【虚假宣传行为的法律规制11000字（论文）】

虚假宣传行为的法律规制虚假宣传是一种不正当竞争行为，不仅损害了消费者和经营者的权益，还非常破坏市场竞争秩序，形成整体市场“劣币驱逐良币”现象。要想有效解决虚假宣传行为给市场带来的一系列问题，就需要正确了解把握虚假宣传行为的特征和影响，以找到适合我国规制的道路。我国现有的规制虚假宣传行为的法律有三部，随着市场的变化，过去的法律规制条文已经不能将所有与之相关的行为都一一规制，因此我们要在结合本国国情的基础上同时借鉴国外相关法律及研究实践以得出经验，使我国在规制虚假宣传行为的道路上有新的突破！关键词：1、欺骗宣传2、不正当竞争3、法律规范

目录TOC\o"1-3"\u一、对虚假宣传行为的含义解释 一、对虚假宣传行为的含义解释（一）学界对虛假宣传行为含义的认识虚假广告不是来源于中国，而是来源于对知识产权的保护和对国外立法精神和实践经验的运用。在我国，这类行为没有完全统一的立法定义，学者们根据自己的研究结果给出了不同的定义。例如，学者孔祥俊得出结论："通过捏造、制造、歪曲事实或其他欺骗手段，使商品的质量与事实不符。学者赵巧峰将其总结如下。"商人通过广告或其他方式向市场上的消费者介绍产品和相关信息，包括商品的材料、成分、功能、用途、制造商、期限和产地，从事欺骗性和误导性广告。研究人员表达了他们各自的观点。第一个概念将这种类型的广告限制在商品的质量上。很明显，它不仅指传播有关质量的虚假信息。还有其他方面，如商品名称、原产地等。目前，我国大多数竞争法专家都认同第二个概念，即认为"商业经营者通过广告或其他手段，将市场上的商品或服务的所有信息呈现给消费者，做出虚假的误导性宣传。我们可以发现，两者的相似之处在于它们有两个重要的关键词，即"虚假广告"和"误导性广告"。是否可以将这种行为等同于信息同时是"虚假"和"误解"的条件？作者并不同意这种观点。但如果商家所做的广告内容是真实的，由于广告内容的不完整和一些不准确的因素或其他人为原因造成消费者的一些误解，这种情况也应归为虚假广告。（二）虚假宣传的类型在日常生活中，我们可以看到，虚假广告有很多形式。这些运动根据分类可分为两种不同类型。本文主要区分了广告的形式和内容，并将其分为以下几类。1、误导性的广告在广告中故意使用模棱两可和混淆视听的语言或表达方式，会误导消费者，达到不公平竞争的目的。误导性宣传并不直接使用虚假内容来误导消费者，而是通过非常隐蔽的手段，向消费者灌输高度误导性的信息，误导消费者，甚至故意购买其产品。例如，一些商店在门口挂出了"进门就打五折"的广告牌。消费者进入后才发现，真正打五折的商品只有一两种，其他商品并没有参加优惠活动。因此，广告中的50%折扣似乎是对消费者的误导行为。相关案例如2022年10月发生在云南省腾冲星炫珠宝有限公司对其售卖的翡翠原石作失实宣传，误导、欺骗消费者的案件，这所公司于2021年8月取得《营业执照》。在拼多多平台上销售翡翠原石活动，分别以“翡小哥珠宝旗舰店”和“翡老大珠宝旗舰店”，在其直播间使用“捡大漏”“血亏”“必须大涨”等暗示性的宣传用语，来形容出售的翡翠原石在质量和价格上的优势，进行夸大和误导性宣传。为了让消费者相信他家原来的翡翠石是第一货源，他的员工假装是“老缅”，虚构主播与其进行奉承，以使消费者相信，并欺骗他们购买，构成欺骗消费者的事实。2、夸大性宣传通过滥用多种赞美词，近乎违背科学规律的论点，对商品和服务作不切实际的宣传欺骗高估产品的功效、质量和性质，从而达到推广商品或服务的效果，最典型的就是经营者经常夸大自己的商品或服务是“排名第一”、“最好服务”或“品牌首选”等这样夸张的描述词，这明显是不符合实际的。