生态水系工程PPP项目合同

新乡市***生态水系工程

PPP项目合同

目录

第一节PPP项目合同概述......................................2

其次节引言、定义和说明......................................3

第三节项目的范围和合作期....................................8

第四节前提条件.............................................12

第五节项目的投融资........................................12

第六节项目用地.............................................14

第七节项目的建设..........................................14

第八节项目运营.............................................21

第九节项目维护及绩效考核...................................24

第十节股权变更限制.........................................26

第十一节付费机制...........................................28

第十二节履约担保...........................................32

第十三节政府承诺...........................................32

第十四节保险...............................................33

第十五节法律变更...........................................36

第十六节不行抗力...........................................37

第十七节甲方的监督和介入...................................39

第十八节违约、提前终止及终止后处理机制....................41

第十九节项目的移交.........................................46

其次十节适用法律及争议解决.................................50

其次十一节合同生效及附件...................................50

政府方（甲方）：新乡市住房和城乡建设委员会

居处地：_________________________________________

负责人：_________________________________________

社会资本方（乙方）：_______________________________

居处地：________________________________________

法定代表人（或授权的代表）：

鉴于：

1.新乡市人民政府依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国

选购法》、《政府购买服务管理方法（暂行）》等有关规定及要求，以及

政府购买服务的指导性书目，将本合同项下新乡市***生态水系工程纳入

政府购买服务书目范畴。

2.依据国家发改委、财政部及河南省人民政府激励政府及社会资本合

作参及基础设施开发建设的指导看法，经新乡市人民政府授权由新乡市住

房和城乡建设委员会作为本项目的实施机构，负责新乡市***生态水系工

程项目的识别、打算和选购等前期工作，以及本项目的监管、移交等工

作，并授权其签署本合同。

3.2015年12月160,新乡市***生态水系工程可行性探讨报告已获

得批复。2015年12月18日，新乡市***生态水系工程物有所值评价和财

政承受实力论证报告获得批复。政承年12月21日，新乡市***生态水系

工程实施方案获得批复。

4.依据《中华人民共和国选购法》、《中华人民共和国政府选购法

实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府选购管理方法》（财库

（2014〕215号）规定，项目实施机构依法选取乙方为社会资本方。

5.甲乙双方本着同等互惠、合作共赢、诚信守信的基本原则，为明确

各方的权利义务，经甲乙双方协商一样，现就新乡市***生态水系工程PPP

项目的设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护和移交等相关事宜达

成以下协议，以资共同遵守。

第一节PPP项目合同概述

一、合同主体

（一）政府方

项目实施机构：新乡市住房和城乡建设委员会

新乡市住房和城乡建设委员会作为本项目的实施机构，负责本项目的

审批、监督、管理，依据本合同约定行使政府方相应的权利和义务。

（二）社会资本方

社会资本方：________________

社会资本方负责本项目的设计、投资、融资、建设、运营、维护、管

理和移交等服务，并依据本合同约定行使相应的权利和义务。

（三）签约主体

本项目中，签约主体为新乡市住房和城乡建设委员会和依法选定的社

会资本方。待项目公司设立后，由项目公司通过及甲方签署补充协议，全

面承继乙方在本合同项下的权利和义务。

二、合同主要内容和条款

引言、定义和说明；项目的范围和合作期；前提条件；项目的投融资;

项目用地；项目的建设；项目运营；项目维护及绩效考核；股权变更限制;

付费机制；履约担保；政府承诺；保险；法律变更；不行抗力；甲方的监

督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及

争议解决；合同附件；等等。

三、风险安排

（一）依据风险安排优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目设计、

投资、融资、建设、运营、维护、管理等商业风险由乙方担当；

（二）法律、政策等风险由政府担当；

（三）项目审批手续办理、不行抗力等风险由政府和乙方合理共担。

四、法律适用

本合同条款的分析和说明均以我国现行法律作为适用依据。

其次节引言、定义和说明

一、引言

签署时间及主要信息：

本合同于年月0在新乡市签订O

项目名称：新乡市***生态水系工程

项目地点：新乡市

中标合同价款：

项目资本金部分年投资收益率：;

项目融资部分年投资收益率：;

