国民经济评价案例

国民经济评价案例某公路项目全长约3.083Km，建设投资估算为913.33万元，包括工程费用795.55万元，工程建设其他费用74.29万元，预备费43.49万元。资金来源渠道为：业主自筹。对该项目进行国民经济评价即是从整个社会的角度分析计算项目对国民经济的净效益，依据资源合理配置的原则，考察项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价，以确定投资行为的经济合理性，据以判别建设项目的可行性。经济评价按照定量与定性分析相结合的原则，以定量分析为主、定性分析为辅。分析时采用“有无对比法”，也就是将建设本项目所产生的效益和费用与不建设本项目的效益和费用进行对比。为简化计算，本经济评价采用的影子价格以当前价格水平为标准，不考虑计算期内影子价格变动因素。13.3主要评价参数国家发展改革委和建设部联合颁布的发改投资〔2006〕1325号文颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及有关资料，确定国民经济评价的有关参数如下：社会折现率：表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。目前，我国社会折现率取8％。影子价格：根据《方法与参数》原则，本项目所用建筑材料和机械影子价格系数为1；影子工资系数：0.84；计算期：项目计算期包括项目的建设期和竣工后运营期。项目的计算期按17年计算（含建设期1.5年）。为方便和简化计算，将建设期和运营期按整年计算。13.4国民经济费用计算本项目经济费用主要包括固定资产投资费用，营运期维护管理费用。按照市政工程规定，计算期末，固定资产余值为50%。13.4.1固定资产投资费用调整1、建安工程费的调整（1）人工费用调整本工程人工按非技术性工种和技术工种8：2的比例计算，非技术性工种影子价格换算系数取0.8，技术工种的影子价格换算系数为1.0，则人工费影子价格换算系数综合取定为0.84。费用调整中按人工费占建安工程费的15%计算。（2）材料费用的调整因项目使用的建筑材料大量采用本地材料，钢材、沥青等建筑材料价格也基本实现市场化，市场钢材、沥青价格亦接近国际市场价，故本项目材料经济价格不作调整（调整系数为1）。（3）机械费用不作调整。（4）剔除建筑安装工程综合税金。2、工程建设其它费用的调整工程建设其它费用不作调整。影子土地价格按机会成本计算。13.4.2营运维护费用的调整1、营运维护费用计算运营期建设费用包括人工、外购燃油费用等，暂估20万元/年，以后营运费按每年5%递增考虑。因计算期较短，每10年考虑大修费用1次，大修费用为前一年营运维护费用的5倍计。2、营运维护费用的调整主要考虑剔除维护费用中的综合税金，即调整系数为0.95。表13-1建设费用调整表单位：万元序号费用名称估算价格(万元)影子价格或换算系数国民经济费用(万元)调整增减(万元)1建筑工程费用795.55776.45-19.091.1人工119.330.84100.24-19.092建筑工程其它费用74.2974.290.003预备费43.490.00-43.494建设期利息0.000.000.005合计913.33850.75-62.596调整后经济费用总投资850.75表13-2经营费用调整计算表单位：万元项目财务费用(万元)调整系数国民经济评价(万元)调整增减(万元)日常维护费用27.250.9525.89-1.3613.5国民经济效益计算项目效益包括路网范围内，趋势交通量和诱增交通量运输成本节约、时间节约和交通事故减少效益、其他效益及周边土地增值效益等四方面。13.5.1土地增值效益国民经济效益是指从国民经济的角度看项目对社会作出的贡献。城市道桥建设的经济效益采用影子价格、影子工资、影子汇率等参数直接进行计算，并通过“有、无比较法”来确定其项目的经济效益。根据本工程的情况，项目作为基础交通设施建成后将会对周边约100m2土地产生增值效益，年产生效益100万元，逐年按3%递增。13.5.2趋势交通量的效益1、趋势交通量汽车运输成本节约效益汽车运输成本节约效益是指在项目建成后，区域车辆出行运输成本降低所产生的效益，是按路网范围内“有项目”和“无项目”汽车运输成本的差计算。公式如下：2、趋势交通量旅客节约时间效益旅客出行时间节约效益，即拟建项目及关联工程建成后，由于运输距离缩短、运输速度提高所产生的旅客出行时间缩短，从而获得额外的工作时间或闲暇时间所产生的旅客支付意愿。公式如下：3、趋势交通量交通事故减少的效益。交通事故减少效益根据不同公路等级在不同交通量水平下的事故率进行测算。根据有无项目对比得到效益。公式如下：13.5.3诱增交通量的效益诱增交通量是由于项目的建设使相关产业的发展而产生的，理论上此类产业部分增加值应为诱增交通量的效益，但由于相关产业效益的测算十分困难，本项目诱增交通量的效益按照其公路运输成本节约、旅客时间节约以及交通事故减少效益的50%估算。13.5.4其他效益本项目及关联工程的建设将明显改善区域交通网络结构与布局。其效益主要体现在明显缩短了距离，并大幅度的提高通道的运输能力，改善了基础环境，推进了整个地区的经济发展。这种效益往往通过交通量及区域产业的发展等多种形式体现出来，因此不单独计算。13.6国民经济评价通过国民经济效益费用流量计算，得出国民经济评价指标：经济内部收益率为29.17%，高于社会折现率（8.0%）；经济净现值1868.28万元，大于0。详见“国民经济效益费用流量表”（表13-4）。主要经济评价指标见下表（表13-3）。表13-3主要经济评价指标汇总表评价类型指标名称经济指标基准（率）国民经济评价经济内部收益率29.17%8%经济净现值（万元）1868.28>013.7国民经济评价结论本项目经济内部收益率为29.17%，大于社会折现率8%；经济净现值1868.28万元，大于零0。从分析指标上看，本项目对国民经济的贡献达到并超过了要求的水平。因此，可以得出结论：本项目的国民经济效益良好，项目是可行的。表13-4国民经济效益费用流量表单位：万元年份项目建设期正常运行期序号12345678910111213141516171效益流量B0600.00623.00646.94671.86697.80724.82752.94782.23812.73844.50877.59912.07947.98985.401288.641.1土地增值效益8082.484.8787.4290.0492.7495.5298.39101.34104.38107.51110.74114.06117.48121.011.2趋势交通量的效益220226.60233.40240.40247.61255.04262.69270.57278.69287.05295.66304.53313.67323.08332.771.3诱增交通量的效益250262.50275.63289.41303.88319.07335.02351.78369.36387.83407.22427.58448.96471.41494.981.4其他效益5051.5053.0554.6456.2857.9659.7061.4963.3465.2467.2069.2171.2973.4375.631.5回收固定资产264.251.6回收流动资金2费用流量C5284.9725.7127.0028.3529.7631.2532.8134.45178.276.306.626.957.297.668.04108.442.1固定资产投资5284.972.2运营成本25.7127.0028.3529.7631.2532.8134.45178.276.306.626.957.297.668.04108.442.2.1日常养护费25.7127.0028.3529.7631.2532.8134.4566.306.626.957.297.668.048.442.2.2大修费0000000172.270000001002.3流动资金3净效益流量(B-C)-5284.970.00574.29596.00618.59642.10666.55692.00718.49603.96806.43837.89870.65904.77