例如，上海化妆品公司的化妆品包装产品标有“采用现代独特的生物技术，独特、双重吸收、抗衰老”，但实际上没有“双重吸收”和“抗衰老”的效果。还如广告中有“一周有效，美白肌肤”和“一个月迷人秀发”等。这些内容缺乏科学的事实依据，明显构成夸大宣传。二、如何判定虚假宣传行为（一）虚假宣传行为含义的判定要素1.存在竞争关系这就是学者孔祥俊在《不正当竞争法新论》中的解释。"竞争关系"是指商人因他人的行为而对竞争造成损害的关系。这种关系必须被理解为最广泛意义上的竞争关系。过去，竞争法明确规定，受害者与不公平竞争者之间存在直接的利益关系，实际上是一种密切的竞争关系。显然，我们需要探讨的竞争关系应该是一种广泛的竞争关系，它不仅包括贸易商、消费者，还包括市场上的其他竞争主体。不正当竞争示范法》第1条及其说明还指出，该法当然适用于受到行为人行为损害的其他非直接竞争主体。因此，这里的竞争关系是指广义上的竞争关系，包括其他行业的竞争。2、含有引人误解的虚假宣传描述“引人误解”指宣传内容具有误导性，导致消费者对产品或服务本身传达的信息产生歧义，即误导性理解。《反不正当竞争示范法》第4条第2款及其注释对误导性理解的定义如下：“这意味着该言论本身容易误导消费者”。运营商可以以任何形式进行广告描述，每种形式的宣传也可以有各种各样的解释，然而，只要其中一种解释会引起消费者的误解，该广告就可以被视为虚假宣传。即使经营者处于无意识状态，他仍然必须接受由他自己造成的任何误导行为所带来的法律约束。例如某电信营业商在话费套餐中宣传充话费充100元送20元花费，而商家并没有告诉消费者这总共120元话费不是以后直接可以抵用的，而是分月且每月只抵扣里面20元，若话费一个月要交38元，还需自己再缴18元才能正常使用，这样的行为就是引人误解的虚假宣传，必然形成虚假宣传行为。3、宣传中使用过分夸张宣传为了达到营销目的，允许在可控范围内使用夸张。只要对消费者没有误解，这种宣传就不构成事实陈述或虚假宣传行为。但是，如果内容超出了合理夸大的范围，形成了事实描述，也对消费者产生了直接影响，则该行为构成虚假宣传。2021年11月湖南常德石门县市场监管局接到刘女士的来电，电话中称其在一家美容会所购买3.98万元的光子床使用后发现并没有宣传的那样奏效，要求退款退货遭拒的案例，宣传中描述的“可以排毒养颜，调理身体疾病”的功效完全是子虚乌有的事，该情况下还极力推荐，那么就构成了虚假宣传行为。后来经执法人员调节与店家达成和解，由该会所向刘女士赔礼道歉，并赔退还一万五千元。该案例可以看出该美容会所在宣传其商品的过程中是使用了夸大宣传的描述，导致消费者产生误解并购买其相关产品。4、对善意市场竞争者带来损害虚假宣传造成的恶劣影响是显而易见的，损害的不仅是消费者的权益，而且危及市场其他对手的公平竞争，破坏了市场经济的稳定发展。首先，让消费者产生错误的认知，当我们判断时，我们主要是根据公众的认知和理解来判断行为是否具有误导性，而不是一个固定的概念。此前，我们了解到，虚假宣传不一定会产生误导性的实际后果，但只要其影响力足以影响消费者的判断能力即可。例如，消费者原本想购买这种产品，但由于企业的虚假宣传，消费者错误地认为另一种产品会有更好的性能，而放弃之前他们想要购买的产品，回来发现他们没有所宣传的性能。