【监狱罪犯会见权保障探究7800字（论文）】

监狱罪犯会见权保障研究目录TOC\o"1-2"\h\u18947论监狱罪犯会见权保障 16936一、罪犯会见权内涵 213067（一）罪犯会见权的概念 212555（二）行使罪犯会见权的意义 228471二、罪犯会见权行使的障碍 212061（一）罪犯会见权在理论上的障碍 222359（二）罪犯会见权在实践上的障碍 324918三、完善罪犯会见权的建议 419461（一）完善罪犯会见权立法 432742（二）改进罪犯会见相关工作实践 57845附录 8摘要：随着依法治国理念的不断深入发展，人们对于合法权益的重视程度日益提升。因此，在监狱中，罪犯的会见权逐渐成为学者研究的重点。通过查阅相关资料，在对罪犯会见权了解的基础上，对罪犯会见权的实施和保障提出相应的意见和建议。本文分为三个部分：第一部分介绍罪犯会见权的内涵，解释罪犯会见权的含义及其意义；第二部分介绍在当前工作中，罪犯会见权在形式过程中遇到的障碍；第三部分在对罪犯会见权理解的基础上，提出保障罪犯会见权的建议。关键词：监狱；罪犯；会见权罪犯的会见权是近年来司法实践中日益重视的一个方面。由于部分罪犯并不是单一罪行，或者这些罪犯在审判过程中有所问题，使得这些罪犯在狱中仍有上诉的要求。因此，了解罪犯会见权的内涵对今后的司法实践至关重要。一、罪犯会见权内涵（一）罪犯会见权的概念通过国内外的司法实践，罪犯会见权有以下几方面含义：第一，罪犯会见权是罪犯拥有的一项权利，权利主体为罪犯。在查阅了相关监狱法律方面的书籍和资料后，笔者充分了解到，对于罪犯会见权，世界普遍将其规定为“在监狱进行服刑的罪犯的权利”。[[][]封利强.会见权及其保障机制研究[J].中国刑事法杂志,2009,1：79-87.第二，罪犯会见权的内容，不仅包括罪犯被会见的权利，还包括罪犯自身要求会见的权利。会见是一种面对面协商的过程，因此罪犯不仅可以主动会见罪犯，也可以被动接受相关人员的会见。因为罪犯的活动收到限制，因此罪犯在行使会见权时需要向相关部门进行申请。如果相关部门恶意拒绝申请，不仅损害了罪犯申请会见的权利，也损害了相关人员要求罪犯会见的权利。因此，申请会见和被会见的内容都极其重要。（二）行使罪犯会见权的意义行使罪犯会见权，对我国的司法实践有以下意义：首先，行使罪犯会见权有利于法治社会的建设。通过对罪犯会见权的规定和实施，我国将会弥补相关方面法律的漏洞，提升我国的立法和用法的水平，提升我们国家的法制意识，是我们的生活更加公平和有序，从而促进法治社会的建设。“其次，行使罪犯会见权有利于增强罪犯的改造积极性。”[[][]吕新雪.罪犯权利的限制因素探析[J].法制与社会,2008,27：13-16.最后，行使罪犯会见权有利于维护社会公平正义。在法治社会中，罪犯会见权的实施是其社会中的一部分。只有认真维护每个人所享有的权利，认真按照法律规定管理社会，社会的公平正义必定会得到维护。二、罪犯会见权行使的障碍在司法实践中，由于罪犯会见权的实施存在一些障碍，使得罪犯会见权的实施难以得到保障。经过对相关法律法规的总结和对相关司法实践的了解，笔者发现，罪犯会见权行使的障碍主要在以下几部分：（一）罪犯会见权在理论上的障碍1.监狱相关法律制度不完善通过了解监狱会见权的主体，我们可以得知，会见权的主体主要是罪犯。但是，我国目前现行《刑事诉讼法》与《律师法》对于会见权主体的规定只能局限于其辩护人，罪犯并未在规定范围之中。