北京公务员（申论）模拟试卷10（共31题）

北京公务员（申论）模拟试卷10（共9套）（共31题）北京公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料在四川省资阳市雁江区中和镇，农民李某过去一直住在低矮的茅草房内。去年年底，他拿出攒了二十多年的积蓄建了一幢新房，但让李老汉想不到的是：房子盖好后，一张张要钱的单据也随之而来。从收费的单据上看，有国土部门、税务部门、林业部门等。在收取费用的国土所上级单位雁江区国土局，记者了解到本来只收10元的土地登记费却收了60元，多收了5倍；本来按照收费标准4元钱的咨询资料费用实际却收了20元；本来是9元的勘丈费却收了18元、30元和35元；而本来没有的“证书图件费”竟然也收了18元。从抽查结果看，即使是雁江区自己定的收费标准，也都被远远地突破了，一些项目的加码幅度甚至达到了4-5倍!向农民的收费项目中，国土部门的情况如此，而地税部门开的税票金额也不小，只不过其名目是“建筑营业税”。在地税部门厚厚的一摞收税底账上，有很多都是按建筑面积向农民收取的建筑营业税，时间跨度也已经有好几年了。其实，农民个人在建筑过程中，不需缴纳营业税，因为农民是一个建筑主体，而建筑主体不涉及建筑营业税。在农民的收费单据上，建筑管理部门也加上了自己的收费项目。其中之一就是农民在办理房屋所有权登记时缴纳的“估价费”。估价，原本是为了房屋买卖交易提供的一种服务，可在这里，农民自己的房却成了不得不进行估价的对象。结果，很多农民在办证时，稀里糊涂就被拿走了几百块钱的所谓估价费。更为荒唐的是，其实，这里的估价早就内定好了，根本不用一家一户地去估，如此收费实在是轻松得很。据了解，像这样在农民建房中胡乱收费的情况在雁江区是相当普遍的。那么，收费部门这样做的原因又是什么呢?原来是部门的利益驱动。就拿奖金来说，收费越多，奖金就越多。有了利益的驱使，伸手乱收费的行为自然也就越来越多。村民杨某家看到村里其他建房的都挨了罚，就特意地少建了几个平方米，结果还是没有逃脱掉罚款，因为土地管理所找茬说他私自改建了。如果说杨某稀里糊涂地被罚了款有点冤，那么还有另一户人家就更惨了——房子还没盖，批宅基地的时候就被罚了200元钱，没有任何缘故就成了处罚对象!围绕着农民建房问题，当地执法部门如此乱收费、加码收费，除了有部门利益驱动的原因，这种不正之风蔓延的背后还带来了腐败问题。除了上述这些开单子的费用，村民还必须为前来验收房子的国土所和建筑管理所工作人员付生活费。一位村民只修了48平方米的房子，却交给收费人员300元钱生活费，每来一次是50元，总共来了6次。雁江区现在还有很多农民住在茅草房里，许多想建新房的人一想到竟有这么多的收费项目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攒了二十年钱，好不容易盖起一幢房子的农民，看看手里这一大把乱收费的单子，也真是伤透了心。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在四川省资阳市雁江区中和镇，农民们用血汗钱盖上了新房，但是他们却要为此付出沉重的代价，因为他们要向有关部门缴纳高出正常收费标准4-5倍的税费以及根本不应缴纳的税费。这种乱收费和乱摊派行为加剧了农民的负担，也带来了腐败。因此，必须规范对农民的收费，尽快在农村实行费改税，以便减轻农民负担。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：第一，严格按照国家制定的收费项目和收费标准进行收费和征税工作，对多征收的税费要退还给农民；第二，对私自乱摊派和乱收费的有关部门进行清理整顿，对主要责任人员予以行政处分，对于贪污、挪用、乱收税费的有关人员，情节严重的还要追究刑事责任；第三，加强对政府有关职能部门的管理和监督，使它们都能全心全意为人民服务，为广大农民服务，防止滥用权力压榨农民；第四，向广大农民公布并宣传国家制定的各种税费项目和收费标准，使广大农民有法可依，并敢于同各种行政违法行为做斗争；第五，要从根本上杜绝和防止农村普遍存在的乱收费和乱摊派现象，就必须尽快实行农村费税改革，将费改税，实行全国统一的农村税收政策，建立健全税收法规。知识点解析：暂无解析3、就给定资料反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年8月1日，顺德区政府在上半年经济分析会上提出，要积极建立反倾销预警机制和快速反应机制，协调建立反倾销基金，加强行业内部协调作用，以应对越来越多的反倾销威胁。2．2004年7月29日、30日两天，由广东省外经贸厅主办、广东WTO事务咨询服务中心承办、汕头市外经贸局协办的“广东省扶持民营企业进出口企业开拓国际市场培训班”在汕头开班。广州、汕头、韶关、河源等10个市外经贸局有关人员和包括流通型及生产型民营企业的中高层管理人员、业务主管约200人参加了本期培训。本次汕头培训班授课方式采用集中授课和互动交流相结合的形式，主讲内容包括：出口反倾销应诉实务，利用国际展览会打入目标市场，国际市场(绿色)壁垒和民营进出口企业开拓国际市场准入等。3．2004年7月6日，美国商务部初判裁定中国对美国的虾出口存在倾销行为，拟征收反倾销税。受此拖累，广东对美出口的虾锐减了八成多。4．2004年7月30日，商务部部长助理傅自应在回答外国记者提问时说，非市场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇，违反了世贸组织基本的公平贸易规则。希望有关国家客观公正地认识中国市场经济体制建设所取得的成绩，积极考虑并尽早承认中国的完全市场经济地位，在反倾销调查中给予中国企业公平待遇。5．2004年7月29日，记者从宝钢集团获悉，迄今为止，宝钢共应诉国外反倾销案10起，综合胜诉率达90%。据悉，如果这10起反倾销指控成立并因此而征收高关税的话，宝钢将被迫每年减少出口钢材40余万吨，损失外汇收入近1.5亿元。6．2004年7月29日，中国轻工工艺品进出口商会近日提醒国内相关企业，欧盟正准备在今年秋季对原产于中国的鞋类发起贸易救济措施调查，如欧盟一旦立案，将严重影响我国对欧盟的鞋类产品的出口。7．2004年7月28日，中国商务部官员表示，中国加入世界贸易组织以来慎重、有效地运用了反倾销等贸易救济措施，切实维护了国内产业安全。从1997年到今年7月，中国已对31起反倾销申请进行立案调查，并对其中20起作出终裁。8．据世贸组织2003年上半年的反倾销报告，中国上半年遭到其他成员方的12起反倾销调查、16起反倾销最终措施，远远高于其他国家。9．2002年，我国出口商品遭到其他成员方的43起反倾销调查和37起反倾销最终措施。10．从已发生的国际经贸摩擦看，我国大多停留在“头痛医头，脚痛医脚”的被动应急应对上，“软壁垒”问题未引起足够重视。对世界各国“软壁垒”手段的研究非常缺乏，研究人才少；与“软壁垒”有关的法律保障和制度建设不健全，国际接轨性差；我国自身的“软壁垒”建设慢，缺乏国际权威性的全真组织；能够为应对国际经济摩擦提供有效服务的中介机构、法律服务机构少。专家认为，对于战略性国际经济摩擦；需要从制度上予以战略应对，尽快建立着眼于国际“软壁垒”的战略应对体系。11．应墨西哥墨里加企业的申请，2003年4月15日，墨西哥经济部宣布，决定对原产于中国的碳素钢产品(其产品的直径幅度为0.5～16英寸)进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73079301。12．阿根廷生产部2003年4月上旬发布第159/2003号决议，对原产于中国、巴西的展性螺纹铸铁制管子附件作出反倾销终裁。阿根廷将对涉案产品征收204.5%及105.92%的反倾销税，期限为15个月。阿根廷海关将依据相关法令，要求所有涉案产品的进口商提供原产地证明。13．