还存在着一些误导性的宣传方式，一些市场调查机构私自组织行业上榜、排序、统计、评级等行为，对行业进行排序或变相评比，对于某些有目的的行业来说，借助这种机会可以加强在广大媒体上宣传力度，提高说服力、知名度及信誉度，由此来达到提升竞争力的效果，而这就是在欺骗消费者。如“全国销量首位”等。我国《广告法》中指出，在宣传中，不得滥用夸张性的词汇和绝对性的表达，否则就形成虚假宣传行为，虽没有直接对其他商家的商品质量进行评价，但这是变相地提高自身的商品或服务，而贬低其他商家的行为，从而引导消费者做出错误的选择。因此，在某种意义上，判断虚假宣传是否合理，是否会对善意经营者造成损害是一个更合理的规则。（二）虚假宣传行为违背的原则一些学者认为，适当的自由、实际的公平性和整体效率将优先。另外一部分一些学者指出，平等竞争原则、促进自由公平竞争、保护中小企业、保护国家利益等。虽然学者们持有不同的见解，但从竞争法的观点出发，制定了这些原则。中国的反腐败竞争法，经营者应该遵循自主、平等、公平、公正的原则，在市场交易中必须诚实地持有信用，并遵守公众承认的商业道德性。在这些原则中，我们的虚假宣传违反了这些原则，因此被韩国的反违法竞争法所禁止。根据以上的原则，我个人认为，主要违反了诚实的信用原则、公平竞争原则和平等原则。错误的伪装宣传将收集商品和服务质量的卖点，一部分商品完全不能被消费者理解。宣传内容会诱发消费者的购买欲望，并选择宣传物和服务，做虚假宣传的经营者将会增加。商机与诚实的法则相违背。此外，它还侵害了消费者的合法权益，侵犯了消费者的知情权，实施了不良购买行为，造成了经济损失，认为消费者与其他合法经营者地位不平等，违反了平等原则。竞争的主要目的是为了在大的市场环境中寻找更多的商业机会。犯罪分子通过虚假广告获得好处的可能性。此外，其他合法经营者也失去了收入。在韩国市场经济的大环境下，由于虚假广告的存在，市场上值得信赖的交易明显减少，对相关产品和服务的认识和了解也明显减少，这与正确的方式相悖。它应该在比赛后进行。典型的、普遍具有误导性的市场交易。应该严格禁止。三、国外虚假宣传行为法律规制之借鉴我国《反不正当竞争法》关于如何判断宣传行为是误导性宣传还是虚假宣传的规定仍处于基本阶段，在实践中不能很好地运用。从各个国家的角度来看，该行为都是受到法律的规范和严惩。就广告行业来说，发达国家比发展中国家在虚假宣传的历史长很多，问题也较早产生，因此与之相关的立法规范也相对完善和系统化。（一）美国1、有关《联邦贸易委员会法》美国是一个法律体系相对先进的国家，对虚假广告有许多详细的规定。关于虚假广告，中国和美国的法律和法规是不同的。关于虚假广告，美国的相关立法主要见于《联邦贸易委员会法》，其中第5条规定，"任何影响商业的不公平竞争方法或欺诈性做法和行为都是非法的"。该法还明确规定了判断虚假广告为"误导"的标准。1914年的《联邦贸易委员会法》还规定，贸易或商业中的任何欺骗或不公平竞争都将被视为非法。"任何个人、伙伴或公司传播虚假广告都是违法的"。但是，该规定仅涉及虚假广告部分商品，不包括涉及虚假广告的其他商品是否应被认定为虚假广告的可能性。例如生活中我们常见的汽车的宣传，我们在购买汽车时，会受到汽车的外观、性能、国家规定的汽车质量标准宣传以及自身实际需求和社会评价的影响等。这些因素当然地影响我们对汽车的购买意向，是否意味着汽车的虚假广告认定就以失败告终呢了？不是的，此时应从扩大规制范围，而非局限在某几类商品中。2、有关救济途径一旦联邦贸易专员收到虚假宣传行为指控，无论是投诉人还是消费者，负责监督媒体广告人员或其他合法竞争对手，他都可以发起调查和收集所有关于虚假宣传的文章及所有信息。