水域及桥梁运营维护费价格：；

市政道路及绿化运营维护费价格：。

二、定义和说明

（一）定义

在本合同中，下述术语具有下列含义：

1.本合同：指由甲乙双方签署的《新乡市***生态水系工程PPP项目

合同》及全部附件，以及日后可能签署的变更或补充协议，上述每一文件

均被视为和并入本合同。

2.本项目：指新乡市***生态水系工程，具体包括项目的设计、投资、

融资、建设、运营、维护、管理和移交。

3.甲方：指新乡市住房和城乡建设委员会。

4.乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资

本方，就本合同而言，指**公司或者**公司及**公司组建的联合体。

5.项目公司：指乙方为实施设计、投资、融资、建设、运营、维护、

管理和移交本项目而依据本合同约定设立的企业法人。

6.建设成本：指项目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的

竣工验收标准的公共资产之目的投入的总支出，即项目建设投资（不含可

研报告编制费、环境影响询问服务费、工程监理费）。

7.建设服务费：指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣

工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而须要获得的服务收

入，主要包括项目建设投资成本及合理收益。

8.运营服务费：指乙方为本项目管理养护符合相关行业规范、标准及

本合同规定而投入的经营性支出，内容包括公用设施、景观、水域（不含

清淤和换水）、道路、桥梁、广场、绿化、照明（不含市政道路照明）等

日常维护管理及清扫保洁、清理冰雪等服务费用。就本项目而言，是指社

会资本在投标文件中关于运营维护费的报价。

9.政府购买服务费：甲方以政府购买服务的形式向乙方支付建设服务

费和运营服务费，并纳入财政预算。

10.项目文件：指下列文件（包含但不限于）：

⑴本合同及附件；

⑵融资文件；

⑶项目可研报告；

⑷项目实施方案；

⑸及项目有关的其它文件。

11.项目设施：指及本项目建设和运营维护相关的设施。

12.项目资产：指及项目有关的全部资产，包括但不限于：

⑴公用设施、景观绿化工程、道路工程、桥梁工程、管线工程、交通

工程、照明工程及其他附属工程；

⑵土地运用权；

⑶本项目项下乙方拥有全部权的学问产权；

⑷项目文件项下的合同性权利；

⑸管理养护记录、质量保证支配等文件。

13.法律：指全部适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性

法规、司法说明、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、

有法律约束力的规范性文件等。

14.法律变更：指在生效日后颁布、修订、废止或重新说明的任何适

用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性改变。

15.批准：指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在

本合同项下的权利，乙方必需或希望从政府机关依法获得的为乙方的设

计、投资、融资、建设、运营、维护、管理和移交所须要的任何许可、执

照、同意、授权、免除或批准。

16.贷款人：指融资文件中的贷款人或项目融资资金供应人。

17.融资文件：指及项目的建设和管理养护相关的贷款协议、担保协

议和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、建设履约保函。

18.履约保证金：指乙方依据第十二节的规定提交的，为担保其履行

在本合同项下的建设义务的保证金。

19.合作期：自本项目合同签订生效之日起至合同终止之日止。

20.建设期：自本项目开工日起至项目全部竣工验收合格之日止。

21.开工日：包括支配开工日期和实际开工日期，支配开工日期是指

合同协议书约定的开工日期，实际开工日期是指监理人发出的符合法律规

定的开工通知中载明的开工日期。

22.争议解决途径：指本合同二十节中提及的解决争议的程序。

23.终止通知：指双方依据本合同第十八节向对方发出的通知。

24.终止意向通知：指双方依据本合同第十八节向对方发出的通知。

25.生效日：本合同由甲乙双方法定代表人或授权代表人签字并加盖

公章且满意本合同第四节规定的条件之日。

26.工作日：指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构

普遍工作的任何日期。

27.移交日期：指合作期届满之日(适用于本合同期满终止)，或经双

方书面同意的移交项目设施的其他日期。

28.政府方：本合同政府方指新乡市人民政府及新乡市住房和城乡建

设委员会。

(-)说明

本合同中的标题仅为阅读便利所设，不应影响条文的说明。以下的规

定同样适用于对本合同进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。

在本合同中：

1.协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；

2.“元”指人民币；

3.条款或附件：指本合同的条款或附件；

4.一方、各方：指本合同的一方或双方或各方，并且包括经允许的

替代该方的人或该方的受让人；

5.除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另

有明确约定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、”以

外”不含本数；

6.本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法

定行政职权。在本合同有效期内，假如本合同项下的有关约定届时被纳入

相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；

7.要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日

支付;