因此，罪犯的会见权只具有象征意义，而实际上却没有相关法规予以支撑。在今后的司法过程中，如果只重视辩护人的会见权，而忽视最罪犯的会见权，那么今后在会见权具体实施时，会产生以下几方面后果：一方面，在立法层面，由于在法律中，辩护人是会见权的唯一主体，这使得其他诉讼参与人的会见权缺乏法律依据。在诉讼活动中，除辩护人外，诉讼参与人还包括证人和翻译人员等人。这些诉讼参与人的权利相比于当事人及其辩护人的权利，可以说是差距很大。如果没有相关法律对他们的相关权利进行详细的规定，那么他们的一些正当权利就难以得到支持。在这种背景下，对于一些会见权无法得到保障的情况，也是可以理解的。另一方面，在司法层面，人们受到定势思维影响，通常将会见权归到辩护人身上，而不是归到当事人身上。这种思维定势不仅影响着社会公民，也影响着司法工作人员。在这种影响下，司法工作人员在处理与罪犯会见相关案件时，常常会产生一些抵触和不理解的情绪。在司法实践中，上述情况经常出现。例如，有些部门对于罪犯的会见请求不理不睬，甚至对于辩护人的会见请求也不予处理。2.其他领域对会见权的规定不适用于监狱在《刑事诉讼法》和《律师法》中，并未对“被追诉人为罪犯”的情况进行具体规定，使得罪犯会见权在行使过程中只能参照其他领域对会见权的规定进行形式。然而，由于罪犯自身身份的特殊性，使得其他领域对会见权的规定在规定罪犯时有一定的局限性。另外，虽然《监狱法》第48条明文规定，罪犯在服刑期间可以会见自己的亲属或者监护人，但是亲属的范畴没有明确界定，而且会见范围限定于亲属和监护人不能满足实践中的会见需求及帮教罪犯的需要。3.罪犯会见权的执行程序不明确由于我国对于监狱的管理采取省级主管而中央辅助的体制，因此《监狱法》只能对会见相关内容做大致规定，这使得会见权的具体内容在各省具体实施时有所出入。例如：各地在会见权实施时，对于会见涉及的人员、会见人员的具体数量、会见规定的具体时间、实施会见权需要执行的相关程序，规定时都存着不一致、不匹配的情况，这使得各省的会见权发展形式千差万别。如今，我国社会不断发展，法治社会建设日益得到人们重视，罪犯在狱中的一些正当法律权利的保护也成为一些人研究的重点。但是，罪犯会见权的发展速度缓慢，与社会发展趋势不匹配，这使得罪犯会见权难以得到真正的保障。（二）罪犯会见权在实践上的障碍1.警察缺少权利保护意识实践中很多警察并未意识到与罪犯会见的人员是帮助其改造罪犯的免费资源，而是将安排会见视为负担、感到麻烦，在一定程度上影响了罪犯充分行使会见权。2.罪犯会见权的执行过程缺乏监管在《监狱法》规定中，除了一些被剥夺的权利，罪犯的权利包含的内容很多，并且这些权利对于每个罪犯来说都是平等拥有、真实存在的。罪犯的会见权作为罪犯应有的合法权利之一，理应收到相关法律保护。但是，在现实生活中，由于监狱人民警察对于罪犯权利保护的意识不高，且对于具体保护工作也未能实施强化管理，这使得罪犯的会见权在具体实施的过程中会有所障碍。三、完善罪犯会见权的建议（一）完善罪犯会见权立法监狱在实施会见权时，必须遵守有利于安全监视的相关原则。对监狱中的囚犯进行教育改造，必须要符合安全教育罪犯的原则，因为安全是监狱所有工作的基础和前提。所以，如果没有安全和稳定的监狱秩序，罪犯的会见权就无法得到真正的保障，监狱的监管标准就无法实现。在监管的标准中，犯罪人员进行会见的主要目的不仅是为了让所有的罪犯与外部和社会产生联系，还希望监狱外部相关人员，例如家长或其他亲属和朋友，协助监狱对罪犯进行改造，并对罪犯予以教育。