镇基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案

为了进一步对新农镇基本公共卫生服务规范化管理，满足辖

区内居民的基本公共卫生需求，大力推进我镇基本公共卫生服务

工作，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》、《道里区

基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案（2017年版）》，结合我

镇实际，经研究，制定本方案。

一、考核原则

公开公平、客观公正，科学规范、准确合理，坚持考核结果

与改进服务和经费补助相挂钩。

二、考核依据

以《道里区基本公共卫生服务绩效考核实施方案（2017版）》

《新农镇基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》《新农镇基

本公共卫生服务项目绩效考评表》为依据对各村卫生室进行绩效

考核。

三、考核对象

所有承担基本公共卫生服务的卫生室。

四、考核内容

基本公共卫生服务包括居民健康档案管理、健康教育、预防

接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性

病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公

共卫生事件报告和处理、中医药健康管理、卫生监督协管服务等

内容。

五、考核管理

（一）职责分工

镇卫生院防保科负责制定及修改辖区内基本公共卫生服务

工作方案，开展基本公共卫生服务项目考核、监督、管理工作。

按《道里区基本公共卫生服务绩效考核实施方案（2017版）》《新

农镇基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》《新农镇基本公

共卫生服务项目绩效考评表》对辖区内承担基本公共卫生服务的

卫生室进行绩效考核。

（二）考核小组

六、考核周期

每季度一次，覆盖所有承担基本公共卫生服务的卫生室。

七、考核结果分级

序号等级评定标准

1优秀200分以上，含200分

2良好180-199分，含180分

3合格170-179分,含170分

4不合格150-169分，含150分

5差150以下

八、考核结果应用

（-）签订目标合同

签订《政府购买基本公共卫生服务合同》，合同中将明确村

卫生室提供基本公共卫生服务的内容、目标任务、违约责任等内

容，确保基本公共卫生服务工作能扎实稳步的推动。

（二）考核结果与经费补助挂钩

采取基本补助和奖励补助的方式进行。

1、基本补助

镇卫生院以《道里区基本公共卫生项目单项定额补助标准》

要求，根据承担基本公共卫生服务的村卫生所（室）实际工作量

予以经费补助。考核成绩为优秀的，给予100%全额经费补助；良

好的，给予90%的经费补助；合格的，给予80%的经费补助；不

合格和差的，责令限期整改，待被考核单位整改合格后，酌情给

予不超过全额经赛的60%进行补助。

2、奖励补助

为体现多劳多得，奖勤罚懒，激励先进鞭策后进，激发调动

村医工作的积极性，镇卫生院基本公共卫生服务项目奖励补助将

以每季度考核结果，根据以下原则发放：

1、对考核分数240分以上（包括240分）的单位，给予不

低于1,000元奖励补助。

2、对200~239分（包括200分）的单位，给予不低于500

元奖励补助。

3、对镇卫生院相关工作给予大力支持与帮助，做出突出贡

献的单位，根据实际情况给予奖励。

附表：《政府购买基本公共卫生服务合同》

《新农镇卫生室公共卫生服务工作季度考核考评表》

新农镇卫生院

2017年01月01日

政府购买基本公共卫生服务合同

哈尔滨市道里区新农镇卫生院（以下简称甲方）

卫生室（以下简称乙方）

为健全基层卫生服务网络，增强基层医疗卫生队伍的服务意

识，提高服务效率，实现全面落实公共卫生任务，为群众提供安

全、有效、便捷的公共卫生服务的目标，根据《中华人民共和国