8.本合同中的标题不应视为对本合同的当然说明，本合同的各个组

成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性。

第三节项目的范围和合作期

一、项目的范围

(-)项目概况

项目名称：新乡市***生态水系工程

项目位置：位于新乡市东部，定国村东南部，西起新七街，东至107

国道，北起中原东路，南至荣校东路，西接赵定河，东连东孟姜女河。

(二)项目建设运营范围：

本项目实行PPP模式运作，具体运作方式采纳建设一运营一移交

(B0T)o甲方授权乙方在合作期内，依据相关法律、法规的规定及本合同

的要求，对本项目进行设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护和移

交工作。项目的建设规模和内容如下：

1.建设规模

O

2.建设内容

主要建设内容包括：道路工程、污水工程、雨水工程、绿化工程、

照明、电力管沟。

⑶***景观工程

***景观建设内容主要包括人工湖，道路及广场，管理及服务建筑、

水上码头、水上木栈道、廊架、亭子、监控系统、户外标识牌、果皮箱、

座椅、标记性雕塑、主题雕塑、小雕塑、置石、拱桥、拱桥单体亮化等附

属设施、景观绿化、给水、照明、河湖分别方案、海绵城市蓄水设施、防

灾避险工程、高压电缆改道入地、长线改道、军用光缆（切割爱护）、石

油管道爱护等。

项目的具体建设范围及内容以最终审核通过的设计方案、施工图纸为

准。

二、甲乙双方工作内容

在合作期内，甲方及乙方的合作范围和主要合作内容如下：

（一）甲方负责的工作内容

1.办理项目环评、可研、规划等审批手续；

2.甲方负责确定监理单位，并对监理单位工作进行管理；

3.负责项目征地拆迁工作；

4.帮助乙方办理工程建设审批手续；

5.对乙方招标工作进行监督，帮助乙方报送相关评审材料；

6.对乙方履约状况实施监督；

7.监督限制工程建设的规模、标准和投资，对工程设计变更和现场签

证进行审批确认；

8.督查乙方收集、报送工程结算评审资料，并协作新乡市政府投资评

审中心及市审计部门进行工程结算评审；

9.参及工程竣工验收；

10.组织制定绩效考核标准，按合同约定按期考核项目运营状况，确

认运营维护费；

11.合作期满，组织办理资产移交。

（二）乙方负责的工作内容

1.乙方负责本项目设计、投资、融资、建设、运营、维护、管理和移

交等工作，确保项目资金刚好到位，独立进行项目财务核算和资金管理运

用；

2.在合作期内，项目设施的运用权和经营权归乙方，全部权归新乡市

人民政府；

3.帮助甲方办理项目有关审批手续，负责项目总承包建设组织管理，

完成合同约定的全部建设内容，确保工程进度、质量、平安及文明施工符

合相应标准和规范要求，担当及工程建设、平安施工、管理养护、环境爱

护有关的一切风险和责任；

4.依据本合同要求和经批复的设计文件，自行担当费用、责任和风险,

负责本项目的投资、建设；

5.承诺严格依据合同约定刚好支付工程费用和农夫工工资；

6.依据市政工程验收相关规定，在相关主管部门监督下，组织工程竣

工验收；

7.由项目公司负责管理养护队伍进行设施日常维护管理，切实保障市

政设施的正常运用和为社会供应持续服务；

8.依据本合同的约定，刚好组织提报工程结算报审等资料，按合同约

定获得政府购买服务费；

9.本项目设计运用年限能够覆盖项目运用期的，依据设计规范，项目

在本合同运用期内在日常管理养护下能够满意正常运用须要；

10.在项目运营期间，依据城市规划，须要对道路和绿地进行占用、挖

掘、迁移、改动等的，由申请单位申报，经行政执法部门审查，办理相关

手续，复原费用由相关申请单位支付，项目公司收取，并按标准复原。对

于擅自破坏市政设施，由政府行政执法部门按规定惩罚，并支付项目公司

复原费用，剩余部分上缴国库；

11.合同期满，将项目资产无偿移交给政府指定部门。

三、项目合作期限

(-)合作期限的确定综合考虑的因素

1.政府所须要的公共产品或服务的供应期间；

2.项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；

3.项目资产的技术生命周期；

4.项目的投资回收期；

5.项目设计和建设期间的长短；

6.新乡市本级财政承受实力；

7.现行法律法规关于项目合作期限的规定。

(二)本项目合作期限

1.本项目合作期为12年(含建设期2年，10年运营期)。

2.合作期的延长

工程进度假如因下列状况受阻，上述合作期可相应顺延：

⑴不行抗力事务；

(2)因甲方缘由导致的延期；

⑶法律规定或其他政府部门的缘由导致的延误；

⑷本合同规定的其他事项。

3.期限的结束

导致项目合作期限结束有两种情形：项目合作期限届满或者项目提前

终止。

第四节前提条件

一、本合同经甲乙双方授权代表人签署、加盖双方印章后成立。本合

同生效须同时具备以下条件：

（一）本项目政府购买服务费已纳入新乡市本级政府财政预算和中长

期财政规划，并供应合法有效的审批文件；

（二）乙方依据本合同的约定将征地拆迁费用支付至甲方指定账户；

（三）乙方已经按本合同的约定向甲方提交了履约保证金。

二、因一方缘由，本合同经甲乙双方签署后60个工作日内未能满意

上述生效条件，并且另一合同方也未同意豁免或延长期限的，后者有权终

止项目合同的履行。

第五节项目的投融资

一、项目投资概况

（一）建设成本构成

本项目建设成本包括但不限于本项目建筑安装工程费、设备购置及其

安装工程费；征地拆迁费；高压电缆改道入地、长线改道、军用光缆及石

油管道爱护费用；工程勘察、工程设计、招标代理服务费（此部分不计入

成本）、建设单位管理费、工程造价询问服务费等其他费用。

（二）投资规模

项目总投资暂计。

（三）投资支配

乙方的投资额度及投资时间节点（详见附件1）。

（四）融资方案

项目资本金按建设成本的20%计算，由乙方足额出资（其中资本金中

可研报告编制费、环境影响询问服务费及工程监理费由政府财政出资），

并承诺乙方出资的项目资本金必需全部为其自有资金。剩余项目投资由乙

方负责融资，融资金额为68000.00万元。

乙方质押本合同项下的收益权，筹措本项目合作期所需资金。

（融资方案详见附件2）。

（五）融资条件

为保障本合同履行，甲方同意乙方仅出于本项目融资的目的质押本项

