社会救助落实容错纠错机制亮点经验做法

社会救助落实容错纠错机制亮点经验做法为进一步激励民政干部在社会救助工作中担当作为，近年来，*区民政局会同纪委监委、组织等部门探索推行社会救助容错纠错机制，出台政策措施、明确适用情形、抓好宣传落实，切实为敢于担当的民政干部“撑腰鼓劲”。容错纠错机制建立以来，先后有*名民政干部经认定符合容错纠错情形，及时按规定被从轻、减轻或免责处置。同时，为更多敢于担当的民政干部注入了强心剂，让他们心无旁骛地为困难群众提供救助服务，更好发挥社会救助的兜底保障作用。现将有关工作进展情况汇报如下：创建机制，科学“界错”，校准尽职免责“刻度尺”。一是出台实施细则，树立干事创业导向。研究制定容错纠错实施细则，区民政局会同区纪委监委、组织部出台《*区社会救助工作容错纠错实施细则（试行）》（以下简称《细则》），从适用对象、适用情形、工作程序、保障措施等方面，对社会救助容错纠错工作进行规范，量化实化适用情形、性质和程度，明确哪些做法可以“容”、为什么能“容”，为科学做好容错纠错工作夯实政策基础。二是划清责任边界，补足制度空白。对参与社会救助工作的区直部门、街道（发展中心）、村居（社区）工作人员，细化规定从轻、减轻或免责情形*种、不予免责情形*种。特别针对党规dj和法律法规中未明确禁止的，在决策过程中严格执行民主集中制、未造成重大损失和不良影响且积极主动挽回损失和消除影响的，免除相关单位及当事人责任，为民政干部划定了“安全线”，消除了“为而出错”“多干多错”的思想负担。三是围绕容错纠错，创建工作机制。创新“申请—受理—核查—会商—认定—反馈”的社会救助容错、减责、免责工作机制，综合考虑动机态度、客观条件、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对民政干部社会救助尽职情况进行科学分类、有效甄别、综合研判、合理认定，做到应容必容、能容尽容，实现干部可对照、组织好判断、普遍能执行，有效破解机制不畅“不好容”、程序缺乏可操作性“不会容”等问题，使容错结果既能服众又能让干部服气。强化措施，有效“防错”，织密干事创业“安全网”。一是政策解读。组织全区*名民政干部开展政策培训，通过案例解读、现场答疑等形式，帮助民政干部校准社会救助工作“尺度”，深刻了解、深入把握容错纠错政策内涵，推动容错纠错从“事后补救”向“事前提醒”转变。二是谈心疏导。建立谈心谈话制度，区民政局党组定期与区街两级民政干部开展面对面谈心谈话工作，帮助其纾解工作压力。《细则》实施以来，先后交流谈心*人次，对非主观原因发生工作错误或失误的民政干部进行心理疏导*人次，有效减轻了工作人员的心理压力。三是教育警示。严明容错纠错纪律，坚决防止、惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿等行为，对工作中出现问题未及时采取措施应对解决、造成重大影响和损失的，不予申请容错免责；对滥用职权、同一事项重复失误等，不予从轻、减轻处理或免责。如*年在对比低保对象和村干部享受退休待遇人员信息时，发现某街道存在疑点数据。经调查，该数据在低保复核时已发现，街道经办人员虽多次督促村居提报相关材料，但没有跟进到底，导致不符合条件低保户未能及时退出，该情形不符合容错纠错条件，对相应责任人作出了处理，并在全区通报。深化执行，大胆“容错”，树好敢作敢为“风向标”。一是及时甄别容错认定。联合纪委监委、组织等部门，在落实“三个区分开来”的基础上，严格按程序进行容错认定，积极保护符合尽职免责条件的民政干部，鼓励其放开手脚踏实干。去年，在审计*—*年困难群众救助补助资金中，发现有服刑人员享受残疾人两项补贴，经调查了解，系政策发生变化且无法掌握服刑人员信息造成，非主观原因，及时予以容错认定。二是及时纠偏整改到位。建立纠错动态监管机制，对纠错情况及时跟进、督促整改到位，促进挽回损失、消除影响，确保容错、纠错同向发力、同频共振。服刑人员享受残疾人两项补贴之类的问题，在限期纠正后，及时消除了负面影响，在社会救助领域营造了宽容失误、鼓励担当的良好氛围。三是及时运用容错结果。对给予容错的民政干部进行客观公正考察评价，按照“第一种形态”处理的，在干部提拔、考核评优等方面不受影响。如*年，某民政干部未及时发现辖区某低保家庭经济状况出现好转，后经查