汕尾市公共卫生基础设施建设工作方案

汕尾市公共卫生基础设施建设工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控

工作系列重要讲话和指示批示精神，加快落实市委全面深化

改革委员会2020年第一次、第二次会议精神，着力补短板、

堵漏洞、强弱项，织密织牢安全防护网，提高我市公共卫生

防控救治水平，全力保障人民群众生命安全和身体健康，特

制定本方案。

一、工作目标

聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防

控救治能力短板，加强公共卫生基础设施建设，填补公共卫

生基础设施空白和短板弱项。到2022年，市、县（市、区）、

街道（乡镇）公共卫生基础设施基本建成，应对突发公共卫

生事件的能力显著加强，覆盖城乡的预防控制体系更加完

善，物资保障体系更加健全。

二、重点工作任务

1.新建市公共卫生中心。征地10万平方米，建设重大

急性传染病应急救治中心（医院）、职业病防治、慢性疾病

临床治疗中心（医院）、公共卫生科研与人才培训中心为一

体的公共卫生中心，建立应急物资储备库，项目总建筑面积

8.5万平方米，共建500张床位。总投资12亿。完成时限：

2023年底。（市卫生健康局、市发展改革局、市财政局、市

自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局，市城区人

民政府负责。排在第一位的部门为牵头部门，下同）

2.新建汕尾中医医院（深汕中医医院）项目。征地10

万平方米，规划床位800张。一期建设500张床位，建筑面

积约8万平方米，总投资9亿。项目采用“深圳建设，整体

移交”模式，由深圳支持资金8亿进行建设。完成时限：2023

年9月底（市卫生健康局、市发展改革局、市财政局、市住

房城乡建设局、市自然资源局、市生态环境局、市林业局，

城区人民政府负责）

3.建设市公立精神专科医院。市公立精神专科医院占地

2.4万平方米，建筑面积5.31万平方米，一期建筑面积1.06

万平方米，二期0.69万平方米，三期建筑面积3.56万平方

米。一、二期设置220张床位，总投资L5亿（已投入3410

万，已申请到国债资金5000万）。完成时限：一、二期建

设2021年底。（市国资委、市卫生健康局、市发展改革局、

财政局负责）

4.新建市妇幼计划生育服务中心。择址新建市妇幼计划

生育服务中心，征地2.5万平方米，建筑面积3.9万平方米,

按三级甲等妇幼保健院350张床位规模建设。总投资4.2亿。

完成时限：2023年底。（市国资委、市卫生健康局、市发展

改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房

城乡建设局，市城区人民政府负责）

5.新建陆丰市精神专科医院。按省要求，人口超过100

万的陆丰市要建设精神专科医院。陆丰市精神专科医院征地

3.3万平方米，建筑面积5万平方米，床位数800张，投资

3.3亿。完成期限：2023年底（陆丰市人民政府，市卫生健

康局、市发展改革局、市财政局负责）

6.改造建设市人民医院传染病区。改造建设汕尾市人民

医院3号楼传染病区，建设规模为0.93万平方米，增至100

张床位，总投资0.2亿。完成时限：2021年6月底。（市国

资委、市卫生健康局、市发展改革局、市财政局、市自然资

源局、市生态环境局、市住房城乡建设局负责）

7.建设县级传染病医院或传染病区。支持有条件的县

（市、区）建设传染病医院（公共卫生医院）或医院传染病

区。海丰县新建传染病医院，征地1.7万平方，总建筑面积

L1万平方米，设置200张床位，投资3亿；陆河县新建传

染病医院，征地1.8万平方米，总建筑面积L45万平方米,

设置140张床位，投资1.8亿；陆丰市在市人民医院新建传

染病区，征地1万平方米，设置100张床位，投资0.5亿。

完成时限：2023年底。（陆丰市人民政府、海丰县人民政府、

陆河县人民政府分别牵头，市卫生健康局、市发展改革局、

市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设

局负责）

8.建设陆丰市疾控中心。征地0.7万平方米，建筑面积

0.8万平方米，总投资1.5亿（已落实地方债资金8000万），

预计12月份开工建设。完成时限：2022年底。（陆丰市人

民政府，市卫生健康局、市发展改革局、市财政局负责）

9.新建陆河县精神专科医院。陆河县精神专科医院征地

1.5万平方米，总建筑面积1.1万平方米，床位110张，投

资1.2亿。完成时限：2022年底。（陆河县人民政府，市卫

生健康局、市发展改革局、市财政局负责）

10.建设规范化发热门诊和发热诊室。按照省的标准和

要求，规范设置医疗机构发热门诊和发热诊室，规范化建设

汕尾市人民医院、汕尾市第二人民医院（汕尾逸挥基金医

院）、海丰县彭湃纪念医院、海丰县第二人民医院（梅陇镇

中心卫生院）、陆丰市人民医院、陆丰市第二人民医院（甲

