者按照一定

数额缴纳保险金，遇到重大疾病时，可以从保险公司获得一定数额的

医疗费用。社会互助则是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成

员自愿组织和参与的扶弱济困活动。

四、法定福利

大多数市场经济国家的企业都要面对很多法律法规规定的必须提

供的福利项目。在我国，法律规定的企业必须提供的福利包括法定的

社会保险、住房公积金、法定假期和其他假期等。

1、法定的社会保险

法定社会保险类型主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工

伤保险和生育保险。养老保险又称为老年社会保障，它是针对退出劳

动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施。在我

国大部分地区实施社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，3941

企业缴纳基本养老保险费的比例一般应不超过企业工资总额的20%,

2005年新颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

规定：从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴纳工资的

11%调整为8%,全部由个人缴纳形成，单位缴费不再划入个人账户医疗

保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，

保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。医疗保险制度通常

由国家立法强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和员工共同缴

纳，医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受到伤害带来的医疗

风险。我国的基本医疗保险费由用人单位和员工共同缴纳，用人单位

缴费费率应控制在员工总额的6%左右，其中30%进入个人账户。员工

缴费费率一般为本人工资收入的2%o失业保险是指国家通过立法强制

实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动

者提供物质帮助的制度，它为遭遇失业风险、收入暂时中断的失业者

设置了一道安全网。我国于1999年1月20日颁布的《失业保险条例》

规定，企事业单位按本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，员工按本

人工资的1%缴纳失业保险费，政府提供财政补贴、失业保险基金的利

息和依法纳入失业保险基金的其他资金。工伤保险又称职业伤害保险，

是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业

病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家

和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。工伤保险费由用人单位按

时缴纳，员工个人不缴纳工保险费。工伤保险主要是通过社会统筹的

办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法

纳入工伤保险基金的其他资金建立工伤保险基金，用于工伤保险待遇、

劳动能力鉴定、工伤预防宣传、培训等费用。关于企业缴纳工伤保险

费的费率，2010年12月8日国务院新修订的《工伤保险条例》规定，

国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤

保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行

业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国

务院批准后公布施行。生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇

女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和

产假的一种社会保险制度。生育保险的宗旨在于通过向职业妇女提供

生育津贴、医疗服务和产假，帮助她们恢复劳动能力，重返工作岗位。

我国的生育保险待遇主要包括生育津贴和生育医疗费用。目前，我国

的生育保险的现状是实行两种制度并存，第一种是由女职工所在单位

负担生育女职工的产假工资和生育医疗费。根据国务院《女职工劳动

保护规定》以及劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》，女

职工怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在单位

负担，产假期间工资照发。第二种是生育社会保险。参加生育保险社

会统筹的用人单位，应按照本单位职工工资总额的一定比例向当地社

会保险经办机构缴纳生育保险费，职工个人不缴费。具体缴费比例由

各统筹地区根据当地实际情况测算后提出。

2、住房公积金

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分

配货币化、社会化和法治化的主要形式。住房公积金包括个人缴存的

住房公积金和员工所在单位为员工缴存的住房公积金，它属于员工个

人所有。员工住房公积金的月缴存额，为员工本人上一年度月平均395)

绩效与薪酬管理工资乘以员工住房公积金缴存比例。单位为员工缴存

的住房公积金的月缴存额，为员工本人上一年度月平均工资乘以单位

住房公积金缴存比例。我国的住房公积金设有专门机构进行管理，实

行专款专用。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障

制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行

缴存住房公积金的义务。国务院于1999年4月颁布了《住房公积金管

理条例》，并于2002年3月对该条例进行了相应修改。《住房公积金

管理条例》规定，地级市应当按照精简、效能的原则设立住房公积金

管理中心，负责住房公积金的管理运作。单位和职工住房公积金的缴

存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%,有条件的城市可适

当提高缴存比例。

3、法定假期

法定假期是指根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求，由国家

法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。法定假期的休假安

排，为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促

进经济增长作出了积极贡献。我国的法定假期主要包括公休假日、法

定休假日、带薪年休假和其他假期。公休假日是劳动者工作满一个工

作周之后的休息时间。国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，

平均每周工作时间不超过44小时的工时制度法定休假日，也称法定节

假日。

根据2007年12月14日《国务院关于修改（全国年节及纪念日放

假办法）的决定》，我国全体公民放假的节日包括：元旦放假1天（1

月1日）；春节放假3天（农历除夕，正月初初二）；清明节放假1

天；劳动节放假1天（5月1日）；端午节放假1天；中秋节放假1天;

