青海公务员（申论）模拟试卷1（共33题）

青海公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共33题）青海公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。改革开放以来，随着市场经济的发展，农村社会经济发生了深刻的变化，各种利益关系趋于复杂化，农村纠纷处于多发期。纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷，或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。当前，我围农村纠纷解决的方式，一是和解，是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调，化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”。二是调解，就是引入第三方，以公正、公平的立场，对纠纷各方进行劝解、说服、教育、协商，促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷的方式。第三方可以是与双方关系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门。三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构(包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门)，按照相关法律规定在职权范围内对纠纷进行处理解决。四是仲裁，仲裁是指纠纷当事人根据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进行裁决。仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相关部门的工作人员等组成，其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力。五是诉讼，也就是“打官司”，这是村民寻求解决纠纷的最权威、最有效也是最后的途径。这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不相同，包括了诉讼与非诉讼两大类型，共同构成了多元化的农村纠纷解决机制。2．新年伊始，家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭。王老人育有两个儿子和一个女儿，按照农村的习俗，老人由两个儿子轮流赡养，各家尽着自己的本分，相安无事。直到2013年年底，大儿子在一场车祸中丧生，这种平和的状态就此被打破。大儿媳和大孙子搬到了C市市区居住，他们认为再承担赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院，费用两家分摊。但是，小儿子提出按照农村的习俗，家有儿子而将父母送往敬老院是一件非常“丢脸”的事情。所以，小儿子坚决不同意将母亲送往敬老院的做法。至于出嫁的女儿，由于在传统观念上已经被界定为“外人”，所以也不便发表意见。大家就老人赡养问题经多次协商仍未达成一致意见，出现了老人生活无人照料的情况。村委会多次上门做工作，终无结果。最终，老人把儿女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相邻，中间有1米的公地。后来，老王将老屋拆除重新改建，占用了两家的公地。邻居老李见势也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使两家的房屋紧贴。老王认为老李新改建房屋设施严重影响其住房采光、通风，而老李则认为老王霸占公地盖房，自己没有什么错。为此，两家多次发生争吵，虽经镇村多次调解，甚至对簿公堂，但双方各不让步，导致纠纷一直得不到解决，积怨11年。经过村干部调解员长达一年的悉心开导，苦口婆心地做双方的思想工作，讲法律，明是非，讲人情，双方当事人才转变了态度，你家道歉，我家让地，握手言和。2007年，G镇政府提出新农村建设，老郭家的房屋因靠近公路被列为拆迁房。当时，老郭对房屋拆迁补偿安置有意见，多次与村委会协商未果，闹起了纠纷。此后的七年里，频频到乡镇、市里上访，甚至闹访，一时间成为当地闻名的上访户。2014年，乡领导把此事作为重点，多次找村、镇、市领导协商解决。帮助其办理相关手续，领取拆迁补偿款。终于使老郭另盖了160平米的大平房，马上就要开始内部装修，老郭心中积累多年的怨气也被化解了，逢人就说：“政府是我们村民的知心人，我以后再也不上访了。”2000年，B村将92亩土地租给本村一村民种植水稻，签订的合同2014年到期。合同期满前，该承包人在没有和村委会商议的情况下，私自跟村里的一合作社签订协议，将92亩土地的承包期又签了10年。村委会要求按约收回承包地，当事人以已与合作社签订协议为由拒绝交还土地。双方经过多次调解未果，矛盾不断加深。最后，村委会向奉贤区土地仲裁委员会提起仲裁申请。很快仲裁结果下来，村委会如期将土地收回，村集体土地权益得到了维护。陈秀英所在的松江区车墩镇联庄村，是黄浦江水源一级保护区。10年前，一名商人向村里承租了十余亩非耕地，擅自改变土地使用性质，加盖厂房，分别出租给6户企业。经过环保部门鉴定，这6家企业均属污染企业。“污染企业一来，村里环境也变了。”6家企业所在地，离黄浦江仅200米，四周都是村民楼房。“纸箱厂、塑胶厂的机器一开动，油墨味刺鼻，在家都能闻到。”村民们不敢把衣服晒到外面，怕沾上粉尘和味道，大白天也要关门窗。厂房排出来的废水直接流入村里的大明沟，“黑黑的，有味道，老吓人的!”当镇村相关部门找到承租人和6家企业经营者时，他们先是拒绝拆除，后又开始要价，迟迟不愿搬迁拆除。最后，经过5个月的谈判、协商，才同意拆除，并与村委会签订了资产补偿款协议书。K镇吴村发生了一起群体性事件，起因源于一场征地纠纷。几年前，吴村村委会和K镇人民政府签了一份土地租赁合同，将村里的246亩集体土地租给镇政府开发，每年每亩租金为1900元，租期50年。然而，某天一村民在省国土厅网站“闲逛”时，偶然发现吴村这些土地已经被出售给了J市五金有限公司。集体土地怎么能出售呢?消息传开，村民拨打纪检监察和信访部门的举报电话。并多次到有关部门上访，但K镇和J市一直未能给出明确答复，导致村民情绪激动，开始通过堵路等形式表达诉求，并演变成一场群体性事件。关于这场冲突，K镇政府的通报是：××日起，吴村部分村民因征地补偿及历史遗留问题，在J市五金公司门口聚集，用砖块拦截该公司出入通道。××日下午，有村民反映，五金公司准备组织，300名员工清场。为避免双方发生冲突，16时，当地公安分局组织民警到现场维持秩序，镇政府组织工作人员清理现场路障，在这过程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成镇政府工作人员梁某被村民投掷的石头砸伤头部，村民冯某、霍某头部受伤，三人送医院经CT检查，均为皮外伤。3．“这老宅院早应该翻修了。”“说得简单，翻修的钱从哪儿来?”一大早，A县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了街坊四邻的围观。在一间挂有“矛盾纠纷调解室”门牌的小屋子里，该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争执多日，早已被村调解员老郝掌握并记录在册。这天，老郝专门请他们俩来调解室“吵架”。调解室里，几乎反目的兄弟俩经过一番理论，在老郝的调解下，双方各让一步，最终互相谅解。在村一级设矛盾纠纷调解室，是A县构建社会矛盾调解体系的重要举措。这个依托村社会管理服务中心建立的调解室，有多名调解员，老郝就是其中之一。因为老郝为人正直，办事公道，在调解室成立之初，被东沟村村民一致推选为调解员。这些“老郝”们负责信息搜集，掌握全村的大事小情，并记录备案，开展调解工作。“能在家里说和的就到家里说，需要认真理论的，就请双方到这里调解。”老郝说。自一年前调解室成立以来，东沟村未发生一起上访案件和民转刑案件，所有的矛盾纠纷在这里都得到了解决。