因虚假宣传遭受损害的一方的赔偿，可以向法院申请禁令和赔偿。这两种形式之间有区别，禁令的颁布本质上不会给运营商造成损失，它只规定经营者的义务是停止侵害权益，并不能通过禁令获得额外的损失赔偿。而损害赔偿主要是为了保护原告的权益，原告应当证明其在被告虚假宣传行为中遭受的具体的可量化的损害，并可以要求对方对造成的部分损害进行经济赔偿。（二）德国1、有关德国新修《反不正当竞争法》颁布于1909年的德国现行有关虚假宣传行为规制的法律《反不正当竞争法》，在2004年最新修订法律中将引人误解的广告认定为对广告的标准展开全面、严格的审核，尤其注意商品或服务的主要内容、定价和标准、供应商的资质和特点，更注重特别是这些特质对商品或服务在市场销售有明显的影响时。在德国，司法界和学术界形成了共同的观点，认定该行为时，他们不再只关注是否存在“虚假宣传”的损害结果，而是关注发生结果的可能性。如果经营者激起了消费者购买欲望，即使没有实质上的交易行为，这样的误导行为也可能被被视为“误导性”虚假宣传行为。笔者认为这有点不近乎人情，如果仅是误解而未产生实际损害后果即定罪，那不仅会误杀还会降低企业活力，但是法律就是不容掺杂人情的，这也是德国法律实施的比我国更加坚定和稳固的原因了。其实利用法律严格规范，让苗头在摇篮状态下就被扼杀，这种果断和决绝是值得我们国家学习的。2、德国司法实践在德国司法实践中，判断一则广告是否是具有误导性的虚假宣传只要三个步骤：1.调查广告受众，不同阶层的人对广告的误解率也不同。2.明确交易类消费者如何理解这些广告背后的含义。3.分析交易类消费者对营销内容的误解是否在合理范围内。最高法院将这一比例确定为15%-20%，不同情况会略微不同。也就是说，如果一则广告误解了20%的交易类消费者，损害了他们的权益，这样通常要被视为虚假宣传。依据立法规定，明确了是为保护被虚假宣传所误解的消费者。若经营商们的虚假宣传而损害了同行业竞争对手的合法权益，法律将在此时予以规范。通常，要进行消费的个人在收到宣传信息后往往会以大概的印象作为自己是否要消费的依据。按全球范围内，消费者是以普通消费者的概念来规定的，硬是要把一般消费者定义为正常消费者的智力水平，对他们的要求就略显苛刻了。在德国，对虚假宣传规制相对严格，实际过程中就会把消费者认定为：低于普通人的智力水平，缺乏经验易受骗的需要保护的弱势群体。这样就更能起到保护消费者利益的作用。（三）对我国的启发我国关于规制该行为的法律都还存在着诉权主体受限缺陷，就是只有消费者和竞争者这两大主体。在德国新的反不正当竞争法中，我们可以看到更广泛的诉讼权利主体，不仅是消费者和竞争对手，还有法律规定的协会、相关团体和适格团体。这样对社会市场的监督就起到了很大的作用，有利于弘扬诚实信用的市场准则以及市场健康有序发展。美国对虚假宣传造成的损害的计算有明确的计算标准，即在这些损失上如原告产品滞销、商业信誉损失、为减少影响所做的努力以及通过维护权利而产生的成本以及被告通过虚假宣传获得的非法利益。这样的方式是将损害标准和计算方式都明确量化了，给诉权的实现提供了更有力的规范的保障，给我国在量化损害赔偿上提供很大的参考价值。德国也在新修订的《反不正当竞争法》中规定引人误解的范围：在认定虚假宣传行为时，不要求有损害结果，只要有存在结果发生的可能性即定罪；在“消费者”的定义上又进一步扩大了其范围，对虚假宣传规制相对严格，将该消费者定义为低于普通人的智力水平，对消费者利益的保护更进一步。