《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》政策解读

《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》政策解读讲解人：XXX讷河市劳动就业局“三支一扶”等项目人员和未就业随军家属生活费补贴高技能人才培养补助就业创业服务补助求职创业补贴就业见习补贴就业见习补贴创业补贴公益性岗位补贴社会保险补贴职业技能鉴定补贴职业培训（含创业培训）补贴就业补助资金各项支出

公益性岗位补贴四

就业见习补贴六一

职业培训（含创业培训）补贴二

职业技能鉴定补贴三

社会保险补贴

求职创业补贴七

就业创业服务补助八

高技能人才培养补助九“三支一扶”等项目人员和未就业随军家属生活费补贴十

创业补贴五申请就业补助资金流程准备申请材料递交申请材料到劳动就业保障部门劳动就业保障部门审核材料审核合格发放补贴资金到申请人或单位账户审核不合格请申请人重新补正一职业培训（含创业培训）补贴享受职业培训补贴的对象职业培训（含创业培训）补贴一贫困家庭子女（1）强制隔离戒毒人员和三支一扶村村大学生等项目人员岗前培训（7）距刑满释放不足一年的服刑人员（6）符合条件的企业职工（8）城镇登记失业人员（5）农村转移就业劳动者（4）城乡未继续升学的应届初高中毕业生（3）毕业年度高校毕业生（2）

上述培训对象，原则上在上一个培训项目结束后，方可参加下一个培训项目。每人每年享受职业培训补贴最多不超过两次。职业培训（含创业培训）补贴一职业培训补贴的类别符合条件人员项目制培训创业培训就业技能培训符合条件的企业职工岗位技能培训职业培训补贴实行“先垫后补”和“信用支付”等办法。（1）就业技能培训：职业培训（含创业培训）补贴一对符合条件人员参加就业技能培训取得职业资格证书给予职业培训补贴职业培训（含创业培训）补贴一参加1-2个学期劳动预备制培训低保家庭学员同时给予每人每月300元的生活费补贴城乡未继续升学的应届初高中毕业生每人每学期2700元标准给予职业培训补贴职业培训（含创业培训）补贴一“三支一扶”“村村大学生”等项目的高校毕业生岗前培训补贴:每人不超过500元领取失业保险待遇人员开展职业技能培训给予一定标准职业培训补贴（2）符合条件的企业职工岗位技能培训：职业培训（含创业培训）补贴一

给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴

取得职业资格证书

签合同1年内参岗位技能培训

新型学徒制培训

签订1年以上期限劳动合同企业新录用的符合条件人员（3）符合条件人员项目制培训：职业培训（含创业培训）补贴一

各地人社、财政部门可通过项目制方式，向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，为化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员（以下简称去产能失业人员）、建档立卡贫困劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培训任务的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。（4）创业培训：职业培训（含创业培训）补贴一符合条件人员免费参加创业意识和创业能力培训、创办企业和经营管理能力训练，取得培训合格证书后，给予培训机构最高不超过2000元每人的创业培训补贴。鼓励各地公共就业创业服务机构开办“创业公益课堂”，面向全社会开展有市场需求并与当地产业发展方向相适应的创业培训或讲座，所需资金在同级财政安排的就业资金中支付。各地应结合当地实际，将新经济、新业态、新商业模式的创业课程项目纳入创业培训补贴范围，具体培训项目范围和补贴标准由各地确定。给予授课教师每课时最高不超过500元每场培训人数不能少于50人（1）符合条件人员申请职业培训补贴所需的材料职业培训（含创业培训）补贴一《就业创业证》或《就业失业登记证》或《社会保障卡》复印件职业资格证书复印件培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票申请职业培训补贴所需的材料

（2）职业培训机构为城乡未继续升学的应届初高中毕业生、贫困家庭子女、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、距刑满释放不足一年的服刑人员和强制隔离戒毒人员代为申请职业培训补贴的，还应提供以下材料：职业培训（含创业培训）补贴一

