市域社会治理规划汇报课件

市域社会治理现代化规划方案重点词汇市域社会治理基层社会治理枫桥经验三治融合五治共建共治共享三预三感一度三调联动网格化服务管理综治中心雪亮工程01政策背景&业务梳理坚持和完善共建共治共享的社会治理制度必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国;要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。1.0以党委为中心的一元主体2.0从党委政府到群众的双向互动3.0以人民为中心的多元治理社会治理进化中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度多元互联网+服务人民大数据管理社会化精准治理科技协同基层网格三预减负稳定综治中心服务治安社区城乡法治三治源头平台化推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国首次正式提出“市域社会治理现代化”治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化树立“五个导向”、优化”四大体系”、提升”七大能力”2018.6陈一新延安干部学院培训班“五治”是推进市域社会治理现代化的有效方式2019.8新任地市级党委政法委书记培训班以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑2019年12月，全国市域社会治理现代化工作会议

中央政法委研究制定印发了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，全国市域社会治理现代化试点工作正式启动。不限名额、机会均等，不定比例，不定数量。试点以3年为一期，先定2020-2022年为第一期、2023-2025年为第二期。未列入试点的地市，也要对标《工作指引》参与“同步起跑”《全国市域社会治理现代化试点工作指引》业务梳理01题目公开任务指引------必答题治理创新------扩展题区域特色------附加题负面清单------扣分项02答案公开任务指引------88项指标列明负面清单------扣分指标列明创新与区域特色---自由发挥03标准公开任务指引----820分治理创新----80分区域特色----100分第三项自由发挥，完成90%通关04开放考试开卷考试----可以讨论考场公开---可以抄答案可以分阶段考试成绩滚动有效2020.3.31试点申报截止日2022.6.1第一批试点申请验收日（省政法委）2022.10.1第一批试点申验收日（中央政法委）第一批试点申请批准日（中央政法委）2022.11.302025.6.1第二批试点申请验收日（省政法委）2025.10.1第二批试点申请验收日（中央政法委）第二批试点申请批准日（中央政法委）2025.11.30《全国市域社会治理现代化试点工作指引》业务梳理融合创新的方法体系全域覆盖的风险防控体系多元参与的共建共治体系剥离、重组、融合集成化的指挥调度体系

开放共享的政务服务体系互联互通的数据体系市域社会治理现代化试点任务指引治理体制现代化（295）工作布局现代化（275）治理方式现代化（250）完善党委领导体制（II-1)完善政府负责体制（II-2)完善民主协商体制（II-3)完善群团助推体制（II-4)完善社会力量协同体制（II-5)完善公众参与体制（II-6)完善责权明晰，上下贯通的纵向治理架构（II-7)着力维护国家政治安全（II-8)完善社会治安防控体系（II-9)防控新型网络安全风险（II-10)防范化解社会矛盾风险（II-11)保障公共安全（II-12)发挥政治引领作用（II-13)发挥法治保障作用（II-14)发挥德治教化作用（II-15)发挥自治基础作用（II-16)发挥智治支撑作用（II-17)《全国市域社会治理现代化试点工作指引》业务梳理建设制度规范26条：建设工作体系10余个：建设平台应用40余个：建设组织队伍20类：《全国市域社会治理现代化试点工作指引》业务梳理-平台应用社会治理智能化系统统一网格管理调解员队伍管理智慧法院雪亮工程平安建设考核政务服务APP、服务热线、微信公众号网民监督举报系统智慧社区应用网格化服务管理社会治理线上协同指挥智慧检务扫黑除恶应用涉邪教风险预警与处置流动人口管理网络安全监管平台公共社会安全预测预警系统寄递物流管理特殊人员管控智慧公安社会矛盾多元化解系列应用信访平台重点未成年人员监管人民调解、行政调解、司法调解联动市域社会治理数据标准规范政法机关跨部门大数据办案平台社会治理地理信息系统智慧司法市域跨部门大数据中心平台平安建设满意度调查平台智慧政法信息化系统综合保障平台互联网+政务服务基于大数据分析的智辅决策、智能监管、智能服务、公众参与等应用模块志愿服务信息系统政务公开及信息发布系统群众公共服务评价系统群众参与社会治理应用（政务服务APP、服务热线、微信公众号）网络文明志愿者管理网络舆情监管系统及舆论引导社会正义宣传教育学习平台诉求受理中心公共法律服务实体平台信息化应用流程监管平台智慧城市网民诉求处理程序及反馈应用守信联合激励和失信联合惩戒应用市县乡三级应急综合指挥平台社会心理服务平台02顶层规划设计顶层规划设计党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与；充分发挥党委总览全局、协调各方的领导核心作用，由一把手挂帅成立专班，相关部门为专班成员。组织队伍|人人有责，人人尽责，人人享有依靠政府组织能力和立法权维护安全稳定的大局充分利用社会资源构建共治共享的生态市委政法委其它职能部门群众党员&社会组织党委总揽全局、协调各方加强对社会治理工作的领导保障公共安全群众自治党建带群建社会治理业务协同数据协同业务协同共治共享多元治理防范化解社会矛盾完善社会治安防控维护国家政治安全发挥群团组织和市场作用提高社会治理市场化水平群团组织&企业公益服务&多元调解群团服务&企业上报给予政策实行监管防控网络安全风险政协民主协商组织队伍|纵向治理架构-权责明晰、上下贯通市级区县乡镇街道村社网格市级统筹协调推进机制体制创新建立综合指挥体制深化智慧治理应用开展研判决策分析区县组织实施重大问题统筹协调具体事件指挥调度事件态势分析研判历史事件成因研究镇街强基固本流转处置问题隐患应急管理指挥调度预警分析辅助决策培训指导督查考核村社落细落小基础信息更新完善问题隐患发现上报重点对象走访巡查公共服务普惠便捷创新市域社会治理业务支撑数据共享联动指挥融会贯通市级着力解决重大问题县级着力解决突出问题乡镇着力解决具体问题村社着力解决服务问题制度规范5社会治理的领导责任制度

