17学年高中政治1.2.3民主管理：共创幸福生活试题(含解析)2

1.2.3民主管理：共创幸福生活1．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的，是我国发展的重要内容。2．实行和，以保证人民群众依法的有效途径。行使民主权利，管。理基层公共事务和公益事业，是3．在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的4．根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的。，也是村民参与民主管理的5．村民可以通过等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与的原则讨论决定。管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照6．制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。7．在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的8．根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会成员由居民产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请

讨论决定；居民委员会实行，定期向

汇报工作，接受居民的监督和质询。居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，这极大地调动了居民参与的积极性，也有效地提高了居民参与

的能力。9．实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是。最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的【答案】。1．民主权利社会主义民主政治3．基层群众性自治组织6．民主2．村民自治4．基础城市居民自治直接人民当家少数服从办事公开作主多数主要途径

5．村民会议8．民主选举

居民会7．基层群众性自治组织-1-制度推进居民会议社区建设政治生活9．社会主义民主基础性工程重点1．我国的村民自治和城市居民自治及其意义农村村民自治城市居民自治居民委员会自治机构

村民委员会性质村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治

居委会成员由居民民主选举产选举的基础，是村民参与民主管理的主要途径生村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本

凡涉及居民切身利益的重要事自治内容决策

村公共事务和公益事业的决策与管理务，要提请居民会议集体讨论决定依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村

日常事务居民管理里的日常事务管理通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期

居委会实行办事公开制度，定监督

报告工作等形式，监督村民委员会的工作和干

期向居民会议汇报工作，接受部的行为

居民的监督和质询①人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；②公民角度：发展基层

实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理民主的意

基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高义参与政治生活的素养和能力；③民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进【典例

1】近年来，山东某县探索实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级事务“两公开一会审”的管理制度，实现了村级事务村民自治。这说明①村民自治充分发挥基层政权的作用②村民直接行使管理国家事务的权力-2-③村民通过民主形式管理村里的事务④村民自治逐步制度化、规范化A．①②B．②③C．①④D．③④【答案】D【解析】本题考查民主管理。村委会属于基层民主自治组织，不是基层政权，排除①。公民间接参与国家事务管理，排除②。村级管理制度的建立，体现了民主管理方式的完善，以及制度化、规范化建设，故选

D。2．村委会和居委会是政权机关吗？（1）农村村民委员会和城市居民委员会，是农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。（2）我国的基层政权机关最低一级是乡镇机关，农村村民委员会和城市居民委员会不是国家政权机关，也不是基层国家机关，村委会或居委会的成员也不是国家机关工作人员，其产生不是政府任命的，而是由村民或居民民主选举产生的。【典例

2】我国的村民自治组织、城市居民自治组织都是A．人民当家作主的国家权力机关B．人民对机关进行监督、批评、申诉的有效途径C．人民群众依法直接行使民主权利的组织D．确保国家机关体现人民意志的根本途径【答案】C【解析】本题考查村民自治组织、城市居民自治组织的性质。此题可以采用直选法，由于二者的性质都是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，故可直接选出C。1．从

2016年

10月到

2017年

3月，贵州省

1.8万多个村(居)民委员会将进行第十届村(居)民委员会换届选举，届时将产生

10万余名村(居)委会干部。对此，下列认识正确的是，实行村民自治和居民自治①要求选民根据自身利益投出理性的一票-3-②可以使村民组成小团体参与村务的管理③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践④是发展社会主义民主政治的基础性工程A．①③B．②③C．①④D．③④2．某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准3．我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它①有利于保障村民直接行使基层民主权利②有利于保障基层政权机关的有效运行③是促进基层决策科学化、民主化的重要途径④是村民自治制度的法律保障A．①④B．①③C．②③D．②④4．对于村委会换届选举，下列认识正确的是①村委会换届选举将有力地推动我国的基层政权建设②村委会换届选举采用直接选举和间接选举相结合的方式③村民可以直接投票选举村民委员会成员④村民选举村委会成员是村民参与民主管理的主要途径A．①②B．②④C．①③D．③④5．在城市，居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，发挥着不可替代的作用。下列体现居委会作用的是①管理本地区居民的公共事务和公益事业②调解居民纠纷，协助维护社会治安③向政府和有关部门反映居民的意见、要求，提出合理化建议④居委会是政府联系群众的纽带-4-A．①②③④B．①②③C．②③④D．①②④6．H村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了

H村和谐稳定发展。（1）说说材料中哪条措施分别是村民参与民主管理的主要途径和有效途径。（2）结合材料，说明坚持村民自治对

H村和谐稳定发展的作用。1．（河北秦皇岛抚宁第一中学

2015—2016学年高一下学期月考）近年来，某社区相继成立了老妈妈协会、关心下一代协会、护绿协会等

10多个“草根”协会，积极组织本社区居民，自主解决了不少“麻烦事”。“草根”协会的发展A．体现了我国民主的广泛性B．能够促进基层政权的巩固C．丰富了基层民主自治的内涵D．改进了国家机关及其工作人员的工作2．（山东临沂第一中学