记者了解到，A县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调解”进行统一管理，同时将县、乡、村调解机构的运行经费列入财政预算，专款专用。为调动基层调解员的工作积极性，A县出台了调解工作以案定补政策。同时，为夯实综治基层基础，落实好“大调解”工作，2014年，A县推行“综治专干”制度，在每个乡镇配备一名全额拨款事业编制干部，主要负责基层矛盾的排查和化解。这一系列保障措施的出台和落实，不仅激发了广大基层调解员的积极性，也使A县的“大调解”队伍不断壮大。“综治专干”老赵是A县法院一名法官，2014年以来，每个周三他都要到该县白家庄村走访一番。村里的调解室，就是他的办公室。每到这一天，调解室总会很热闹。“碰上矛盾纠纷就现场调解了，如果没啥事，就给我们做一些法律知识的培训。”该村村民这样告诉记者，“现在有个法官在咱们村了，有事情，事先就打听清楚了，还能有啥矛盾?”老赵颇有感触地说：“其实坚持下来走一走，帮大家做调解、做咨询，就会发现，以前很多诉讼原本其实很简单，就是因为不能在基层就地化解，所以越搞越僵，没有办法的情况下，只好打官司，使司法资源更加紧张。”为进一步创新社会管理，2015年，A县在“大调解”工作的基础上，将“人民调解进万家”活动与“党员干部进农村、千家万户暖民心”活动有机结合，开展了“人民调解进农村，千家万户暖民心”活动，要求机关干部要深入一线，每人要入户10户以上，了解民情，听取民意。各村人民调解委员会牵头负责，调解员包户到人，入户宣传人民调解知识。在走访活动中要带着热情走访，带着感情解民忧，带着责任求实效。每名干部进村前，都要与管理区、村两委干部对接，了解各村的实际，有针对性地到党员、贫困户、留守人员家中，广泛了解事关群众切身利益的问题。每名调解员在人户前要通过村民组长充分了解各户的具体情况，既要征求群众对人民调解工作的意见和建议，又要积极宣传人民调解的相关知识。真正听取群众对人民调解工作的意见和要求，对群众反映好的调解机制要及时向镇司法所、市司法局汇报，为进一步推动人民调解工作提供参考；对走访过程中发现的民间纠纷，能当场化解的当场化解；不能当场化解的，要及时归纳、记录，想办法加以化解。A县人民调解员在这次走访活动中，发放人民调解知识宣传页10000余份，共化解各类纠纷45件，有力地提高了人民调解工作在群众中的影响。由于大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，使得党群关系更加密切，社会更加和谐稳定。4．张红，是南山镇农技站的一名农技工作人员，也是当地为数不多的具有高级农艺师资格的人之一，自1989年农业院校毕业参加工作以来，她从事农技工作已有将近30年的时间。由于当前正值春耕时节，张红大部分时间都在下乡，忙碌在水稻机械化播秧育种蔬菜新品种示范、花生新品种示范、水稻、花生的高产创建等工作的第一线。“做农民推广工作很辛苦，刚开始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他们就会慢慢跟上来。”张红说，做农技工作近30年来，她见证了农业技术的发展变迁。从以前的水稻地坑两段育秧到后来的早育秧再到现在的水田薄膜育秧，看到村民因为使用自己推广的新技术而获得丰收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，张红的一亩水稻高产试验田水肥苗壮，长势明显好于周边农田。张红仔细地观察着秧苗的长势，细心叮嘱农户要及时补秧。“去年我的水稻高产试验田亩产突破1400斤，拿了全县第一名呢。示范效应出来了，村民自然就会跟着我们种。”她说这话的时候满脸掩饰不住的骄傲。在查看完了村民的水稻和花生后，张红拖着疲惫的身体踏上了回单位的路。“通知村民，农田里的水要放一些，不然薄膜就浮起来了。”临走之际，张红不断叮嘱大浦村的村长。下午4点半，她看了看表，还有点时间，打算到镇里几个甘蔗种植户那里去看看。南山镇种有5000多亩甘蔗，往年这个时候，是甘蔗病虫害最多的时候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生这些传统项目，是我的老本行，指导起来得心应手。但对于近年农户的新品种、新项目，我就心里没底了。”张红无奈地说。在她的记忆里，已有很多年没参加过任何技术培训了。张红的办公桌上，堆满了各种农产品种植新技术的书籍，这些书是她在县城书店买的。由于缺乏农技人员的培训制度和培训经费，没有机会参加培训，只能自学或去农业局请教专家。4年来，农民规模种植茄子、冬瓜、香蕉，经常碰到播种、防病虫害等问题，她一边自学，一边尽力帮助农民解决难题。尽管张红很勤奋，但她明显感到知识跟不上需求了。她说：“像去年村民李伟种植的金银花中药材项目，我就成了门外汉。这段时间我有空就看看书，学习种植、管理技术，希望能帮农民一点忙。”“我们镇有上百个自然村，却只有五名农技人员，另外四人都是五十来岁的‘老农民’。两人是农民技术员中转招录用的，另外两人则是通过其他途径安置的，虽然他们干农活有丰富的经验，但文化基础水平不高，专业理论功底比较薄弱，对日新月异的农业科技新知识学得少、见得少、用得少，有的甚至非常陌生。长期以来他们是凭着热情、凭着经验、凭着肉眼工作。因此，对新时期农业新技术的推广运用感到束手无策，更谈不上开拓创新。”说到这里，张红显得很无奈。张红回忆说：“前些年，我们这里也分配过三个农业院校的毕业生，但是一个没呆上多久，耐不住农村的寂寞，就走了。另外两个根本没来报过到，说是宁愿留在城市从事非所学专业工作，也不愿到基层农技推广机构工作。”有道是兵马未动，粮草先行。对于怎样改善目前农技人员“断层”的现状，张红有自己的看法。她希望政府能多下拨一些工作经费，如增加农业新技术、新品种推广经费等，提高农技人员的工作积极性和主动性，提升他们的事业心和荣誉感。全县有24个乡镇农技站，这些站大部分没有办公电话、计算机、打印机、照相机、投影仪，没有交通工具。而在乡镇和区域性推广机构中，只有3个试验示范基地，5个便携式土壤养分测定仪、农残快速检测仪器和植保检测等设备。“这样的设施配置条件，如何能吸引更多精英甘当‘土专家’，把主要精力奉献给‘三农’?”张红直言不讳，“是时候改变农技人员的工作和生活条件了!”张红说：“在南山镇留乡劳动力当中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，从事农业为主的劳动力只有8％。农村劳动力文化程度偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习。留乡农民的科技种养水平也有问题，还不能正确处理种养过程当中最常见的问题。在南山镇，主要还是原始的农耕方式，先进技术推广难度大。一部分青年虽不是文盲，但仍是‘科盲’，即使读了初中或高中回到乡下，在校期间基本上没有学过技术，成了新一代有文化无技术的农民。”张红感慨地说：“南山镇主要是一家一户分散种养，遇上难题时大多凭经验。前些年农科所同志送科技下乡，提倡规模化种养，但老百姓少有问津。我国每年农业科技成果至少有6000项，但转化率只有30％左右，实在太浪费了。农业产量增长速度慢，收效慢，这是实情，所以镇政府对此信心不足也是可以理解的。我们省农科所的同志也抱怨，他们的成果无法充分运用到农业实践中。真正要做好农技推广，还是需要地方政府的大力支持啊。”5．揭岭县属于山区县，据统计，该县约有18万户农村家庭，34万农村劳动力，其中外出务工人员达16万，占全县农村劳动力总量的47％。全县农务收入首次突破48亿元，人均创收近6000元，农务输出已成为该县农民重要的收入来源，这对促进该县农民增收、农村经济发展，推进城乡一体化进程作出了巨大的贡献。然而，外出务工留下的大多是“386199部队”，即妇女、儿童、老人，是该县农村留守人群的主体，他们的生存质量面临严峻挑战。因此，关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题，亟须社会高度重视，刻不容缓。从受访的147户家庭来看，有两类家庭特别值得关注：一是留守家庭中仅有老人的占16户，这类家庭几乎是老夫妻相互扶持和照顾，衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中仅有老人和孩子占87户，有近一半的留守老人同时监护2个以上孙辈。