“在确认会见人资格时，对于第一次参加会见的罪犯亲属及其监护人，必须要求他们携带其身份证、证书和证明与罪犯有关系的相关文件，例如结婚证书、户口本、当地街道办事处或警察局颁发的证明等。在确认证件真伪时，必须通过各种高科技手段（例如第二代身份证验证系统等），对相关证件进行严格审查和验证。只有相关证明过验证确认合格后，会见人才可以对罪犯进行会见。”[[][]姚彬.近现代罪犯会见制度对我们的几点启示[J].犯罪与改造研究,2011,1：50-53.对于会见者的年龄，我们可以参考相关规定并与结合当时有效的刑法进行规定。对于会见者的年龄，一般是要求必须年满18岁。但是如果出现特殊情况，例如会见者是未成年人，那么在他们会见时，会见过程必须由监护人进行陪同。在对家庭会见者间的限定关系范围上，亲戚关系严格地可以限制为其独生父母和他们的养父母、配偶、子女及其养子女和其兄弟姐妹。根据相关法律规定，监护人仅限于祖父母、父母、配偶、子女、孙子女。如果没有这些人，监护人可以是愿意承担监护责任的相关个人和单位，或是经村委会批准并经监狱、居民委员会、村委会或民政部门核实的罪犯住所的常住人员，或与犯罪者有密切关系的其他亲戚朋友。另外，如果罪犯没有相关会见人员，我们可以考虑扩大会见的范围。任何可以对罪犯进行教育的人都可以根据相关法律程序安排会见。在会见时，会见者应确保有利于罪犯的安全，并根据有关规定，让监狱或更高级别的监狱管理机构对会见过程进行审查并允许这些部门采取相关行动。对于会见人员数量，应根据监狱相关设施对于人数的限制和囚犯会见的需要进行规定。为了有效保障监狱囚犯的会见权利和义务得以落实，应继续执行《监狱工作队条例和工作改革》的规定，最多只让三人进行会见。对于会见的次数，根据中华民国时期颁布的《监狱处决法》，不同类型的罪犯会见时间间隔不同。在规定中，宽管罪犯是每月两次，普管罪犯是每月一次，严管罪犯是每两个月一次。对于会见的时间，可以根据管理罪犯的严格程度来设置相应的时间。对于一般管理级别的罪犯，每次会见应设置为30分钟，对于普通管理级别的罪犯，每次为40分钟，而严格管理级别的罪犯，每次为30分钟。当然，会见的次数，频率和时间都只是做上限规定，在具体实施时，监狱可以根据实际情况进行相应调整。在会见的批准方面，对于与罪犯见面的近亲属、监护人及其其他亲属，在正式会见之前，必须经过监狱管理部门的审查和批准。对于与罪犯会面的非亲属，经监狱管理部门审查后，如果有利于罪犯改造，根据家庭帮扶教育的原则将相关情况报请监狱长批准。在会见重要罪犯时，应向高级监狱负责人或更高级别的监狱管理部门报告，并对其情况进行审查和批准。如果家庭成员或监护人在非工作日的特殊情况提出与罪犯进行会见的请求，被会见的罪犯必须以书面形式提出请求，之后将该请求将提交监狱管理部门审批，并由监狱领导审查。这便是“特殊会见”的具体操作流程。对于会见的程序，如果会见时间在工作日，罪犯的亲戚和监护人需要在指定的时间到达监狱进行登记，在登记之后才可以进行面谈。在面谈室，工作人员会对前来进行会见的家属进行审查并搜查。在确保安全之后,他们会将被访者的姓名和人数通知被拘留者所在的单位，并将罪犯的家庭成员送入监狱的会见室。在罪犯会谈室的等候时间，监狱的人民警察将罪犯一起带到会谈室，并按照规定的时间与罪犯进行会见。在会见完成后，会见室中的警察将会把罪犯的家人带出会见室，并将罪犯带回拘留区。