基本公共卫生服务项目村级绩效考核办法（村卫生室）

基本公共卫生服务项目村级绩效考核办法

为进一步加强基本公共卫生服务项目管理，提高基本公共

卫生服务质量和效率，更好地为辖区居民服务。根据上级行政

主管部门和业务指导部门的要求，制定本考核办法。

一、考核的目的

督促各村卫生室认真履行基本公共卫生服务项目职能，提

高服务质量，推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施，不

断提高基本公共卫生服务均等化水平。

二'基本原则

（一）坚持公平、公正、公开的考核方式，考核结果向社

会公示，接受群众监督。

（二）坚持定期考核与不定期督查相结合。

（三）坚持奖优罚劣，以考兑补。建立基本公共卫生服务

人员绩效考核制度，根据承担的基本公共卫生服务任务完成数

量、工作质量、服务对象满意度等拨付基本公共卫生服务项目

补助经费。

三、考核对象

卫生院辖区7所村卫生室及其乡村医生。

四、工作任务和考核内容

以开展基本公共卫生服务项目工作任务指标完成情况、服

务质量情况和群众满意度等为主要考核内容。在十四大项基本

公共卫生服务项目中（暂定十四项），划分工作职责，将村卫

生员能够承担的工作任务尽量交由其承担，根据村卫生室服务

能力，将40%左右的工作任务交由村卫生室承担。主要包含下

列任务和指标。

1.居民健康档案管理服务。以妇女、儿童、老年人、慢性

病人、严重精神障碍患者和肺结核患者等人群为重点，为辖区

居民建立统一、规范的居民健康档案，并逐年完善、认证和对

公众开放。居民健康档案规范化电子建档率达75%以上。

2.健康教育管理服务。在辖区开展倡导健康生活方式行

动，发放健康教育资料不少于12种；开展健康知识讲座活动6

次；健康教育宣传栏内容更新不少于6期。在提供门诊医疗、

上门访视等医疗卫生服务时，要开展有针对性的个体化健康知

识和健康技能的教育。

3.预防接种管理服务。及时为辖区内所有居住满3个月的

0〜6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡（簿）等儿童预防接

种档案。组织适龄儿童到接种点、接种门诊开展预防接种工

作。协助开展入学、入托查验证及补种工作。适龄儿童建卡

率、建证率达98%以上，卡证符合率达95%以上，适龄儿童国

家免疫规划疫苗接种率达95%以上。

4.0-6岁儿童健康管理服务。开展新生儿家庭访视，新生

儿满月管理工作、协助开展婴幼儿、学龄前儿童健康管理工

作。积极宣传儿童保健知识和开展必要的健康指导。新生儿访

视率、儿童健康管理率、3岁以下儿童系统管理率均达85%以

±o档案真实率100%、规范率均达80%以上。

5.孕产妇健康管理服务。作好早孕摸底，在孕13周前为孕

妇建立《母子健康手册》，并预约通知到有资质和能力的医疗保

健机构进行第1次产前检查。定期预约进行产前健康检查和随

访、筛查高危孕产妇，动员孕妇住院分娩。开展产后访视和母

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乳喂养、新生儿护理指导，了解产后恢复情况并对产后常见问

题进行指导和预约进行产后42天健康检查。早孕建册率、孕妇

健康管理率、产后访视率、孕产妇系统管理率达85%以上，档

案真实率100%,规范率达80%以上。

6.老年人健康管理服务。协助配合做好辖区内65岁及以上

老年人健康管理服务，内容包括生活方式及健康状况评估、体

检检查、辅助检查和健康指导。对发现已确诊的原发性高血压

和2型糖尿病等患者同时开展相应的慢性病患者健康管理，对

患有其他疾病的（非高血压或糖尿病），应及时治疗或转诊，对

有异常的老年人建议定期复查或向上级医疗机构转诊。同时进

行健康生活方式以及疫苗接种、骨质疏松预防、防跌倒措施、

意外伤害预防和自救、认知和情感等健康指导。65岁及以上老

年人健康管理率达67%以上，规范管理率280%,档案真实率

100%o

7.慢性疾病患者管理工作。在辖区内开展35岁及以上人群

原发性高血压、2型糖尿病筛查工作，对确诊的原发性高血压

和2型糖尿病患者的登记管理、建档、定期进行随访评估、分

类干预和年度健康体检工作，对所有患者进行有针对性的健康

教育，与患者一起制定生活方式改进目标。35岁以上首诊测血

压率290%,完成上级下达的原发性高血压、2型糖尿病患者健

康管理任务数，规范管理率分别达到60%以上。按规范要求管

理好高危人群，慢性病管理人群血压控制率、管理人群血糖控

制率60%以上。档案真实率100%,规范率达80%以上。

8.严重精神障碍患者健康管理服务。对辖区内常住居民中

诊断明确、在家居住的严重精神障碍患者，按照“应管尽管”