目的收益权，但该质押不得损害甲方的利益。

（六）融资支持

1.甲方为本项目融资供应支持，帮助乙方进行项目融资，包括供应相

应的保障措施及出具相关证明文件。

2.甲方不能作为乙方及项目公司融资活动的担保人，不得为乙方及项

目公司的融资活动担当任何风险和责任。

（七）融资完成

乙方应确保依据融资方案的约定完成项目融资，在融资完成后15个

工作日内向甲方书面确认融资完成，并交付全部签署的融资文件的复印

件，以及甲方可能合理要求的表明融资完成已实现的其它证明文件。

（八）违约责任

由于乙方缘由投资不到位，导致延期施工超过30个工作日的，甲方

有权解除合同，同时有权提取乙方的履约保证金，并要求乙方赔偿由此给

甲方造成的损失。

第六节项目用地

一、项目用地的取得

在本合同生效后后个工作日内,甲方负责办理项目用地手续，

保证项目正常施工。

二、对运用土地的限制

无甲方事先书面同意，乙方不得将项目土地用于项目之外的其它任何

目的，且运用土地应遵守我国土地管理法律、法规的相关规定。

三、征地拆迁

（-）甲方应协调好有关部门和单位，负责本项目的征地拆迁工作。

征地拆迁的有关费用包括征收、场地平整、拆迁安置补偿等由乙方担当，

最终以实际发生为准。

（征地拆迁安置赔偿标准详见附件3）。

第七节项目的建设

一、前期工作

（-）甲方负责完成项目建议书、可行性探讨报告、环评报告、初步

实施方案、物有所值评价报告、财政承受实力论证报告、项目实施方案、

项目选购等各项前期报批工作；帮助乙方办理建设用地规划许可证、建

设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。

因项目建设须要，甲方负责的前期工作需交由乙方组织实施时，以双

方签订补充协议约定执行。

（二）乙方应以本项目工程可行性探讨报告中的举荐方案为依据，依

据规定的技术规范和要求以及适用法律法规及审批程序，自行担当或依法

选择确定有相应资质的设计单位进行本项目初步设计和施工图设计，并担

当相应费用。

乙方应在本合同确定的项目投资估算限额内进行设计。乙方应对由于

乙方缘由造成的本项目设计中的任何缺陷负责，甲方未对设计文件提出异

议不应被视为对本合同项下其权利的放弃，或以任何方式解除乙方在本合

同项下的义务。

（三）批阅设计标准和技术规范

乙方已批阅过附件4规定的设计标准和技术规范。对设计文件中的错

误、不一样、不明确或遗漏应在下一阶段工作中提出并赐予订正，否则造

成的后果和一切费用应由乙方担当。

（四）施工图设计

乙方应依据批准的初步设计和附件4中列明的设计标准和技术规范进

行施工图设计，并托付具有专业资质的机构对施工图纸进行审查。乙方不

得擅自修改设计标准和工程规模，有内容变更的施工图设计，必需经甲方

批准方可据此施工。

二、项目的建设

（一）项目建设要求。

1.甲方负责制定相关规划及建设标准，乙方负责初步设计及施工图设

计，且设计方案须经相关主管部门批准后方可实施。

2.乙方应确保本合同项下工程建设的设计、质量及环境爱护标准符合

甲方要求及国家现行法律法规的强制性规定。

常见的建设标准和要求包括：

⑴施工及验收标准；

⑵平安生产标准；

⑶环境爱护标准。

上述标准详见附件5-7。

（二）投资限制

1.投资限制依据甲方及其相关部门对本项目批复的投资金额进行限

制。

2.超出甲方及其相关部门对本项目批复的投资金额，由乙方提出申请,

经市政府同意后实施变更。

（三）进度限制

1.项目进度支配

双方应依据附件8规定的进度支配履行其在本合同项下的建设义务。

假如出现下列状况，附件8规定的进度支配日期的最终期限将延长或修改。

⑴第十六节所述的不行抗力事务；

⑵由于发觉文物使工程建设的实施延误；

⑶由于甲方的违约而造成乙方的延误；

⑷由于乙方的违约而造成甲方的延误。

2.进度日期的延长

当第十六节所述的不行抗力事务发生后，一方应在实际发生延误的7

个工作日之内，向另一方提出书面的延期要求，并说明该延期是已实行全

部合理的措施后所无法回避的延期。

收到延期要求的一方应主动同提出要求的一方就延期事项进行协商，

并达成书面看法。如提出书面要求的一方在2个工作日之内没有收到另一

方对延期表示异议的书面看法，将被视为另一方对延期的要求已表示同

忌、o

3.由于甲方的缘由导致项目建设期的延误

假如由于甲方的违约造成起先项目运营日的任何延误，乙方应：

⑴提出附件8规定的进度支配日期作适当延长；

⑵有权获得延误的经济补偿，使乙方基本上复原到该延误没有发生时

相同的经济状况；

⑶有权获得延长特许经营期，相应延长的特许经营期应不少于被延误

的项目运营期。

4.乙方导致的竣工延误

假如因乙方的缘由导致工程的延误，则乙方应就发生的任何延误向甲

方支付违约金。每延误一日，乙方应向甲方支付违约金额1000元。甲方

有权从履约保证金中提取，直至履约保证金全部提取完。

假如履约保证金累计被提取完毕或者违约金金额累计达到履约保证

金额度，甲方有权发出终止意向通知书。

5.进度报告

乙方每月25号前应向甲方提交工程建设进度月报，该月报应反映已

完成的和在建的建设工程进度和质量、预料完成工程的时间，假如进度和

质量发生问题，应提出挽回的措施和支配。

6.甲方的监督和检查

⑴对建设工程的检查

甲方有权在不影响工程施工的前提下，检查乙方进度和项目的质量限

制检验方法及结果，以确认工程建设符合本合同规定的进度和质量要求。

乙方应派代表陪伴检查，供应检查工作的必要条件。

⑵不符合质量标准

假如工程建设不符合本合同的质量要求，甲方可以就此向乙方发出整

改通知。假如乙方在甲方通知后的合理时间内不能或拒绝修正缺陷，甲方

有权停止施工，责成乙方进行整改，直到平安得到保证、缺陷得到修正、

质量得到限制方可复原施工。停工造成的损失由乙方担当。

7.不行免除

不论甲方是否监督、检查建设工程的任何部分，都不应视为放弃其在

本合同项下的任何权利，也不能免除乙方在本合同项下的任何义务。

8.交付图纸和技术资料

在项目竣工验收合格后30日内，乙方应向甲方提交下列资料:

⑴项目设施的全套施工和竣工图纸、竣工验收记录；

⑵全部设备技术资料和图纸的复印件（包括设备平面图、说明书、运

用和维护手册、质量保证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录）;