由于国情和市场经济发展状况以及人口基数较大的不同，德国的规制标准在我国几乎是很难施行，没有达到损害后果，仅从动机和内容表面上来考量，等于空中楼阁，在对消费者定义上规范也没有很大的参考价值，我国的整体教育体系、文化素质相比于德国这一发达国家的发展水平还是相形见绌的，不能盲目拿来主义，降低定义中“消费者”认知水平，那就约束了我国市场经济的自由发展。我们国家仍然要实际情况出发，开辟出属于我国独有的规制道路！四、虚假宣传行为法律规制中我国现状与存在问题（一）我国法律对于虚假宣传行为规制现状随着社会经济的发展，虚假宣传在市场竞争中逐年增多。不正当竞争的行为，损害的不只是消费者的利益，更甚于商品经营者的竞争关系，扰乱了市场经济秩序，妨碍了市场经济的持续健康发展。在我国三部保护市场正常发展的法律中都进行了规制，然而实际中大量的不正当竞争行为依旧泛滥。《反不正当竞争法》是我国首部规范市场竞争秩序的法律，在第九条第一款中规定，商家不得利用广告虚构商品的质量、用途、生产者、保质期和产地。构成虚假宣传行为必定有两个要素：一是虚假宣传，二个是这种虚假宣传造成的误导性后果。最高人民法院有关审理《不正当竞争民事案件适用法律若干问题的解释》强调了《反不正当竞争法》第九条第一款规定的误导性虚假宣传中“足以诱使公众误解”的重要内容。与此同时该司法解释第八条对其进行规制，以过分夸张方式鼓吹产品，没有使得公众误解的，不归为引人误解的虚假宣传行为一类；法院应以日常经验、大众普遍注意力、导致误导的事实和宣传目标的具体状况等因素来进行认定。第九条对虚假宣传的定义是指“广告或其他方式”也属于虚假宣传的范畴，具有进步意义。随着科技的不断发展，宣传的方式越来越多样化，广告是最常见而非唯一的方式，比如在生活中我们都能接触到的网络、电影植入、口头演讲等方式。通过上述规定来给虚假宣传下定论，可以补足法律漏洞，并且也让法律更加契合实际。另一个进步的地方就是，它排除了明显夸大但尚未达到误导水平的宣传，从而使我们对虚假宣传的判断有了更准确的识别标准。总的来说，法律解释有助于弥补虚假宣传认定中的漏洞。公司通常通过广告进行宣传，《广告法》是一部规范虚假广告的法律。该法第3条侧重于广告的真实性；第9、10和12条侧重于禁止各种形式的误导性广告：第37条规定了误导性广告的责任。谁来承担？将如何承担？广告法》包含了详细的规定，主要是由广告商和广告出版商，以及其他相关团体或组织，但该法的规定仍然不完整。其次，法律规定了广告经营者和广告发布者的连带责任的确定。只有证明广告经营者和广告发布者知道或主观上应该知道这两点，才会产生连带责任。但是，随着经济和信息技术的发展，广告经营者或发布者的审查义务仅限于形式。在这种情况下，如果他们要承担虚假广告的责任，就必须证明他们主观上知道或者应该知道，这显然增加了证明的难度；其次，虚假广告的法律定义也很模糊。第4条规定，广告必须是真实的，不得传播虚假信息，欺骗或误导消费者。然而，在实践中，很难确定它是否是假的，标准是什么。消费者怎么会被误导？在没有详细规定的情况下，对虚假广告的认定到此为止；最后，广告法规定，广告主有责任不继续播放，并及时消除影响。在大多数情况下，消费者不了解情况，例如，生活在偏远地区的人接受信息的速度很慢，他们没有机会获得第一手信息，他们可能继续误解商品或服务并购买。我们如何解决这个问题，如何计算其他合法竞争者的利益损失，如何计算利益损失的标准和范围？