2003年4月10日，阿根廷生产部发布第160/2003号决议，对原产于中国的厨房及浴室用水龙头组合作出反倾销终裁。14．2001年4月初，日本方面借口检疫管理，对来自中国的蔬菜进行数量限制，使得大量已经运抵日本港口的中国生鲜蔬菜无法及时通关，中国的蔬菜加工出口企业面临着严重的危机。15．2000年6月5日，美国商务部发布公告，宣布即日起美国海关对中国的浓缩苹果汁征收0～51.74%的反倾销税。负责组织企业参加反倾销应诉的中国食品土畜进出口公司称，尽管其中还有些企业的税率还不公正地偏高，但这已是近年来少有的取得较好结果的案件了。这个成绩，是各方面提早精心准备、团结一致、积极应诉的结果。16．据不完全统计，自1979年8月欧共体对我国出口的糖精及盐类反倾销以来，到2002年年底，我国企业共遭遇了376起反倾销调查，涉及到我国五矿化工、轻纺、土畜、机电、医保等4000多种商品。对华反倾销案件数量最多的是欧盟，为83起。后两位是美国与澳大利亚，分别为72起和30起。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了以下问题：入世之后，传统的关税壁垒将逐步消除，进口国常常以“反倾销”为由对从我国进口的商品进行限制。由于国内企业认识不够，缺乏相应人才和经验，使我国的出口企业遭受严重损失。因此，保护国内企业和国家的利益，积极应对国际“贸易战”是国内企业必须切实解决的问题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：相关措施：(1)对于外国政府采取的不适当的“反倾销”，我国政府也要采取有效措施，积极协商解决。若协商不成，国家也要针锋相对地采取报复性措施，限制外国有关产品出口到我国。(2)积极利用世贸组织的有关规则请求裁决。(3)鼓励国内企业认真学习国际贸易规则，制定合理的商品价格，使外国政府找不到“倾销”的借口。(4)鼓励国内企业敢于和洋人打官司，团结起来积极应诉，使“反倾销”流产。(5)加速建立国内应诉“反倾销”专业队伍建设，培养一批善于应诉“反倾销”的专家。(6)规范国内企业的出口行为，同类商品的出口企业必须做到“一致对外”，避免“内斗”而竞相压价。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)在某一居民区，一楼是工厂，二楼是孙某的家。面对噪声，他们首先想到的是找领导，找居委会，找片警，经指点后，他们找到专管个体上商户的丁商局，又找到环保局。环保局监理处的监测报告只能证明某一特定时空状态下饮料厂某一特定位置的噪声情况，并不能代替审批报告。但是环保局没有权力让饮料厂搬迁，所拥有的权力是让饮料厂限期治理。(2)在环保局的协助下，《社会经纬》记者来到饮料厂生产现场。进厂长办公室后，我们看到在结账处的墙壁上，饮料厂的营业执照、卫生许可证整整齐齐地一溜排开。在客厅正中，也就是饮料厂机器轰鸣声的正上方，环保局对其噪声的测定，仅是当天下午3点至4点，在孙家关窗，饮料厂机器轰鸣的情况下噪声的平均值。(3)按照辽阳市功能区划分，孙家所在地属一类住宅区，标准为白天55分贝，夜间45分贝．饮料厂老板说40.6分贝并不超标。据介绍，噪声对人的影响主要表现在两方面：①使人烦恼；②干扰睡眠。从干扰睡眠的这一项看，连续噪声在40分贝时，10%的人在睡眠中将会受到影响。另外，长期生活在噪声环境中，人的神经系统、心血管及胎儿发育都会受到影响。北京大学法律系环境法方向的汪劲博士指出：噪声是一种感觉性公害，达标排放并不意味着对人体不造成危害。对于不同素质的人，感觉是不一样的，也就是说，即使噪声不超标，对人的生活产生影响这种侵害事实也是存在的。(4)根据《城市区域环境噪声标准》对监测方法的规定，必须在室内测量时，室内噪声标准值低10分贝执行。也就是说，本案适用的噪声标准为白天45分贝，夜间35分贝。按照厂主所说，旺季一天24小时生产，夜间时加上求购饮料的声音，噪声应该超过40.6分贝，相对35分贝的标准，肯定是超标的。(5)按照1995年国家工商局、国家环保局共同下发的《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》第2条第三款规定：“在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场所和排放噪声的加工厂。在城镇人口集中区内兴办娱乐场所和排放限制夜间营业时间，达到规定的噪声标准。”按照最初饮料厂成立之时的噪声测试报告，饮料软包装车间外1米处，声界外环境噪声强度70分贝，这都是超标的，汪劲博土指出：这一事件的真正关键是饮料厂的选址，而不是噪声是否超标的问题。(6)辽阳市白塔区工商分局的副局长说：“总的来说，从我国的宪法来讲，要保护人民身体健康，还要保护环境。就某个问题具体来说，在某个居民区内，某个商业网点之内不开什么厂，这个还没有规定。”按照《加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》中第4节规定：“有污染的企业，在申请企业设立变更登记时，国家法律、法规需要审批的，要提交有关环境影响报告表(书)。”那么，饮料厂在申请设立时，有无提交环境影响报告书呢?据了解，该饮料厂仅提供了环境噪声测试报告，工商局据此对其进行了工商登记，并发放了营业执照。在进行企业登记时，工商局的工作职能是审核企业或个体工商户的经营能力及是否有固定的工作处所，对某些特殊行业，如饮料厂属食品加工业，按照《工商条例》应提供卫生许可证，至十环保审批是不是必须的，这确实并无明文规定。(7)为了解决噪声纠纷，孙某还有什么路可走呢?像孙某遭受的噪声侵害是不是只有行政方式才能解决呢?或者说只有经过行政解决了之后，才能上法庭呢?中国政法大学副教授王建平律师认为，选择行政解决，还是诉讼解决是当事人的权利，他不必非要至行政部门解决之后再到法庭去起诉，可以直接上法庭起诉，特别是在民事侵权行为当中。《环境噪声防治法》第61条规定：受到环境噪声污染危害的甲位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。(8)此案是一种民事侵权赔偿的案例，这里的侵权，是指的哪一类权利?《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”公民享有在健康、舒适的环境中生活的权利，对此我国法律有无明确的规定?环保专家汪劲博士认为所谓环境权是一个很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒适环境中生活的权利。这种保障，确实体现在我国法律当中，已经是比较完善。受到污染侵害的公民可以请求环保部门处理，并且我国法律对这种因环境污染造成的损害赔偿实行无过错责任。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：本案是反映当前我国发展经济与保护环境之间矛盾的典型案例。工厂、住户各执一词、各有依据，反映了在法律法规问题上我国工商管理与环境保护之间的不衔接与不适应，从而导致了大量社会问题的发生。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：第一，根据国际环境保护要求，从关爱人们身心健康的宗旨出发，调整、完善我国现行的工商管理法。第二，由工商部门出面，让工厂限期搬迁，其损失补偿由工商部门、工厂、住户按“三三制”比例共担。第三，如果工厂因各种原因暂时迁不走，可建议其改为经营日常生活用品商店。第四，如果工厂既搬不走，又不愿改为其他经营，执意坚持饮料生产，那么，必须由工商部门出面，严格限定其生产时间。以居民基本满意为标准。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2009年2月11日，人民网刊发了《网友进言国土部：请列农民建房缴费清单，以免被蒙骗》一文，该文收集整理了人民网网友对《人民日报》2009年2月6日文章《国家明令收5元，却被收走5000多》的留言评论，以及网友们就此提出的许多富有建设性的建议。