虽然大多数留守老人对子女外出都表示理解，但由于年轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照料，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙，农活多，往往使小病拖成大病。调查显示，80．9％的留守老人依靠自己的劳动自养。不少留守老人过了耄耋之年还在田间烈日下，耕种自己和儿女的土地。有的老人则靠做小生意、打零工、捡废品勉强生活。调查中，有一位81岁的老人，一儿三女都在外务工，但是儿女们所给的还不够她基本生活支出。为了自给自足，老人种了一分菜地，还每天出去捡废品。然而，村里和她一样捡废品的老人有30多个，“僧多粥少”，每人所得寥寥无几。老人过惯了苦日子，对物质生活倒没有过高的奢求。但是四个孩子都不在身边，老人过着“出门一孤影，进门一盏灯”的生活，时常感到心里话没处诉说，有时间没事打发，觉得生活没意思。“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，这就是老人闲暇生活的写照。留守儿童中，近一半孩子学习成绩处于中等偏下，厌学、弃学现象普遍，还有一些孩子成了家中的负担，被亲友“踢”来“踢”去，一会儿放到外公外婆家，一会赶到叔伯家，孩子甚至认为自己是“多余的人”。小丽说，爸爸和妈妈都在深圳打工，爸爸在码头搬运货物，妈妈跟着打零工，从记事起，她就与爷爷奶奶生活在一起。只有12岁的她看上去比其他同学要懂事许多。小丽常常给爸妈写信，“我好想你们，你们不要太劳累，注意保重身体!”写着写着，小丽的眼里泛起泪花。“爷爷奶奶对我很好，总是尽可能让我吃好的、喝好的。可还是跟爸妈不一样。”小丽说。她最大的心愿就是希望爸妈早点回家，爸妈不再漂泊，不再打工受苦。爸妈生下我又不管我，那还不如不生。从上小学三年级的琳琳口中听到如此消极的回答，实在令人心痛。琳琳没满周岁父母就外出打工了，琳琳一直与奶奶相依为命。由于奶奶没文化，年纪大，在管教孙子上有心无力。全县21个乡镇，有95％的农村留守成员都认为一方长期外出打工，对留守家庭有影响。其中，近一半的人认为有严重影响。据了解，在该县一些边远山村离婚人群中，因夫妻一方外出务工导致离婚的比例直线上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的压力，必须承担起家里全部的责任，上有老人下有小孩，还有周围的邻里、亲戚，每方面都要照顾到，劳动强度也较大。调查显示，女性劳动力已占了该县农村劳动力总数的58％，或为该县农村经济发展的主力军。尤其是农忙季节，她们更是身心疲惫，身体不好的留守妇女，遇到的困难更大。1、请根据给定资料1～2，分析指出当前我国农村纠纷的特点及其表现。要求：内容全面。分析深入，语言准确，不超过300字。标准答案：一是多样性。农村纠纷多种多样，有涉及老人赡养的家庭纠纷。有涉及房屋改建的邻里纠纷，有涉及补偿安置的拆迁纠纷，有涉及承包、征用的土地纠纷等。二是涉法性。老人赡养、邻里矛盾、环境污染、土地承包等问题往往牵涉群众切身利益，而这些问题均有相应法律法规进行规范与调整。三是长期性。农村纠纷解决起来耗时较长，少则几个月，多则几年甚至十余年。如拆迁上访长达7年，因房屋改建邻里积怨11年。四是群体性。当村民利益一致受损时，纠纷易形成群体效应。如征地纠纷处理不当，村民采取极端手段表达诉求，从而引发群体性冲突。知识点解析：暂无解析2、请根据给定资料4，分析指出南山镇农技站在农业技术推广中存在的困难。要求：分析全面，语言流畅，不超过250字。标准答案：农业技术推广中主要存在以下三方面困难：一是知识老化难以更新。农技人员文化水平不高，专业理论功底薄弱，对新科技很陌生，缺乏必要培训，只能通过自学更新知识。二是推广接受度差。镇政府对科技增产信心不足，农民不信任农技推广，对科技下乡的热情不高；农民文化程度或实践能力偏低，不利于接受和学习新技术。三是农技断层难觅接班人。农技站人员匮乏，经费不足，基础配置设施落后，既难以吸收专业人才，又挫伤农技人员的工作积极性和主动性。知识点解析：暂无解析3、假如你是A县相关部门的工作人员，请根据给定资料3，就你县推行人民调解制度化解农村纠纷的做法写一份汇报提纲，以供即将来你县调研的省巡查组的领导参阅。要求：(1)内容全面，条理清晰，语言流畅；(2)不超过350字。标准答案：基层稳定是国家稳定的基础，关乎着和谐社会的大局。为将矛盾纠纷化解在基层，密切党群关系，我县推行了人民调解制度，现将相关情况汇报如下：一是合理配备。在村一级设矛盾纠纷调解室，并配备多名调解员，化解矛盾。二是财政支持。县政府将调解机构统一管理，将调解经费列入财政预算，专款专用，并制定补贴政策。三是完善队伍。推行“综治专干”制度，每个乡镇均配备事业编制干部调解基层矛盾。四是事前预防。主动发现问题，将矛盾调解工作前置，避免事件扩大。五是深入一线。机关干部深入一线，每人入户10户以上．通过各村走访了解实际，同时宣传人民调解知识。六是听取意见。聆听群众调解意见，及时汇报，以此优化工作，并随时记录问题，设法解决。知识点解析：暂无解析4、请根据给定资料5，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。要求：概括全面，分析透彻；条理清晰，语言流畅；不超过，550字。标准答案：揭岭县农村留守家庭面临的问题包括留守老人没人照顾、留守儿童缺少关爱、夫妻关系容易破裂三个方面。留守老人没人照顾：一是小部分留守家庭仅有老人，老夫妻相互扶持和照顾，衣食住行只能靠老人自己；多数留守家庭仅有老人和孩子，近一半留守老人要监护两个以上孙辈。二是留守老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济能力聘请保姆，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙、农活多，往往使小病拖成大病。三是绝大部分老人依靠劳动自养，生活困难。四是子女不在身边，老人生活孤独、无聊，觉得生活没意思。留守儿童缺少关爱：一是学习成绩不好，厌学、弃学现象普遍。二是有些孩子成了家庭负担，被亲友“踢”来“踢”去，产生“多余的人”心理。三是想念父母，却难以见面，产生消极的心态。四是祖辈文化水平低、年纪大，管教不力。夫妻关系容易破裂：一是因夫妻一方外出务工导致离婚比例直线上升。二是妻子留守在家，要承担家里全部责任，各方都要照顾到，劳动强度较大，心理上要承受更大的压力。尤其是农忙季节，更是身心疲惫，身体不好的遇到的困难更大。因此，社会要高度关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定资料1．在朝阳区商务委，一张“蔬菜地图”正在绘制中，地图上密密麻麻分布着1282个菜站。2018年，这张地图上还将再增加至少60个网点，到2019年年底，每个社区将拥有不少于两个菜站，且每千人拥有50平方米以上售菜区。平房乡福盈家园小区里，一家2600平方米的便民服务综合体几天前开张，可辐射平房、三间房地区2万多户居民。下午3时，生鲜区顾客不断，售货员不停地补货。“这里的菜新鲜，还不贵。”赵莉打开满满当当的菜篮子，豆角、茄子、西红柿、小白菜，几样蔬菜水灵鲜嫩，统共才花了十几元，“现在买东西都讲究环境，这儿可比以前的百合菜市场敞亮多了。”百合菜市场，别看名儿好听，里头却极脏乱：100多个摊位挤在一起，烂菜叶扔得满地都是，货品单调不说，进货渠道也不规范。头一次进去买菜，赵莉差点儿扭头就走，“没办法，离这儿最近的大超市也得有两公里，只能硬着头皮买几样菜赶紧走”。如今，商业服务综合体里的500多种蔬菜水果都由新发地统一配送，可全程追溯，价格普遍比其他大型超市低10％。地下一层的入口处还设有农残检验仪，经理田印梅介绍，每天清晨进货时，检验员都会从各种蔬果中抽取100个样品进行检验。顾客如有需要，也可以自己动手现场检测。在朝阳区，不但有上千平方米的大型便民综合体，还新建了一批新概念蔬菜零售超市，如盒马鲜生、菜鲜果美等。同时，社区菜店等体量较小的菜站也见缝插针，加速布局，还有不少便利店也在扩大生鲜区域，把实惠带给更多居民。走进京捷生鲜十里堡店，数十种新鲜蔬菜码得利落齐整，各色水果堆成错落有致的小山。这个面积不到200平方米的生鲜店是由传统便利店转型而来的，主打蔬菜、水果、肉蛋、海鲜等产品。