身份证复印件或《就业创业证》复印件初高中毕业证书复印件代为申请协议城市居民最低生活保障证明材料

（3）符合条件的企业在职职工或企业申请新录用职工技能培训补贴、技师培训补贴和新型学徒制培训补贴，应向当地人社部门提供以下材料：职业培训（含创业培训）补贴一

企业在开展技师培训或新型学徒制培训前，还应将培训计划、培训人员花名册、劳动合同复印件等有关材料报当地人社部门备案。职业资格证书复印件培训机构出具的行政事业性收费票据

（4）职业培训机构为去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力开展项目制培训的，申请补贴资金应向委托培训的人社部门提供以下材料：职业培训（含创业培训）补贴一身份证复印件培训计划和大纲培训内容和教材授课教师信息

职业资格证书复印件培训机构出具的行政事业性收费票据全程授课视频资料

培训机构在开展项目制培训前，还应将培训计划和大纲、培训人员花名册等有关材料报当地人社部门备案。

申请材料经人社部门审核后，对符合条件人员和企业在职职工个人申请补贴资金，按规定支付到申请者本人个人银行账户或个人信用账户；对企业和培训机构代为申请或直补培训机构的培训补贴资金，按规定支付到企业和培训机构在银行开立的基本账户。职业培训（含创业培训）补贴一提交申请审核合格发放补贴资金至申请人或企业账户

（5）使用失业保险基金开展的职业技能培训，培训结束后，由培训机构向失业保险经办机构提出补贴申请并提供以下材料：职业培训（含创业培训）补贴一

经同级人社部门审核后，按规定将补贴资金（失业保险基金）据实拨付至培训机构。身份证复印件《就业创业证》等相关身份证明材料复印件培训课程安排计划失业人员职业（创业）培训补贴申请表

参加培训人员的名单二

职业技能鉴定补贴

1、职业技能鉴定补贴对象

通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的符合条件人员。

职业技能鉴定补贴二通过初次职业技能鉴定取得职业资格证书不含培训合格证

2、职业技能鉴定补贴的标准

补贴标准由各地参照黑价联〔2017〕53号规定的收费标准确定。

职业技能鉴定补贴二对纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定指导目录的，可适当提高补贴标准。

职业技能鉴定补贴二

3、申请职业技能鉴定补贴的材料

符合条件人员申请职业技能鉴定补贴应向当地人社部门提供以下材料：《就业创业证》复印件职业资格证书复印件职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据或税务发票等

培训机构代为申请技能鉴定补贴的，还应提供代为申请协议。经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户或培训机构在银行开立的基本账户。三

社会保险补贴

1、享受职业培训补贴的对象

社会保险补贴三享受职业培训补贴的对象为符合《就业促进法》规定的就业困难人员和高校毕业生。就业困难人员范围包括11类符合条件的残疾失业人员大龄失业人员零就业家庭享受城市居民最低生活保障人员县以上含县级劳动模范连续失业一年以上人员因失去土地等原因难以实现就业的人员军人配偶刑满释放的“三无人员”烈属单亲抚养未成年人者

2、社会保险补贴的标准

社会保险补贴三

关键词（1）单位补贴。对招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费（不包括就业困难人员个人应缴纳的部分）给予补贴，补贴期限不超过3年，其中对距法定退休年龄不足5年的，可延长至退休，但最长不超过5年。

社会保险补贴三1“45

55”人员对经人社部门审核认定的女性年满45周岁、男性年满55周岁就业困难人员实现灵活就业缴纳社会保险费的，给予定额社会保险补贴。省拨就业补助资金主要用于零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员。对2018年底享受补贴未到期人员和应享受补贴未发放人员所需资金仍按原渠道执行到期满。资金主要用2（2）灵活就业人员补贴。补贴标准3补贴标准按省人社部门公布的标准执行。补贴期限至法定退休年龄，最长不超过5年。