合同法》、《道里区基本公共卫生服务绩效考核实施方案（2017

年版）》等文件要求，开展政府购买基本公共卫生服务。道里区

人民政府是本合同基本公共卫生服务的购买方，基本公共卫生服

务的组织者与基本公共卫生服务提供方是本合同双方。经双方协

商，制定本合同：

一、合同履行期限

本合同有效期为2017年1月1日至2017年12月30日。

二、合同双方职责

（一）新农镇卫生院是本合同甲方，也是本合同政府购买基

本公共卫生服务的组织者，负责组织实施本辖区内政府购买基本

公共卫生服务工作。

（二）卫生室负责人是本合同乙方，也是本合同政府购买基

本公共卫生服务的提供方，负责依据《国家基本公共卫生服务规

范（2011年版）》中规定的服务项目为辖区居民提供基本公共卫

生服务。

（三）甲方依法履行监管职能，乙方对所辖辖区基本公共卫

生服务和基础卫生信息负责，自愿接受甲方作出的指定性任务安

排并作出承诺，按要求及时完成甲方安排的基本公共卫生服务任

务。

若乙方对因能力不足不能及时完成任务，甲方有权将其任务

调整到其它基本公共卫生服务提供方；乙方因其它原因不能及时

完成任务的，应及时向甲方报告，甲方予以协调处理。

（四）2017年目标任务：

乙方目前辖区服务人口人：其中应建立电子健康档案

人；管理65岁以上老年人人；高血压患者人；

II型糖尿病患者人；重性精神疾病患者人;家庭医

生签约服务人。

乙方承诺：截至本年度12月30日止，乙方完成如下基本公

共卫生服务工作目标，即：完成电子健康档案建档率

达%;老年人健康管理人,健康管理率

达%;高血压患者健康管理人,健康管理率

达%;II型糖尿病患者健康管理人，健康管理率

达%;完成重性精神疾病患者检出任务，确保排查到位，

健康管理人,健康管理率达%o同时保证全年各

时期新生儿访视率达96%以上，儿童健康管理率达96%以上，儿

童系统管理率均达95%以上，孕妇早建册率达95%以上，产后访

视率达96%以上，孕产妇健康管理率均达96%以上。家庭医生签

约服务人，签约率%，有效签约率%;重点

人群签约服务人，签约

率%,有效签约率%o

如有特殊情况，乙方补充如下：

三、合同双方奖惩

（一）乙方必须根据甲方统一要求提供完整的基本公共卫生

服务，甲方对乙方提供服务的数量、完整性、真实性及群众满意

度等方面进行考核，并在考核结果的基础上，结合本年度乙方基

本公共卫生服务目标完成情况给予乙方经费补助。

（二）对乙方在履行基本公共卫生服务中出现违法违规行

为，一经查实，甲方可随时终止本合同，取消乙方服务提供资格,

并根据有关法律法规予以处理。对乙方虚报基本公共卫生服务工

作量、骗取财政资金等行为，一经查实，甲方视情节轻重，扣除

乙方虚构所得经费，并对乙方进行相应额度5-10倍处罚，并将

此项作为医疗机构许可证评审的扣分项目；情节严重且造成恶劣

影响者，乙方年度绩效考核的该项工作取消得分；触犯法律的，

甲方将依法移交司法机关处理。

（三）乙方对本单位从事基本公共卫生服务的医务工作者实

行绩效考核制度，根据国家有关规定向家庭医生团队及妇幼保健

团队等一线工作人员倾斜。

五、其他事项

（一）本合同一式二份，一份由卫生室负责人自行保存、一

份由镇卫生院备案。

（二）未尽事宜双方共同协商解决或依据相关文件精神办

理。

甲方：（公章）乙方：（公章）

年月日年月日

新农镇卫生室公共卫生服务工作季度考核考评表

被考核单位：考核时间：本次考核得分：考核负责人签字：被考核人签字：

考核分考核

评价标准评价方法扣分原因

指标值打分

居民健查看健康体检服务、慢性疾病筛

（-）居民电子健康档案建档率

康档案查项目、入户调查走访、居民就

建立居民甩子健康档案的居民比例达到90%以上。电子健康档案建档率090%得10分，电子健康档案建10

【45】诊时为辖区常住居民建立电子健

档率81~89%得7分,75~80%得3分,<75%不得分。

康档案的基础材料。

随机抽取20份电子健康档案：1.

（二）电子健康档案合格率

核实电子档案信息的真实性。2.

