我国及部分省市船舶行业相关政策

-1-我国及部分省市船舶行业相关政策船舶（boatsandships），各种船只的总称。船舶是能航行或停泊于水域进行运输或作业的交通工具，按不同的使用要求而具有不同的技术性能、装备和结构型式。我国船舶行业相关政策推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。近年来，为了促进船舶行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年交通运输部等五部门发布的《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》提出推广天津等自由贸易试验区融资租赁快速通办服务模式，优化船舶融资租赁营商环境。积极发展多种航运融资方式，大力支持绿色智能船舶产业链发展。我国船舶行业相关政策（一）发布时间 发布部门 政策名称 主要内容2023年2月 交通运输部、商务部、海关总署 关于推进海南邮轮港口海上游航线试点落地实施的通知 邮轮运输企业要加强船舶安全管理和应急演练，邮轮开航前要开展安全自查，特别是长期停航的邮轮要全面开展风险隐患排查，确保船舶适航、船员适任，切实保障船舶航行安全。2023年4月 交通运输部 关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知 督促港口客运码头经营人、港口外停靠站点和渡口经营管理单位按照规定接靠客运船舶，督促有关单位加强码头、停靠站点前沿水域和进出港航道日常疏浚维护，满足船舶安全靠泊要求。2023年4月 交通运输部 关于创新海事服务支持全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见 优化船舶大气污染防治监管模式，深化船舶大气污染物排放控制监测监管系统建设，实施在航船舶大气污染物排放在线监测和智能筛查。2023年8月 交通运输部 关于进一步加强渡运安全治理打造更高水平“平安渡运”的通知 要充分利用船舶交通管理系统、船舶自动识别系统、视频监控系统等加强水上交通安全监管，提升渡船智慧监管能力。2023年9月 交通运输部 关于做好全面恢复国际邮轮运输有关工作的通知 海事管理机构要加强邮轮安全监管，按规定实施船旗国、港口国监督检查，在始发港邮轮首航次开航前须开展一次安全检查，督促邮轮运输企业加强船舶安全管理和应急演练，严格执行船舶禁限航管理等有关安全规定。2023年11月 交通运输部 港口服务指南 鼓励各地结合实际制定为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、水上船员接送及船舶污染物（含油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾）接收、围油栏供应等服务以及提供港口设施设备和机械租赁维修等服务的相关指南。2023年11月 农业农村部 关于加强渔政执法能力建设的指导意见 各地渔业渔政主管部门要加强与财政部门沟通协调，将渔政执法运行经费、执法装备建设更新运维经费、涉渔“三无”船舶和非法网具等罚没物品处置经费纳入财政预算支持保障。2023年11月 交通运输部 关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见 提高船舶过闸效率。推进船闸自动化运行，推广船闸区域集中控制技术。实现过闸船舶禁停线、过闸船舶超速监测。2023年11月 国务院 空气质量持续改善行动计划 推动发展新能源和清洁能源船舶，提高岸电使用率。2023年12月 交通运输部等五部门 关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见 推广天津等自由贸易试验区融资租赁快速通办服务模式，优化船舶融资租赁营商环境。积极发展多种航运融资方式，大力支持绿色智能船舶产业链发展。我国船舶行业相关政策（二）发布时间 发布部门 政策名称 主要内容2023年12月 商务部等10部门 关于提升加工贸易发展水平的意见 支持区内海关高级认证企业参照综合保税区维修产品目录及相关要求，开展飞机、船舶、盾构机等大型装备“两头在外”保税维修业务。2024年2月 交通运输部 关于山东省智慧港口建设交通强国建设试点任务的验收意见 推进装卸船机、堆取料机、门机等设备自动化改造，研制船舶和火车车厢自动清扫设备，研发实施码头智能管控系统，大力实施传统干散货码头智能化改造。2024年3月 国务院 推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。2024年3月 农业农村部 中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案 中游和下游水域禁渔时段，要强化涉渔船舶管控，重点打击非法捕捞等违法行为。2024年3月 国务院 关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见 加强农民自用船舶管理，由乡镇人民政府统一界定用途、登记备案、核定船名、标识管理，做到与“三无”船舶有效区分。2024年3月 农业农村部 关于开展2024年“绿剑护粮安”执法行动的通知 围绕长江流域重点水域常年禁捕、海洋伏季休渔、黄河等内陆重点水域禁渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、规范管理鳗苗捕捞、破坏水生野生动物资源、电鱼、水产养殖、涉外渔业、渔业生产安全等重点领域加大执法力度，严肃查处违法违规行为。2024年3月 工业和信息化部等七部门 推动工业领域设备更新实施方案 更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。2024年4月 农业农村部、公安部、中国海警局 关于开展2024年海洋伏季休渔专项执法行动的通知 要利用休渔有利时机集中组织封港清船，加强对涉渔“三无”船舶的摸排清理，溯源倒查船舶修造等环节，配合有关部门查处非法修造船舶行为。2024年4月 生态环境部 国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定 国际邮轮靠港补给物资及相关服务提供者依照有关法律法规规定和合同约定，供应国际邮轮运营所需的食品、日常生活用品、药品、医疗器械、应急救援物资、船舶备件等物资，提供相关服务。2024年5月 交通运输部 关于印发2024年立法工作计划的通知 推进绿色低碳转型、扩大对外开放，加快推进海商法、港口和船舶岸电管理办法、船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定等修订。