居民买菜再也不用去一公里外的菜市场、一次买好几天的量了。为了填补功能疏解后的蔬菜零售空白，已经有20家京客隆便利店转型为生鲜店。2018年，朝阳区将再建至少60个菜站，其中包括5家千平方米以上的大型便民商业服务综合体。“网点将主要布局在疏解补缺区域和蔬菜零售点分布相对薄弱的社区。到2019年，保证每千人拥有50平方米以上售菜区，且每个社区不少于两个菜站。”朝阳区商务委相关负责人说，为了把便利留在居民身边，全区76家规范的社区菜市场不会清退，而是在消防安全、环境秩序等方面进行升级，并进一步增加市场中的生鲜品类。包括菜站在内，2018年，朝阳区总共将新建不少于150家生活性服务业网点，让蔬菜零售、社区服务、连锁便利、早餐工程、家政服务等8项基本便民服务覆盖所有社区，并促进规范化、连锁化、品牌化经营。同时，朝阳区还建立了生活性服务业品牌化连锁企业资源库，目前，共引导京客隆、国安社区、新发地、北菜集团、盒马鲜生等便利店企业、生鲜类企业发展社区网点500余家。与此同时，朝阳区还创新发展“互联网+生鲜、餐饮、洗染、家政”等新型业态业种，引导电商企业实现物流配送、生鲜水果、洗染等便民服务线上线下整合。2.1949年，当信息论之父克劳德•香农将美国国会图书馆作为信息量最大载体时，他也许无法想象，如今的人类社会已迈入前所未有的信息爆炸时代。互联网的飞速发展，带来海量的信息生产和互通，正逐步打破时间限制、地域阻隔和阶层分野，让世界变得越来越平。然而，互联网引发的时代变革并非“一马平川”，它同时还“沟壑纵横”。正如第四届世界互联网大会上一位嘉宾所说：“互联网带来的数字红利没有得到广泛分享，一个重要原因就是依然广泛存在的数字鸿沟。”随着网上购票越来越普及，都市白领们只需用手机或电脑等设备简单地动动手指就能轻松订票；而对一些外来务工者或老年人来说，学习上网本就不容易，网上购票这一“技术活”就更难掌握了。此外，网上购票还要比拼谁的网速更快、手机或电脑更好、插件更强，在这些方面，不同的群体之间存在较大“鸿沟”。数字信息天然具有的交互性和共享性，决定了只有在互联互通的过程中，才能发挥其更大的价值。然而，一些数据拥有者既不重视数据开放，也不关心其业务之外的数据需求，甚至将数据视作个人财产，希望以此获取更大的商业利益或主导权。正是这种观念上的数字鸿沟，让许多数据彼此割裂，形成一个个“信息孤岛”和“数据烟囱”，这不利于网络强国战略的实施，也影响政府的综合治理能力，使得一些群众难以享受更全面、便捷的信息服务。在这个“信息爆炸”的时代，我们享受着空前充分的信息选择自由，也面临着“乱花渐欲迷人眼”的选择困惑。事实上，对信息的筛选能力，已经成为关乎个人成长发展的重要能力。在互联网时代，不会选择信息的人与善于选择信息的人在信息利用方面，将会产生越来越大的距离。信息的价值在于流动，网络的意义在于互联。因此，消除互联网发展道路上的数字鸿沟，让信息高速公路通达千家万户，这也是共建人类网络空间命运共同体的题中应有之义。3．“l•03”网络“黑产”系列专案涉案人员达160余人，被害人遍布全国20余个省、自治区、直辖市，涉案金额高达2000余万元。该案中，已出现窃取数据、利用人工智能晒密撞库、分销数据、冒充诈骗再到洗钱的黑色产业链现象。案件的背后到底隐藏着怎样的玄机?在信息时代的当下，网络早已走入千家万户，作为人们日常生活中不可缺少的一部分，网络的触手也不断延伸到社会的各个方面。网络的普遍性让坏人用上了人工智能，并形成惊人的黑色产业链。浙江省绍兴市越城区检察院以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具罪，非法获取计算机信息系统数据罪，非法侵入计算机信息系统罪，侵犯公民个人信息罪，诈骗罪，对这一网络黑色产业链系列专案的犯罪嫌疑人依法批准逮捕。当前，网络安全事件频发，也让更多的人呼吁治理“网络雾霾”，加强网络生态环境建设，为网络营造一个风清气正的环境。网友A表示，治理大气雾霾不能光靠“等风来”，同理，治理“网络雾霾”也不能等水军及其组织者们良心发现，更不能等着7．51亿网民“转型升级”成火眼金睛和智慧化身。唯有站在保障中国经济高质量发展、涤荡网络世界黑灰风气的高度，从源头上认识“网络雾霾”的危害性，将治理议题上升为立法与制度的高度，遍地网谣和水军才有可能收手、罪恶产业才有可能被取缔。网友B认为，社会媒体应弘扬主旋律、唱响好声音，让感动人心、温暖社会的作品成为主流。曾经一幅父亲为儿子打伞，自己却被淋湿的图片在网络上盛传，引起共鸣，网友纷纷表示感受到了父爱的伟大与亲情的温暖。网友C指出，早在2014年，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局就联合下发了《深入整治非法网络公关行为专项行动工作方案》，开展整治非法网络公关行为专项行动。专项行动在一段时期取得过不错的效果，但从长远看，运动式的打击难以形成长效震慑，不足以规范网络环境。网友D提出，“网络雾霾”对青少年网民产生巨大威胁。当前，我们亟须采取科学有效的方法，结合润物无声的方式，为青少年网民营造健康的网络环境。据网上调查显示，30．9％的儿童认为父母或学校并未对其如何使用网络进行正面干预或引导，22．6％的成年人也坦承其没有对儿童使用网络进行正面干预或引导。网友E指出，通过招投标建设的网络安全项目，在实施企业的技术人员撤离后，政企单位内部也几乎没有人才去运行和维护。而目前，我国只有126所高校设立了143个网络安全相关专业，仅占1200所理工院校的10％。4．互联网的飞速发展，促进了各国政治、经济、文化的快速发展，但与此同时，网络诈骗、网络谣言、网络色情等违法犯罪行为危害着社会公共秩序，侵犯公民、法人及其他组织的合法权益。如何构建符合本国国情的网络社会治理体系，已经成为世界各国共同面对的重大课题。新加坡在普及互联网的同时，认识到网络对国家安全、现实社会及个人的思想影响巨大，认为政府作为国家利益和公众利益的代表，有责任同时也必须积极介入互联网的管理。经过长时间的网络治理实践，新加坡政府完善网络法律体系，形成了事前审查与事后监督有机结合的网络治理模式。在事前审查方面，新加坡政府设置了严格的网络准入机制。在对用户意见予以调查的基础上，政府管理部门与互联网业界充分协商，形成了新加坡最有影响的行业自律规范——《行业内容操作守则》。除此之外，新加坡政府倡导网民自律，为提升网民自律的程度，新加坡非常注重增强公民的媒介素养。新加坡教育部开发了网络素养在线教育平台，向学生、家长和教师提供安全使用网络的教育内容，对网络素养教育的课程内容与学习模式提出了指导性的建议。新加坡政府采用一部一局四委员会机制，资讯通信发展管理局派驻600余人到政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。总体架构上包括业务架构、信息架构、应用架构、技术架构。云服务采用G—CIoud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云以及政府专用的高保障云，以此确保建立一站式7×24不间断100％覆盖的在线政府。在美国，使用网络信息分级系统等技术手段，将网络信息按照预设的标准进行分级，对于有用的信息予以保留，供网络使用者使用；对于不合法以及严重违反道德规范的内容则直接予以屏蔽。美国的网络信息过滤系统主要有网络巡逻、网络保姆，它们的运作主要是通过搜寻关键词，对网络不良信息进行筛选与过滤，以减少网络不良信息、网络有害信息、网络非法信息在网络空间的传播。美国计算机伦理协会制定了著名的“摩西十诫”：不能用计算机危害其他人，不能妨碍别人的计算机工作，不能偷看别人的文件，不能利用计算机进行偷窃，不能利用计算机做伪证，不能非法拷贝文件，不能在未经允许的情况下使用他人的计算机资料，不能非法使用别人的智力成果，想一下你写的程序对社会将产生的影响，遵守计算机使用规则。上述十条戒律，是美国政府一直倡导国民从事网络活动应当遵守的基本道德准则。此外，美国政府呼吁网络运营商通过不同形式加强宣传，提升网民的网络素养，自觉规范自身的网络行为，共同维护良好的网络秩序。5．“2018年6月底前完成市政府各部门、各单位政府网站的规范整合工作，2018年12月底前完成区级及以下政府网站的规范整合工作。”2017年12月15日，北京市人民政府办公厅印发《关于贯彻落实(政府网站发展指引)的实施意见》，对全市政府网站的建设管理作出明确规范。