3.路政内业实务课件讲解

路政内业管理实务主讲老师：武香林运输与经济管理学院路政内业管理内容路政内业信息处理公文写作档案管理统计分析票据管理1、公文写作其他文字处理公文收发文书写作编印发放规章制度05其它文字数据处理

04制定内部规章制度

03编印发放工作

02事务性文书写作

01公文的收发工作

《国家行政机关公文处理办法》2、处理过程内部信息信息分类收集分类分析传递存储信息载体社会性、时效性多元性、指导性方针政策标准指令决议决定媒体动态消息数据参考性信息路政管理文件工作经验教训档案内部工作信息典型经验教训个人建议意见其它信息路政信息管理报表简报报告路政信息的处理收集对信息的采集、识别等，信息管理工作的基础分类整理、分类等，使之系统化、条理化的过程分析关键步骤，是路政信息管理的目的传递从信息源传递给使用者，直接影响工作质量存储已经收集和加工处理的信息数据，以各种形式和载体储存下来3、路政统计工作收集汇总分析报告统计分类通过调查收集有关各项路政业务的基本数据，利用统计报表、统计分析报告或统计图等形式，如实反映路政管理机构工作的问题路政统计工作类型路政统计工作一般可分为三类：一类是属于路政管理机构本身的统计，如路政管理机构的基本情况，路政管理员的工作情况等；一类是属于社会方面的，如超限运输单位的情况，汽车修理、制造厂家的经营情况等；还有一类是路政业务方面的，如统计宣传工作量、统计路政许可、统计合同情况、统计查处路政案件情况等。

路政业务统计工作的意义一方面统计能客观反映路政机构的工作情况，对于路政管理机构内部提高管理水平和服务质量具有参考价值。另一方面，路政统计资料为了解情况、研究问题提供依据。路政业务统计是了解路政情况的唯一手段辅助实际调查，获得对事物的全面认识路政统计的指标要素060102030405指标名称计量单位空间条件时间条件指标数值计算方法3违章建筑控制数4路政案件发生数5路政案件查处数6路政索赔额2事件响应平均时间7违章车辆查处数8违章建筑拆除率9路政案件查处率1平均上路率常用指标（1）（1）事件响应平均时间案例：20分钟内到达事故现场常用指标（2）反映一个地区公路两侧建筑控制区内违章建筑得到控制的绝对值，是衡量从根本上杜绝违章建筑的一个重要指标。它是主要从审批公路两侧建筑控制区内建筑的面积来体现。（2）违章建筑控制数常用指标（3）是指违反路政管理法规、造成公路路产损坏、并依照路政管理法规应当给予处罚的案件发生数

（3）路政案件发生数

常用指标（4）是指对违反路政管理法规的单位和个人进行了路政处罚，依照路政管理法规做出了损失赔偿、罚款等处罚的路政案件数量

（4）路政案件查处数常用指标（5）指对违反路政法规造成路产损失的单位和个人，依照路政管理法规的规定，为国家挽回经济损失的数额。（5）路政索赔额常用指标（6）指查处违反路政管理法规的超限运输车辆、履带车铁轮车上路，在公路上试刹车以及因车辆行驶不当造成路产损坏的车辆数（6）违章车辆查处数常用指标（7）指一个地区在一定时期内查处路政案件的数量占路政案件发生总数的比率，其计算公式如下：（7）违章建筑拆除率常用指标（8）指一个单位在一定时期内查处路政案件的数量占路政案件发生总数的比率，其计算公式如下：（8）路政案件查处率常用指标（9）指一定时期内路政管理人员在法定劳动时间内上路巡查公路的出勤程度的指标，其计算公式如下：（9）平均上路率路政统计调查路政管理工作现状调查；路政管理工作目标完成情况；路政管理对象的增减变化情况；路政行政执法执行情况；路检路查情况；路政管理机构设置、基础设施与技术装备工作；路政管理从业人员作业情况；调查的主要内容调查的主要内容