为了通达网友声音、反映民意，人民网在发文后将该期“网友进言”发函至国土资源部。国土资源部致函人民网就此事作出回应，全文如下：2月16日，接到部领导在人民网《网友进言国土部：请列农民建房缴费清单，以免被蒙骗》一文上的批示后，我局立即通知安徽省国土资源厅派员就宿州市埚桥区土地管理所乱收费问题进行调’查。19日下午，省国土资源厅向我局反馈了初步核查情况报告。现报告如下：人民网所援引内容来自2月6日人民日报《安徽一农妇申请建新房被收5000多元，应只交5元》一文，该文以群众来信的方式，反映信访人在2008年申请宅基地时，被土地管理所强行征收4500元耕地占用税等其他费用。经宿州市踊桥区纪委牵头对全区28个乡镇国土资源所2008年账目核查，各国土资源管理所对申请宅基地的办证费用，均按5元的标准收取，没有发现有人民网刊登的乱收费等问题。因群众此次是非具名反映，调查组目前一直未能联系上有关当事人。我局已建议省国土资源厅通过各种渠道，尽最大努力争取与有关当事人取得联系，以便对所反映问题作进一步核查。专此报告。国土资源部执法监察局二○○九年二月二十日2．截至2009年1月，中国网民已突破3亿人，而且还在以每月800万至900万人的速度增长。中国互联网络信息中心发布的数据显示，2008年中国的网民数量增加了42%。从2008年起，中国民众在网络上发出的声音得到了高层前所未有的重视。2008年6月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛通过人民网“强国论坛”首次与网民在线交流。温家宝总理也在2008年3月坦承自己在“两会”期间通过互联网倾听网友的意见和建议。网民同时也是监督者和批评者。比如，中国网民发动的“人肉搜索”追踪、曝光了一些官员的劣迹，包括前深圳海事局副局长酒后言行失当等事件。云南官方也曾邀网民调查备受争议的“躲猫猫”事件——一青年在看守所“与狱友进行捉迷藏游戏受伤不治而亡”。河南洛阳3名网民，因其在互联网上一呼百应的影响力，成为市人大代表和政协委员，这被视为素有议政传统的网民在中国首次走出虚拟空间并登上正式舞台的标志。不少人大代表和政协委员也通过博客、论坛等方式吸纳民意、履行职责。很多重要的法律草案在公开征求意见阶段，开通了网上论坛，让群众充分发表意见。2009年全国两会召开之际，中国几大网络媒体照例陆续推出“总理，请听我说……”、“我有问题问总理”等民意调查栏目，迄今每家网络媒体都有上万条网友提问和留言。温家宝总理曾表示，他从网友的提问中“看到了一种信心和力量”。3．如今，互联网作为一种了解民意的技术手段，得到了越来越多的中国官员的青睐。他们通过开博客等方式与民众展开互动，希望能借助“网络问政”双向直接沟通的优势，探索出探测民意、民主执政的新路径。尽管无法确切统计“官员博客”的数量，但在一些地方，政府官员们开辟一个能与网民直接沟通的实名博客已渐成风气。在辖有99个县的江西省，已有60多个当地政府和党委的“一把手”开通了博客。从全国范围来看，“官员博客”的数量也是一个庞大的数目。在这些博客上，身为官员的博主们大多明确公开自己的身份和职位。而网民留言中，很多都是反映自己生活中遇到的麻烦事。记者注意到，积极对网民留言进行回复，并责成具体部门进行协调解决的官员，为数不少。4．“我一定认真广纳民言”——2009年9月14日早上8点23分，江西文明网上，九江县县长戴晓慧的博客悄然开张，简洁的开博寄语暗含分量。“又一位开博的县长。”名为“永信”的网友跟帖道，“最近，江西网络问政炒得很火，这确实是江西政坛的一大亮点和进步!”有业内人士指出，就在两年前，官员写博客还被人形容为“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，而如今，一场网络问政的风潮正在全国各地铺开。官员写博曾一度被人们认为带有“时髦”乃至“作秀”的色彩，如今却已被社会各界广泛接受，也在一定程度上解决了一些实际问题。博客点击率高达65623次的江西省南丰县县委书记傅清，曾在蛆柑传言盛行之时写博公开“叫卖”南丰蜜柑。这位县委书记还在博客中写道：“有网友戏称我的博客为‘第二信访局’。可以说，走到今天这一步，已经初步达到了开博的预期目的。”傅清在网上发表自己的看法时说，互联网在改变着传统的舆论信息交流手段的同时，也在挑战传统的政务信息舆论传播方式。日益发达的互联网正在挑战一些领导干部的思维方式和执政模式，也在考验着一些领导干部的执政理念。关注网络，利用网络，重视网络民意，是时代对领导干部提出的新要求。除了官员开博外，其他诸如利用网络咨询民意、与网民在线交流、开通省(市、县)长电子信箱等各种形式的“官员与网民”的互动也在逐步兴起。值得注意的是，这种交流沟通并非如一些人所担心的那样——“没有下文”，而是有着切切实实的结果。在九江县政府的网站上，记者看到名为“午夜时分”的网民发的一个帖子——《关于九江县房产局办证乱收费问题》。帖子称：“大家都知道，办理房产证要交契税费、房屋维修基金、工本费等。可是九江县房产局却私自增收以下费用：第一，交易费每平方米收3元。可是我们又不卖房，请问产生了什么样的交易?第二，装修费每平方米收1元。真是奇怪了，自己家房子装修，房产局却要收费，为什么?第三，按揭费收0.6%。我们贷款银行已经收了利息，房产局为什么也要收0.6%?”帖子发出后，九江县房产局回复称：“午夜时分”先生：您在九江县人民政府网“民声通道”的情况反映收悉，现答复如下：关于“交易费每平方米收3元”的问题：根据江西省计委、江西省建设厅《关于规范住房交易手续费等有关问题的通知》(赣计收费字[2002]502号)文件规定：住房转让手续费按住房建筑面积收取，其中新建商品住房每平方米3元，由转让方承担。您所说的每平方米3元交易手续费是我局按规定正常收取的费用，若转让方转嫁于你，请实名告之，我们将会同相关部门作出严肃处理……对于网络发展成为“民声通道”这一新现象，安徽省省长王三运在2009年9月7日公开发表的《关注网络舆情拓展政府作为》一文中作了注释。文中称：“网友愿留言，本身就是对我们的信任；网友有意见，说明我们的工作还存在缺点和差距，有群众不满意的地方。对网友的留言，我们只有做到件件有回音，才能不辜负他们的热情信任；对网友的呼声，我们只有做到事事有响应，才能不辜负他们的殷切期待。”王三运还表示，对于网民的留言，安徽省的省市政府均确定专人负责组织，实行任务归口办理、相关部门协作、上下对口衔接、逐级审核把关的工作机制，并纳入目标考核、奖惩责任挂钩等制度，使网友留言办理工作走上经常化、制度化的轨道。自2009年3月份以来，安徽省政府办理网友留言306件，办结248件，其中，网友反映的156个具体问题得到解决。随着“网络问政”热潮在全国各地一波又一波地兴起，一种全新的职业也开始走到台前。从2009年9月1日开始，贵州省贵阳市政府系统网络新闻发言人正式“上岗”，其主要职责是在互联网上发布新闻、信息，并以“网络新闻发言人”名义，采取发帖、跟帖形式回复网络舆论。另据了解，云南、广东等地也在酝酿推出“网络新闻发言人”制度。提高问政效率，改善信息失真、截留现象，扩大参与面——网络问政的优势不容置疑，但硬币都有正反两面，网络问政也是如此，网络问政还没有明确的、统一的、看得见摸得着的内容，也就是说，带有一定的随意性。“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”——这些问题仍在一些地方存在。对于网络问政，多数人持乐观态度，认为其具有远大的前景，也将引起一场深刻的变革。5．据2009年8月16日人民网的消息，宁波一网友不久前向区长信箱反映出行难问题。过了6天，等来网上回复，就两个字：“已阅”。