⑶甲方合理要求的及项目有关的其它技术文件或资料。

9.对考古、地质及历史物品的爱护

假如乙方在项目建设运营和维护过程中，发觉考古文物、化石、古墓

遗址及具有考古学、地质学和历史意义的任何物品，乙方应刚好通知甲方,

并实行适当的爱护措施。

（四）质量及平安生产限制

1.质量限制：乙方负责工程建设过程中全过程质量管理和限制，施工

质量应符合法律规定和本合同约定的标准。建设主管部门、质量监督站、

设计单位、监理单位应依据合同规范的要求督促施工单位仔细履行合同，

实现既定质量目标。

2.平安生产限制：乙方负责整个建设项目全方位平安生产监督管理和

限制。依据“政府监管、项目法人监督、监理管理、施工单位限制”的原

则构建“政府-项目法人-监理-施工”四级平安管理体系。在施工中出现

的任何平安事故均由乙方担当，甲方不担当任何责任。

（五）工程变更

超过20万元以上的设计变更，均需项目公司会同设计单位、监理单

位出具设计变更材料，提报甲方审批确认后，由甲方依据有关规定报市财

政部门审定并完善手续。

（六）项目验收

项目符合验收条件后，乙方应按有关规定向甲方及有关部门申请进行

项目的竣工验收。乙方应至少提前巴个工作日向甲方发出竣工验收的书

面通知。

甲方在接到通知后的上日内派代表参与由乙方组织有关部门联合

进行的竣工验收。假如竣工验收部分或全部不合格，乙方应实行全部必要

的改正措施补救，并再次组织竣工验收，但应至少提前14个工作日

向甲方发出书面通知。乙方应对因不合格而导致的费用增加和工期延误担

当全部责任。

（七）工程决算

1.工程量计算

本工程量计算以经双方确认的施工合同、施工图纸、工程量清单、工

程签证及其他及本项目施工有关的文件及资料为依据进行计算。项目最终

工程量以甲方及有关部门审核结果为准。

2.财政评审及工程预算、决算的标准

预算价的确定：乙方或乙方托付有资质的询问机构，依据审批的施工

图纸编制工程量清单和预算价，预算价依据建设内容分别套用《河南省建

设工程工程量清单综合单价（2008）》、《建设工程工程量清单计价规范》

（2013）及相应的取费标准，材料价格参照施工阶段当期《新乡市建设工

程造价信息》，缺项部分参考周边城市颁布的材料指导价，或由甲乙双方

协商确定。编制完成后报项目实施机构，由甲方报新乡市政府投资评审中

心审核确定（详见附件9）。

竣工结算价的确定：项目竣工后14日内，乙方提交完整竣工结算资

料，报甲方，由甲方报新乡市政府投资评审中心在28日内审定。若该项

目被新乡市审计局确定为新乡市政府重点工程审计项目并列入当年审计

支配，则由新乡市审计局审定，新乡市政府投资评审中心不再评审。

竣工决算价（建设成本）的确定：竣工决算价包括工程竣工结算价、

审批通过的征地拆迁费、高压电缆改道入地、长线改道、军用光缆（切割

爱护）、石油管道爱护、工程勘察费、工程设计费、施工图审查费、招标

代理服务费（此部分不计入成本）、工程造价询问服务费等其他费用（以

实际发生为准）。

（工程预算、决算标准详见附件9）

第八节项目运营

一、起先运营

（一）起先运营的条件

1.乙方已依据本合同的约定完成项目建设并达到运用条件；

2.全部建设项目经相关主管部门验收合格。

（二）运营期

自项目工程全部验收合格次日起10年。

（三）运营服务费

1.水域及桥梁运营维护费

水域及桥梁运营维护费价格为一元/m2.年，本项目水域、桥梁面积由

甲乙双方依据实际测绘数据确定。

2.市政道路及绿化运营维护费

市政道路及绿化运营维护费价格为—元/Hl?.年，本项目市政道路、绿

地面积由甲乙双方依据实际测绘数据确定。

甲方可依据附件10运营维护考核标准对乙方供应服务进行绩效考核

并调整运营服务费用。

（四）因乙方缘由导致无法按期起先运营的后果。

乙方因自身缘由没有依据合同约定的时间和要求起先运营，逾期期间

不得要求甲方支付运营费用。

逾期运营超过30日,甲方有权主见提前解除本合同，终止本项目。

（五）因甲方缘由导致无法按期起先运营的后果。

因甲方违约以及出现甲方应担当的风险导致乙方无法按期起先运营

的，乙方有权主见延迟起先运营日。

（六）因不行抗力及其他双方约定由双方共同担当风险的缘由导致无

法按期起先运营的后果。

不行抗力是指PPP项目合同签订后发生的，合同双方不能预见、不能

避开并不能克服的客观状况，主要是指自然不行抗力，不包括依据合同约

定属于甲方、乙方违约或应由其担当风险的事项。

因以上缘由不能按期起先运营的，受到该缘由影响的一方或双方均可

以免除违约责任（例如违约金、赔偿等），起先运营日依据该缘由的影响

期间相应延迟。

二、运营期间的权利及义务

（一）项目运营的范围和内容。

1.绿化养护管理;

2.环境保洁;

3.治安巡逻、平安保卫；

4.市政道路及公共设施维护管理（不包括新七街、中原东路、赵定河

新七街涵的大修及中修）；

5.水域维护及保洁（不包括换水和清淤）；

6.桥梁维护及保洁；

7.人性化设施设置等。

本项目运营范围不包括新七街、中原东路、赵定河新七街涵的大修及

中修，以及水体的换水和清淤工作。

运营期间，如出现新七街、中原东路、赵定河新七街涵的大修及中修

追加投资状况时，由项目公司先向项目实施机构提交申请报告，依据《新

乡市人民政府关于印发〈新乡市政府投资项目管理方法〉的通知》（新政文

[2014）129号）的规定，实施机构审核后上报市发改委审批，同时报市

政府。清淤和换水费用由市政府部门统筹支配。

（二）项目运营的标准和要求。

在起先运营之前，乙方应编制运行及维护手册。该手册应包括生产运

行、日常维护、设备设施检修内容、程序和频率等，协作甲方组织的检查、

参观、访问等活动，并在起先运营日之前报送甲方备查。

在项目运营期内项目公司应依据法律法规以及合同约定的标准和要

求进行运营，包括服务范围和内容、生产规模和服务实力、运营技术标准

或规范、产品或服务质量要求、平安生产要求、环境爱护要求、应急预案

等。详见运营维护考核标准（附件10）。

三、甲方对项目运营的监督和介入

甲方对于项目运营享有监督和介入权，包括：

（-）在不影响项目正常运营的状况下入场检查；

（-）定期获得有关项目运营状况的报告及其他相关资料（例如运营

维护支配、经审计的财务报告、事故报告等）；

（三）批阅乙方拟定的运营方案并提出看法；

（四）托付第三方机构开展项目运营评估；

（五）遇紧急状况或在可能严峻影响公众利益的状况下，可依法对乙

方进行临时接管。

四、公众监督

为保障公众知情权，接受社会监督，项目公司除法律明文规定可以不

予公开的信息外（如涉及国家平安和利益的国家隐私），其他的信息均应

依据合同约定予以公开披露。实践中，乙方在运营期间须要公开披露的信

息主要包括项目产出标准、运营绩效等。甲方有权刚好将产品和服务质量

检查、监测、评估结果和整改状况以适当的方式向社会公布。并受理公众

对乙方的投诉，并进行核实处理。

第九节项目维护及绩效考核

一、项目维护责任

（一）项目维护责任

乙方负责依据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维

护和修理，该责任不因项目公司将部分或全部维护事务分包给其他运营维

护商实施而豁免或解除。

（二）维护方案和手册

1.维护方案。

为了更好地保障项目的运营和维护质量，乙方负责编制项目维护方案

并于进入运营期前提交至甲方，甲方有权对该方案提出看法。在双方共同

确定维护方案后，乙方作出重大变更，均须提交甲方。维护方案的实施应

取得甲方同意。

2.维护手册。

乙方应当编制具体的维护手册，进一步明确日常维护和设备检修的内

容、程序及频率等。

（三）支配外的维护。

假如发生意外事故或其他紧急状况，须要进行维护方案之外的维护或

修复工作，乙方应马上通知甲方，说明其缘由，并尽最大努力在最短的时

间内完成修复工作。如因乙方缘由造成，由乙方担当责任并赔偿相关损失;