国庆节放假3天（10月1日、2日、3日）。《劳动法》规定，法定休

假日安排劳动者工作的，用人单位需支付不低于其工资300%的劳动报

酬。带薪年休假是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间

的带薪年假。实行职工带薪年休假制度，是世界各国劳动制度的普遍

做法。但带薪年休假的天数在不同国家相差却很大，比如西欧国家的

员工通常可享受每年30天的带薪休假时间，美国员工通常可享受每年

14天的带薪休假时间。我国2007年12月7日颁布的《职工带薪休年

假条例》规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有

雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休

假。

单位应当保证职工享受年休假，职工在年休假期间享受与正常工

作期间相同的工资收入。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假

5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假

15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。年休假在1个

年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位确

因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排

职工休年休假。但对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职

工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

4、其他假期

除上述法定假期外，还有一些其他假期如病假、探亲假、婚丧假、

产假、配偶生育假等也属于法定福利的范畴。病假是指因病无法上班

时，组织仍然继续给他们支付薪酬的一种福利计划。在我国，1995年

原劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》

第59条规定：“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间

内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病

救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的

80%。”在我国，探亲假是指职工享有保留工作岗位和工资而同分居两

地，又不能在公休日团聚的配偶或父母团聚的假期。

五、标杆管理的分类

标杆管理从适用组织类型的范围和内在的结构方式上可以划分为

内部标杆管理、竞争标杆管理、职能标杆管理、操作性标杆管理、战

略性标杆管理等几大类。每个组织应该根据自身的特点和组织类型，

选择适合自己发展需要的标杆对象和标杆目标，

1、内部标杆管理

内部标杆管理是以组织内部操作为基准的标杆管理，是最为简单

易行的标杆管理方式之一。内部标杆管理通过辨识内部绩效标杆的标

准，确立内部标杆管理的主要目标，一方面，可以做到组织内信息共

享；另一方面，可以辨识组织内部最佳职能或流程及其实践，然后推

广到组织的其他部门。

2、竞争标杆管理

竞争标杆管理是以竞争对象为基准的标杆管理。争标杆管理的目

标是与有着相同市场的组织在产品、服务和工作流程等方面的绩效与

实践进行比较，直接面对竞争者。这类标杆管理实施起来比较困难，

原因在于除了公共领域的信息容易获得外，有关竞争企业的信息，特

别是一些内部信息是不易获得的。竞争性标杆管理在实践中又可以分

为行业内部的竞争性标杆管理和行业外部的竞争性标杆管理。

3、职能标杆管理职能

标杆管理是以行业领先者或某些组织的优秀职能操作为基准进行

的标杆管理。这类标杆管理的合作者常常能相互分享一些技术与市场

信息，标杆的基准是外部企业（但非竞争者）及其职能或业务实践。

由于没有直接的竞争者，因此合作者往往比较愿意提供和分享技术与

市场信息。不足之处是交易成本费用高，具体操作也有一定的难度。

4、操作性标杆管理

操作性标杆管理，是一种注重组织整体或某个环节的具体运作，

找出达到同行最好的运作方法。从内容上可分为流程标杆管理和业务

标杆管理。其中，流程标杆管理是从具有类似流程的组织中发掘出最

有效的操作程序，使组织通过改进核心过程提高业绩。流程标杆管理

可以适用于不同类型组织，在通常情况下是被认为有效的，但有时在

实施过程中也会遇到困难和问题，因此它要求组织对整个工作流程和

操作有非常详细的了解。业务标杆管理是通过比较产品和服务来评估

自身的竞争地位，通过对相关市场的标杆定位，熟悉市场路径，抓住

业务的各要素组成部分，从而形成业务标杆管理的目标。由于市场信

息的不确定性特征所致，实施业务标杆管理应该善于因时而变，因地

制宜。业务标杆管理，必须以提升市场占有份额为宗旨，在全面考察