按照上述精神，全市1042家各类政府网站将只保留80多家。北京的政府网站主动“瘦身”做“减法”，是各方期待的好消息。这也意味着，各地政府网站“瘦身”也应提上日程。2015年的数据显示，全国政府网站近8．5万家，但是运维情况相当糟糕，超过九成的政府网站几乎无人访问，变成了“僵尸网站”。其中访问量居前1％的政府网站，访问量占全国总访问量的90．25％。即便是有访问量的政府网站，也存在更新不及时、公开不规范、回答网民问题不专业等诸多问题。因而，此类网站或被民众和舆论调侃为“奇葩网站”，或被网民们挑刺闹成公共事件……结果为公众舆论所拷问。因而，政府网站的“瘦身”，不是简单意义上的做“减法”，而是大刀阔斧地“动手术”。“僵尸网站”一个都不能留，“奇葩网站”也不能继续存在，那些明显不符合政府信息公开的网站应纳入常态监管，整改不到位的也该被“减”掉。从2015年国务院办公厅开始政府网站“瘦身”行动以来，政府网站数量已经减少了5万余家。北京的政府网站将从1042家减到80家，“瘦身”比例超过93％。看来，北京对政府网站“减量”是动了真格的。国务院办公厅对政府网站有“瘦身”要求，北京在政府网站“瘦身”上做出了示范，其他地区在政府网站做“减法”上也不能手软。不过，政府网站不是纯粹的算数题，当然不能变成加加减减的数字游戏。政府网站存在的意义有三：一是政府信息公开的载体；二是联系权力部门和社会民生的大数据纽带；三是最重要的——政府网站代表着行政机关的依法行政水平和以民为本的服务能力。显见，政府网站不仅应该具备相应规范的形式，更必须要有权力接受公共监督和让民众满意的内涵。所以，政府网站做“减法”，既是减量也是减形式主义。政府网站在精不在多，在质不在量。就像北京那样，减去93％的政府网站，就能更好地运维7％的政府网站。中国社会已经深度对接大数据时代，社会公众也适应了网络时代的生活方式。政府网站必须适应大数据时代的民众诉求，让民众能够方便、经济地获取真实有效的政府信息和办事程序。北京的做法就是减去多余的93％，“一区一网、一部门一网”足矣。精简并整合后的7％的政府网站，将通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现网站资源优化融合、数据互认共享，彻底解决“信息孤岛”“数据烟囱”。政府网站的平台整合和数据优化，能够更好地发挥政府网站的信息公开和公共服务职能，即通过信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能建设，构建新型的政务大数据服务平台，让社会公众足不出户就能了解国家政策、政府信息和相关办事程序。即如北京相关负责人所言，“让群众办事像‘网购’一样方便”。的确，如果权力部门真正关切民生，也会像电商平台那样，让政府网站变得更实用、更好用、更有用。政府网站“瘦身”正是提高有效供给的应有之义。北京开了好头，其他地方也应结合本地实际，对政府网站进行一次彻底的“精简整合”，这也是政府职能转变的供给侧结构性改革。在政府网站的消费端——公众就能享受到来自政府网站的个性化、便捷化、智能化的服务。6．党的十九大报告提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。其中，网络强国战略再次被提及。中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚分析认为，党的十九大报告高度肯定了我国互联网经济发展的成就。在未来发展方向上，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。也就是说，在未来，互联网等相关技术将通过向各个产业的渗透，推进实体经济持续转型升级，为经济的持续增长打下良好的基础。“此处，根据报告内容分析，国家将大力推进互联网及相关技术创新，推进互联网及相关技术在整个社会领域的深度应用，为我国社会发展开辟新的路径。”李伟平说：“依托‘互联网+’，通过服务设计引领服务创新，通过服务计算支撑服务创新，人们耳熟能详的O2O(线上到线下)、共享单车、电子商务、智慧旅游、智慧养老都是服务创新的产物。技术创新是创新的基石，依托网络基础设施，发展云计算、大数据技术，发展软件定义网络、软件定义存储等，研发电子支付、AR(增强现实)、VR(虚拟现实)等创新技术，与服务创新相得益彰，共同推动网络强国的发展。”而在2016年11月7日，经过多次审议的《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国人大常委会第二十四次会议上获高票通过。这部法律的制定颁布，是中国互联网治理模式转变和治理能力提升的一个缩影。随着计算机技术的发展和互联网的普及，网络空间已逐步发展为与一国的陆、海、空、天四维并列的“第五疆域”。《中华人民共和国网络安全法》的出台是中国在网络安全立法领域跨出的具有历史性意义的一大步，中国互联网治理模式和治理能力正在变得法治化、科学化、现代化。1、根据给定资料3，请你就如何净化网络环境提出对策。要求：内容具体，切合实际，不超过350字。标准答案：净化网络环境需做好以下工作：一是完善相关法律制度。督促立法机构完善网络安全相关法律制度，依法加大对网络不法行为的惩处力度。二是弘扬正能量。借助网络等社会各类媒体宣传社会正能量、主旋律，让其成为主流。三是建立长效监管机制。网络相关部门展开联合行动，并建立整治非法网络的长效机制，对网络环境进行实时监管。四是打造青少年网民保护体系。学校、父母应对孩子使用网络进行正面干预与引导。五是培养、引进网络安全人才。相关单位应引进网络安全人才，保证网络正常运行和维护，鼓励高校开设网络安全相关专业。知识点解析：暂无解析2、阅读给定资料4，请你谈谈新加坡、美国在网络社会治理方面对我国的启示。要求：内容准确，结合实际，不超过250字。标准答案：新加坡、美国在网络社会治理方面对我国的启示：一是督促完善法律法规。督促立法部门完善网络立法，以形成事前审查与事后监督相结合的网络治理模式。二是鼓励行业自律。政府与互联网企业充分协商，制定行业规范，加强行业自律。三是倡导网民自律。通过网络素养教育和宣传、制定“戒律”等方式，增强公民媒介素养。四是建立在线政府。政府部门将机制、总体架构和云服务相结合，建立不间断、全覆盖的在线政府。五是利用技术手段。运用网络信息分级系统、网络信息过滤系统等技术手段，筛选和过滤不良信息。知识点解析：暂无解析3、阅读给定资料，以“网络强国”为主题，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论证充分；结构合理，语言流畅；字数在1000字左右。标准答案：建设网络强国需多管齐下1994年，我国第一次全功能接入国际互联网，到如今拥有七亿多网民的总量，已成为名副其实的网络大国。党的十九大报告明确提出要建设网络强国，从网络大国到“网络强国”，一字之变，预示着中国互联网即将进入全面发展时期。而网络强国涉及社会各个领域，想要加快网络强国建设，需要做好多方面工作。信息基础设施建设是建设网络强国的基础。正如习近平总书记所强调的，要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。然而当下我国网络基础设施仍不能满足信息化建设的发展需要，网络未能实现全覆盖，还普遍存在网络数据传输能力不足的问题，这就导致信息资源不能够得到充分的流通。鉴于此，我国应加快宽带基础设施建设，巩固地面信息基础设施成果，鼓励网络通信企业推动网络深度覆盖，由城市延伸至农村，由发达地区延伸至贫困地区。不断提升网络信息数据传输能力，缩小城乡数字鸿沟。良好的网络空间是建设网络强国的保障。近年来，随着网络技术的飞速发展，我国网民数量呈井喷之势，互联网几乎覆盖社会的各个领域。而互联网就如同硬币一样具有两面性，虽为人们的生活带来了便利，但也存在着网络诈骗、网络暴力、网络谣言等一系列问题，让网络空间变得乌烟瘴气，不仅会威胁人们财产安全，还有可能影响人们的世界观、人生观和价值观。因此，为实现网络良性发展，政府部门应该加大对网络的监管力度，不断提高网民素质。增强其社会责任感，从而营造出健康、清朗的网络空间，为网络强国建设提供可靠保障。技术自主创新是建设网络强国的核心。习近平总书记曾强调，要加快推进网络信息技术自主创新。