电子健康档案合格率=抽查不失访真实档案中填写合格的份数/抽查档案总份数X100虬20

在真实档案中，按照第三版国家

电子健康档案合格率》90%得15分；发现3份不真实不得分。

规范要求，核查合格档案的份数。

在真实档案中，核查一般居民的

（三）居民知晓率与综合满意度

签约服务、对各项健康服务的知

1.抽查服务对象知晓率=问卷知晓人数/问卷总人数X100%,得分=抽查服务对象知晓率X5分。

10晓程度，了解居民对服务环境、

2.抽查的服务对象综合满意度=抽查人员中综合满意人数/抽查总人数X100%,得分=抽查的服务对象综合

服务质量、服务态度、方便性、

满意度X5分。

及时性等的综合满意程度。

1.通过计算合格率抽取的居民健

康档案，统计2017年度有更新的

档案数，计算健康档案动态使用

率。2重点查看道里区社区卫生服

务信息系统中各类重点人群健康

（四）居民健康档案动态管理工作指标：档案，有符合各项健康服务规范

电子健康档案动态使用率=正确更新有动态记录的档案数/检查档案数X100%。5要求的相四关动态服务记录。3.

电子健康档案动态使用率》30%得5分。低于30%不得分。查看道里区社区卫生服务信息系

统，等距随机抽取5名就诊常住

居民，查看电子健康档案记录和

其相关联对应的接诊记录表（医

疗记录）的互联互通；同时电话

回访核实。

查看道里区社区卫生服务信息系

统中老年人健康管理档案，随机

（-）老年人健康体检表完整率抽取20份老年人电子健康档案：

老年人健康体检表完整率=抽查不失访真实档案中填写完整的健康体检表数/抽查的健康体检表总数X100虬得1.电话随访，核实档案的真实性

健康管分=（抽查的老年人健康体检表完整率/80%）X20分，抽查的健康档案完整率280%,得分按20分计算。2.核查老年人健康体检表完整

20

理抽查的20份健康体检表中允许有2份辅助检查项目标注“拒查”，出现第三份及以上存在“拒查”项的率，评价2017年度健康体检表填

[50]健康体检表，认为此健康体检表不真实。有3份不真实，此项不得分。年度健康体检记录表中有3项及写的内容是否符合第三版国家规

以上空项、漏项或错项，或者血压、血糖任一项未填，视为不完整、不合格。范要求、填写完整、健康评价无

误、发现问题有无处置（健康指

导、危险因素控制准确等）

1.电话回访老年人，调查知晓其

（二）老年人知晓率与综合满意度家庭医生和可接受/已接受的健

1.抽查服务对象知晓率=问卷知晓人数/问卷总人数x100%。得分=服务对象知晓率X3分康管理服务项目，健康检查情况、

6

2.抽查服务对象综合满意度=抽查人员中综合满意人数/抽查总人数X100虬得分=抽查的服务对象综合满疾病防治指导、养生保健、干预

意度X3分教育等。2.电话回访老年

人，询问其综合满意度。

1.通过计算老年人健康体检表完

整率抽取的老年人电子健康档

案，统计签约数，计算签约率。

2.电话回访核实老年人健康管理

签约服务是否真实，调查其是否

（三）老年人健康管理签约服务己签约并被纳入家庭医生服务团

家庭医生签约服务（覆盖人数）率260%得4分；4队管理，是否了解自己的健康管

签约率＜60%,得分=签约率/60%X4分。理团队成员以及签约服务包项

目。3.签约时优先满足60周岁及

以上老年人,其中65岁及以上老

年人是签约服务的重点对象。4.