市场的基础上，针对竞争对手的市场策略和市场定位，采取有重点的

业务标杆管理目标和方法。

5、战略性标杆管理

战略性标杆管理是在与同行业最好的组织进行比较的基础上，从

总体上关注组织如何竞争发展，明确和改进组织战略，提高组织战略

运作水平。战略性标杆管理是跨越行业界限寻求绩优组织成功的战略

和优胜竞争模式。战略性标杆分析需要收集各个竞争者的财务市场状

况并进行相关分析，提出自己的最佳战略。许多组织通过标杆管理成

功地实现了战略转变。战略性标杆管理主要是依据组织的产品和服务

市场来进行战略定位的，因此，战略性标杆管理对组织的要求（包括

对组织产品和服务的技术、人力储备和市场的可扩展性的要求）较高,

需要组织对自身和未来的定位有很清晰的认识，因为一个不具备可成

长空间产品的组织是不具备未来发展空间的。战略性标杆管理依据其

要素特征可以分为产品战略性标杆、技术战略性标杆和市场结构战略

性标杆管理。列出了不同类型的标杆管理方法之间的对比差异。由于

组织所采用的标杆管理的方法不同，导致标杆瞄准伙伴的合作程度、

收集的数据的实用性以及组织可能实现的绩效改进(或突破)的程度

也不同。任何一种类型的标杆管理都不是尽善尽美的，不同类型的标

杆管理方法都各有利弊。

六、标杆管理的作用

标杆管理方法体现了现代知识管理中追求竞争优势的本质特性，

对于组织认清自我、找出差距，提升组织竞争优势，促进组织持续成

长与发展具有重要的作用，具体表现在以下几个方面。

(1)标杆管理使组织认清自我，找到差距，从而改进和提高了组

织绩效。标杆管理不是简单的抄袭其他组织的做法，而是一个甄别最

佳实践，对其进行调整并实行，以提高组织整体绩效的过程。标杆管

理更能从系统的角度出发，对组织整体绩效的改进加以评判，避免出

现片面的增长影响整体绩效的情况。通过实施标杆管理，一方面可以

使一个组织能够对自身的发展状况有个清醒地认识，知道自身的发展

程度、优势与劣势以及在同行业中的位置，从而更好地制定出正确的

短期乃至长期的发展规划，避免在发展的道路上走错方向。另一方面,

可以帮助组织辨识行业内外最佳组织的绩效及其实践途径，找到自身

与最佳实践之间存在的差距大小和造成差距的原因，并据此引进最佳

实践，设定可的目标，制定相应的绩效评价标准，并对其绩效进行评

价，以此改进和提高组织绩效，缩小与最佳实践者之间的差距。

(2)标杆管理能够采纳各种已被实践证实的正确做法和措施.从

而有效地节约了资源。当今社会，每个组织本身或多或少都会存在一

些问题，而这些问题又不乏共性。当我们需要解决此类共同问题时，

可以通过引进其他组织所采用的且已经被实践所证明的正确的方法和

措施，迅速高效地解决问题。而如果闭门造车，对外部形势知之甚少,

即使最终取得创新成果，也有可能是在同类优秀组织中早已存在或出

现过的成果，既浪费了人力物力，又未能产生预期的效益。由此可见,

通过向标杆组织学习，采用他们已经被实践所证明的正确的最佳做法

和措施，不仅提高了实现组织目标和完成组织任务的工作进度，又节

约了大量组织资源。

(3)标杆管理有助于组织建立学习型组织。标杆管理是一种辨识

最佳组织实践并进行学习的过程。在当今知识经济时代，组织的学习

能力对于组织的成长与发展至关重要，如何把自己转变为学习型组织

是每一个现代组织必须面对的挑战和任务。学习型组织是一个能熟练

地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以

适应新的知识和见解。学习型组织强调要跳出组织内部的狭隘圈子，

到外界学习新事物，并且将新观念带进组织内来促进组织的变革。这

与标杆管理的观念不谋而合，所以标杆管理对推动组织向学习型组织

转变发挥着重要作用。同时，标杆管理所提倡的持续不断的改善的观

点，可以促使组织不断地学习外界先进的管理方法和理念，更进一步

促进组织的蜕变。

(4)标杆管理有助于组织战略定位，塑造组织核心竞争力，促进

组织长远发展。组织的战略定位需要根据充分的信息资讯做好竞争分

析，弄清竞争情势，而标杆管理本身即是一种收集资料的过程，不论

是世界巨头的还是竞争者的资料都是标杆管理数据库的重要组成部分。

透过标杆管理，组织可以更明了自己在市场竞争中所处的地位，明确

自己的战略定位。标杆管理还有助于组织核心竞争力的塑造，通过标

杆管理，组织不仅可以知道优秀的组织为顾客创造怎样的卓越价值，

而且可以明确这些价值是如何被提供的。优秀组织将这些最佳实践经

过消化、吸收，成功地应用到自己的组织内，就可开发出一套卓越的

做法与技术，从而使自己的核心竞争力得以提升，促进组织的长远发

展。

七、平衡计分卡系统及其战略地图

(一)平衡计分卡系统的内容

平衡计分卡系统主要由财务层面、客户层面、内部业务流程层面、

学习和成长层面四个相互联系、相互影响的子系统构成，而这四个子

系统又都受制于组织愿景和战略

1、财务层面

对于企业而言，平衡计分卡财务层面的最终目标是实现股东价值

的持续提升。对不同的企业，财务指标因其所处的生命周期、市场环

境的不同而不同。企业的财务业绩通过两种基本方式来得到改善：收

入增长和生产率改进。收入增长即“开源”，可通过两种途径实现，

一是增加收入机会.