如因甲方缘由造成，由甲方担当责任，乙方有权向甲方索赔因此造成的费

用和损失并申请延展项目期限；如因不行抗力及其他双方约定由双方共同

担当风险的缘由造成，双方共同分担该风险，均不担当对对方的任何违约

责任。

二、甲方对项目维护的监督和介入

甲方对于项目维护享有监督和介入权，主要包括：在不影响项目正常

运营和维护的情形下入场检查；定期获得有关项目维护状况的报告及其他

相关资料；批阅项目公司拟定的维护方案并供应看法；在特定情形下，介

入项目的维护工作。

三、项目维护绩效考核

（一）本项目养护实行绩效考核。乙方对项目设施的管理养护应符合

国家相关管理养护规范和标准。设施行业主管部门（市区城管、建设、园

林绿化、交管、水务、道路、路灯管理等）制定相应设施管理养护标准、

绩效考核打分方法，进行日常监管考核，按季度将考核结果报送甲方（运

营维护考核标准详见附件10）。

（二）实行政府付费及项目养护绩效考核挂钩。甲方负责依据绩效考核

结果按期计算绩效考核系数，报市财政部门进行核定。

（三）绩效考核系数计算。首先计算考核分数，考核分数等于各行业主

管部门绩效考核分数的算术平均值。考核分数及绩效考核系数对应关系如

下：

考核

90>S280>S270>S2

分数S290S<60

807060

（S）

绩效

考核10.90.80.70

系数

第十节股权变更限制

一、股权变更范围

（一）干脆或间接转让股权

甲乙双方确认，项目公司及其各层级母公司的股权变更均纳入股权变

更的限制范围，对于母公司股权变更的情形仅限于可能导致母公司控股股

东变更的情形。

（二）并购、增发等其他方式导致的股权变更

甲乙双方确认，以收购其他公司股权或者增发新股等其他方式导致或

可能导致项目公司股权结构或母公司控股股东发生改变的情形，属于本合

同中股权变更的范畴。

（三）股份相关权益的变更

股份上附着的其他相关权益的变更，包括表决权、特殊债权（包括但

不限于股东借款、可转换公司债等）等，如带有肯定的表决权或者将来可

转换成股权，则也应纳入“股权变更”的限制范围。

（四）其他股权变更的情形

其他任何可能导致股权变更的事项。

二、股权变更的限制

（一）锁定期

控股股东股权在项目全生命周期内不得转让（甲方书面同意的除外）。

其他股东股权自项目竣工验收交付后的2年内不得转让（甲方书

面同意的除外）。如发生转让，应书面告知甲方。

（二）受让人的要求

1.受让方须具备相应的履约实力及资格，并继承转让方相应的权利义

务等。

2.股权受让方的特殊限制不以锁定期为限，即使在锁定期后，仍旧须

要政府方的书面同意才能实施。

三、股权转让后的义务担当

股东转让项目公司股权的，股权受让方应承继项目公司原有股东的全

部义务，但不豁免原股东作为原始出资人的其他责任。

四、股权变更的审批

在合作期间内，项目公司的股权变更及其各级控股母公司的控股股权

变更均须经过政府的事前书面批准。

五、违反股权变更限制的后果

乙方发生违反股权变更限制的任一情形，均视为项目公司的违约行

为，情节严峻的，甲方有权因该违约而提前终止项目合同。

第十一节付费机制

本项目属非经营性项目，甲方通过政府购买服务的方式向乙方支付其

在本项目的建设成本、维护费用和必要的合理收益。政府购买服务费用的

支付节点、支付额度（详见附件11）。

甲方应付政府购买服务费用由建设服务费、运营服务费构成，具体如

下：

一、建设服务费

建设服务费=建设成本+投资收益

（一）建设成本

乙方的建设成本由甲乙双方依据本合同约定的计价标准和程序进行

确定。

(二)投资收益

1、投资收益率

本项目乙方的投资收益率执行以下标准：

(1)资本金部分年投资收益率为%;

⑵融资部分年投资收益率按中国人民银行同期公布的五年期以上贷

款基准利率上调1个百分点计算。

2、投资收益计算公式

⑴建设期服务费计算公式(建设期仅支付投资收益)

&=GX丫।X(m/365)+C2Xy2X(n/365)；

R-建设期投资收益；

C.-建设期当期累计投入资本金建设成本；

c2-建设期当期累计投入融资部分建设成本；

Y.-资本金部分年投资收益率；

丫2一融资部分年投资收益率；

m-资本金部分实际占用天数；

n-融资部分实际占用天数；

以资金拨付项目工程之日起起先计算资金投入成本。

⑵运营期建设服务费

=

RCn|+Rnol+Cn2+Rno2

R„i=C,X(1-i,)Xy,X(m/365)；

RO2=C2X(l-i2)Xy2X(n/365)；

R-运营期建设服务费;

Cnl-运营期第n期应支付资本金部分建设成本;