查看签约合同协议书和对应的服

务记录。

（四）老年人健康管理率（此项指标仅在第四季度进行考核）

健康管理率=（本年度被查机构系统中实际老年人健康管理人数X抽查档案的真实率）/被查机构应管理

查看道里区社区卫生服务信息系

人数X100%

统中老年人健康管理档案数，结

年度内老年人健康管理人数：指建立了健康档案、接受健康体检、健康指导、并且健康体检表填写完整

合单项定额补助报表、老年人体

的老年人数。20

检登记本等相关材料统计本年度

应管理65周岁及以上老年人口数=机构服务人口数X8.87%

接受1次及以上健康管理服务、

抽查档案的真实率=抽查档案中不失访的真实纳入健康管理档案数/抽查档案总数X100%

健康检查的老年人数。

老年人健康管理率在55%—64%,得10分;健康管理率在65%—74%,得15分;健康管理率275%,得20

分;老年人健康管理率＜55%,得分=被查机构老年人健康管理率X20分。

老年人1、服务率服务率=接受中医药服务65岁及以上居民数/年内辖区内65岁及以上常住居民数X100%。抽

6

中医药查的中医药健康管理服务率＞40%得6分，有1份不真实扣1分，3份不真实档案本项不得分。分别抽查10份（包括失独2份）

健康管查看中医药健康管理情况。真实

2、记录表完整率记录表完整率=填写完整的中医药健康管理服务记录表/抽查的中医药健康管理服务记

理服务性、规范性。

录表X100%。抽查的记录表完整率》60%得4分，抽查的记录表完整率＜60%,得分=（抽查的规范管理4

[10]率/60%）X4分。

（一）基础数据调查和年度数据分析。

2

一项缺失或存在问题扣1分，扣完为止。

（-）重点人群健康管理签约服务

慢性病签约率》60%。每低于标准5%扣2分，扣完为止。重点疾病患者签约率=重点疾病患者签约数/当地常住2

患者健人口重点疾病患者总人数X100%。

康管理（三）重点人群知晓率和满意度

抽查服务对象知晓率=问卷知晓人数/问卷总人数X100%,得分=服务对象知晓率X3分。

[60]6

抽查的服务对象综合满意度=抽查人员中综合满意人数/抽查总人数X100%,得分=抽查的服务对象综合满

意度X3分

（四）重点疾病患者健康管理绩效

（1）健康管理率：查看辖区人口

资料，高血压患病人数测算数，

1.高血压患者健康管理

高血压管理人数，计算健康管理

（1）高血压患者健康管理率=年内已管理高血压人数/年内辖区内高血压患病总人数（调查人数）X100%。

率。（2）规范管理率：随机抽样

管理率在45%—49%,得3分；管理率在50%—59%,得5分；管理率在60%—69%,得7分，管理率070%,

纳入管理的高血压患者10人，统

得10分。管理率〈45%,得分=高血压患者健康管理率/45%X10分。

计获得签约、健康体检、规范随

（2）抽查规范管理率=抽查规范管理的高血压患者数/抽查人数X100%。抽查的规范管理率在80%—89%,25

访等服务的患者数量，计算规范

得5分，规范管理率》90乐得10分。规范管理率＜80%,得分=（抽查的规范管理率/80%）X10分。

管理率。（3）血压控制率：上述

（3）血压控制率=血压达正常值患者数/抽查人数X100%。抽查的血压控制率在50%—59%,得1分，血

抽样检查纳入管理的高血压患者

压控制率在60%—69%,得3分，血压控制率》70%,得5分，抽查患者血压控制（50%,每降低10%扣2

10人，入户测量其血压值，统计

分，低于20%不得分。

血压达正常值人数，计算血压控

制率。

（1）健康管理率：查看辖区人口

资料，糖尿病患病人数测算数，

2.2型糖尿病患者健康管理

糖尿病管理人数，计算健康管理

（1）糖尿病患者健康管理率=年内已管糖尿病人数/年内辖区内糖尿病患病总人数（调查人数）X100%。

率。（2）规范管理率：随机抽样

管理率在40%—49%,得3分，管理率在50%—59%,得5分，管理率60加69%,得7分，管理率＞70%,

纳入管理的2型糖尿病患者10

得10分。管理率＜40%,得分=糖尿病患者健康管理率/40%X10分。

人，统计获得签约、健康体检、

（2）抽查规范管理率=规范管理的糖尿病患者数/抽查人数X100%。抽查的规范管理率在80%—89%,得25

规范随访等服务的数量，计算规

5分，规范管理率290乐得10分。规范管理率＜80临得分=（抽查的规范管理率/80QX10分。

范管理率。（3）血糖控制率：上

（3）血糖控制率=血糖达正常值患者数/抽查人数X100%。抽查的血糖控制率40%—49%,得1分，血糖

述抽样检查纳入管理的糖尿病患

控制率在50%—59%,得3分，血糖控制率260%,得5分。抽查的血糖控制率＜40%,每降低10%扣2

者10人，入户测量其血糖值，统

分，低于20%不得分。

计血糖达正常值人数，计算血糖

控制率。

严重精（1）严重精神障碍患者健康管理率=年内已管理的严重精神障碍患者人数/年内辖区内严重精神障碍患病

2

神障碍总人数X100%。严重精神疾病患者管理率》90%,得2分，每低于标准5%扣1分，扣完为止。

患者健

(2)抽查规范管理率=规范管理的严重精神障碍患者数/抽查人数X100%。规范管理率》90喘，得2分，

康管理2

每低于标准5%扣1分，扣完为止。

[10]