部分省市船舶行业相关政策深化重点领域和关键环节改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力推动各类经营主体竞相发展。各省市为了响应国家号召，积极推动船舶行业的发展，比如江苏省发布的《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》提出加快推动绿色船舶发展。加快现有高耗能、高排放运输船舶的淘汰更新，提升运输船舶的整体环保质量和能效等级。部分省市船舶行业相关政策（一）省市 发布时间 政策名称 主要内容山东省 2023年1月 中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案 探索开展光电产品、集成电路、发动机、船舶等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造。广东省 2023年2月 关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见 支持前海合作区与香港联动开展飞机、船舶、汽车等融资租赁业务。河北省 2023年2月 关于进一步加强海洋渔业安全生产管理的若干措施 加强渔业船舶修造行业管理，指导涉渔船舶修造企业严格按核定内容制造、改造渔船。河南省 2023年3月 河南省加快钢铁产业高质量发展实施方案（2023—2025年） 大力发展合金高强度钢、海洋工程与船舶用钢、工程机械用钢、压力容器钢、桥梁钢、模具钢、高层建筑钢等产业，扩大优势产品出口。江西省 2023年6月 江西省以制造业为重点促进利用外资量质双升的若干举措 引导外商投资参与我省传统产业转型升级，发挥外资在新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式转化应用中的作用和优势，参与我省有色、石化、建材、冶金、船舶、纺织、食品、家具等传统产业的智能化、绿色化、信息化技术改造。江西省 2023年8月 “中国渔政亮剑2023”系列专项执法行动江西省实施方案 积极组织“三无”船舶和“绝户网”等违规网具公开集中拆解、销毁活动，加强执法宣传，以案释法、以案普法，充分发挥震慑作用。湖南省 2023年7月 湖南省促进水运发展的政策措施 鼓励船舶应用新能源，对新建或改建液化天然气、液化天然气柴油双动力、电动、氢能等新能源客货船舶给予奖补（奖补标准见附件1）。湖南省 2023年8月 湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年） 加大高耗能高排放船舶淘汰力度，加快船舶受电装置改造。到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，重点城市和国家生态文明试验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%；完成1000载重吨及以上的内河干散货船舶、多用途船舶受电设施改造。北京市 2023年10月 北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案 持续优化营商环境。推广本市机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保登记信息统一查询服务。江苏省 2023年3月 关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见 加快推动绿色船舶发展。加快现有高耗能、高排放运输船舶的淘汰更新，提升运输船舶的整体环保质量和能效等级。江苏省 2023年8月 江苏省海洋产业发展行动方案 支持银行发展船舶信贷等特色航运金融业务，鼓励保险机构积极探索新型航运险种。鼓励航运企业参与组建船舶融资租赁公司，探索多元化租赁业务模式。江苏省 2023年12月 江苏省化工园区管理办法 化工园区含有码头的，应当按照有关规定配备船舶水污染物接收转运处置设施，具备洗舱水接收处理能力；设置入河（海）排污口的，入河（海）排污口设置应当符合相关规定。部分省市船舶行业相关政策（二）省市 发布时间 政策名称 主要内容宁夏回族自治区 2023年12月 宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案 实施船舶安全检查智能选船机制。将船舶按照安全管理风险进行分类分级,筛选出高风险船舶并予以重点监管,提高船舶现场监督检查的针对性,提升船舶事中事后现场监管能力。海南省 2023年1月 海南省“十四五”节能减排综合工作方案 加快新能源和清洁能源在船舶领域的应用，推进船舶“油改气”，提高船舶新能源使用比例。海南省 2024年4月 关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见 强化“三无”船舶清理整治，加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设。上海市 2023年9月 上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年） 扩大氢燃料电池在客车、货车和大型乘用车领域应用，拓展燃料电池在船舶、航空领域应用，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰、绿色数据中心、分布式热电联供等场景的试点应用。上海市 2024年3月 上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案 推动汽车、船舶等交通运输工具的电气化、低碳化和智能化。鼓励和支持运输企业强化节能降碳运营管理，提升交通运输工具能效水平，探索应用绿色甲醇、生物燃油、氢、氨等绿色低碳燃料。上海市 2024年4月 上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年） 持续引导老旧高污染高耗能船舶加快退出市场。支持开展绿色甲醇等新燃料船舶、智能船舶试点，加快内河运输纯电动船舶应用推广。云南省 2024年1月 云南省政府集中采购目录及标准（2024年版） 机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务，公务用船优先采购新能源、清洁能源船舶。云南省 2024年4月 云南省空气质量持续改善行动实施方案 推广使用新能源和清洁能源船舶，提高岸电使用率。鼓励推广新能源铁路装备。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。天津市 2023年12月 关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案 积极发展国产飞机租赁和出口租赁业务，吸引全球头部船舶租赁公司集聚发展，以船舶海工租