鄞州区区长信箱负责人陈荣华解释说，区长信箱对信访件有3种处理方式：对工作人员能力范围内的事，受理中心直接回复；在能力范围以外的具体问题，交给相关部门办理；非个人事件，涉及面广而杂的，把信件转给相关部门阅读。交通局的工作人员表示，他们确实看到过这封由区长信箱转阅的信。“关于转阅的承办件，我们不需要具体办理，看一下就可以了。”他解释，信件所反映内容已超出鄞州区交通局的职责范围，所以不能给出具体承办意见。按照这些人的解释，这个“已阅”没有任何错误，最多算是不妥，比不理不睬可强得多。在现实世界，公民到某些部门寻找解决问题的办法，常常会遇到“知道了”、“已经给相关部门了”这样的搪塞官腔回答，现在又出来一个“官腔网络版”。“已阅”，已经交给相关部门处理，但是，何时处理完毕?为什么不能给公民一个具体的告知呢?网络问政是中国民主政治的一个重大进步，从总书记做客人民网与网友交流，到各级党委政府纷纷开通“网络民意直通车”，网络问政这一形式受到全社会广泛欢迎。但从推行的实际效果来看，结果并不理想。许多地方的“书记市长信箱”无多少内容，“建言献策”也只是个摆设，更让网民伤心的是有问无答。6．2008年2月3日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华发布了致广东网民的一封信，表示愿和大家一起“灌水”，2008年4月17日汪洋会见了26位网民并一起交流，成为轰动一时的事件。2009年1月19日，广东主政者再次给网民发了拜年信，认可了网络问政的效果——“过去一年省委、省政府许多重大决策，都通过网络征求并吸纳了网民们提出的宝贵意见”，并鼓励网民继续“拍砖”。2009年4月4日，汪洋就落实珠三角规划纲要等话题，会见了包括数位知名网民在内的12位民间人士，并表示让“南方民间智库”成为提升广东的软实力。汪洋表示，除了听取网民建议，更重要的是想探索、培育、开创一条新的听取民意的渠道。“对网民的一些好的建议，会考虑吸收借鉴进入决策。”为了将网络问政制度化，汪洋曾提出一些建议，比如，每年一次请网民谈一谈有什么高见、省委省政府办公厅每周收集一些网上集中讨论的问题供省委省政府领导决策参考、研究室可以不定期约见发表高见的网民、宣传部可以设立专门机构联络网民等。在此背景下，2009年8月18日，广东省委办公厅网络信息资源处正式建立了官方与网民直接对话的平台，并在省政府15个部门设立了网络发言人。该平台对网民留言按宏观、中观、微观等分类处理，并承诺“认真对待网民反映的每一条意见和建议，并通过公开回帖、电子邮箱、QQ或纸质书信等形式，适时给予回复”。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为，网民论坛其实是在公民社会逐渐成熟的背景下，建设了网络问政的平台，把原来网络问政的无序状态引导为有序的、有组织的获取民意的形式，并将之进行制度化的一种体现。汪玉凯说，网络问政有待完善，如怎样更好地制定规则、提高组织水平。而广东则率先给出了一个网络问政制度化的样本。7．《人民日报》北京2009年4月14日电：最高人民法院近日下发《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，就进一步推进司法决策民主化、科学化，更好地接受民主监督，深化司法公开、促进司法公正、提高司法公信，不断满足人民群众对人民法院工作的新要求、新期待，提出具体要求。《意见》的12条规定着眼于构建民意沟通的长效机制、改进和完善现有制度，以及健全创新工作机制。《意见》规定，要改进和完善网络民意沟通机制。各级人民法院主要领导每年至少应参加1次与网民直接交流、沟通、互动活动，广泛听取网民意见；对于了解到的民意、听到的反映，可通过在线解答、个别沟通的方式，让群众了解信息，感受人民法院对民意的尊重；完善通过网络及其他各种途径受理群众举报的工作制度，有条件的法院可开设专门的电子信箱，收集群众的意见、建议。《意见》还指出，要实现民意转化的制度化，及时对收集到的意见和建议进行汇总、筛选、分类、分析，把合理的意见和建议转化为工作整改的内容。意见和建议涉及立法修改事项的，向国家权力机关提出；涉及政策制定事项的，向有关决策部¨提出；涉及制定或修改司法解释事项的，逐级向最高人民法院提出。要把民意吸收、转化情况作为评价工作的重要指标，开展经常性的民意调查、意见征询活动，切实解决存在的问题。此外，最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，作为《意见》规定的改进和完善人民法院与新闻媒体沟通协调机制的具体落实措施，今后，最高人民法院新闻发布会实行定期召开与临时召开相结合，原则上每月至少召开一次新闻发布会，时间为每月第一周的周二上午，如有需临时发布的重大事项可随时召开新闻发布会。8．人民网郑州2009年10月20日电：网民“若隐若现”最近在河南邓州“社情民意留言板”发了一个帖子，反映市区卫生路某处下水道井盖损坏的事情，结果第三天就来了施工队，对井盖进行维修。“若隐若现”专门拍了施工照片发在网上，并说：政府的“网络问政”值得赞赏!自6月份以来，邓州市开通了“社情民意留言板”，留言板下设“发表留言”、“回复留言”等多个子栏目，尝试“网络问政”。邓州市还专门成立由市委主要领导挂帅的“网络问政”领导小组，市委、市政府主要领导和60余个职能部门一把手定期上线与网民现场交流，接受意见建议，解决困难问题。邓州市“社情民意留言板”开通以来，广大网民纷纷上网浏览，表达诉求、咨询政策，并提出合理化意见和建议。邓州市的“网络问政”构筑起了一条畅通无阻的民意通道。截至目前，该市共收集整理网民留言400余条，已回复留言380多条，解决网友反映的实际问题150余件，网民满意率在90%以上。9．中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授杨建顺在接受记者采访时说，网络问政是一种很重要的沟通渠道。作为官员也好，作为一般民众也好，都需要彼此互相沟通。因此，网络问政的意义很深远。“具体来说，网络作为渠道的重要性主要在于其便捷经济，在一定程度上还具有表达的自由性，让人们能及时充分乃至深思熟虑地反映相关问题。网络极大地提高了公民参政议政的热情，促进了行政行为的民主科学。”“从另一方面来讲，网络问政给政府的施政行为带来了很大的便捷。”杨建顺说，政府官员网络问政渐成趋势，体现了一种观念的更新，说明多种决策手段正在逐步运用到政府的施政方针中来。如果政府官员能够充分利用网络手段的话，那么意义是非常重大，作用也是显而易见的。北京市法学会行政法学研究会副会长、北京大学法学院教授王锡锌在接受本报记者采访时，列举了网络问政的几个优势：互联网的技术拉近了距离，使得问政的效率更高；这种信息获取也改善了传统政府治理过程中信息失真、截留的现象；网络的开放性使得参与的层面更大更开阔等。硬币都有正反两面，网络问政这一新生事物再次验证了这句谚语。“网络问政还没有明确的、统一的、看得见摸得着的内容，也就是说，带有一定的随意性。”杨建顺说。王锡锌也认为，要让网络问政变得名副其实，还有一段路程要走。“作为一种信息的获取，目前的网络问政仅仅还只是强调‘问’。‘问政’表现为单向的信息收集的渠道，在程序上也依赖于政府对‘问’的启动。”王锡锌认为，这种问政的行动实践，面临以下几个方面的挑战。由单向的问，到双向的有问有答，这是网络问政在中国的发展中面临的一个现实挑战。一些地方做得相对较好，但仍有一些地方政府，虽然都设有留言室、市长信箱等，民众一开始参与的热情也很高，但往往没有得到相应的回应，提了问也没有下文，或者有下文但都是一些官样文章。网络问政在技术上虽表现为“虚拟”，但这种虚拟参与平台必须与现实的参与制度相衔接，否则网络参与将流于形式。缺乏制度和机制的支撑，网络问政就会成为长官意志的点缀，爱听的听，不爱听的可以听而不闻。因此，网络问政要想“前途无量”，就应该和现实中行政行为的改革、行政观念的转变结合起来。“在未来，网络问政一定会蓬勃发展，并会逐渐剔除‘作秀’色彩。