社会保险补贴三对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后并参加社会保险的，按灵活就业人员补贴标准给予社会保险费，补贴期限最长不超过2年。对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予1年的社会保险补贴（不包括高校毕业生个人应缴纳部分）。对接收“三支一扶”、“村村大学生”等项目人员的单位，按其为项目人员在服务期内（不含续聘期）实际缴纳的社会保险费给予补贴。（3）高校毕业生社会保险补贴。3、申请社会保险补贴的所需的材料

社会保险补贴三社会保险补贴实行“先缴后补”

社会保险补贴三

（1）招用就业困难人员的单位和招用毕业年度高校毕业生的小微企业，申请社会保险补贴应向人社部门提供以下材料：劳动合同复印件社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等

符合条件人员的名单《就业创业证》复印件毕业证书复印件合同

社会保险补贴三（2）灵活就业的就业困难人员和灵活就业的离校1年内高校毕业生，申请社会保险补贴应向人社部门提供以下材料：灵活就业证明材料社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等《就业创业证》复印件毕业证书复印件证明身份证复印件

社会保险补贴三

（3）通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，申请社会保险补贴应向人社部门提供以下材料：享受社会保险补贴年限证明材料社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等《就业创业证》复印件证明

社会保险补贴三（4）“三支一扶”等项目人员社会保险费的单位缴纳部分，由负责发放人员工作生活补贴的部门，凭人员报到通知书、县以上项目主管部门出具的在岗服务证明等统一申请。

培训机构代为申请技能鉴定补贴的，还应提供代为申请协议。经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户或培训机构在银行开立的基本账户。县以上项目主管部门出具的在岗服务证明报到通知书证明四公益性岗位补贴

公益性岗位补贴四

1、公益性岗位补贴对象享受公益性岗位补贴的人员为就业困难人员，重点是零就业家庭人员和有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员零就业家庭人员有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员重点是就业困难人员中公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。补贴标准参照当地最低工资标准执行；对公益性岗位高校毕业生和“彩虹工程”大学生补贴标准按《关于进一步规范公益性岗位管理有关问题的通知》（黑人社函〔2015〕432号）执行，有条件的地方可以适当调整。

公益性岗位补贴四

2、公益性岗位补贴标准

公益性岗位补贴四

3、申请公益性岗位补贴所需的材料

通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，申请公益性岗位补贴应向人社部门提供以下材料：

经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到公益性岗位安置人员个人银行账户。享受公益性岗位补贴年限证明材料单位发放工资明细账（单）等《就业创业证》复印件证明五

创业补贴

创业补贴五

1、创业补贴的类别、对象、标准一次性创业补贴对经人社部门审核认定的首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员给予一次性创业补贴。补贴标准由各地在符合有关政策规定前提下，结合本地创业主体的经营、带动就业等实际情况确定。

创业补贴五普通高等学校学生（在校及毕业2年内）和复员转业退役军人、从事非农产业的农民、登记失业和就业困难人员初次创办经营主体，初创主体吸纳各类人员就业且与之签订一年以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的给予一次性创业带动就业补贴。补贴标准由各地根据初创主体实际带动就业人数、缴纳社会保险费和就业资金承受能力等情况确定。【创业带动就业补贴】每吸纳1名建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的给予一次性1000元奖励补贴。

创业补贴五

（3）创业扶贫奖励补贴

对农民合作社种养大户家庭农场农业企业“扶贫车间”等农民创业主体农业企业

创业补贴五

2、申请创业补贴所需的材料（1）创业主体向当地人社部门申领一次性创业补贴时，应提供以下材料：营业执照或其他法定注册登记手续税务部门出具的连续6个月的申报或纳税凭证和在银行开立的基本账户等身份证《就业创业证》学生可提供学籍证明或毕业证书执照