当然，我们不能否认，发布消除影响的广告是及时告知消费者的有效措施，在很大程度上保护了消费者的利益，也保护了其他竞争者免受更大的损失，但仍然存在着漏洞。消费者保护法》在2013年进行了修订，但其关于误导性广告的规定却很少。首先，第三章第二十条第一款对虚假宣传进行了简单的解释，即"经营者应当合理地向消费者提供产品或者服务的质量、性能、用途、有效期等相关信息，还应当做到实用、完整，不得进行虚假或者引人误解的宣传。本条的规定具有重要意义。虚假"和"误导"之间的联系是由"或"这个词使用的。解释可以同时具备，也可以二者选其一进行确认，虚假广告的监管范围得到了扩大。其次，第6章第45条和第7章第56条都规定了虚假广告的责任。该条例的特点是对社会组织或其他组织和个人在虚假广告中的责任进行了详细规定，即经营者的连带责任。这弥补了《广告法》中对某些明星代言人等中介机构责任的缺失，有利于快速、准确地调查虚假广告的法律责任。根据法律的名称，我们可以得出结论，该法主要保护消费者的利益，主要是为保护消费者的利益提供法律依据。因此，对虚假广告的监管是相对广泛的。（二）虚假宣传行为的法律规制存在问题1、定义存在漏洞误导性的虚假广告让我们相信，它需要两个条件：虚假广告具有误导性和虚假性。只有满足这两个条件才能构成虚假误导性广告，这显然是一种误解。虚假误导性广告还包括真实的广告，但也可能导致误解。如果我们需要两个构成要素来构成虚假的误导性广告，那么我们的许多利益将无法得到保护。我国规范虚假广告的三部法律中都明确提到了"虚假广告"和"虚假宣传"，但对虚假广告和虚假宣传的认定解释和规定并不明确。如果有虚假宣传，但没有虚假宣传，但没有虚假宣传，内容是真实的，但对如何判断有误解，这些不明确的定义很容易让不良商人逃脱。我们国家仍然需要根据市场情况进行改进。2、享有诉权主体的范围受限制市场环境越来越复杂，确定诉权主体的范围，特别是经营者的范围，是非常有限的。如果将团体、法人、机构和其他组织视为经济经营者，那就有点牵强了。因此，确定经营者的范围应以实体的市场行为的性质为基础，而不是以市场实体的性质为基础。反不正当竞争法》规定，受害的经营者可以提起法律诉讼。作为利益相关者，他们的竞争对手也受到了伤害。对于在市场上竞争的经营者，作者认为有必要给予他们诉讼权。诉讼权不仅限于在市场上竞争的经营者，还包括实际或可能受到虚假广告影响的市场参与者。因此，扩大主体范围在规范市场竞争和加强法律可操作性方面发挥了重要作用。从这个角度看，医院、协会、学校和其他非营利机构也引入了市场或商业导向模式，即在参与市场竞争时也应被视为经营者。3、受害人的权益得不到有效保护在法律责任方面，虚假宣传受害人的权益没有得到有效保障，《反不正当竞争法》虽规定了监管虚假宣传的相关民事、行政和刑事责任，通过罚款和没收相关违法物品的方式，被害人的实际利益无法得到真正的保障。这里提到的受害者不仅指受骗的消费者，还有潜在的经营者受到不公平竞争的影响，对于前者来说，大部分人认为去维权需要花费更多的时间精力和金钱，与其这样多一事不如少一事。后者的对象通常很难确定，也很难证明是否是由于虚假宣传行为导致的，损失赔偿数额又该如何确定这都是令人头疼的问题。4、行政机关监管不力和执法不严误导性宣传屡禁不止，最重要的原因是执法不严，监管不力。在一项公开调查中，38%的受访者表示，"行政监管不力"是虚假广告屡屡泛滥和被禁的主要原因。根据中国《反不正当竞争法》，县级以上的监督检查部门有行政执法权。这样一来，就容易导致监督检查权的重叠，一旦发生冲突，同一不正当竞争行为就会被多个监督机构所监督，造成监督混乱的局面，甚至出现责任转移。