四川省兴文县建设煤矿矿山地质环境保护与土地复垦实施方案（一矿一策）

⑤进行水准测量法监测12次。2、土地复垦近期年度工作安排本方案土地复垦第一阶段（2019～2023年）年度实施工作安排如下：2019年：对外购客土进行堆存养护（修筑土袋拦挡墙、撒播草籽、土壤培肥）监测工业场地、风井场地内地貌地表情况；对工业场地、风井场地内的土地按照损毁情况进行监测，并对损毁程度进行记录。2020年：对工业场地、风井场地内的土地按照损毁情况进行监测，并对损毁程度进行记录。2021年：监测工业场地、风井场地内地貌地表情况；对工业场地、风井场地内的土地按照损毁情况进行监测，并对损毁程度进行记录。2022年：对工业场地、风井场地内的土地按照损毁情况进行监测，并对损毁程度进行记录。2023年：监测工业场地、风井场地内地貌地表情况；对工业场地、风井场地内的土地按照损毁情况进行监测，并对损毁程度进行记录。（四）经费进度安排1、总费用构成与汇总矿山地质环境治理总投资54.30万元，土地复垦静态投资280.04万元，矿山地质环境治理与土地复垦总费用为334.34万元，见表5-2。表5-2总费用构成及汇总表序号工程或费用名称矿山地质环境治理费用（万元）土地复垦费用（万元）合计（万元）一工程施工费0.64228.44229.08二设备费000三其他费用0.136.9037.00四监测与管护费46.486.5453.02(-)监测费46.482.0448.52（二）管护费04.504.50五不可预见费7.088.1615.24六总投资54.30280.04334.342、近期年度经费安排1、矿山地质环境治理各阶段及近期年度经费安排（1）矿山地质环境治理各阶段经费安排矿山地质环境治理总投资54.30万元，各阶段经费安排见表5-3。（2）矿山地质环境治理近期年度经费安排矿山地质环境治理近期（2019～2023年）总投资19.82万元，近期（2019～2023年）工程量及投资估算见表5-3,近期年度经费安排见表5-4。表5-3矿山地质环境治理各阶段经费安排表序号工程或费用名称总金额（元）阶段第一期2019～2023年第二期2024～2028年第三期2029～2033年一工程施工费6439.803520.702432.59486.51（一）矿山地质环境保护预防工程5351.692432.592432.59486.51（二）矿山地质灾害治理工程1088.111088.1100二设备购置费0000三其他费用1011.81553.15382.2176.45四矿山地质环境监测费70835.9825858.3125080.86—19896.811地质灾害监测464788.23168314.86164390.91132082.462含水层监测425108.23149114.86145190.91130802.46五不可预见费39680.0019200.0019200.001280.00六总计543075.82198247.02192286.57152542.23表5-4矿山地质环境治理近期工程量及投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）金额（元）一工程施工费3520.69（一）矿山地质环境保护预防工程2432.591工业场地内截排水沟清淤2432.591)人工挖沟槽、倒运土一、二类土100m32.69904.982432.59（二）矿山地质灾害治理工程1088.111风井场地内浆砌石网格护坡1088.111)浆砌块石护坡平面m32.1359.68755.332)人工装石楂胶轮架子车运输装运卸20m岩石级别V～VII实际:400m32.141.0086.103)人工挖胶轮车运土挖运50m土类级别四类土实际:400100m38.418.65156.664)客土m38.410.0084.005)混播黑麦草、早熟禾（40kgAim2）撒播不覆土hm20.00282149.366.02设备购置费0.00三其他费用553.15四不可预见费25858.31五矿山地质环境监测费168314.861地质灾害监测149114.861)遥感解译Km2*次6.2384*362911771.86—2)矿山地质环境人工巡查次12*52*10012000.003)水准测量km7.33285125343.002含水层监测19200.001)矿井排水口和场地总排水口的水量次12*51006000.002)矿井排水口和场地总排水口的水质次12*522013200.00六总计198247.02表5-5矿山地质环境治理近期年度经费安排表序号工程或费用名称总金额（元）年度2019年2020年2021年2022年2023年—工程施工费3520.711574.63486.52486.52486.52486.521矿山地质环境保护预防工程2432.60486.52486.52486.52486.52486.522矿山地质灾害治理工程1088.111088.110000二设备购置费000000三其他费用553.15247.3576.4576.4576.4576.45四不可预见费25858.315558.174780.745369,334780.745369.33五监测费168314.8535232.5531308.6035232.5531308.6035232.551地质灾害监测149114.8531392.5527468.6031392.5527468.6031392.552含水层监测19200.003840.003840.003840.003840.003840.00六总计198247.0242612.7036652.3141164.8536652.3141164.853、土地复垦费用安排根据第一阶段和近期年度复垦计划，第一阶段和近期年度复垦土地复垦工作主要为对外购客土进行堆存养护和对工业场地、风井场地进行监测，结合综合单价计算第一阶段和前五年土地复垦费用。