因此，有必要考虑对官员们进行网络问政技术技巧方面的培训。”杨建顺说。在杨建顺看来，官员网络问政有利于发展一种“参与型行政”，“在每一个环节都应该有民众的参与，无论是政策的制定还是执行阶段，整个行政过程都应该有民众的参与，这种参与应该体现出一定的自主性、独立性，参与者能从中找到成就感。”杨建顺同时认为，良好的网络参政议政环境需要官员与网民双方来构建，网民也应该以一种积极正面的心态参与网络问政。一位网民在接受记者采访时也表明了相同的观点。他说：“网络可以让大家随心所欲地发表自己的意见，可是有些人提的问题也比较苛刻。一个人的意愿不是万能的，领导也不能帮每个人解决所有的事。良好的社会环境，需要大家建立。那些总是抱怨社会不公的人，是否自己也做过些损害社会公平的事呢?”王锡锌提倡从制度方面规制网络问政。他认为，从短期来看，对网络民意表达的“制度性回应”是一个必须给予高度重视的问题，应当加强对民意的吸纳、回馈、说理制度。“缺乏这些制度和机制，问政就会成为长官意志的点缀，爱听的听，不爱听的可以听而不闻，网络的参与和表达，都将陷入浅表化、符号化。”王锡锌说，因此，必须在程序上明确要求：对网络参与的意见、主张和偏好，都必须公开；政府应当对这些不同意见进行分析整理，并作出回馈，阐述相应理由。在这个意义上，问政就变成了双向的政策交流和互动。“从长远看，网络问政的有效推进，关键依赖于所有参与者真诚沟通的心理和行动。网络问政的参与者(包括政府和民众)表达要超越情绪化，在网络上形成理性的争辩和讨论。”王锡锌说，“网络参与有时类似于‘化妆舞会’，从参与角度而言，参与者身份明确化是有益的。但网络参与者不愿‘实名’表达，可能存在一系列对参与权法律保障的不信任。因此，需要强化对这方面的法律保障。”杨建顺也认为，网络问政的具体方式方法规则还需要进一步明确和分类。更重要的是，“网络问政应该和现实中的行政行为的改革，行政观念的转变，行政方式的多样化结合起来。如果成功地结合起来，那么网络问政的前景可以说是无量的”。而这一切的前提是，“需要有一系列的制度作为支撑”。中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明对此评论说：“如今无论官员还是学者，若想全面把握社情民意，必须接触网络，网络舆情已成为社会舆论不可分割的组成。”喻国明说，网络已是中国各级官员体察社情民意的重要手段，单单依靠听汇报、读文件、下基层来了解民意的方式正在受到挑战。与此同时，越来越多的民众通过互联网表达诉求、参与社会政治生活。1、自胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流之后，网络问政正以前所未有的力量和广度深刻影响着中国社会，各地政府对网络问政的关注也在逐步提高，但是在网络问政的实际工作中还存在一些问题。请根据资料对此进行概括。要求：紧扣给定资料，全面，有条理：不必写成文章，不超过300字。标准答案：第一，内容的随意性。网络问政还没有明确、统一的内容，带有一定的随意性。第二，推行实效欠佳。网络问政从推行的实际效果来看并不理想。“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”等问题仍在一些地方存在。第三，网络问政制度有待完善，组织水平有待提高。由于缺乏制度和机制的支撑，网络问政难以真正发挥作用。应将网络问政和现实中行政行为的改革、行政观念的转变结合起来，避免网络参与流于形式。知识点解析：暂无解析2、资料5中对网友反映出行难问题的“已阅”回复，宁波交通局的工作人员称“关于转阅的承办件，我们不需要具体办理，看一下就可以了”，“他解释，信件所反映内容已超出鄞州区交通局的职责范围，所以不能给出具体承办意见。”请就该工作人员的解释是否合理进行分析。要求：简明、准确地阐述观点，不超过300字。标准答案：该工作人员的回答欠妥。网络问政的初衷就是要拓宽群众反映问题的渠道，在互动中及时解决实际问题。即便有困难不能马上解决的，也应尽快解释清楚。“已阅”是批阅文件的常用字眼，在通常的公文处理中很常见。但对于群众反映的问题，采取这种既不表明态度又不解决问题的回复方式显然不妥。如此“已阅”，就是没有把群众的利益放在心上。当群众有问题、有疑问时，政府有关方面应尽快地解答。要把“××信箱”办成广开言路、发现问题、解决问题的平台，还必须有一种严格的监督和问责机制。否则，再多的信箱也只能成为装点门面的道具。知识点解析：暂无解析3、资料6介绍了广东政府在网络问政中的一些做法，请结合资料对广东做法进行点评。要求：条理清晰，表达简明，不超过400字。标准答案：做法一：听取网民建议点评：伴随着中国互联网的飞速发展，越来越多的网民通过论坛、博客表达对社会热点事件的关注，为社会发展献策建言，“网络问政”渐成中国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径。关注网络，利用网络，重视网络民意，是时代对领导干部提出的新要求。做法二：网络问政制度化点评：网络问政应该常态化、固定化和制度化。网络问政的意义不在于问政本身，而在于对民意结果的运用，要确保民众反映的问题、贡献的智慧能够被运用到实践当中，从而让网络优势切实转化为执政的“生产力”。网络问政如果没有制度化的保证，或许就会成为地方政府的形象工程。做法三：设立“网络发言人”点评：广东15个省直单位全部设立“网络发言人”，并开始履行职责，“网络发言人”联系方式随之公布。这标志着广东在建立网络发言人制度上迈出了实质性步伐。“网络发言人”的诞生，意味着新闻发言制度的完善，更标志着信息公开、网络问政的深入。知识点解析：暂无解析4、请联系“给定资料”，写一篇关于“网络问政”的文章，题目自拟。要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；②视野开阔、见解深刻；③1000～1200字。标准答案：网络问政还需完善2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，此举具有丰富的时代内涵，也是对一直以来备受关注的“网络问政”现象给予的积极回应。网络问政大有裨益，概括起来有“两大亮点”。其一，网络成为参政议政新渠道。网络问政是社会进步的产物，网络就好比是一个意见的集散地，政府官员上网浏览民意，也是一种“被动”的信息接受。而“网络问政”则是带有主动性的互动，直接的对话更能体现一种切实的参政议政。通过网络表达诉求、建言献策，正在成为普通民众参政议政的新形式。网络问政、议政蔚然成风，彰显出我国民主政治建设的巨大进步。其二，网络发言人的出现。“网络发言人”的出现为疏通民意提供了一个新的平台，体现出政府部门以开放的姿态主动面对网民，比起那些对信息公开躲躲藏藏、害怕群众声音的做法来说，无疑有具有积极的意义。然而，网络问政作为一种新生事物，还存在一些问题。网络问政还没有明确的、统一的内容；从推行的实际效果来看，许多地方的“书记、市长信箱”无多少内容，“建言献策”也只是个摆设，“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”、“已阅”式官腔回复经常出现，暴露出有些政府部门和工作人员态度冷漠、推诿塞责，这些都严重影响了政府形象和公信力，同时也极大地挫伤了网民参政议政的积极性和主动性。网络问政缺乏与现实的参与制度相衔接，容易流于形式；网络问政的具体方式方法规则还需要进一步明确和分类。网络问政有待完善，首先需要强化网络问政的法律保障，保障参与者的权利。只有这样，才能广开言路，为网络问政行为解除后顾之忧。要制定相关规则、完善机制、提高组织水平。将网络问政和现实中行政行为的改革、行政观念的转变结合起来，进一步明确和分类具体的方式方法和规则，实行任务归口办理、相关部门协作、上下对口衔接、逐级审核把关的工作机制，并纳入目标考核、奖惩责任挂钩等制度，使网友留言办理工作经常化、制度化。