确定调查目的确定调查对象和调查单位确定调查内容、方法和时间制定调查表组织实施统计调查路政统计调查调查方案的制定

调查的方案制定

原始记录统计台帐路政统计报表路政统计调查路政统计方法

路政统计方法

路政统计报表路政统计报表：它是按省路政管理机构统一规定的表格形式，统一报送程序和报送时间，自下而上定期向上级部门和有关领导报告路政管理统计资料的一种报告制度。作用：收集统计资料的一种主要方法。路政统计报表注意问题：标题要有概括性能反映统计报表的主要内容。统计报表的期限、地域、范围，有的在标题上方表达，有的在标题的下方表达。项目力求简明扼要，通俗易懂如果分组项目过多，可选择主要的列入，而把次要的并入“其它”项，特别是涉及面广、工作量大的统计调查，报表的项目要尽可能简单、明确，避免产生误解。各统计分组的项目之间要合乎逻辑不要把概念交叉的项目放在一个分组内，也不能把性质不同的项目放在一个分组内。有些统计报表的项目应注意计量单位。在统计的报表的上方应注明“填报单位”，下方列上“填表人”、“审核人”。路政统计报表常用的方法有：分类划正法。即用一划代表一个单位计数，“正”代表5个单位计数。这种划正法，在调查对象较少或统计项目较简单时，使用比较方便。但在面大、数多时，不宜采用。卡、表点数法。用卡或表登记（一案填写一张）点数，优点是比较准确，可以及时发现和纠正差错。但必须注意，在进行卡、点数前，要保证原始卡、表的全面完整，防止遗漏、散失。整理表法。就是把所得的数据，先记录在整理表上，然后进行汇总。在汇总前，要把汇总用的报表放大些，然后把同类的数字摘录在有关项内，待一一填完后，把一格内记录的数字汇总起来，填入统计报表，即成总表。这是一种广泛运用的方法，其优点是可以一目了然，防止差错，便于互相比较。路政统计报表基本要求：准

是指报表的数字数据准确无误。路政内业人员必须实事求是，如实反映情况，反对弄虚作假，防止“水分”报表。快

是指严格按规定时间上报，各县（市）路政队统计时间界限为每月20日。每月25日前报（市）地，每月30日前由市（地）报省路政管理机构。全

是指按报表制度统一规定的内容和指标逐页填写，必须完整无缺。明

是指除统计表外，要有简要的文字说明或综合分析。

4、路政管理档案指路政管理机构在路政管理活动中形成的，有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。路产档案路政案件档案路政装备档案路政文书档案

路政档案的基本涵义路政管理档案是路政管理机构在过去和现在的活动的历史记录

路政管理工作中随做随记录所留下的文件材料，是路政管理档案的前身。路政管理档案直接形成于路政管理工作路政管理过程中的各项活动都会留下相关记录，其中有价值部分将作为档案保存。路政管理档案是路政管理机构实施活动的原始记录转化而成的是经过加工整理以后的数据，转化为档案的文档材料通常具备已使用或办理完毕，有保存价值、按照规定集中保存好三个条件。路政管理档案的物质载体和记录形式是多种多样的档案信息的表达方式主要有文字、图表、声音、图像等许多种，其物质载体可以是纸张、胶片、磁带、磁盘、光盘等许多种。路政档案的作用路政档案是科学决策的重要依据因为路政档案记录了过去工作的情况、经验和教训；路政档案为提高路政管理人员素质提供培训素材路政管理人员的学习培训可以从中选取素材，特别是通过对其中的一些特殊案例进行分析演练路政档案是路政工作依法行政的真实凭证现代社会人们法律意识不断增强，路政管理机构建立完善的档案，最原始、最真实、最具体地反映路政管理过程中的情况，一方面可以自我保护，另一方面也利于取证，是可靠的法律依据。路政档案是研究路政发情况的可行材料路政档案是由路政管理机构在各场所工作过程中积累的各种文字、图表、声像数据转化而来的，这些是研究路政管理发展规律的可靠资料。