关于会见的方式方法，根据罪犯的不同级别采取了不同的规定。对于宽管理级别罪犯，罪犯可以在没有身体上的障碍的情况下行与会见者进行联系。在这种情况下，会见的方式包括：面对面交谈、进餐、拥抱、握手等。对于一般和严格管理级别的犯罪分子，他们进行会见只能采取非接触式会议（罪犯与会见者之间由玻璃墙隔开，一个罪犯最多可以与三个会见者进行会见）的形式。在会见监视和监听方面，为了维护监狱的安全和改造罪犯，必须对所有会见进行监视和监听。在会议设施中，专门设置了一个会议室供罪犯与会见者见面。罪犯可以通过电话同时与三名家庭成员进行交谈。对于会见室的建设，应做到坚固、透明、通风、温暖、安全。只有这样，才能保证各种监控记录设备和计算机监控软件可以配备完全并可以长时间使用。在会见者，如果出现不利于监督安全的的情况，则可以中止会见。对于会见的语言，可以查阅相关法律法规，对相关情况进行规定。如果会见者使用的语言出现了晦涩难懂的情况，除非监狱同意或在会议期间有口译人员陪同，否则会见中的家人不得在会议期间使用外语或其他具有隐藏含义的语言。（二）改进罪犯会见相关工作实践1.提升人民警察对于保护犯罪者合法权利以及维护法律的意识所谓罪犯,就是用来指因严重违反我国刑法，而直接产生的犯罪活动，并被我国最高人民法院定罪认定的行为严重，应判处刑罚的人。广义的罪犯包括被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑及各种附加刑的自然人。本论文的罪犯是指狭义上的罪犯。狭义的罪犯包括被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期两年执行等刑罚，在监狱内执行自由刑的罪犯。自由刑是由人类刑罚经过不断发展产生的，世界上大多数国家都采用这种刑罚种类。与生命刑、身体刑相比，自由刑彰显了刑罚的人道主义，象征着社会观念的进步。自由刑的实施，剥夺或限制了罪犯的人身自由及其相关权利。罪犯因犯罪而遭到监禁，由于其特定的法律地位和状态，罪犯与外界进行自由交流的权利被剥夺和限制。虽然罪犯与外界自由交流的权利有所限制，但仍保留一部分会见的权利，因此对于罪犯会见权的规定应运而生。同时，实施罪犯的会见权不仅仅因为罪犯的特殊身份，还因为这种权利的实行有利于我们矫正工作的开展。“犯人同狱外人员的交往权利是值得提倡和保护的，因为其实施既有利于罪犯矫治工作，也有利于罪犯在刑满释放后，快速地回归和融入社会。”为了保证监狱安全与秩序稳定，相关部门对于罪犯会见权利的具体实施制定了一定的限制措施。例如，罪犯亲属、监护人在进行会见时，必须要遵守监狱的相关管理规定。并且，监狱管理人员可以对罪犯会见时的谈话进行全程监督，以确保会见内容合规合法，不会威胁监狱的监管安全。既然有了立法上的规定，监狱就需要从实践上保障罪犯会见权利的实现。而要切实保障罪犯会见权利，监狱应首先提高监狱人民警察对于保障罪犯会见权利的意识。在漫长的监狱历史上，由于受到重刑主义的影响，侵犯罪犯权利的现象时常发生。时至今日，仍有一些监狱管理人员对于罪犯正当权利进行保护不重视，并将罪犯区别对待。并且，由于相关法律保障制度的不完善，致使一些罪犯在维护自己的正当权利时，难以找到相对应的法律法规。“对于罪犯权利和刑罚权，长期以来，都是刑罚权为主，罪犯权利为辅。因此，在其执行过程中，常常会反映出来二者地位与权利义务之间的明显差异。为了改善这种情况，我们在实际工作中，应积极加强罪犯权利的保障，加快实现监狱行政法律关系的相对的平衡。