良好的网络参政议政环境需要官员与网民双方构建，政府官员要真正树立起为群众服务的意识，网民也应该以一种积极正面的心态参与网络问政。网络问政是网络时代带给我们的财富，是各级官员体察民意的重要手段之一。进一步完善相关制度，有利于越来越多的民众通过互联网这个平台表达诉求、参与社会政治生活，推动我国的民主化进程。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2004年6月7日下午、8日上午，在镇平县第一高中、第一初中、雪枫中学三个考点内进行的高考外语、数学两门考试中，均发现了学生携带手机进场、利用手机短信形式传递试卷答案的现象。这一现象引起了监考人员的注意，并当场按考纪规定对违纪学生予以没收手机、封存试卷等处理。6月8日，公安部门在接到群众举报后，在犯罪嫌疑人邵将家中将其抓获，当场查获手机6部。通过审讯目前已经刑事拘留包括社会人员、应试学生在内的5名犯罪嫌疑人，同时还抓捕了一名涉案的在外省上学的镇平籍在校大学生。这是一起有组织的通过电脑网络、手机短信形式传送试卷答案的犯罪行为，在开考一个小时后，由其中一名应试考生将考题答案从城关镇第一小学考场内带出，通过电脑网络、手机短信将答案发送至偷偷携带手机进场的考生手机上，进行舞弊。当地公安机关已初步将此案定性为“非法获取国家秘密”。2．2004年6月7日上午，安徽省毫州市一中考点发现一起无线耳机作弊行为。根据安徽省教育厅指示，高考巡视组立即通知该市教育局强化防范，并查出18名铤而走险者。经查，6名涉嫌给考生提供耳机、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在进一步调查。3．据青海省考试管理中心主任才仁战斗介绍，在2004年的高考评卷中，英语学科评卷组发现有2名考生试卷雷同，并且这三份试卷分布于同一考点的两个不同考场。经专家认真核查，确实属于雷同试卷。青海省考试管理中心立即会同有关部门进行了认真调查，经查实，三份雷同试卷源自青海省平安县考点理科17和18两个考场，参与舞弊的教师和工作人员共有5人，他们将一个考场的部分试题答案抄袭带入另一个考场，交给另一个考场的舞弊考生。4．2004年6月5日晚，濮阳县第三中学政教处副主任田春山与教师肖付印、郭循奎、贾彦军、李连培商量，准备在高考中帮助一些关系考生及其他考生作弊，并收取一定数量的钱财。五人商定：扩大队伍明确分工，让同是外场联络员的本校教师崔光民、张省委(伟)参加进来，由崔负责收钱和记帐；制定收钱和分赃标准，根据考生要求提供宽松作弊环境、传送考题答案等情况，分别每场每人收取600元、1200元。监考教师每人每场分赃400元，其余钱财归田春山等7人。6月6日，田春山等7人共联系有作弊要求的考生103人，收取现金20余万元。当晚，将该103名考生的名单打印了100余份，于6月7日凌晨分发给本考点4名监考教师(另案处理)，再由其分发给同考点的其他70余名监考教师。6月7、8日两天，这些人在高考中向部分考生提供了作弊环境或传送了试题答案。高考期间，田春山等人还与他人预谋，利用数码相机偷拍试题等手段窃取部分考题，组织其他教师参与答题，将答案用手机短信或直接打电话的方式传送给有作弊要求的考生，致使部分考生达到了作弊的目的。5．在2004年6月7日下午英语考试时，湖北省南漳县实验中学考点第10考室发生了两次手机作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手机时被监考老师发现，手机接收了一组阿拉伯数字符号短信。经查，此短信为同考点第17考室的同班女生发的英语试题答案。下午4:47左右，还发现一女生掏出手机接收另一女生为其发送的试题答案。6．2004年6月7日下午英语考试时，湖北省潜江中学体育理科考生A拿出“小灵通”时被监考教师发现。经查，“小灵通”上有两条短信，一条是同考室考生B交卷后在考场外发送的，另一条是同考点考生C交卷后发送的。考生D在交卷时被监考教师查出携带有“小灵通”，经查，上面有考生C发送的英语试题答案。经查实，4人均为同一中学的篮球队员，平时关系密切。考前4人串通，由于A、D英语成绩不好，B、C在交卷后给他们发送了英语答案。7．2004年6月7日上午语文考试，湖北省石首市文峰中学考点第7考场一女生，在9:43～10:07时间段内，先后4次利用手机将语文试题发送给其母亲，由其母亲再找人做题。因发送短信时拨错了手机号“露馅”，收到短信的机主向荆州市招办举报后被查获。8．2004年6月7日上午语文高考时，武汉三角路中学考点一名代考的“枪手”被一监考老师现场抓获。原来这名“枪手”所代考的考生正是这名监考老师所在学校一名很熟悉的学生，代考骗术当场被戳穿。9．2004年6月7日，江西省新建县一中历史教师赵文华碍于朋友情面，在同事的嘱托下，高考开考后匆匆将200元现金塞给同组监考的老师遭到拒绝后。8日上午数学科目开考，当离交卷还有20余分钟时，赵文华又铤而走险。赵文华说，23号考生姓唐，其家长是通过同事杨某找到他，请求他帮忙。当时，他在23号考生后看见该考生的试卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答题顺畅的考生答案，趁机抛到23号考生的桌上。10．考试作弊自古就有。近几年来，作弊的手段越来越“高明”，除人为因素外，一些科技产品也成了考场作弊的工具。一位老教师曾对记者感慨地说，现在学生作弊的手段简直令人防不胜防，部分学生用在这方面的“聪明才智”可以说匪夷所思，想都想不到；原来那种传纸条、交头接耳等“低劣”的方式因为风险大，不少学生已经不屑为之，换之的是用通讯工具遥传信息等：保险系数较高的手段；甚至“枪手”替考、群体作弊的事情也时有耳闻。在有的考生那里，作弊已经形成了一套完整的程序，各个环节都考虑得详密周到。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：该材料反映了几起典型的高考考场的舞弊案。当前，高考作弊的手段越来越先进，让人防不胜防，如利用高科技工具作弊、“枪手”替考等，另外，还多次发生内外勾结的群体作弊，甚至有组织的通过电脑网络、手机短信形式传送试卷答案的犯罪行为。知识点解析：暂无解析2、假定你是政府职能部门的工作人员，请你就给定资料反映的问题提出处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。标准答案：(1)严肃查处高考舞弊事件的当事人及有关责任人，对触及刑律的，应移送司法机关依法严惩。(2)教育主管部门要从中汲取教训，认真反思，防范此类事件的再次发生。(3)严密注意评卷过程中暴露出的问题，及时发现并处理违纪舞弊案件。(4)高校在新生入学时要认真做好新生复查工作，严防弄虚作假者蒙混过关。知识点解析：暂无解析3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1000左右。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定材料1．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，在全国范围内打响脱贫攻坚战。十八大之后的五年间，国家出台扶贫文件26l件，其中中共中央、国务院文件5件；各地派出驻村干部277万余人，发达地区和中央单位向贫困地区选派干部12万余人；中央和省级财政专项扶贫资金4642亿余元、扶贫小额信贷3650亿余元、易地扶贫搬迁资金2914亿余元……2013年到2016年．我国累计脱贫5564万人，每年农村贫困人口减少都超过1000万人。贫困发生率从2012年年底的10．2％下降到了2016年年底的4．5％。贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。