（1）第一阶段及前五年土地复垦费用第一阶段（2019～2023年）总投资3.30万元，前五年工程量及投资估算见表5-6,近期年度经费安排见表5-7。表5-6土地复垦第一阶段工程量及投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）金额（元）一工程施工费19913.15(-)土壤重构工程19913.151土壤剥覆工程17789.691)土袋拦挡墙100m31.988984.6917789.692生物化学工程2123.471)撒播不覆土hm20.28191129.17318.312)人工地力培肥土类级别一、二类土hm20.28193339.68941.463)人工地力培肥土类级别一、二类土hm20.28193063.84863.70二设备购置费0.00三其他费用3216.73四不可预见费961.64五监测与管护费8924.801监测费7263.001)复垦区原地貌地表状况监测次316214863.002)土地损毁监测次102402400.002管护费1661.801)草地管护hm20.281919651661.80六总计33016.32表5-7土地复垦近期年度经费安排表序号工程或费用名称总金额（元）年度2019年2020年2021年2022年2023年一工程施工费19913.1619913.160.000.000.000.00（一）土壤重构工程19913.1619913.160.000.000.000.001土壤剥覆工程17789.6917789.690.000.000.000.002生物化学工程2123.472123.470.000.000.000.00二设备购置费0.000.000.000.000.000.00三其他费用3216.733216.730.000.000.000.00四不可预见费961.64773.5431.0279.6514.4063.03五监测与管护费8924.792654.931033.932654.93480.002101.001监测费7263.002101.00480.002101.00480.002101.001)复垦区原地貌地表状况监测4863.001621.000.001621.000.001621.002)土地损毁监测2400.00480.00480.00480.00480.00480.002管护费1661.79553.93553.93553.930.000.001)草地管护1661.79553.93553.93553.930.000.00六总计33016.3226558.361064.952734.58494.402164.03计划安排于2019年开始提取第一笔复垦费用，并根据项目的实际生产能力，在生产前期结合复垦实际所需复垦资金，适当增加了年度资金计提数额，在矿山设计生产结束前1年即2028年提取完矿区所需复垦资金280.04万元，每年复垦费用安排情况详见表5-8。表5-8复垦投资资金计提安排表复垦阶段年份静态年度复垦阶段复垦投资额度费用预存额费用预存额(万元)(万元)万元第阶段(2019-2023年)2019年2.6661.62190.442020年0.1136.422021年0.2733.602022年0.0530.802023年0.2128.00第二阶段(2024-2028年)2024年0.0525.2089.602025年0.2122.402026年0.0519.602027年0.2114.002028年0.058.40第三阶段(2029-2033年)2029年0.210.002030年270.982031年1.762032年1.612033年1.61合计—280.04280.04280.04六、保障措施（一）组织保障1、设置土地复垦管理机构泸州锦运煤业有限公司(下简称我公司)专门成立土地复垦管理机构(行政办公室),由分管副矿长（或副总经理）负责土地复垦工作。2、土地复垦管理机构的职责（1）负责与地方政府以及国土资源主管部门接洽，宣传、贯彻、落实土地复垦相关法律政策.（2）负责制定土地复垦计划和实施工作，并组织土地复垦工程验收.根据土地复垦工程实施进度，组织好土地复垦工程的月度、年度、阶段性检查验收及竣工验收工作。每次复垦工程检查验收结果，及时向主管领导汇报。年度、阶段性检查验收及竣工验收结果上报国土资源主管部门。（3）负责土地复垦资金调配。做好国土资源主管部门、公司财务等相关部门之间的协调工作，确保复垦资金及时、足额到位，井切实用于土地复垦工作.每一笔土地复垦资金的使用情况，及时向主管领导汇报。年度、阶段性及总体资金审计结果上报国土资源主管部门。3、管理制度（1）实行目标责任制及问责制。对公司土地复垦工作的责任人实施目标管理责任制度，将其作为责任人年度考核的主要内容。