当前，由于我国关键信息基础设施和重要网络系统自主研发不足，导致严重依赖国外产品和技术，如中央处理器、操作系统等关键网络要素大多选取国外产品。这就导致我国网络建设受制于人，很容易陷入被动挨打的局面，不利于网络强国战略的实施。所以，要想实现网络强国的战略目标，我们必须从政策和资金两个方面扶持网络相关行业发展，加大人才培养力度，鼓励IT行业自主创新，为网络强国建设提供核心支撑。身为网络大国，我国做到了“互联网不是中国人的发明，但是中国人把互联网用到极致”。当前，网络不仅成为我们生活中不可或缺的一部分，也成为国家竞争力和影响力的重要组成部分。今后，我国将在网络强国战略的指引下，以更前沿的创新、更全面的防护，推进网络信息健康发展，助力早日实现网络强国的战略目标。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2017年中央一号文件是新世纪以来指导“三农”工作的第14个中央一号文件。这份题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，首次提出“田园综合体”概念，指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。田园综合体是集现代农业、旅游休闲、田园社区于一体的特色小镇，是极具特色的现代农业庄园和理想的现代乡村居所的有机结合体。田园综合体作为一种农业和农村可持续发展的新业态，在城乡一体化的新格局下能够得到政策鼓励和呵护，是因为它顺应了农业供给侧结构性改革，符合产业转型升级的要求，它能够在我国国民经济增长的新模式、新常态条件下，满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要，创新性提供宜居、宜养、宜旅的高品质农业产品和服务供给。文件为田园综合体的依托主体和创建内容指明了方向，旨在通过田园综合体拓展农业的多种功能，盘活农村的多种资源，融合区域的多种产业，激活城乡的多种要素，实现农村宜居、宜业，城市居民乐意来、喜欢住。田园综合体模式的开发，综合了生态、文化、社会、经济等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化丰富、经济繁荣的美好画面，满足当今生活在快节奏下人们对回归乡土的诉求，回归人们内心最初的美好向往，望山、见水、记得住乡愁。2．田园综合体是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式，也是一个打造诗意栖居理想地的时代课题。乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业(手表、军刀)、无本买卖(金融业)、无中生有(旅游业)的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大。在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐、化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。一个地方缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。3．2017年8月左右，多个省份陆续公布了国家级田园综合体试点项目情况。继特色小镇之后，田园综合体成为新一轮县域投资热点。总体看，各地试点进展顺利，取得了初步成果。不过，一些地方田园综合体建设出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实；一些企业建设田园综合体，虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。田园综合体是2017年中央一号文件提出的新概念，不同于一般的农业园区建设，也不是传统的乡村旅游，更多的是从农村发展角度对乡村资源进行的合理开发，涉及农村一二三产业融合和生产生活生态协调。其本质上是三产融合体和乡村复合体，通过资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、工与农元素在田园综合体中相得益彰。田园综合体的核心是“为农”，特色是“田园”，关键在“综合”。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，构建农业发展新动能，助推农业供给侧结构性改革。田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，并不是“农村+地产”或“农村+旅游”，绝不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不能搞成大兴土木、改头换面的旅游度假区，确保田园综合体建设定位不走偏。城镇化发展的巨轮并不一定要碾压田园的诗意。建设田园综合体，以田园特色为基底，留住乡愁，保护好青山绿水，有利于城乡融合发展。在壮大农村产业的同时，为农民探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能；在保持田园肌理的基础上强调城乡互动，既服务“原来的人”，又服务“新来的人”。建设田园综合体，关键在“综合性”，不是搞新型农村社区，让农民离土上楼，而是要建设宜居、宜业的新农村，实现村庄美、产业兴、农民富。由于其建设涉及财政支农投入机制、农村集体产权制度改革、农业经营模式创新、建设用地保障等诸多领域，因此建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一地试点探索，而是对农村生产生活方式的全局性变革，是引领“三农”改革发展的重大政策创新。在实践中，田园综合体投资大、周期长，不可避免地引入较多社会资本。社会资本为农村带来了资金和技术，但也要避免社会资本对农村资源的过度侵占、对农民权益的挤出效应。要保护好农民的就业创业、产业发展、乡村文化、生态环境等方面的权益，使农民全程参与田园综合体建设过程，完善企业、合作社和农民之间的利益联结机制，使农民从中广泛受益。作为新事物，田园综合体没有统一的模式，也不应有固定的设计，要坚持因地制宜、突出特色，注重保护和发扬地方文化，而非移植复制和同质化竞争。田园综合体建设不可大干快上、遍地开花。当前，尤其要警惕一些乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。4．“誓把巢湖当水瓢，哪里干旱哪里浇。”在相当长的时间内，安徽省合肥地区流传着这一说法，其背后有两个语境：一是合肥地处江淮分水岭，干旱缺水是江淮分水岭的常态；二是由于干旱缺水，这一地带不适宜种植传统大田作物，发展相对落后。如何跳出地理上的困境，实现脱贫致富?四年前，素有“中国苗木之乡”之称的肥西县，遵循江淮分水岭的地理特点，开始在这一带打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的观光、旅游综合体，即2017年的中央一号文件首次提及的“田园综合体”。在肥西县官亭镇，景点有一个好听的名字：官亭林海。2017年5月5日。时值江淮初夏。为了打破城乡文化的藩篱，肥西县在官亭镇游客接待中心开设了咖啡店，游客们一边呷着咖啡，一边欣赏着美景，耳畔不时飘来轻柔的音乐。国家旅游局统计数据显示，2014年乡村旅游人数已占全国游客总量的1／3，而近年来主要城市周边乡村旅游接待人数年均增长率更是高于20％。在这种迅猛的发展形势下，简单的“吃农家饭、住农家房”型乡村旅游已难以满足城市居民休闲旅游、农村居民生产生活生态同步改善的新要求，全面升级势在必行。集农业、文化旅游甚至地产于一体，一二三产业融合发展的新模式，越来越成为一种新趋势。“持续推进城乡大建设，等高对接合肥中心城区，全面建成九纵八横、深度融合合肥的交通路网，有序推进老城区综合改造，全力争创全国县级文明城市，城市形象明显提升，实现由近郊县向主城区的历史性转变。推动城乡联动发展，着力构建以烟雨水乡、湖光山色、岭上风光为特色的美丽乡村，建成省级中心村38个、美丽乡村示范带6条。”肥西县委副书记李某介绍，官亭林海就是集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的特色小镇。