创业补贴五

（2）初创主体向当地人社部门申领创业带动就业补贴，应提供以下材料：初创主体在银行开立的基本账户等营业执照或其他法定注册登记手续和带动就业人员劳动合同复印件及人员花名册社会保险征缴机构出具的近三个月社保缴费单身份证《就业创业证》学生可提供学籍证明或毕业证书执照

创业补贴五

（3）农民合作社、种养大户、家庭农场、农业企业、“扶贫车间”等农民创业主体向当地人社部门申领创业扶贫奖励补贴，应提供以下材料：建档立卡贫困家庭证明劳动合同复印件创业主体法人代表身份证证明创业主体在银行开立的基本账户等合同

以上各项补贴，经人社部门审核后，由财政部门按规定将补贴资金拨入创业（初创）主体在银行开立的基本账户。六

就业见习补贴就业见习补贴六

1、就业见习补贴对象、标准

享受就业见习补贴的人员范围为离校2年内未就业高校毕业生和中职毕业生。对吸纳上述人员参加就业见习的单位，按当地最低工资标准的50%给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高至60%。见习补贴不超过12个月。就业见习补贴六

2、申请就业见习补贴所需的材料吸纳离校2年内未就业高校毕业生（含符合条件的中职毕业生）参加就业见习的单位，申请就业见习补贴应向当地人社部门提供以下材料：

经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。单位发放基本生活补助明细账（单）为见习人员办理人身意外伤害保险发票复印件等

参加就业见习的人员名单就业见习协议书《就业创业证》复印件毕业证书复印件七

求职创业补贴求职创业补贴七

1、求职创业补贴对象、标准给予一次性1000元的求职创业补贴在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生求职创业补贴七

2、申请求职创业补贴所需材料符合条件的高校毕业生所在高校申请求职创业补贴应向人社部门提供以下材料：

申请材料经毕业生所在高校初审报当地人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到毕业生本人个人银行账户。

毕业生获得国家助学贷款（或享受低保、身有残疾、建档立卡贫困家庭、贫困残疾人家庭、特困救助供养）证明材料毕业证书（或学籍证明）复印件等证明八

就业创业服务补助就业创业服务补助八

1、主要用途用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设点支持信息网络系统建设及维护公共就业创业服务机构开展专项就业服务活动跨地区劳务协作及其与高校开展的招聘活动创业服务对创业孵化基地给予奖补以及向社会购买基本就业创业服务成果就业创业服务补助八

2、扶持公共就业创业服务的范围

县级以上财政、人社部门可通过就业创业服务补助资金，支持下级公共就业服务机构加强其人力资源市场信息网络系统建设。对于基层公共就业服务机构承担的免费公共就业服务和创业孵化基地开展的创业孵化服务，应根据工作量、专业性和成效等，给予一定的补助。对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务，应根据服务人数、成效和成本等，给予一定的补助。

县级以上财政、人社部门可按政府购买服务相关规定，向社会购买基本就业创业服务成果。基本就业创业服务成果包括向社会购买公共就业规划和政策研究、咨询服务；就业咨询、信息发布、职业介绍等，公共就业信息的收集与统计分析，人力资源市场调查（就业信息、失业信息统计监测），劳动职业技能培训服务，创业咨询、指导、培训和创业大赛等就业服务和创业服务。

对各类创业孵化基地（众创空间），为初次创办并入驻孵化基地的企业或团队，提供第一、二年免费和第三年不超过50%比例缴费政策扶持、运营三年以上且三年在孵期入驻企业平均出孵率不低于60%的创业孵化基地给予一次性奖补；运营不满三年的，可按在孵企业数量或孵化成功企业数量给予适当奖补。具体奖补标准由各地确定，国家级、省级创业孵化基地奖补标准可适当提高。就业创业服务补助八九高技能人才培养补助高技能人才培养补助九

1、主要用途重点用于高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设等项目。高技能人才培训基地项目补助资金主要用于培训基础设施完善、技能研修实训设备的购置改造与维护、师资培训和教材开发等支出；技能大师工作室项目补助资金主要用于培训设备及用品购置、技能攻关