只有这样，罪犯的权利才能得以保障，监狱机关的实施步骤才会更加规范。因此，监狱机关在开展工作时，应维持正常的改造秩序、提高罪犯对于改造的积极性，并在此基础上对罪犯进行教育改造。另外，在改造过程中，为了让罪犯不会与外界脱轨，监狱在教育改造罪犯时应增强在押罪犯与外界联系，即认真维护罪犯在会见方面的权利。保障罪犯的会见权利，并不是为了弱化刑法，而是为了让监狱在开展工作时，做到合法合规，保障罪犯改造效果的最优化。”[[][]刘毅.罪犯权利保障法律制度的建构研究[J].贵州警察学院学报,2009,3：41-44.在监狱进行教育改造实践中，罪犯由于身份和居住条件特殊，其内心对于亲情更为渴望。在监狱中，这些罪犯想通过诉说等方式，让自己的家属了解到自己在服刑期间所承受的压力。当家属对罪犯的基本情况进行了解并对罪犯予以劝慰时，罪犯对于改造的动力和积极性会得到提升。罪犯与自己家属的血脉亲情是紧密联系的，即使罪犯与自己的家属在关中有所嫌隙，家属的劝慰相比于监狱人民警察的劝告，更能深入罪犯心中，更能让罪犯接受和理解。因此，监狱机关经常利用亲情帮教的形式来辅助我们的教育改造工作。总之，通过上文描述可以看出，罪犯会见权得以顺利实施的关键在于监狱机关及其工作人员。在日常的司法工作中，只有进一步不断加深了公安监狱机关人民警察对于维护罪犯合法权利的正确理解和法律认可尊重程度，监狱、罪犯的直系亲属、罪犯三者之间才一定能够真正形成有机联动并可以互相贯通，罪犯的自我改造、亲情帮教、警察教育之间才能相辅相成，罪犯的改造效果才能更好。2.加强对罪犯会见权实施的监管出于罪犯的教育改造和回归社会的目的，监护人会见，高度重视并将会见工作作为展示监狱执法形象的窗口和宣传监狱工作的重要途径。罪犯会见工作应当依法、严格、文明、科学、规范管理，监狱应鼓励同罪犯亲属监狱对前来参加会见的罪犯亲属及监护人，应当按照规定接待，宣传监狱工作方针政策，介绍罪犯改造表现，请其协助做好罪犯思想工作，促进罪犯改造。“但是，为了保障监狱的安全和稳定，在司法过程中，罪犯行使权利的范围遭到了一定程度的限制。”[[][]吴其伟.监狱农场短刑犯自主改造模式之探究[J].罪犯与改造研究,2011,4：12-16.对于首次要求罪犯首次参加会见的监狱罪犯们及家长或者其他亲属、监护人,必须严格地检查核实其于罪犯的身份关系，首次要求参加会见的还需要向当地监狱部门开具有效的罪犯相关证件凭据并严格地进行验证和检查核实，将所有会见罪犯们的家长或者其他亲属、监护人都可以限制在一定的限制范围之内。如果参加首次会见具体时间和地点范围插超出法律规定，监狱将依法有权予以作出否认或者予以拒绝。在外观参加认证人数、参观认证时间、次数、参观认证方式等项目选择上都一定要严格遵守国家规定，认真履行相关认证程序，一些情况下还可能需要严格地认真履行有关部门相应的认证手续。在进行会见前后还需要对所有会见罪犯的有关亲属、监护人等工作人员全身进行一次人身安全健康检查。对于出境旅游的罪犯家属，如果携带不明或不符合法律规定的贵重物品，则可以要求告知罪犯的所有亲属、监护人，拒绝与之进行会见。对于存在监狱监管中的各种会见费和物资等也要进行严格控制，防止各种有毒危险物、违禁品的随意流入，从而危害牢狱监管的安全和扰乱社会秩序。对于会见，在程序上一定首先要将其安排得合理紧凑，以保证其有条不紊地顺利进行。在押犯接受重要会见时，由在押犯管理单位的警察干警主要人员负责对所有会见罪犯和其直系亲