二是提高客户价值；生产率改进即“节流”，主要通过改善成本

结构和提高资产利用率两个途径来实现。

2、客户层面

客户财务指标的实现，必须建立在客户满意的基础上，并以此赢

得客户、留住客户，最终提高获利能力，取得市场份额。客户层面一

方面包括衡量客户成功的滞后指标，如客户满意度、客户保持率、客

户增长率等，另一方面还涉及目标客户的价值主张。卡普兰和诺顿总

结了四种通用的客户价值主张（即竞争战略）：总成本最低战略。主

要为客户提供高竞争性价格与稳定的质量、快速购买和良好的产品选

择。

产品领先战略。着重强调产品创新和产品领先，提供客户看重并

愿意支付更高价格的特征和功能。

全面客户解决方案。强调建立与客户的长期关系，为客户提供最

好的全面解决方案，提供满足客户需要的产品和服务。

系统锁定战略。主要为客户创造了较高的转换成本，使竞争者无

法模仿核心产品，从而产生了长期的可持续性价值。

3、内部业务流程层面

流程是指一系列活动的组合，这一组合接受各种投入要素，包括

信息、资金、人员、技术等，最后产生客户所期望的结果，包括产品、

服务或某种决策结果。实现企业财务方面的目标，必须让客户满意，

而要让客户满意，则必须要有关键的产品和服务流程，这样才能为客

户提供优质产品与服务。内部业务流程层面阐述了创造价值的少数关

键业务流程，这些流程驱动着组织的两个关键的战略要素，即向客户

生产和传递价值主张，降低并改善成本以实现生产率改进。根据创造

价值的时间长短，内部业务流程可以分为运营管理流程、客户管理流

程、创新流程以及法规与社会流程。运营管理流程是指生产和交付产

品/服务的流程；客户管理流程是指建立并利用客户关系以提高客户价

值的流程，它反映了组织选择、获得、保留和培育目标客户的能力；

创新流程是指开发新产品、新服务、新关系的流程，也包括流程本身

的优化创新过程；法规与社会流程主要是指改善社区和环境的流程，

如环境业绩、安全和健康业绩、员工雇佣、社区投资等。

4、学习与成长层面

前三个层面的目标实现都离不开员工的成长与能力提升，员工的

学习与发展能力是前67面三个方面取得出色成果的基础。学习与成长

层面主要描述了组织的无形资产及其在战略中的作用，其目标确定了

需要利用哪些资源（人力资本）.哪些系统（信息资本）和哪种氛围

（组织资本）来支持创造价值的内部流程。卡普兰和诺顿把无形资产

分为三种类型，即人力资本、信息资本和组织资本。人力资本执行战

略所需的知识、技能和才干；信息资本支持战略所需的信息系统、数

据库、网络和技术基础设施：组织资本则执行战略所需的动员和维持

变革流程的组织能力，组织资本有文化、领导力、协调一致和团队工

作四个组织部分。

（二）平衡计分卡系统的因果关系

平衡计分卡的主体思想是在财务、客户、内部业务流程、学习和

成长四个层面取得平衡，但实际上这四个层面的目标不是孤立存在的,

而是相互联系和相互影响的，彼此之间有着明确的因果逻辑关系。平

衡计分卡系统中的各个层面的内在联系表现为：组织长期盈利水平的

提高、良好的财务效益以及股东价值的增长更多地来源于客户的满意

程度，而组织只有提高和改善其内部运作的效率，以更快更好的速度

满足顾客的需求，使得顾客的满意度上升，才能为客户提供更大的价

值，而组织内部运作效率的提升则要以学习与成长为基础。因此，平

衡计分卡系统中各个层面的衡量指标不是孤立的存在，而是组织战略

因果关系链中的一部分，并最终以某种直接或间接的形式与财务结果

相关联。平衡计分卡系统的核心思想是通过财务、客户、内部业务流

程、学习与成长四类指标之间的相互驱动的因果关系来展现组织的战

略轨迹。

（三）战略地图

战略地图（strategymaps）是对组织战略要素之间因果关系的可

视化表示方法，它是以平衡计分卡的财务、客户、内部业务流程、学

习与成长四个层面的目标为核心，通过分析这四个层面目标的相互关

系而绘制的组织战略因果关系图。战略地图是平衡计分卡的发展和升

华，是一种用以描述和沟通战略的有效管理工具。战略地图的核心内

容包括：组织通过运用人力资本、信息资本和组织资本等无形资产

（学习与成长层面），才能创新和建立战略优势和效率（内部业务流

程层面），进而使组织把特定价值带给市场（客户层面），从而实现

股东价值（财务层面）。平衡计分卡四个层面之间的目标关系，再加

上每个层面内部的因果关系，就构成了战略地图的基本框架。如果把

战略地图比作一座四层楼房，则房顶部分由使命、核心价值观、愿景

和战略构成，房子的主体部分从最高层到最底层依次是：财务层面、

客户层面、内部业务流程层面、学习与成长层面。其中财务层面包括

收入增长战略和生产率提升战略；客户层面包括总成本最低战略、产

品领先战略、全面客户解决方案和系统锁定战略：内部业务流程层面