这也可能导致监管不严，对行为缺乏监督，默许某些不正当竞争行为和混淆竞争秩序的情况。关于虚假宣传条例的执行，《反不正当竞争法》没有明确规定扣押、查封、冻结等强制措施，因此行政执法人员往往缺乏手段。行政执法对于规范虚假广告非常重要。当前，迫切需要要求执法主体切实做到"违法必究，执法必严"，这样才能最大限度地减少虚假广告的发生。五、完善我国对虚假宣传行为法律规制的建议（一）区分“虚假宣传”和“引人误解”如上所述，我国法律规定中的虚假广告是：虚假广告。因此，宣传行为有两个限定词，这就造成了该条款的模糊性。是否同时存在"虚假宣传"和"虚假广告"这两个要素就可以构成虚假宣传？在实践中，有两种情况，即"真正的误导性宣传"和"令人信服的误导性宣传"，因此，有必要将虚假宣传分为误导性宣传和虚假宣传。如果不宣传的东西就像真实存在的一样；宣传由原材料制成的产品有如由原材料制成的产品B．在现实中，我们可以通过与真实情况相比较来判断内容是否真实。在某些情况下，并不是广告与实际情况不符才引起消费者的误解，实际内容也会引起消费者对产品或服务的误解；例如，一些务实的广告语，字数较少，晦涩难懂，容易让消费者产生联想和误解。他们认为自己买的是自己想要的东西。事实上，他们不是这样。虽然货不对板，但与他们宣传的真实内容相对应。（二）扩大诉讼主体的范围关于诉权的主体，消费者应该是主要的保护对象，而对竞争者利益的保护也不能忽视，有必要更加强调诉权的作用。这是竞争法的一项基本规定，因为它们是经济市场活动的主要参与者，影响着整个市场的走向。总的来说，我国的诉权主体范围比较狭窄，我们应该向其他国家学习，顺应法律发展的趋势。巴黎公约》规定，消费者、竞争者和某些团体和协会有诉讼权。因此，在借鉴国外法律的基础上，我国应适度扩大诉权主体的范围，将因虚假广告而遭受或可能遭受损害的市场主体纳入保护范围，赋予其寻求保护的权力，加强对此类行为的惩罚力度，依靠社会力量，增加违法主体的不诚信成本。（三）增加惩罚性赔偿的规定惩罚性赔偿是指在支付了一定的损失后，相对金额或相关倍数的赔偿。它由补偿性和惩罚性部分组成，所以它可以发挥补偿和惩罚的双重作用。首先，可以最大限度地保护利益受到损害的其他经营者和消费者的权益，降低诉讼索赔的成本。其次，它对违法犯罪具有有效的威慑和惩罚作用。惩罚性赔偿部分体现在原《消费者权益保护法》、《产品责任法》和其他法律中，特别是新的《侵权法》中。（四）加大执法力度，做到违法必究、执法必严上述提到我国在执法力度、监管强度上存在很大的问题，缺乏强制执行力的执法是不可行的，没有监管的执法更是不可靠的，我们要在不断加强强化执法中不断稳固市场秩序，为市场发展提供健康良好的环境。笔者在这里提出几点完善建议：首先，实施上缺乏可操作性可以通过完善实施细则，细化虚假宣传行为的具体条款来解决。存在于各个执法机关之间的权力冲突和缺乏问题可以规定好在行使监督权过程中的行使顺序，或者在执法机关的内部协调上进行强化。其次，完善行政机关及人员责任追究制度，落实好行政处分及相关惩戒方案。严格查处审查部门和宣传监管机关工作人员的亵渎职责、滥用职权等行政不作为行为，依法给予行政处分，涉嫌刑事犯罪的必须追究其刑事责任，充分发挥行政机关的监管作用。最后，在实施强制措施方面，需要加强法律规定，适当给予监督机关查封、扣押等措施，再结合各部门协助调查，减少成本提高监督部门的效率和准确率。六、结论社会的复杂性和经济的快速发展意味着虚假广