Cn2-运营期第n期应支付融资部分建设成本；

Rm-运营期第n期资本金部分投资收益；

R„O2-运营期第n期融资部分投资收益；

G一项目资本金建设成本；

C2一项目融资部分建设成本；

。-已支付资本金部分建设成本的比例；

i2-已支付融资部分建设成本的比例；

Y.-资本金部分年投资收益率；

y2-融资部分年投资收益率；

m-资本金部分实际占用天数；

n-融资部分实际占用天数。

3、乙方前期投资收益的确定

⑴融资资金到位之前乙方投资收益

本项目拆迁征地费用、高压电缆、管网改道费用等，前期全部由乙方

负责资金筹措，该部分资金（包括乙方出资项目资本金和超出乙方出资项

目资本金部分）年投资收益率按8.5%计算,该部分资金依据甲方实际占

用金额及占用时间（融资机构资金到位之前），自乙方资金到位后起先计

算。

⑵融资资金到位后，乙方收回超出资本金部分的投资，乙方投资收益

按本合同约定的资本金部分和融资部分年投资收益率计算。

（三）支付方式

1.建设期支付方式

建设期建设服务费仅支付投资收益，不支付建设成本，建设期投资收

益每年支付两次，支付时间分别为5月31日和10月31日。

2.运营期支付方式

运营期建设服务费支付建设成本和投资收益两部分，每年支付两次，

支付时间分别为运营期每年5月31日和10月31日。建设成本实行平均

支付方式，即每次支付比例为建设成本的5%。

二、运营服务费

本项目运营期内，甲方向乙方支付的运营服务费主要包括水域及桥梁

运营维护费和市政道路及绿化运营维护费。

（一）运营服务费的计算

1.水域及桥梁运营维护费

水域及桥梁运营维护费价格元/nf.年，本项目水域、桥梁面积

由甲乙双方依据实际测绘数据确定。

2.市政道路及绿化运营维护费

市政道路及绿化运营维护费价格元/m、年,本项目市政道路、

绿地面积由甲乙双方依据实际测绘数据确定。

（二）付费时间

运营服务费从项目约定运营起始日起先计算，每年支付一次，支付时

间为每年10月31日，支付数额依据绩效考核结果支付。

（三）费用调整机制

考虑到将来物价指数的波动，借鉴新乡市现行的成熟阅历，设定本项

目运营管理费指标有效期五年，约定五年内运营管理费价格维持不变，政

府依据年度绩效考核状况支付运营管理费；五年期满后，依据物价指数变

动状况确定是否调整。

第十二节履约担保

一、双方约定，在本合同签订之日起15日内，乙方向甲方交纳

履约保证金的金额：

履约保证金以支票、汇票、本票（支票、汇票、本票须由供应商的基

本户办理）或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式递交至选购

人指定的银行账户。乙方需供应银行开户名称、开户行、账号。

二、上述履约保证金用于乙方及项目公司在项目建设期内履行本合同

供应的担保，该保证金于项目验收合格后15日内退还。

在项目合作期限内，项目公司有义务保证第一条中所述保证金的金额

保持在双方约定的金额内，一旦低于该金额，项目公司应当在发生之日起

2个工作日内，将该保证金复原至双方约定的金额，并向甲方供应保证金

已复原的证据。

第十三节政府承诺

为推动本项目的顺当进行，政府方在此承诺：

一、土地：政府方承诺负责项目公司获得项目用地。

二、拆迁：政府方承诺负责完成土地的征用补偿、拆迁、场地平整等

工作。

三、融资：为保障本合同履行，仅出于本项目融资的目的，甲方同意

乙方质押本项目的收益权，但该质押不得损害甲方的利益。甲方为本项目

融资供应支持，帮助乙方包括供应相应的保障措施及出具相关证明文件。

四、付费：甲方及其财政部门已同意将本合同项下的服务费用纳入本

级政府财政预算和中长期财政规划，并供应合法有效的审批文件。并承诺

依据本项目约定的计算标准、时间节点按时支付服务费用。

五、验收：政府方负责协商制定项目验收支配、标准、费用、工作机

制等相关工作，并将验收结果刚好、完整、精确地通知项目公司。

六、移交：在移交日期之前，政府方保证于双方代表均在场时对本项

目进行移交验收。如发觉存在缺陷，乙方应刚好修复，假如乙方不能自前

次验收日起.15日内修正任何上述缺陷,则甲方可以自行修正，由乙方

担当风险和费用。

七、审批：负责协调相关部门审批本项目的项目建议书、工程可行性

探讨报告、土地运用、环境爱护等相关文件，确保本项目设计、投融资、

建设及运营维护等工作的正常开展。

第十四节保险

一、一般保险义务

（一）购买和维持保险义务。

甲乙双方约定，由项目公司担当购买和维持保险的相关义务，具体包

括:

1.在整个PPP项目合作期限内，乙方担当购买保险的全部费用，并维

持项目合同约定的保险，确保其有效且达到合同约定的最低保险金额;