2017年10月，习近平总书记对脱贫攻坚作出重要指示：“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。”2．“扶贫先扶志”，培养贫困人口自力更生的能力，扶贫工作方能走得更远、进行得更深入。教育扶贫是扶贫的重要方式之一，目前教育扶贫还面临着一些问题。由于贫困村学校位置偏远、教学条件较差，大部分年轻教师不愿意到村小和教学点任教。现在主要是原来民办代课转正教师，或家在本地的中年教师在支撑村级小学(教学点)教学，这部分教师大部分年龄偏大、学历偏低、教学方法比较传统。同时，贫困农村边远学校教师学科结构不合理，“教非所学”问题突出，很多村小都没有专职英语教师，或由其他学科教师兼任。“除病根，拔穷根。”目前，因病致贫群众占贫困人数的41％，比例相对偏高，医疗救助资金明显短缺，所能惠及贫困群众个人的救助资金额度就非常有限。健康扶贫医疗救助主要针对因病致贫群众中的大病、重病患者，同时，对病种也有一定范围的限制。虽然国家对高血压等10种Ⅱ类门诊慢性病实行“一病一方案、一人一处方、药物免费供给”的政策，实现兜底保障，但是，病种界定范围还是相对较窄，还是有一部分急需救助的低保和低收人家庭被排除在救助范围之外。合作医疗“定点医院”制度在很大程度上限制了救助对象就医选择的空间。如果所患疾病在定点医院看不了或者定点医院没有相应的专科，患者只能去其他非定点而专业对口的医院就诊，就不能够获得医疗救助。政府慈善机构作为政府救助的有益补充．在医疗救助中起着重要作用。但是，政府部门的医疗救助与慈善机构的医疗救助一般都是分别开展，在医疗救助实施过程中，两者之间缺乏沟通交流机制，救助情况各不了解，各种救助之间不能有效衔接，使得医疗救助尚缺乏足够的科学性。产业扶贫是最根本的扶贫，也是最长久的扶贫。产业扶贫涵盖的范围很广、内容很多，既包括特色种养业、乡村旅游，还包括农村电商、光伏发电等。让贫困户如期脱贫，是既定目标，必须要完成，但不是终极目标，终极目标是不仅要让贫困户实现脱贫，而且还要让贫困户增收致富可持续、不返贫。目前关于产业扶贫有一些消极倾向，基层干部和贫困户认为产业扶贫回报期长，还会受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约，因此积极性不高，有畏难情绪。一些贫困地区特色农产品虽然品质好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以初产品为主，产品在市场上的竞争力低、价格低，与产品本身的质量和品质相比，存在较大差距。一些贫困地区缺乏高水平的科研技术人员、科研机构，新的种植、养殖、加工技术得不到及时推广运用。目前产业扶贫效果不理想，有的产业扶贫项目与真正的贫困户关系不大，产业扶贫难以覆盖贫困人口。比如：有的地方鼓励农户举办乡村旅游，但办乡村旅游既需资金又要场地，贫困农户根本无法做到，最后成了扶富不扶贫。有的地方支持龙头企业，希望借助企业带动贫困户致富，但很多贫困户缺乏劳动力和资金，难以满足企业要求，扶贫资金往往提供给了种养大户。3．H省委省政府根据中央领导的指示精神，成立了A县扶贫攻坚领导小组，由省委副书记任组长，推动A县扶贫开发工作实现新突破。同时，A县召开了脱贫致富奔小康动员大会，组织动员全县21万干部群众向贫困宣战、向全面建成小康社会进军。A县的扶贫开发工作骤然升温，整个A县全面掀起了脱贫致富奔小康的热潮。无论是县城还是乡村，人们纷纷议论着这件深为震撼的大事情。村里两委开会，会上说：“这回咱们县可有希望了，国家给咱们县拨来扶贫资金300多亿，看看谁想干什么，赶快通知人们到村里报项目。”村民也互相议论，村民B说：“我什么情况也不了解，一是不知道上面扶持的都是哪些项目，二是不知道什么项目赚钱多、来得快。”村民C说：“听说不管申请什么项目，必须以合作社的名义申报，而且每个村里的合作社的组成人员，必须达到全村人口的百分之八十以上。”村民D说：“这回制定的扶贫开发项目和以前的一样，没什么变化，还是养殖业和种植业。种植业以种植核桃树为主，由国家出资，县林业局全权负责在山上挖水平沟，水利局负责承建水利设施，结果比上次也好不到哪里去。”村民E说：“为响应政府号召，我从政府手里购买引进了内蒙古肉牛。但肉牛水土不服，拉肚子，只吃料不长肉。”4．42岁的村支书袁先生曾是K县的致富明星、扶贫带头人，如今他的养殖公司已经破产。袁先生说正是“公司+养殖小区+农户”的模式害了他的企业。2007年，K县推广“周转畜”扶贫，由扶贫办用扶贫资金购买奶牛，以村为单位领回，交由农户饲养，农户一年后要返还给扶贫办一头奶牛。在县政府领导协调下，扶贫办、部分村委会和D公司签订三方合作协议，约定奶牛由公司代养，每年每头向村委会支付1200元，这钱由村里转给贫困户。袁先生说最初这是一种双赢。政府帮建基础设施，公司有专业技术，贫困户拿到了钱。2008年爆发三聚氰胺事件，公司陷入牛奶卖不出去的困局。袁先生希望农民把牛牵回去，或以政府原始购牛价赔付，但是被农民拒绝。找扶贫办协调，扶贫办说这是公司与农户之间的问题，应自行解决。亏损持续。袁先生付不起寄养奶牛的报酬，无法解除合同，只能卖牛维持公司运转。最终，奶牛基本卖光，“公司只能停产，老百姓四处告状，说我卖了他们的牛，违反合同，拖欠他们扶贫资金”。袁先生曾希望政府出面替他给奶农做个债务担保，“可以集中有限资金，提高奶质，争取奶厂的订单，但没人愿意”。袁先生说，“公司+养殖小区+农户”的扶贫模式并没有错，但缺少市场风险的共担体系，“签了合同，农民和村委会就不管了，坐享盈利；签了合同，政府撒手不管，出了纠纷就后退，责任全抛给企业”。“‘农户+企业’的方式是扶贫的好办法，但如果政府将扶贫的责任完全甩给企业，就会形成共输而非多赢局面。”县扶贫办一退休副主任称。5．近年来,Y市聚焦扶贫攻坚，通过不断创新人才工作，积极破解贫困地区“贫血”难题。三年来。该市共减少贫困人口369789人，贫困村减少131个。人才是打赢脱贫攻坚战的排头兵。Y市通过选派人才助力脱贫攻坚，并提出在扶贫一线锻炼人才、发现人才、重用人才。2015年,清华大学硕士研究生小郑被选派到Y市省级贫困县J县，任某乡党委书记。在他的带领下，香芋、大棚蔬菜、烤烟等支柱产业兴起。2016年，该乡实现脱贫265户876人，2个村退出贫困村行列，2017年脱贫701户2230人，实现全乡脱贫。若缺乏有效整合，人才的合力就难以发挥。为有效发挥人才合力，Y市迅速完善科技特派员选派办法：由单个选派向团队选派转变，由市内选派向省内高校、科研院所选派转变，确立了“一个产业聘请一名专家组长，背靠一所高校(院所)资源，引入一个高层次人才团队，培育一支本土人才队伍，发展一个产业”的思路。围绕基层需求清单，Y市委积极对接省内高校和科研院所，聘请或邀请知名专家学者，组建5个科技专家服务团。团长挂职任科技副县长，分别派驻市内5个贫困县，进行智力扶贫、科技扶贫。“有了科技专家团队，科技特派员就找到了发挥作用的平台。”某科技特派员小李说。扶贫先扶智，“输血”更要“造血”。Y市通过大力培训本土人才，让贫困地区从源头上拔“贫根”、治“贫病”。围绕本地优势产业和基层群众需求，Y市以工贸学校为载体，利用与农业部干部管理学院共建实践教研基地、培训中心等模式，大规模开发培养农村实用技能人才。目前，该市各贫困县区纷纷在“造血”上下功夫，积极创新培训举措。其中，国家级贫困县X县利用“互联网+”在培训、就业等过程中的集成作用，着力培养产业脱贫工人。2016年以来，X县通过“一户培养一名产业工人”，为城乡困难家庭脱贫解困2700余人。6．近年来，W市紧盯产业扶贫，立足资源优势，抢抓发展机遇，突出三产融合，创新扶持模式，精准发力，走出了一条具有W市特色的产业扶贫之路。“W市气候温和，光照充足，降水适宜，是水果生产的天择之地。”W市委常委、副市长吴某介绍说，近两年，市委、市政府致力于将这种优势发挥到极致，积极实施区域公用品牌战略，倾力打造现代果业强市，水果产业不断发展壮大。