路政管理档案种类路产档案是指对辖区的公路路产通过调查摸底，按照一定规律和要求整理而成的文书数据，其目的是为了长期备查。路产档案的常见形式分类台帐：包括线路的名称、类别、辖区公路的里程以及公路设施情况。路产示意图：辖区公路的里程以及公路设施的示意图路产档案路政管理档案种类路政赔（补）偿档案是指在辖区内处理交通事故、治安案件及其它未涉及处罚事件时的相关记录。一般应包括：卷宗目录调查报告询问笔录勘验检查笔录公路赔（补）偿通知书送达回证结案报告有关证据材料，如现场照片、现场勘查图等。路政赔（补）偿档案路政管理档案种类路政处罚档案指在涉及处罚的路政案件处理过程中形成的有关记录。包括的内容有：①卷宗目录②违法通知书③立案登记表④调查笔录⑤证据材料⑥讨论记录⑦处罚决定书⑧送达回证⑨申请强制执行书⑩结案报告路政处罚档案路政管理档案种类路政审批档案保存了路政管理机构所审批的有关挖掘、占用公路或发放免费通行证的有关记录。包括的内容有：①卷宗目录②申请书③许可证（存根）④其它如工程设计图、平面示意图等路政审批档案路政管理档案种类卷宗目录违章建筑登记表违章建筑平面示意图现场照片询问笔录/调查勘验笔录违章行为通知书/送达回证违法行为决定书/送达回证强制执行告戒书/送达回证违章建筑档案路政管理档案种类交通工具汽车、摩托车等通讯器材照相机、摄像机、手电筒、车载电话等办案用测量器材交通、通讯工具、取证设备档案路政管理档案种类日常文书档案由路政管理机构处理完毕的文书资料转化而来。常用公文包括通知、通报、请示、批复、意见、函及会议纪要等；事务性文书包括路政简报、路政调查报告、计划、总结及合同等种类。必须按照国家的有关规定，依据归档范围，通过一定的方法将路政管理机构中处理有价值的文件集中在一起，完成系统分类和立卷整理工作。日常文书档案路政档案工作的内容

收集分类立卷保管统计开发利用路政档案的收集档案的收集工作是指档案由分散到集中的过程，它是档案工作的起点。对分散的文件进行收集，加以挑选，择其重要部分集中归档保存的过程。路政档案材料收集的范围一般包括以下几类：上级机关文件；本机关文件；下级机关文件；声像材料；路政处罚、复议、审批材料等。路政档案的分类与立卷档案的分类工作是档案立卷整理的开端，科学分类对档案立卷整理质量影响很大。路政档案分类一般根据路政档案种类中的要求进行。立卷是将密切联系的文件组成一个保管单位的过程。路政档案立卷程序如下：编制案卷类目文件的平时归卷、立即立卷全面调整定卷。全面复查和调整，正式组成案卷案卷的编目与装订路政档案的保管与统计路政档案的保管逐步实现保管的规范化、标准化应明确规定归档时间期限、归档范围选择适当保管方法、技术环境电子文件应有严格的管理制度和技术措施，确保其真实性、完整性、有效性和安全性。档案统计即对档案情况进行统计，是为了科学管理和全面了解档案而产生的一项工作。路政档案的开发利用路政档案可进行编码检索工作，即按一定规律编制卷宗号码、整理存放档案，以便利用者查找使用。路政档案管理人员应为查找者提供服务，向利用者介绍档案室库藏，充分发挥档案作用。路政档案要求统一装订份数路政处罚和复议档案一案一卷；路政文书档案可按上行文和下行文分别装订，按收发机关的不同分别装订路政处理档案、审批档案、违章建筑档案每卷10案装订。统一装订格式各种文书一律按A4纸装订装订要有顺序证据材料要齐全，法律手续应完备整洁规范。封面要整洁干净，书写要工整5、路政票据管理由国家规定的专用机构批准、印制、发放，有连续的编号；组成：存根、发票联、审核联票据的种类收缴赔偿费收据占路费收据罚款收据路政票据管理申领使用审核保管销毁

路政管理上墙公示内容执法主体公示执法依据公示执法程序公示执法结果公示执法监督公示当事人权利公示6、路政信息管理系统八大模块公文管理案件管理票据管理档案管理人员管理设备设施管理证件发放管理业务资料查询主要特点快速、准确、实时的信息处理强大的信息共享平台模块化、可扩展性系统安全稳定可靠7、路政内业管理的基本要求满足法律法规及其他标准的要求合理运用法律法规为法律提供要求保证外业及其他业务的正常开展对各路政管理制度的规范保存了各项业务的相关记录内业管理相关业务流程图月报、年报表的报送流程图各路政队内业人员按报表要求进行数据填写，并送所属路政队队长（副队长）审核后报大队大队内业人员对数据进行汇总，送大队长（副大队长）审核后按要求上报存档上级路政部门次月2号（次年10号）次月5号（次年15号）重、特大交通事故快报流程图发生重、特大交通事故后，各路政队内业人员填