子人民医院）、陆丰市第三人民医院（碣石人民医院）、陆

河县人民医院等8家发热门诊。完成时限：海丰县第二人民

医院于2020年9月底，其余7家于2020年底。规范化建设

全市3家县级中医医院、4家妇幼保健院、36家乡镇卫生院、

3家社区卫生服务中心共46家发热诊室。完成时限：2020

年9月底前。同时，支持有条件的县级中医院、妇幼保健院、

民营医院和乡镇中心卫生院设立规范化发热门诊，以更好地

满足广大人民群众疾病防控要求。（各县（市、区）人民政

府，市卫生健康局、市财政局负责）

11.新建、改扩建社区卫生服务中心。新建、改扩建城

区新港街道、城区香洲街道社区、红海湾东洲街道、陆丰市

城东街道等4家尚达不到标准化建设要求的社区卫生服务中

心。其中，城区新港街道社区卫生服务中心住院部综合楼续

建两层、门诊旧楼改造升级，设置30张床位，投资400万;

城区香洲街道社区卫生服务中心新建标准化社区卫生服务

中心（建筑面积3300平方米），设置50张床位，投资3000

万；红海湾东洲街道社区卫生服务中心新建一栋综合楼（建

筑1000平方米），设置床位14张，投资600万；陆丰市城

东街道社区卫生服务中心新建标准化社区卫生服务中心（建

筑面积3000平方米），设置床位20张，投资2100万。完

成时限：2021年底。（市城区人民政府、陆丰市人民政府、

红海湾区管委会分别牵头，市卫生健康局、市发展改革局、

市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设

局负责）

12.加强血液安全配套能力项目建设。加强市级血液储

存库配套设施建设,扩建改造智能化血液储备库200立方米,

建设自动化血液成分分离制备室200平方米及设备配套，建

设血液核酸监测备份室120平方米及设备配套，建设市区固

定献血屋1间，购置采血车、送血车各2部。总投资1700

万。完成时限：2020年底。（市卫生健康局，市发展改革局、

市自然资源局、市财政局负责）

13.新建5G智慧医院项目。在远程医疗市、县、镇全覆

盖的基础上，2020年底前启动汕尾市人民医院、汕尾逸挥基

金医院等建设5G智慧医院，率先开展基于5G技术的云护理、

远程医疗、医院全流程急救等运用场景建设，至2022年全

市实现5G+智慧医疗运用场景医院达16家。总投资2.8亿。

完成时限：2022年底。（市卫生健康局、市国资委、市发展

改革局、市财政局、市工业和信息化、市政务服务数据管理

局，市城区人民政府负责）

14.建设疫苗流通管理、冷链配送系统和接种门诊规范

化项目。加快推进各级疾控中心疫苗流通管理的信息化建

设、冷链配送系统建设，各接种门诊加快规范化建设，全面

提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。总投资4709.6万,

资金主要来源为省级专项，不足部分由各级财政部门给予保

障。完成时限：2020年底。（市卫生健康局，各县（市、区）

人民政府负责）

15.建设市全民健康信息综合管理平台项目。加快建设

汕尾市全民健康信息综合管理平台，建成与省级平台联通，

覆盖各级各类医疗卫生机构的高效统一网络，深度融合医疗

服务、公共卫生基础信息，实现业务应用互联互通、信息共

享、有效协同，利用信息化大数据手段提升公共卫生服务能

力。总投资2500万。完成时限：2020年底。（市卫生健康

局、市财政局、市政务服务数据管理局负责）

16.建设汕尾市龙头医院“五大救治中心”项目。市第

二人民医院（汕尾逸挥基金医院）计划3年建设胸痛中心、

卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新

生儿救治中心五大救治中心，投入经费L5亿。完成时限：

2022年底。（市城区人民政府，市卫生健康局、市财政局负

责）

17.支持设立市城区疾控中心。支持城区新设立疾控中

心，按疾控机构标准合理配置编制。完成时限：2020年底。

（市城区人民政府、市委编办、市人力资源社会保障局、市

卫生健康局、市发展改革局、市财政局负责）

三、工作措施

（一）加强组织领导。市健全公共卫生应急管理体系领

导小组负责统筹推进各公共卫生基础设施项目建设工作。各

地、各部门要成立具体建设项目领导小组，细化分工，责任

到人，形成上下合力，共同推动项目建设工作落实。各职能

单位要切实承担起项目建设的部门职责，做好全方位支持。

（二）落实主体责任。各项目单位要落实主体责任，做

好项目总体方案，细化目标任务、具体措施、具体责任人，

按照时间节点，挂图作战，高质量完成建设任务。

（三）积极筹集资金。一是公共卫生能力建设项目需求

资金较大，各项目牵头部门要积极申请国家、省各项专项建

设资金以及国债资金，争取深圳对口帮扶资金、苏区老区帮

扶资金等，加强多方筹集，加快资金落实。二是各级财政部

门要加大建设项目的资金投入，全力支持项目的建设。三是

各级发改部门要加强项目申报指导，促使项目单位做好项目

申报前期工作，加强与上级部门的协调，争取项