他说，2016年一年，W市果业及相关产业总产值达到160亿元，果农人均年收入3500元，果业已成为全市农民增收的支柱产业。“与此同时，我们紧抓‘休闲农业’‘观光农业’发展机遇，相继建成渭北葡萄产业园、临渭桃花源、潼关秦王寨等一批集旅游、餐饮、娱乐和农业产业发展于一体的农业综合体，有效辐射带动了周边群众增收。”他说，我们积极破解贫困户“单打独斗”难题，发展市级以上农业龙头企业428家、家庭农场1646个，探索出新型经营主体带动、园区带动、集体经济带动等产业扶贫模式。年内共带动1．72万名贫困群众就地就业。他说：“我们秉持‘就业一人、脱贫一户’理念，围绕‘每一户贫困家庭有一人实现稳定就业’目标，坚持不懈地推进就业扶贫，全市帮扶贫困劳动力实现转移就业人数达3．99万。”“通过不断推进创业孵化基地建设，建成农民工返乡创业示范园24个，市县创业孵化基地92家，落户企业1124个，就近吸纳劳动力5．2万人。”吴某说，采取“集中+分散”“田间+夜间”的方式，把培训课堂设在群众家门口，设在田间地头，有效强化了1．29万贫困群众的致富技能。W市在全省率先开展了公益专岗促进贫困劳动力就业工作，开发特设公岗4103个、公益专岗2388个,以帮助更多贫困群众获得稳定收入。7．北京市顺义区李桥镇庄子营村的低收入农户周某在村委会帮助下，来到物鑫科技有限公司工作，这是李桥镇低收人农户增收政策下受益的众多低收入农户其中之一。李桥镇党委、政府高度重视低收入农户增收工作，加强组织领导，明确工作职责，积极开展低收入农户精准帮扶．通过多种措施推动低收入农户增收。强化责任，部门联动。李桥镇政府成立“李桥镇低收入农户增收工作领导小组”，组织农村合作经济中心、社会事务科、社保所、文教办、农业发展办等相关部门，制定工作方案，将低收入农户实际情况和帮扶目标进行细化分解，形成部门联动、各负其责、整体推进的工作局面。镇党委、政府分别与相关村支部书记、包村第一责任人签订推进低收入农户增收工作责任书，坚持党政同责，强化督查考核。多措并举，狠抓落实。一是建立台账，对低收入农户的基本信息进行动态监测和实时更新，做到“一户一档”。二是采取产业帮扶、教育帮扶、因病致贫救助、因残致贫救助、社会保障托底帮扶等措施，采用干部结对帮扶的方式，村帮扶责任人每月走访慰问低收入农户不少于两次，帮助其解决实际困难；镇机关包村干部对低收入农户做到每月一访、特事特访，指导协调相关帮扶政策的落实。三是李桥镇向全镇低收入农户发放了“致低收入农户的一封信”，将帮扶政策、帮扶责任人等相关信息告知低收人农户，提升政策知晓率和落地执行率。一户一策，成效显现。根据低收人农户家庭实际困难和需求情况进行分类，因户施策，精准帮扶。对低收入农户中有劳动能力者通过推荐就业、安排公益性岗位增加其工资性收入。在煤改清洁能源工作中，村委会积极协调对低收入农户减免空气源热泵安装费。为部分低收入农户老旧房屋做防雨房顶、修建院墙、屋内装修及购买日常用品。2017年各村集体对低收入农户资金投入达到63万余元。8．文化扶贫旨在从文化和精神层面给予贫困地区以扶持；以提高人们的思想文化素质和科学技术水平，转变他们消极落后的传统文化观念，从而培养并提升他们发展经济的基础能力。文化扶贫同物质扶贫可以相互补充，相辅相成，并为物质扶贫提供条件。通过文化扶贫，贫困地区农民开阔了视野，增强了致富本领和文化自信，同时其经济项目的运作能力、法律政策的理解能力和市场经济适应(生存)能力都有较大提高，激发了农村社会的内在活力。因此，文化扶贫是改造贫困文化、遏制返贫现象、阻止贫困代际传递、提高自身素质、增强自我发展能力的关键和根本．对贫困地区打赢脱贫攻坚战具有重大意义。然而，当前文化扶贫还面临着一些困境。贫困地区的公共文化事业发展投入不足，文化服务的水平有待提高。许多地区的文化扶贫措施主要集中在基础设施建设上，例如扶持乡镇建成标准化综合文化站、配套建设图书室、建立多功能文体广场等。但一些硬件设施建立完成后，比如农家书屋的管理、农村电影室外转室内，其后续的管理运行、人才队伍、服务效能等方面却并未跟上，很难真正让群众受益。贫困地区基层公共文化机构专职人员严重不足、队伍不稳定、服务水平参差不齐等问题比较突出，制约了公共文化服务质量的提升。特别是农村乡镇文化站工作人员往往综合素质较低，受工作和生活环境条件较差的影响，他们工作积极性不高，很多人还身兼数职，文化工作开展难以取得成效。村一级缺少文化专兼职人员，农家书屋、文化信息共享工程服务点、文化活动室等设施管理和利用不到位，功能发挥严重不足。在实际帮扶工作中，文化扶贫很少考虑不同农户之间的差异性，比如很多地方的农家书屋就简单体现在赠送文化书籍上；“村村响”“村村通”等文化惠民工程并未考虑不同地区人群生产方式不同、地域不同，其文化需求也不尽相同等问题。又如，文化产业中广泛推行的“公司+农户”模式，这种模式设计考虑了市场主体作用的发挥，但缺乏对公司和合作社负责人的约束机制，缺乏公司与贫困户的利益捆绑机制，相当部分贫困户在其中获得感少，有的还被边缘化。贫困地区大多是少数民族聚居区，虽有丰富多彩的民族文化，但人民群众对民族文化的保护利用意识不足，还缺乏开发和利用优秀民族传统文化，开展文化旅游项目的能力，有待于政府加大引导和扶持力度。如有的地方每年都举办民族节庆，但缺乏与旅游市场对接，千篇一律、同质化严重，贫困户参与度低、收益少。9．2017年12月20日结束的中央经济工作会议提出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，“既不降低标准，也不吊高胃口”。这一形象的说法首次提出，迅速成为社会关注的焦点，为今后我国扶贫工作订立了目标。当前我国扶贫工作已经取得了很大成绩，而我国的扶贫标准还在不断提高。2009年的扶贫标准是农民人均纯收入低于1274元，2011年提高到2300元，2017年提高到3300元，现在全国还有约3000万人未脱贫。不降低扶贫的标准，才能瞄准特定贫困群众进行帮扶，使深度贫困地区实现真脱贫。自中央发出打赢脱贫攻坚战的总动员令以来，“真扶贫、扶真贫、真脱贫”就成为反复强调的关键词。一些地区通过“输血”的办法，暂时达到了脱贫标准。但是由于没有根本性措施，过了一段时间又返贫。一些地方急于求成，恨不得马上出政绩，提前宣布全面脱贫。这些都降低了脱贫的质量，违背了“真脱贫”的理念。天上不会掉馅饼，美好的生活不会自动实现。新年前夕，习近平总书记发表2018年新年贺词时说“幸福都是奋斗出来的”。在“既不降低标准，也不吊高胃口”这一目标的指导下，我们有理由相信，会有更多贫困县摘帽，更多贫困户摆脱贫困，向实现全面建成小康社会目标再迈进一步!1、根据材料2-4，概括我国扶贫工作所面临的困境。要求：内容全面，概括准确，字数不超过350字。标准答案：一是贫困村教育条件落后。贫困村学校条件差、师资力量薄弱，学科结构不合理，“教非所学”问题突出。二是医疗扶贫存在短板。医疗救助资金短缺，对保障病种界定范围较窄，“定点医院”制度限制了救助对象就医选择的空间；政府部门和慈善机构之间缺乏沟通交流，医疗救助科学性不足。三是产业扶贫面临困境。基层干部及群众对产业扶贫认识不深刻；产品缺少深加工增值和品牌效应带动，宣传、营销手段落后，竞争力低；贫困地区缺乏科技人员和科研机构，技术无法及时推广；有些项目难以覆盖贫困人口。四是扶贫工作不到位。扶贫政策宣传力度不够，贫困户对扶贫政策不了解；扶贫思路固化，扶贫项目同质化严重，扶贫效果差；扶贫缺乏规划，不顾实际情况；政府部门对扶贫项目缺乏后续跟进，项目可持续性差。知识点解析：暂无解析2、根据材料5-6，总结Y市和W市扶贫工作的异同之处。要求：理解全面、准确，字数不超过250字。标准答案：不同之处：Y市主要通过做好人才工作扶贫攻坚。选派人才到基层一线挂职，加强基层人才队伍建设；组建科技专家服务团进行智力扶贫，有效发挥人才合力。W市立足资源优势，走出了具有W市特色的产业扶贫之路。积极实施区域公用品牌战略，使果业成为全市农民增收的支柱产业；创新产业扶贫模式。通过发展“休闲农业”“观光农业”