2015—2016学年高一下学期期中）我国

60岁及以上老年人口已突破

2亿，占总人口的

15%，解决广大老年人的养老服务问题成为保障和改善民生的重大问题。到

2020年，我国要全面建成以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的养老服务体系。全国人大常委会委员蔡防等人认为，以社会为依托是未来养老模式的根基，实施居家养老必须依托于社区提供的养老服务，要将社区养老服务定位于政府应当提供的公共服务。由此可见，大力发展社区养老服务①意味着基层自治组织性质、职能要有所转变②必须发挥基层自治组织的自我服务功能③表明居委会和村委会将代替政府履行提供社会公共服务的职能④可以创新体制机构，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用A．①②B．③④C．①③D．②④3．（河南省信阳市

2015—2016学年高一下学期期末）到

2020年，我国要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发-5-展目标。下列标语中与材料内容最贴切的是A．巩固基层政权组织，保障人民当家作主B．提高村委行政水平，共建祥和文明社区C．深入推进村民自治，广泛实践人民民主D．提高村民政治素养，直接参与国家管理4．（广西桂林市

2015—2016学年高一下学期期末）在

2016年“基层民主日”活动期间，某乡有

469名村民代表和社员代表参加了会议，听取了村民委员会、集体经济组织和村务监督委员会

2015年的履职情况，并对一些重大事项进行了讨论。开展“基层民主日”活动①丰富了村民参与政治生活的形式②有利于巩固农村的村级基层政权组织③保障了村民直接行使管理国家事务的权利③促进了基层公共事务管理民主化A．①④B．②③C．①②D．③④5．（湖南省常德市石门县第一中学

2015—2016学年高一下学期期末）某村是一个经济发达的村庄，人均年收入超十万元。但是在选举村委会主任时，由于组织不力，一度出现混乱的局面。经过三轮投票，仍没有选出村主任。最后在乡政府的指导下才完成选举。下列说法正确的是A．村委会在乡政府的领导下开展工作B．村民三轮投票的过程表明村民的政治素养需要不断提高C．村委会作为基层自治组织，是国家基层政权的重要机构D．村委会的选举表明村民在参与国家事务的管理6．（山东省滨州市

2015—2016学年高一下学期期末）在余吉村的办公地点并列挂着三块牌子，分别是“余吉村村务监督委员会”“余吉村村民委员会”“中国共产党余吉村总支部委员会”，对此说法正确的是A．它们层级相同，都是我国的基层群众性自治组织B．村务监督委员会负责监督另两个组织的日常工作C．三块牌子挂在一起，意味着其组成人员是一样的D．村党总支部委员会支持村民委员会依法开展活动7．（山西临汾第一中学

2015—2016学年高一下学期期末）“政社互动”是指政府行政管理-6-与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内核是村（居）民自治事务，政府行政事务不得随意下派。在此背景下，贵州省苗族自治县积极推行“群众说事”制度，村委根据群众的意见实施决策方案。“政社互动”和“群众说事”制度的实施①拓展了农村（社区）基层自治组织的自治权，完善了基层群众自治制度②促进了基层政权的健全和完善，使政府与基层群众组织形成协调的上下级关系③发挥了村（居）民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性④明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设A．①③B．②④C．①②D．③④1．（2016·新课标

I文综）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率A．①③B．①④C．②③D．②④2．（2016·新课标Ⅱ文综）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式A．①②B．①④C．②③D．③④3．（2016·江苏政治）某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的

85%以上，

这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是A．居民委员会是政府的基层组织-7-B．政府主动简政放权值得肯定C．居民自治是基层民主的有效途径D．居民委员会的自治功能受到削弱4．（2015·新课标Ⅱ文综）从

2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会①提供了有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层民主协商的义务A．①③B．①④C．②③D．

②④5．（2015·江苏政治）某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是A．通过信访举报制度行使监督权B．通过社情民意反映制度参与民主决策C．通过舆论监督制度寻求政府帮助D．通过基层群众性自治组织参与民主管理6．（2014·新课标

I文综）近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议

5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②B．①③C．②④D．③④-8-《上海居委会工作条例》2016年