“休闲旅游不是官亭林海的全部。”李某希望通过生产、生活、生态的改变，实现农业、加工业、服务业的有机结合与关联共生，涵盖生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能，将新型产业与农村发展进行有机结合，在规划时，就按照多功能、多业态的综合运营去规划设计。产业是田园综合体的核心。中央一号文件中的“支持有条件的乡村”，所谓的“有条件”，在业内看来，是指当地有特色的产业、有特色的人文景观以及生态资源，总归是有特点在其中。官亭林海生态区，可以概括为四大板块：农业、文化旅游、农事体验和园区社区化管理服务，由公司化主体运营。城乡融合，先是城乡互动，实现生活、社交、信息的流动，从而实现文明的融合。对村民来说，田园综合体是接触外界、打开眼界的窗口，不同文化在此交融互动。为了实现这一目标，肥西在规划时进行了全面统筹。在人的层面，不把农民丢到一边。田园综合体是一套综合产业体系，需要集中要素资源对乡村进行整体规划、开发和运营。在此过程中，肥西利用好农民合作社这一载体，通过土地流转，对土地经营进行中长期产业规划，发展现代化、规模化的农业产业园区，以此作为建设田园综合体的基础。而加入合作社的农民，既可以在其中就业，还可以通过股权、租金等方式获得收益，实现充分参与和受益。如此一来，既培育了新型经营主体，也充分保护了农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。在产业层面，田园综合体的核心产业是农业。当然，为了改善乡村旅游硬件和提升服务水平，生态区对地产和基础设施建设进行了改造甚至重建，但本身仍是乡村，并且特别保留了乡村的原生态，同时尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式，真正展现农民生活、农村风情和农业特色。考虑到农村人向往都市，都市人又想回归田园，当一个城里人和一个农村人面对面的时候，他们很难互融，尽管都有迫切的互动需要，但是却没有很成功的模式可以一揽子解决好这些问题。在官亭林海的周边，肥西县正在对农村进行改造，以官亭林海为中心，逐步向外围拓展。改造的思路是，让城市和乡村实现文明融合。“我们有很好的物质基础，三次产业比逐步优化，二三产业占GDP比重超九成。”李某说。5．“基于我们多年的探索实践，李家庄无论是基础设施条件、‘田园综合体’要素，还是发展潜力方面，都与中央一号文件精神相契合。”2017年，榆中县被国务院农村综合改革办公室确定为全国8个“田园综合体”示范试点之一，打造甘肃首个“田园综合体”。当前，被榆中作为“田园综合体”试点核心园区建设的李家庄，正充分发挥自身优势，积极抢抓中央提出建设“田园综合体”这一乡村创新发展的重要机遇，大刀阔斧展开新的探索。一栋栋日光温室整齐排列的设施蔬菜种植及观光采摘区，宽敞明亮的连栋温室区，依势而建的仿古小亭……走进李家庄村，置身村里近几年全力打造的“榆兴农庄”，这些映入眼帘的设施和建筑，在向每一个造访者展示着一个现代高效农业示范园区的勃勃生机。李家庄村党总支书记张建文说，为促农增收，村里起步发展设施蔬菜种植，建起了55座日光温室，可是由于种种原因，水电等配套设施始终不完善，生产条件较差，导致后来许多农户逐渐放弃日光温室蔬菜种植。为此，已离开家乡做生意多年的张建文，不顾身边人的反对，决心返乡发展，带动乡亲们一起脱贫致富。他请来了榆兴农业公司的专家考察设计，对29座已经撂荒的日光温室进行改造升级。公司引入智慧农业理念和物联网技术，专门聘请第三方公司共同开发相关软件，提升日光温室的自动化水平，人们通过手机APP就可以进行浇水施肥、卷帘等操作，还可以实时收集温室内的温度、湿度等生产数据。“做农业，除了面临自然和市场双重风险，还要突破新鲜果蔬冷链运输等难题和瓶颈，所以，为了给村里拓宽发展路径，我们提出了‘整村推进’的发展思路。”张建文说，首先是进行劳动力整合，村里从2014年年底开始对全村劳动力资源进行梳理，鼓励一部分有思想、有能力的年轻人借助乡村旅游积极创业，鼓励其他村民参与到农业生产、原始加工作坊、特色手工艺品和风味小吃制作及三产服务中去。其次，对全村的宅基地统一整合，建设村民集中居住的小区，并利用国家土地增减挂钩政策，调整出新的集体建设用地，用于建设全村产业发展的配套设施。最后是土地整合，实现土地规模化、集约化利用。“思路必须付诸实践。但自我到村里任职后，感觉村里村外的信息严重不对称，很多村民获取信息不够，有的甚至根本不了解外面的世界发生着怎样的变化。”张建文说，为了畅通村民获取信息的渠道，村里大力推进智慧乡村建设，推动无线网络信号全覆盖、智能手机普及和电信、电视“三网合一”入户。2015年，李家庄村被评为“全省第一智慧乡村示范点”。在帮助村民转变思想观念的同时，李家庄村“两委”也积极调整思路，提出了新的构想，即将李家庄村打造成集智慧农业、农事体验、科普教育、生态观光、主题娱乐、时尚运动、康体养生养老、农耕文化体验、生态旅游、休闲度假等功能于一体的“农业综合体”，成为一二三产高度融合的乡村旅游区。基于这一思路，李家庄村制定了全新的发展规划，力求实现“以一产为核心带动三产发展，再通过一三产的发展带动二产的快速提升”。如今的李家庄，处处是变革发展的景象，“田园综合体”正从规划、图纸上一点一点变成现实。偌大的“水上餐厅”项目已启动建设，乡村大舞台、李家庄老茶馆、森林王国、盆景园、乡村动物园、农耕文化博物馆、农耕广场、作坊一条街等体现当地民俗和特色的项目也正在加快推进建设……1、根据给定资料2，概括我国田园综合体的建设理念。要求：内容全面，语言简洁，不超过250字。标准答案：一是以旅游为先导。顺应乡村旅游热潮，开发乡村旅游资源。二是以产业为核心。建立包含农业、工业和服务业的三产融合体和城乡复合体，用产业支撑发展。三是以文化为灵魂。挖掘当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等，让人们体验农村劳动生活，以丰富的文化内涵陶冶性情。四是以交通、物流和通讯等基础设施为支撑。将基础设施建设作为启动田园综合体的先决条件，与外部区域结合起来，形成向外开放的经济空间。五是以乡村复兴再造为目标。通过吸引各种资源与凝聚人心，为乡村注入新活力，重新激活精神的归属。知识点解析：暂无解析2、田园综合体的建设是否以“为农”为核心，是很多人关心的问题。根据给定资料3，谈谈你的看法。要求：分析深入，条理清楚，不超过300字。标准答案：田园综合体的建设必须以“为农”为核心，作为循环农业、创意农业、农事体验的集合体，要充分展现农民生活、农村风情和农业特色，但在现实中还存在困难。一是出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实。二是没有抓住“综合”这个关键，在生产、生活和生态等领域单一地试点探索。三是一些企业虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。四是存在复制和同质化，乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。因此，建设田园综合体应坚持正确的定位和方向，突出“为农”理念，坚持姓农、为农，确保农民广泛受益。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料4，以肥西县建设“田园综合体”的经验为例，写一份关于“县域经济新动力源”的经验介绍材料，供有关政府部门参考。要求：(1)内容准确、全面：(2)不考虑行文格式：(3)不超过400字。标准答案：当前，吸人眼球的田园综合体在我国乡村盛行，肥西县顺应乡村发展的新形势，以田园综合体为县域经济新动力源，取得了良好的效果，现将其经验总结如下：一是推动城乡发展，建设特色乡村。推进城乡大建设，推动城乡联动发展；构建独具特色的美丽乡村，建成省级中心村和美丽乡村示范带。二是推进城乡文明的融合。将官亭林海生态区设置成不同的板块。由公司化主体经营；进行全面统筹规划，进行城乡互动，实现生活、社交、信息流动，开阔村民视野。三是以农民为主体。利用农民合作社完成土地流转，通过长期规划，奠定田园综合体的建设基础，不仅促进就业，而且以股权、租金等方式保护农户及村集体利益。四是以农业为核心产业。