土地复垦工程实施监管不力，土地复垦资金管理和使用不合格，追究主管领导的责任，情节严重的追究法律责任。（2）实行土地复垦资金审计制度。委托中介机构对土地复垦资金使用情况进行审计,审计方式及内容详见“费用保障”部分。（3）实行重大事项报告制度。土地复垦工程开工以前，公司将土地复垦规划和实施计划上报国土资源主管部门。开采工艺、复垦计划、复垦工程等发生重大变更，及时上报国土资源主管部门，并根据矿山实际情况重新组织编制土地复垦方案。（二）费用保障根据矿山的实际生产能力，结合复垦实际所需资金，适当加大了前期年度资金计提数额。为了保证能够足额提取复垦费用，资金提取遵循“端口前移”原则，即在企业盈利情况较好的时候将土地复垦费用全部提取完毕，避免到闭矿时我公司无力承担复垦费用的情况发生。计划安排于2019年开始提取第一笔复垦费用，并根据项目的实际生产能力，在生产前期结合复垦实际所需复垦资金，适当增加了年度资金计提数额，在矿山设计生产结束前1年，即2028年提取完矿区复垦资金280.04万元。这样不仅可以确保复垦费用足额到位、安全有效，而且可以使企业减少总投资额中的本金投入，加大利息比例。公司与国土资源主管部门、银行签订三方协议，建立公司与国土资源主管部门共管账户。每年12月，公司根据资金复垦安排表确定的提取金额，向公司财务部门门申请拨付下一年度的计提资金。并于次年1月前10个工作日内，将该年度复垦资金存入共管账户，存储所产生的利息，抵减下一期应存储的土地复垦费用，不按期存储土地复垦费用的，每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金，滞纳金不用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。并将所有存款凭证提交审核部门备案审核，审核结果交国土资源主管部门备案。（三）复垦费用的管理和使用土地复垦资金由为公司行政办公室支配，公司财务部门管理，受国土资源主管部门的监督。1、资金的使用申请与拨付行政办公室根据工程进度向公司提出申请，并报主管总经理签字同意后，公司财务部门门向行政办公室拨付资金。每次提取复垦资金超过两万，或每月提取复垦资金超过十万，行政办公室均需向国土资源主管部门提出申请。国土资源主管部门审查通过后，公司财务部门门方可拨付资金。2、年度资金预算行政办公室在每年12月，根据土地复垦实施规划和年度计划，做出下一年度的复垦资金使用预算。财务部门对复垦资金使用预算进行审核，并提交国土资源主管部门审查备案。资金使用中，各科目实际支出与预算金额间相差超过20%，需向财务部门提交书面清，部门主管人员审核同意后方可使用。资金使用情况报表工作计划及保障措施行政办公室每月填写复垦资金使用情况报表，对每一笔复垦资金的用途建立详细明确的记录.复垦资金使用情况报表每月提交财务部门审核备案。每年年底，行政办公室需提供年度复垦资金预算执行情况报告。财务部门工作计划及保障措施4、年度账户资金清算每年复垦结束后，公司行政办公室提出申请，国土资源部门组织对该年土地复垦实施效果进行验收，并对土地复垦资金使用情况进行审核，同时对复垦账户的资金进行清算。在复垦效果和复垦资金审核通过的基础上，账户余额资金直接滚动计入下年度复垦。5、支取结余公司按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后，向国土资源主管部门提出最终验收申请。验收合格后，向国土资源主管部门申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费用的80%.其余费用应在国土资源主管部门会同有关部门在最终验收合格后的5年内对复垦效果进行跟踪评价，达标后方可取出。6、法律责任土地复垦费专项用于土地复垦，对滥用、挪用复垦资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。（四）复垦费用的审计土地复垦费用的审计分为年度审计、阶段审计和竣工验收审计，由我公司土行政办公室申请，国土资源主管部门组织和监督，委托中介机构（如：会计师事务所）审计，计内容包括费用规模、用途、时间进度等。1、年度资金审计每年年初，公司委托会计事务所对上一年度复垦资金预算执行情况、年度复垦资金收支情况、复垦资金使用情况月度报表是否真实进行审计.同时对该年度复垦资金预算进行审计，并向公司行政办公室提交审计报告。审计报告需提交国土资源主管部门备案。2、阶段资金清算每一复垦阶段结束时，公司行政办公室委托会计事务所对该阶段复垦资金收支情况及使用情况进行审计，中介机构向公司行政办公室提交审计报告，并报国土资源主管部门备案。3、竣工验收审计复垦工程竣工验收合格后，申请对土地复垦资金使用总体情况进行审计，确定资金的会计记录正确无误，明细账和总账一致。中介机构对整个复垦工程的资金使用情况进行全面的审计，并提交审计报告。（五）监管保障公司按照批准后的土地复垦方案进行复垦，不对方案擅自变更，若有重大变更的，向国土资源主管部门申请，行政办公室将加强土地复垦施工管理，严格按照方案要求自查，并主动与国土资源主管部门取得联系，加强与国土资源主管部门合作，自觉接受国土资源主管部门的监督管理。为保障国土资源主管部门土地复垦实施监管工作，公司根据土地复垦方案编制