的原则，进行登记复核、建档、随访评估、分类干预。在患者

病情许可的情况下，征得监护人与（或）患者本人同意后，每年

预约开展一次健康检查。严重精神障碍性患者在册率达4%。以

上，管理率达75%以上。

9.中医药健康管理服务。开展65岁及以上老年人中医药健

康管理服务，内容包括中医体质辨识和中医药保健指导。开展

0-36月龄儿童中医药健康管理服务，对儿童家长进行儿童中医

药健康指导，包括在儿童6、12、18、24、30、36月龄时，向

家长提供儿童中医饮食调养、起居活动指导；在儿童6、12月

龄给家长传授摩腹和捏脊方法；在18、24月龄传授按揉迎香

穴、足三里穴的方法；在30、36月龄传授按揉四神聪穴的方

法。

老年人、0-36月龄儿童中医药健康管理服务率分别达45%

以上，利用中医药知识开展健康教育不少于4次。

10.肺结核患者健康管理服务。配合开展结核病筛查及推

介转诊、随访、督导服药、分类干预工作，报告发现的肺结核

患者管理率、肺结核患者规则服药率、规范管理率达90%以

±0

11.传染病防治和突发公共卫生事件报告和处理服务。及时

发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例以及食

物中毒等突发公共卫生事件，参与现场疫点处理。传染病疫情

报告率达95%,传染病疫情报告及时率达100%,突发公共卫生

事件相关信息报告率100%。

12.协助开展卫生计生监督协管服务工作。

13.配合村级计生专干做好免费提供避孕药具服务。

14.健康素养促进行动。利用各种宣传方式，宣传普及《中

国公民健康素养一基本知识与技能（2015年版）》、做好重点疾

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病、重点领域和重点人群的健康教育和吸烟危害宣传，提高居

民健康素养。

15.做好家庭医生签约服务。提高服务质量，对家签对象做

到应签尽签，做好数据统计、上报工作。

16.在辖区内全面推行医防联系卡制度和双向转诊制度。

17.村卫生员对国家基本公共卫生服务项目知晓率达90%以

上，辖区常住居民对基本公共卫生服务知晓率达80%以上、满

意度达95%以上。

五、考核方法和程序

（一）成立考核工作小组

组长：程方

副组长：孙晴、汪开

成员：吴正、罗丽、伍梅、张庆、刘梅、周敏、胡青、

刘琴、熊靖、李华

职责：负责对辖区各村卫生室承担和完成基本公共卫生服

务项目工作情况进行考核。采取查阅资料、现场考察、抽查核

实、入户调查等方式进行。对考核工作进行管理、落实与监

督，并将考核工作情况审核汇总。

（二）考核与评价

组织考核小组进行抽查复核，客观、公正、准确评价各分

院公共卫生科及乡村医生所承担和完成的基本公共卫生服务工

作。考核结果作为发放乡村医生承担公共卫生服务补助和科室

评优、发放政府年终绩效奖励的依据。

（三）考核时间

每季度督导一次，半年和年终实行系统的绩效考核。每季度

最后一月下旬至下季度第一月上旬督导完成，半年考核、年终考

核于6月25日、12月25日之前完成。

六'考核方式

依据《黄丝卫生院基本公共卫生服务绩效考核标准》进行现

场考核、实地走访、听取居民意见等考核方式。

1.将村卫生员能够承担的工作任务尽量交由其承担，根据村

卫生室服务能力，将不少于40%的工作任务交由村卫生室承担。

结合日常重点工作，采取平时督导、半年和年终现场考核、实地

走访、听取居民意见等考核方式。

2.实行“一票否决扣分制”，每个村卫生室按基本公共卫生

服务项目十四大项分别进行，各村卫生室随机抽取各类管理对象

不少于5-10名作为样本进行考核，重点以查看家庭医生签约服

务本和健康扶贫系统，如一项不相符视为造假，直接扣10分。

3.村卫生室考核总分按100分折算，其中年终绩效考核占总

分的50%,半年绩效考核占30%,季度督导占总分的10%,日常工

作情况（包括平时工作情况、资料报送及时性、准确性、逻辑性、

完整性、督导整改落实情况等）占10%o在接受上级督导考核的

卫生室未出现原则性问题的情况下实行迎检过关加分制，国家、

省级、州级、市级分别加分5、3、2、1分计入最后得分。

七、考核结果应用和奖惩

按照“钱随事走”，“先预拨、后考核结算”的原则，实行单

项考核、单项结算。以政府购买服务的方式绩效考核后拨付资金,

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其补助总体达到人均基本公共卫生服务经费的40%以上。

1.基本公共卫生服务项目单项年终考核总分在85分（含85

分）以上的，全额拨付该项目当年基本公共卫生服务项目补助经

费。

2.基本公共卫生服务项目单项年终考核总分在80分（含80

分）至84.9分的村卫生室，按95%拨付该项目当年基本公共卫

生服务项目补助经费。

3.基本公共卫生服务项目单项年终考核总分在70分（含70

分）至79.9分的村卫生室，按90%拨付该项目当年的基本公共

卫生服务项目补助经费。

4.基本公共卫生服务项目单项年终考核总分在60分（含60

分）至69.9分的村卫生室，按80%拨付该项目当年的基本公共

卫生服务项目补助经费。

5.基本公共卫生服务项目单项年终考核总分在60分以下的,

限期进行整改，整改完成后按50%拨付当年的基本公共卫生服务

项目补助经费。如在国家、省、州、市检查中严重影响本地区排

名的根据情况，给予劝其退出村医队伍，解除聘用，并追究责任。

以上扣减单项经费全部用于奖励该单项85分以上的村卫生

室，卫生院不得截留。单项85分以上的村卫生室以实际得分为

基数相加为分母，扣减的单项总金额为分子，乘以实际得分数为

奖励金额进行奖励。

同时实行末位处罚制，院辖区7所村卫生室以上的考核分数

在末位的，扣减当年基本公共卫生服务补助经费的3%,所扣减的

经费奖励给90分以上的第一名。用于奖励后结余的经费结转到

下一年度奖金池，作为国家、省、州、市抽查、检查督导合格后

的村卫生员及绩效考核在9