1国家政治安全维护制度

2矛盾纠纷化解及信访制度3网络安全监管制度5社会治安防控制度4公共安全管理制度6社会治理队伍建设制度11智能化应用建设制度10社会力量协同参与及民主协商制度7重大决策风险评估制度8平安建设考核督导制度……129司法规范管理制度工作体系协同指挥体系安监消防民政水务卫健交通交办、处理、反馈应急指挥跨部门协同办案环保教体…政法社会治理综合指挥中心三调联动工作体系矛盾纠纷多元化解智慧系统雪亮工程智慧社区智慧公安智慧法院智慧司法智慧检务住宅小区重点场所企事单位普通场所社会治安防控体系公共安全监测预警体系大数据研判分析、预警处置平安建设考核体系人员设施制度管理平安建设考核公共法律服务社会心理服务信访服务网络社会综合防控体系社会心理服务体系业务协同平台社会治理平台智辅决策平台智能防控平台网络监管平台公共服务平台综合管理平台跨部门大数据中心环保数据安监数据消防数据民政数据水务数据卫健数据交通数据教体数据政法数据住建数据…数据资源共享体系群众志愿者企业/组织领导/队伍三台合一接警平台呼叫中心热线微信门户其他专业版APP公众版APP群防群治应用110119122政务服务体系协同共治体系智能应用|147架构（1中心，4体系，7平台）智能应用|147架构（1中心，4体系，7平台）对组织队伍、财产、物资、业务、项目、运维的一体化协同监管，提升政法系统的智能化管理水平综合管理平台骨架眼睛依托于雪亮工程、智安小区等各类前端资源，全域全量感知，并运用视频智能分析和大数据分析等技术实现社会治安智能防控智能防控平台肌肉运用智能化方法手段，对社会稳定指数分析,提高运用现代科技强化治安防控及智能治理的能力,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。社会治理平台大脑通过大数据技术挖掘潜在价值，进行社会运行态势分析，形成预防为主、防治结合的决策辅助机制。智辅决策平台血管打通各职能部门之间的业务和数据，打造权责明晰、高效联动（左右融通）、上下贯通、运转灵活的业务协同体系。业务协同平台脉络加强网络安全监管，建设政法网络新媒体和舆情监测分析系统，做好政务公开、信息发布、舆论引导和公共服务。网络监管平台手足整合信访服务、纠纷调解服务、法律服务等共性需求功能，依托微信等新媒体，以小程序、APP、便民服务终端为载体，打造多渠道、一站式公众服务平台。公共服务平台大数据中心心脏智能应用|147区域特色四川区域特色应用矛盾纠纷多元预防调处化解矛盾纠纷多元化解工作领导机制及平台建设加强法治化、规范化建设创新开展矛盾纠纷多元化解工作，提升化解质效社会治理智能化建设推进公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程/慧眼工程）推动治安防控基层基础建设（智慧平安小区/两车卫士/智能终端设备建设）城乡基层社会治理推进城乡基层社会治理机制建设（综治中心实战化实体化/预警机制）深入开展“六无”平安村（社区）建设深化网格化服务管理（网格力量整合/网格员职责清单/队伍准入和退出机制，明晰待遇标准/服务事项准入和项目化支持制度）三年规划|紧盯社会治理三年目标，打造国内领先的市域治理现代化体系2020年2021年2022年成立市域社会治理现代化领导小组，发展组织队伍，权责明晰；规范建设业务工作体系及制度标准，实现市县乡村协同联动；建设市域跨部门大数据中心；建设社会治理七大应用平台；雪亮工程、综治中心全面规范化建设完成。第一期定标准，建平台第二期扩应用，强基层第三期建生态，成体系赋能中台向基层延伸；地区个性化扩展；智慧公检法司系统业务融合；以网上网下为同心圆，构建社会治理体系，做实做透；基层落地应用，形成实效；提炼亮点，地区复制推广。发布市域治理云平台标准体系；打通更多职能部门；赋能中台能力提升；提升大数据+市域治理应用；持续运营完善互联网+市域社会治理生态体系。建设原则|统一规划布局，分期建设，一体化发展1123急用先行、务求实效资源整合、信息共享安全保密、稳定可靠建设原则6654总体规划、分步实施需求牵引、合理利旧先进开放、标准规范03建设成效建设成效|市域社会治理、管理、服务全生态链成型基础能力赋能平台互联网数据中台物联网业务中台云计算AI中台安全移动中台数据……微信……连接器工具箱数字化助手生态共建开放平台平安城市群众报事社会化服务掌上基层网格助手联动指挥业务协同共治服务智能决策研判分析……服务基层服务政法领导决策服务人民群众服务相关职能部门市域社会治理智能化云平台建设成效|提升管理效率和风险防控能力管理流程体系化监控预警可视化风险防控智能化基层治理平台各级部门系统协同平台部门系统基层平台公共数据共享平台（标准规范）接口注册接口注册接口注册1.事件协同4.消息反馈2.消息通知3.数据查询5.协同反馈8.消息反馈6.消息通知7.数据查询协同工作流引擎消息服务业务协同标准化建设成效|多元共治服务提高群众“三感一度”多元共治生态服务入驻社会群众市场政府提供服务职能服务合规监管监督/评价发起诉求获取服务提出建议服务入驻提供服务服务评价