改善乡村旅游硬件配置，提升服务水平，保留乡村原生态，尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业和农事体验等创新形式。知识点解析：暂无解析4、给定资料1中划线句子提到，“回归人们内心最初的美好向往，望山、见水、记得住乡愁”。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：立意明确，有思想性；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数在1000字左右。标准答案：回归田园振兴乡村“忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷……”晋代名家陶渊明曾在文章中描绘出一个远离世俗的理想世界——桃花源。在这里，自给自足、和平恬静，人人都靠自己勤劳的双手创造美好的生活。放眼多年后的中国，这样美好的世外桃源，如一粒种子，即将落地扎根，这就是田园综合体。田园综合体是发展农村经济的新兴力量。一提到农村经济，人们便想到“靠天吃饭”的农业生产，太多的不确定因素阻碍了农业经济的发展，而且在科技、经济等各领域飞速发展的今天，单靠农业耕种提升农村经济已经跟不上时代的步伐。我们需要探寻新路。台湾南投曾因地震遭到破坏，当地农民趁势将地震产生的洼地建成人工湖，在废墟中重建起一座集休闲、观光等多功能于一体的“田园综合体”。每年接待来自世界各地的游客，仅门票收入便高达200万元，同时还促进了当地农业生产的发展。农村经济的发展方式不止深耕细作一种，田园综合体是给经济发展带来活力的一条新路。一手抓农业生产、一手抓田园综合体，将有效推进农村经济的稳定、快速增长。田园综合体是农业供给侧结构性改革的助推器。很多城市人都喜欢在假期时到安静的小镇过一段慢生活。虽然感觉小镇的安静生活很好，但舒适度和便捷度不如城市。田园综合体完美地解决了这一问题，它采用企业参与、多方共同发展的模式，力求打造出一个城市元素与乡村生活完美结合的“世外桃源”。在国外不乏这样的例子，如法国推出以“农场经营”为主的休闲农业项目，美国采用农场与社区互助的方式，意大利实施“绿色农业旅游”项目，它们都将乡村变为一个舒适宜居、寓教于农的生态教育农业园。可见，田园综合体可以培育农业农村发展新动能，助推农业供给侧结构性改革，从而满足人们回归田园的需求。田园综合体是宣传地方传统文化的有效途径。从黎族舞蹈“跳竹竿”，到江苏丹徒“赶天狗”，从丽江坝区的纳西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不胜枚举的传统文化时至今日依然散落在民间村落中。近年来，这些文化虽然常被引入城市宣传，但脱离农村的氛围、环境，其魅力大打折扣。建设田园综合体，保持农村原貌特征，可以让游客欣赏到原汁原味的地方传统文化。如此一来，人们对地方传统文化有了深刻的认识和了解，能够以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，进而实现传承发扬的目标。由此可见，田园综合体承担着继承和发扬文化的时代使命。我国是农业大国，但不是农业强国，若要促进农业生产力发展，打造田园共同体势在必行。它不仅使农民成为一个体面的职业，而且必将使农业发展发生质的飞跃。届时人人向往的“桃花源”将不再存在于幻想中，而会展现在人们的眼前。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定资料1．此前，北京外国语大学丝绸之路研究院发起了一次留学生民间调查，来自“一带一路”沿线20个国家的青年票选出了心目中的中国“新四大发明”：高铁、支付宝、共享单车和网购。受访者纷纷表示，“新四大发明”是他们最想带回祖国的生活方式。“新四大发明”不是我们的自夸，也不是外国友人的玩笑话。它们都是时代感、科技感很强的产品与服务，散发着强烈的新经济、新生活的气息，实实在在地改变着中国人的生活，也改变着外国人对中国的印象。它们所代表的中国力量正在改变世界，就像中国古代四大发明曾对世界产生巨大影响那样。如今，科技更新迭代的速度越来越快，人们越来越容易“理所当然”地接受新事物，生活在悄无声息中改变。坐高铁出远门，逛淘宝买买买，用支付宝买单，骑共享单车上班或锻炼，放到以前是难以想象的，在当今中国却以横扫之势“飞人寻常百姓家”，令一些发达国家都自叹不如，中国也因此成了让不少外国人艳羡的“别人家的祖国”。中国人日常的生活惊艳了世界，世界因“中国发明”而更美好，是科技创新对中国的激赏。也许有人说，“新四大发明”并非在中国“土生土长”，国外早已有之。其实，不论“新四大发明”出生何处，它们在中国得到了最好的发展，产生了巨大的社会效益，并转而去影响世界，这是不争的事实。发明创造无时无刻不在改变着人类的生活，推动着人类文明的进步。时移世易，“四大发明”可能会不断出现新版本，在特定时代各领风骚。停留在既有发明的迷梦中，只会陷入“精神麻醉”无所作为。时刻保持创造的激情，拿出更多的好发明，才是整个世界的幸运。2．大街小巷充斥着OfO和摩拜，茶余饭后的话题全都离不开共享单车，多多少少，这个世界再一次被改变了。在以前交通不方便时，人们出行的选择着实不多。坐公交车到目的地附近，或者骑自行车直接过去，基本都是一种交通工具用到底。后来大城市地铁路线逐渐丰富，相比于公交车，地铁不受堵车影响，出行时间更加固定，因此满足了很多人的出行需求。但是地铁的站点分布较稀疏，出了地铁站往往还要走一段距离才能到达。以市民W现在上班的地方为例，W在永定路上班，那个地方正好在1号线五棵松和玉泉路地铁站之间。如果W乘坐地铁上班，那么出了地铁以后还要走上2公里，走得慢的人需要走上30分钟的时间。于是W单位里的很多同事就开始在地铁附近“存”自行车，每天上班时坐地铁到单位附近，然后骑自行车到单位，下班时再骑自行车到地铁，存在地铁旁，然后坐地铁回家。可这样就产生了两个问题：一是单位离地铁、家离地铁的距离可能都会比较远，同时存两辆自行车的成本较高，而且车还可能被偷；二是如果去的目的地不是单位、学校这样固定的地方，怎么解决“最后一公里”的问题呢?共享单车的出现正好填补了这块需求的空地，并且充分发挥了互联网的共享精神，需要骑就骑，不用了就放在路边，等待有需要的人来使用，实现了资源的自我流动。据一位北京市民介绍，他住在上地，每天开车到西四环的单位上班，但是单位附近没有停车位，他必须停到一个离单位有点距离的地方。之前他买了一个折叠自行车放在汽车后备箱里，每天开车到单位附近停好车，然后拿出折叠自行车骑到单位，下班了以后再骑自行车到汽车旁，把自行车收起来放回后备箱，然后上车走人。现在，他选择使用共享单车。虽然共享单车背后的需求是随着时间逐步升级的，但它显然不是最近才有的，为什么突然会呈爆发式地增长呢?随着智能手机在中国的普及，2017年第一季度微信的月活跃用户已经达到7．6亿，中国大部分有能力通过互联网消费的人都联上了网。也就是说，真正成熟的不是技术本身，而是技术应用的条件。而在共享单车之前，政府曾经推广过有桩的共享单车。这种共享单车停放在地铁、超市附近等人流汇聚的地方，老百姓要使用，必须携带着相关证件去指定地点、在指定的时间段内进行登记、办理，然后才有资格使用。相比于OfO、摩拜，这种单车的使用门槛真的太高了。人们对于需要花费一定时间才能使用得上的便利往往有畏难情绪，即使从长期来看肯定是节省时间的。共享单车是一种互联网经济吗?这个有争议，但没有争议的是共享单车体现了互联网时代的一种特质，就是资源的流动和分配会越来越快。以前一个单车只有一个人用，而现在一个单车可以由不同的人在不同的时间段搭配使用。那么人的时间呢，人可不可以也像自行车一样把自己的时间分段地向不同的人出售呢?自行车原来只是一个纯机械的设备，现在和芯片装在一起后在每一个人的手机上都能显示出来，那么其他的设备呢?除了位置信息以外，可以显示其他的设备信息吗?物联网离我们其实已经很近了。3．“中国互联网企业不应该把自己局限于中国市场，可以尝试通过与优秀企业进行国际合作的方式建立一个全球化平台，实现国际化。”两年前，当滴滴出行创始人程维在第二届世界互联网大会上说出这句话时，他自己恐怕也没有想到，不过两年的时间，这句豪言壮语竟然被共享单车实现并且逐渐蔓延开来。在资本推动下愈发火爆的共享单车平台，早就不满足于国内市场，在2017年年初竞相出海发展。在海外市场，他们或者联合当地合作伙伴，或者