包括运营管理流程、客户管理流程、创新流程以及法规与社会流程：

学习与成长层面包括三种无形资产，即人力资本、信息资本和组织资

本。把使命、核心价值观、愿景、战略四个层面及其构成要素通过逻

辑关系整合起来所形成的框架，就是卡普兰和诺顿提出的战略地图的

通用模板，它主要适合以营利为目的的企业组织。

八、平衡计分卡的提出

20世纪90年代初，哈佛大学会计学教授罗伯特.S.卡普兰和复兴

全球战略集团的创始人兼总裁戴维.P.诺顿两人共同主持一项对12家

公司进行的研究计划，以寻求新的绩效评价方法，这项研究的起因是

人们越来越相信绩效评价的财务指标对于现代企业组织而言是无效的。

经过多次研究和讨论，并在总结了苹果电脑、杜邦等12家大型企业经

销管理系统成功经验的基础上，卡普兰和诺顿于1992年在《哈佛商业

评论》上发表了“平衡计分卡一驱动绩效的衡量体系”一文，提出了

一套综合平衡企业财务指标和非财务指标的评价体系一平衡计分卡，

第一次把平衡计分卡引入了绩效评价领域，并于1996年又出版了专著

《平衡计分卡一化战略为行动》，代表着平衡计分卡已经从作为绩效

考核的理念和工具转化为战略管理的重要工具。平衡计分卡的提出与

当时组织对知识资本和无形资产的重视和关注不无关系。

20世纪90年代以来，知识资本的地位日益凸显，企业无形资产的

开发与利用能力已经成为企业塑造核心能力和创造持续竞争优势的决

定因素。卡普兰和诺顿总结了无形资产与有形资产的区别：无形资产

的价值创造是间接的。像知识、技术这样的无形资产很少能直接影响

财务结果，而是通过因果关系链来影响财务成果的。无形资产的价值

是潜在的。无形资产与战略环境有关，其价值取决于它与战略的协调

程度。

资产是相互配套的。无形资产与有形资产及企业战略协调一致，

价值最大化才能被创造出来。在这种背景下，平衡计分卡的出现适应

了管理实践的要求，弥补了传统财务评价系统的不足，它有效地反映

了无形资产如何转化为企业价值，迫使组织思考战略并描述无形资产

将如何影响内部业务流程和客户，从而最终为财务目标作出贡献。平

衡计分卡是以信息为基础，系统考虑组织绩效驱动因素，多维度平衡

评价的一种新型的组织绩效评价系统，平衡计分卡同时也是一种将组

织战略目标与组织绩效驱动因素相结合，动态实施组织战略的战略管

理系统。平衡计分卡的基本原理是根据组织战略从财务、客户、内部

流程、学习与成长四个角度定义组织绩效目标，每个角度包括战略目

标、绩效指标测量指标以及实现目标所需的行动方案，从而大大改进

了以往绩效管理中由于只关注财务指标造成的局限性。平衡计分卡的

四个评价维度（财务、客户、内部流程、学习与成长）。平衡计分卡

作为突破财务指标评价局限性的绩效评价工具被提出后，受到了企业

界的广泛关注。早期的平衡计分卡被视为一个高效、清晰、全面的绩

效管理工具，但后来人们发现它可以作为新的战略管理体系的基石。

平衡计分卡也因此在随后的实践中逐步演化为涉及战略制定、描述、

协同、评价、管理以及与运营相连接等诸多环节的战略工具。

九、公司基本情况

（一）公司简介

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

（二）核心人员介绍

1、夏XX,中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今

历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。

2、夏xx,中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至

2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至

今任公司董事长、总经理。

3、余xx,1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月

就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责

任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、

部长；2019年8月至今任公司监事会主席。

4、马xx,1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就

职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

5、段xx,中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学

历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程