12月

27日提交一审2016年

12月

27日，《上海市居民委员会工作条例（草案）》提交市人大常委会一审，希望通过设置负面清单，让社区居委会对万能摊派说“不”，让居委会职责归位，更好发挥其基层自治和服务居民功能。《上海市居民委员会工作条例（草案）》明确了居民委员会协助行政事项和证明事项的规范管理制度，要求市、区人民政府建立居民委员会协助行政事项和出具证明事项的准入管理机制，制定居民委员会依法协助行政事项清单及出具证明事项范围清单；对清单以外的事项，居民委员会有权拒绝办理或者出具证明。职能部门不得将职责范围内的事项转交给居民委员会承担或者直接给居民委员会安排工作任务。《条例（草案）》从居民委员会作为基层群众性自治组织的属性出发，明确居民委员会以服务居民为宗旨，承担的主要任务包括：组织居民制定并遵守自治章程和居民公约，召集居民会议，执行居民会议决定，开展自我管理、自我教育、自我服务；调解民间纠纷；支持和引导居民区内的社会组织、企业事业单位、志愿者等社会力量参与居民区治理，开展社区协商；向街道办事处、乡镇人民政府反映居民的意见、要求和提出建议，等等。《条例（草案）》也对居民委员会如何具体落实相关工作任务，分别作出了明确规定。《条例（草案）》还试图从明确居委会职能入手，理顺社区治理“三驾马车”即居民委员会与业主委员会、物业服务企业之间的关系。现实中，三者之间一直存在定位模糊、职责交叠等问题，导致社区治理中职能缺位、错位、懒政情况频频出现。如何发挥居民委员会的指导和监督职能，成为当前居民区治理中的难点问题。《条例（草案）》立足基层实践探索经验，作出了具体界定。如，业主委员会配合居民委员会依法履行自治管理职能，接受其指导和监督；因客观原因未能选举产生业主委员会的，居民委员会应当在街道办事处或者乡镇人民政府的指导和监督下，组织业主讨论决策住宅小区公共管理事务，或者经业主大会授权，由居民委员会代行业主委员会的相关职责。鼓励和推进符合条件的居民委员会成员经合法程序担任业主委员会成员。居民委员会应当协同业主委员会督促物业服务企业履行物业管理职责；居民委员会可以依法调解业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷。【备考指南】材料涉及的“民主管理：共创幸福生活”的知识是城市居民委员会1.民主管理的必要性发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共-9-事务和公益事业，是人民当家作主的最有效途径。2.城市居民自治在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，这极大地调动了居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。K基础1．D【解析】实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，③-10-④正确且符合题意。选民在选举时要处于公心，而不是根据自身利益进行投票，①错误。村民应该通过村民会议等形式参与村务管理，而不是搞小团体，②错误。故选

D。2．C3．B【解析】本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，故选

C。居民委员会主任、居民委员会都没有这个权利，也无需报请有关行政部门批准，

A、B、D错误。【解析】村级民主决策“五步法”是村民直接行使基层民主权利的积极探索，有利于促进基层决策的科学化、民主化。②中“基层政权机关”说法错误，因为村委会是基层群众自治组织而不是政权机关，④中“法律保障”说法错误，“五步法”只是村民决策的工作方法，不是法律。故选

B。4．D5．A【解析】①错误，村委会不是国家政权机关；②错误，村委会换届选举采取的是直接选举的方式。③④是对村委会换届选举的正确认识。故选

D。【解析】本题考查居民委员会这一自治组织的作用。①②③④均符合题意。故选

A。6．【答案】（1）①主要途径：村民直接投票选举村委会成员(或自己选举当家人)；②有效途径：共同制定村规民约。（2）①村民直接投票选举村委会成员，有利于密切干群关系，促进农村社会稳定。②参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力。③共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的行为，维护农村的和谐稳定。④实行村务公开，有利于预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。K能力1．C【解析】材料中的主体是社区协会，其性质是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，故

C符合题意。民主的广泛性体现在民主主体的广泛性和民主权利的广泛性，材料中未涉及，故排除

A。B、D错误，社区协会不属于国家机关，也不属于政权组织。2．D【解析】本题以发展社区养老服务为命题背景考查基层群众自治的有关知识。社区是城乡居民生活的地方，因此社区养老应发挥居委会和村委会的作用，②正确；全面建成以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系意味着要创新养老服务的体制机制激发社会活力充分发挥社会力量的主体作用，④正确；大力发展社区养老服务并没有改变居委会的性质，①错误；居委会是基层自治组织，不是政府部门不能履行政府职能，③错误。故选

D。-11-3．C【解析】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，C正确，D错误；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，A、B错误。4．A【解析】开展“基层民主日”活动丰富了村民参与政治生活的形式，促进了基层公共事务管理民主化，①④符合题意；村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，②错误；我国的一切权力属于人民，人民通过选出代表组成人大行使国家权力，③错误；故选

A。5．B【解析】村民三轮投票的过程表明村民的政治素养需要不断提高，B符合题意；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，A、C错误；实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，而不是管理国家事务，D错误。6．D【解析】村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，基层国家机关是乡镇一级人大及政府。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，村党总支部委员会支持村民委员会依法开展活动，D符合题意；A、B、C均错误。【解析】材料中村委根据群众的意见实施决策方案并没有拓展基层自治组织的自治权，仅仅是进一步维护了基层群众的合法权益，①不选；②错误，基层群众自治组织不是基层政权；此举