(3)患者排查工作。协助卫生院进行疑似精神疾病患者排查工作，未开展不得分。2

(4)培训、指导、考核及宣传培训：精神卫生负责人员参加培训会，查看培训留痕情况(包括通知、课

件、照片(日期))。指导：现场指导人员名单、指导时间和内容、指导人员签字确认等记录、照片(日2

期)等。

(5)严重精神障碍患者检出率=所有登记在册的确诊患者数/辖区内分配后常住人口总数X100%。患者

检出率＜4.5%。不得分，＞4.5%。得1分，每超额0.1%。加1分，＞5.0%。得2分。此项工作仅在年底第42

季度考核。

健康教

不少于1个室外宣传栏，每个宣传栏的面积不少于2平方米，宣传栏中心位置距地面1.5〜1.6米高，得

育5现场查看

5分。

[5]

一、新生儿访视率

(1)访视记录书写规范、完整得1分。

妇女儿(2)出生低体重、早产、双多胎或有出生缺陷等具有高危因素的新生儿增加访视次数得1分。9

童保健(3)新生儿访视率达到96%以上得7分，电话回访,访视时限超过7天扪1分，一人未访扣2分，扣完现场查看资料

[30]为止。

二、儿童健康管理率

1

0-6岁儿童底数清得1分。

三、孕产妇健康管理

1、产后访视

(1)访视记录书写规范、完整得1分。

(2)产后访视率296%得4分，电话回访，访视时限超过出院后一周扣1分，一人未访扣2分，扣完为

止。6

(3)高危产妇增加访视次数得1分。

2、知晓率与满意度

(1)电话回访孕产妇，调查其知晓率。

(2)电话回访孕产妇，调查其群众满意度。

四、资料管理

1、及时填写新婚登记本，为有生育计划的对象及时发放叶酸，登记同时做好叶酸服药指导工作，得2

分。

2、报表及时，数据准确，各项登记本填写规范，得1分

9

3、查看相关登记对所管理辖区有孕产妇、儿童及死亡相关数据不清扣1分。

4、查村级高危因素评分表，未评分扣1分。

5、查叶酸发放登记，有试题，有问卷调查，每缺一项扣3分。

6、查农村孕妇住院分娩补助登记本，高危转诊图上墙，500块钱名单上墙，要求有监督电话，得1分。

五、服务签约

5

签约率达到95%以上得5分，每下降5%扣一分，直到扣完为止，监测督导记录本是否完整。

1、每半年配合卫生院进行预防接种卡核对，掌握儿童基本情况，及时剔除迁出儿童，并督促适龄儿童接

种，四周岁脊灰疫苗、六周岁白破疫苗、A+C疫苗接种率达90%得5分，80%289%得10分，＜80%不得

预防

分。2、

接种20查看报表、资料

至少每季度进行一次流动儿童主动搜索与查漏补种工作，到流动人口集居地、出租房等地，掌握流动儿

ronl

童情况。及时上报报表，且情况真实得4分，报表填写不完整、数据不真实、迟报不得分。

3、配合卫生院完成免疫规划专项活动得6分，未开展不得分。

传染病

及突发

1、掌握事件上报流程，及时上报，得1分

公共卫

2、协助卫生院联系病患，并做好患家消毒工作，得1分。

生事件5

3、按时完成全省流行性出血热疫苗接种工作，档案齐全、宣传动员、培训到位、按疫苗计划接种100%

报告和

完成、疫苗管理规范得3分，有一项未达标扣1分。

处理

[5]

（-）组织管理

1、未成立结核病防控工作领导组织机构（要求由单位负责人为组长），扣0.5分。1

2、未制定《结防工作实施方案》及年度《结核病防控工作计划》及总结，扣0.5分。

（二）推介/转诊疑似病例工作

1、未建立转诊登记本（包括无转诊）或门诊日志发现1例确诊或可疑病例