师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。

十、项目简介

（一）项目单位

项目单位：XXX投资管理公司

（二）项目建设地点

本期项目选址位于XXX（待定），占地面积约41.00亩。项目拟定

建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用

设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（三）建设规模

该项目总占地面积27333.00m2（折合约41.00亩），预计场区规

划总建筑面积42458.65肝。其中：主体工程26834.43m）仓储工程

6453.82m2,行政办公及生活服务设施5061.37nf,公共工程4109.03

2

mo

（四）项目建设进度

结合该项目建设的实际工作情况，XXX投资管理公司将项目工程的

建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察

与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

（五）项目提出的理由

1、长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础

目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游

客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。

2、国家政策支持国内产业的发展

近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国

家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴

产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健

康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。

我国是太阳能电池产销大国，目前，中国太阳能发电这一领域在

全球占有很大的优势，中国作为全球最大的太阳能发电产业链集群、

最大产品出口国，拥有丰富的应用市场、良好的投资环境以及最多的

发明和应用专利。

（六）建设投资估算

1、项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资15721.11万元，其中：建设投资11859.63

万元，占项目总投资的75.44%；建设期利息298.33万元，占项目总投

资的1.90%；流动资金3563.15万元，占项目总投资的22.66机

2、建设投资构成

本期项目建设投资11859.63万元，包括工程费用、工程建设其他

费用和预备费，其中：工程费用10164.63万元，工程建设其他费用

1401.19万元,预备费293.81万元。

（七）项目主要技术经济指标

1、财务效益分析

根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入34400.00万元，综

合总成本费用28322.64万元，纳税总额2965.44万元,净利润

4438.62万元，财务内部收益率20.46%,财务净现值3052.77万元，

全部投资回收期6.07年。

2、主要数据及技术指标表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m227333.00约41.00亩

1.1总建筑面积m242458.65容积率1.55

1.2基底面积m216126.47建筑系数59.00%

1.3投资强度万元/亩275.51

2总投资万元15721.11

2.1建设投资万元11859.63

2.1.1工程费用万元10164.63

2.1.2工程建设其他费用万元1401.19

2.1.3预备费万元293.81

2.2建设期利息万元298.33

2.3流动资金万元3563.15

3姿金筹措万元15721.11

3.1自筹资金万元9632.62

3.2银行贷款万元6088.49

1营业收入万元34400.00正常运营年份

irti

5总成本费用万元28322.64

irif

6利润总额万元5918.16

ir”

7净利润万元4438.62

”w

8所得税万元1479.54

ir”

9增值税万元1326.70

ir”

10税金及附加万元159.20

11纳税总额万元2965.44

ir”