2.督促保险人或保险人的代理人在投保或续保后尽快向政府供应保

险凭证，以证明项目公司已按合同规定取得保单并支付保费；

3.假如项目公司没有购买或维持合同约定的某项保险，则政府可以投

保该项保险，并从履约保证金项下扣抵其所支付的保费或要求项目公司偿

还该项保费；

4.向保险人或保险代理人供应完整、真实的项目可披露信息；

5.在任何时候不得作出或允许任何其他人作出任何可能导致保险全

部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为；

6.当发生任何可能影响保险或其项下的任何权利主见的状况或事务

时，项目公司应马上书面通知政府方；

7.尽一切合理努力帮助政府或其他被保险人刚好就保险提出索赔或

理赔；

8.其他维持保险持续生效的义务。

（二）保单要求。

甲乙双方确认，保单应满意以下要求：

1.项目公司应当以政府方及政府方指定的机构作为被保险人进行投

保；

2.保险人同意放弃对政府方行使一些关键性权利，比如代位权（即保

险人代替被保险人向政府及其工作人员主见权利）、抵扣权（依据《保险

法》第六十条其次款规定：前款规定的保险事故发生后，被保险人已经从

第三者取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从

第三者已取得的赔偿金额）以及多家保险公司共同分摊保险赔偿的权利,

等等；

3.在取消保单、不续展保单或对保单做重大修改等事项发生时提前向

政府方发出书面通知。

（三）保险条款变更。

未经政府方同意，不得对保险合同的重要条款（包括但不限于保险范

围、责任限制以及免赔范围等等）做出实质性变更。

二、应投保的保险种类

甲乙双方确认，本项目应投保的险种包括但不限于：

（一）建筑工程一切险。

建筑工程一切险是针对在项目现场的全部作业和财产的保险。这一保

险主要承保因保险合同所列除外责任以外的自然灾难或意外事故造成的

在建工程物质损失。

（二）安装工程一切险。

安装工程一切险承保被保险工程项目在安装过程中由于自然灾难、意

外事故（不包括保险条款中规定的除外责任）等造成的物质损坏或灭失，

以及及所承保工程干脆相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者

人身伤亡、疾病或财产损失。

（三）第三者责任险。

从项目起先建设到特许经营权结束的整个期间内，项目公司都要确保

已对在项目所在地发生的、因实施工程或运营导致的第三者人身损害或财

产损失进行投保，包括及建筑工程干脆相关的、由意外事故或由建筑作业

所造成的工地内或邻近地区内的第三者人身伤亡或财产损失。

（四）雇主责任险。

该保险是对全部雇员在从事及工程建设和运营有关的业务工作时，因

遭遇意外或患及业务有关的国家规定的职业性疾病而致伤、残或死亡的，

对被保险人依照劳动合同和我国法律须担当的医疗费及赔偿责任等进行

投保。

第十五节法律变更

一、法律变更的后果

（-）政府方可控的法律变更的后果。

若某些法律变更事务是由政府方干脆实施或者在其职权范围内发生

的，认定为政府方可控的法律变更，需担当如下后果：

1.建设期间，如因发生政府方可控的法律变更导致项目发生额外费用

或工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用（使其达到未发生该法

律变更的状况下基本相同的经济状况）或要求延长工期；

2.运营期间，如因发生政府方可控的法律变更导致项目公司运营成本

费用增加，项目公司有权向政府方索赔额外费用（使其达到未发生该法律

变更的状况下基本相同的经济状况）申请延长项目合作期限；

3.如因发生政府方可控的法律变更导致合同无法接着履行或乙方履

行其在本合同下的重要义务不符合法律规定，乙方可以通过违约条款及终

止合同履行等进行救济；

4.乙方应在得知相关法律变更后书面通知甲方。乙方应在作出投资或

发生开支之前赐予甲方合理机会削减法律变更对其造成的影响。

（二）政府方不行控的法律变更的后果。

对于超出政府方可控范围的法律变更，应视为不行抗力，依据不行抗

力的机制进行处理。

第十六节不行抗力

一、不行抗力事务的认定和评估

不行抗力事务的认定和评估以双方认可的专业机构出具的报告为准。

二、不行抗力事务发生期间双方权利和义务

（一）不行抗力事务发生后，受到不行抗力影响的一方应刚好通知另

一方并具体描述不行抗力发生的状况和可能导致的后果，包括不行抗力发

生的日期和预料停止的时间，以及对该方履行其在本合同项下义务的影

响，并在另一方要求时刚好供应相应的证明材料。

（二）受到不行抗力影响的一方应尽最大努力削减不行抗力的消极影

响，包括但不限于制定并实施补救支配和合理的替代措施，以尽可能地减

小不行抗力给项目或对方造成的不利影响或损失。

（三）受到不行抗力影响的一方应在不行抗力消退后尽快复原履行本

合同项下义务。

三、不行抗力的例外情形

乙方无权将下述状况视作不行抗力事务而终止履行本合同或不完全

履行本合同项下义务：1、乙方施工方在履行合同方面发生延误；2、项目

设施的故障或正常磨损。

四、不行抗力的法律后果

（一）免于履行。在合同履行过程中，发生不行抗力并导致一方完全

或部分无法履行其合同义务时，依据不行抗力的影响可部分免除该方在合

同项下的相应义务。

（二）延长期限。如不行抗力发生在建设期或运营期，项目公司有权

依据该不行抗力的影响期间申请延长建设期或运营期。

（三）免除违约责任。不行抗力条款启动后，在不行抗力事务持续期

间（或双方另外约定的期间），受影响方无需为其中止履约或履约延误担

当违约责任。

（四）费用补偿。对于不行抗力发生所产生的额外费用，由双方共同

担当。

（五）解除合同。

假如不行抗力发生持续超过12个月，任何一方均有权提出解除合

同。

五、不行抗力事务的处理

（-）因不行抗力事务造成乙方的损失及相关费用，在建设运营期依

据乙方申请、监理单位确认、市财政部门审定、审计机构审计的结果执行;

（二）在运营服务期内，若乙方依据本合同约定履行了不行抗力事务

的通知义务且不行抗力并未导致合同不能接着履行的，则本合同项下的运

营期可以相应顺延，顺延期间等同于不行抗力事务持续的时间。但是，不

行抗力事务持续期间的服务费在不行抗力事务持续期间不予支付，而是依

据运营期限之顺延而相应顺延支付。

第十七节甲方的监督和介入

一、甲方的监督权

政府及其部门依据行政职能对项目运营进行监督管理：

（一）在项目施工前，乙方有义务向甲方提交项目支配书，对建设期

间重要时间节点作出规定，以保障依据该工程进度在约定的时间内完成项

目建设并起先运营。在建设期间，乙方有义务定期向甲方提交项目进度报

告，说明工程进度及项目支配的完成状况。

（二）甲方托付专业机构对项目运营服务开展中期评估和后评价，乙

方供应相应工程建设和运营资料。

（三）甲方有权批阅运营维护手册和有关项目运营状况的报告。在运

营维护期间，乙方应定期向甲方报送运营维护报告、严峻事故报告和经审

计的财务报告，甲方应予保密，不得向任何第三方泄漏。

（四）甲方有权在任何时候进入项目现场，但不得干涉、延误或干扰

乙方履行其在本合同项下的义务。

（五）甲方有权监督乙方或其承包商的运营管理活动。

二、甲方的介入权

（一）乙方未违约情形下的介入。

为了保证项目公司履行合同不会受到不必要的干预，政府方在以下情

形中，才拥有介入的权利：

1、存在危及人身健康或平安、财产平安或环境平安的风险；

2、介入项目以解除或行使政府的法定责任;

3、发生紧急状况，且政府合理认为该紧急状况将会导致人员伤亡、

严峻财产损失或造成环境污染，并且会影响项目的正常实施。

如发生上述情形，政府方可以选择介入项目的实施，但在介入项目之

前必需按通知程序提前二—日通知乙方，并且应当遵守合同中关于行使

介入权的要求。

（-）甲方在乙方未违约情形下介入的法律后果。

1、在甲方介入的范围内，假如乙方的任何义务或工作无法履行，这

些义务或工作将被豁免；

2、在甲方介入的期间内，甲方仍应当依据合同的约定支付费用，不

论项目公司是否供应有关的服务或是否正常运营；

3、因甲方介入引发的全部额外费用均由甲方担当。

（三）乙方违约情形下的介入。

如甲方在行使监督权时发觉乙方违约，政府方认为有可能须要介入

的，应在介入前提前」日通知乙方并赐予其肯定期限自行补救；假如

乙方在约定的期限内仍无法补救，政府方才有权行使其介入权。

（四）甲方在乙方违约情形下介入的法律后果一般如下：

1、甲方或甲方指定第三人将代乙方履行其违约所涉及的部分义务；

2、在乙方为上述代为履行事项供应必要帮助的前提下，在甲方介入

的期间内，甲方仍应当依据合同约定就不受违约影响部分的服务支付费用

或供应补助；

3、任何因甲方介入产生的额外费用均由乙方担当，该部分费用可从

政府付费中扣减或者由乙方另行支付;

4、假如甲方的介入仍旧无法补救乙方的违约，政府方有权提前终止

本合同。

第十八节违约、提前终止及终止后处理机制

一、违约赔偿

（-）赔偿

任何一方应有权获得因违约方违约而使该方遭遇的任何损失、支出和

费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

（二）减轻损失的措施

由于另一方违约而遭遇损失的一方应实行合理行动减轻损失。假如一

方未能实行此类措施，