12工业增加值万元10182.48

13盈亏平衡点万元13895.44产值

14回收期年6.07含建设期24个月

15财务内部收益率20.46%所得税后

16财务净现值万元3052.77所得税后

十一、人力资源分析

（一）人力资源配置

根据《中华人民共和国劳动法》的要求，本期工程项目劳动定员

是以所需的基本生产工人为基数，按照生产岗位、劳动定额计算配备

相关人员；依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要，在充分利用

企业人力资源的基础上，本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员

聘任合同制；生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照

“四班三运转”配置定员，每班8小时，根据xxx投资管理公司规划,

达产年劳动定员272人。

劳动定员一览表

序号岗位名称劳动定员（人）备注

1生产操作岗位177正常运营年份

2技术指导岗位27//

3管理工作岗位27//

4质量检测岗位41ff

合计272//

（二）员工技能培训

1、为了得到文化技术素质较高、操作熟练的操作人员和技术人员,

必须高度重视对人员的培训工作，这是提高企业效益、保证安全生产

的重要手段，也是提高企业管理水平和保证经济效益的重要环节，因

此，项目建设单位应选择国内外同类型生产设备对操作技术人员进行

培训，使其在上岗前熟悉操作，以保证设备顺利开车及安全生产。

2、人员培训工作在设备安装前完成，以便操作人员能在设备安装

阶段熟悉现场配置和生产工艺流程，并作好单机试车、联动试车和投

料试车的各项准备工作。项目人员的培训工作考虑在国内相似工厂进

行。

3、项目建设单位将对新增各类人员必须进行岗前培训和岗位技能

培训，上岗人员需经所应聘岗位和职责范围进行应知应会考试，合格

后方可上岗。

4、新增员工在上岗前，由项目建设单位培训部门按岗位职责范围,

统一组织进行岗前培训，届时聘请劳动就业局讲授《中华人民共和国

劳动法》，请消防部门和电力部门讲授安全操作知识，同时加强公司

经营理念综合培训，教育员工爱岗敬业，遵纪守法。

5、本期工程项目需进行培训的人员主要包括技术人员、生产操作

人员和设备维修人员；新增人员岗前培训采用集中授课，统一考核的

方式，其培训内容及程序入厂军训一企业文化（管理制度）培训一法

制培训一消防、安全培训一技术理论培训（设备操作程序及原理、加

工工艺、检测方法、设备维修与保养，各种原材料、辅料、备品零部

件的识别及使用方法）一IS09000质量管理体系培训一考试、考核。

6、项目建设单位将定期对全体员工进行法律法规的宣传教育，做

到教育有计划、考核有标准、培训制度化，不断提高员工的业务素质,

为企业的发展奠定良好的人力资源基础。

十二、法人治理

（一）股东权利及义务

1、公司股东为依法持有公司股份的人。

股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类

股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。

2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东

身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登

记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。

3、公司股东享有下列权利：

(1)依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；

(2)依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东

大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有

的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。

(3)对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；

(4)依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其

所持有的股份；

(5)查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、

董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；

(6)公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余

财产的分配；

(7)对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求

公司收购其股份;

(8)对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知

情权和参与权；

(9)法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。

关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别

注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要

求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章

程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。

4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司

提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核

实股东身份后按照股东的要求予以提供。

5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法

律手段保护其合法权利。

公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有

权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决

方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，

股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。

董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本

章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公

司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事

会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造

成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。

监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，

或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提

起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权

为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。

他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的

股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。

董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损

害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。

6、公司股东承担下列义务：

(1)遵守法律、行政法规和本章程；

(2)依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；

(3)除法律、法规规定的情形外，不得退股；

(4)在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；

(5)不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用

公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；

(6)法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。

7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质

押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。

8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司

利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。

控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得

利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担

保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位

损害公司和公司其他股东的利益。

公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股

东合法权益的决定。

控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法

规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人

应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会

有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不

得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。

控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立,

各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、

营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他

职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时

间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得

干预公司的财务、会计活动。

控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关

系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公

司经营的计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独

立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业

务，并应采取有效措施避免同业竞争。

9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金

往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他

关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本

和其他支出。

公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实

际控制人及其他关联方使用：

(1)有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其

他关联方使用；

(2)通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他

关联方提供委托贷款；

(3)委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动;

（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背

景的商业承兑汇票；

（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；

（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际

控制人及其他关联方提供资金；

（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对

其的担保责任而形成的债务；

公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股

东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东

及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直

接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司

法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告处分，对于负

有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法

机关追究刑事责任的程序。

公司董事会建立对大股东所持股份”占用即冻结”的机制，即发

现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的,

通过变现股权偿还侵占资金。

公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、

财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行:

(1)公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属

企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资

金的情况。

(2)公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产

的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占

用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、

拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员

协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人

还应当在书面报告中