应急指挥调度平台建设方案

应急指挥调度平台建设方案 目录TOC\o"1-3"\h\u1.应急指挥调度平台 41.1系统概述 41.2总体设计 41.2.1系统架构 41.2.2系统特点 8.兼容多种品牌硬件产品 8.地图与GPS定位 8.综合调度 8.支持多级联网及权限管理 8.与业务系统无缝连接 81.3系统功能 91.3.1接警管理 91.3.2预案执行 91.3.3电话会议 101.3.4综合研判 101.3.5预案总结 101.3.6综合调度 111.3.7预警信息 111.3.8公告信息 121.3.9预案管理 121.3.10资源管理 131.3.11值班管理 131.3.12应急演练 131.3.13GIS地图 14.实时定位 14.定位跟踪 14.布控点设置 15.标注 15.轨迹回放 15.任务派发与查询 15.短信发送 151.3.14多级联动 151.3.15与综合应用管理平台联动 161.3.16制度字典 161.3.17专家信息库 161.3.18录音管理 161.3.19系统管理 16.用户管理 16.权限管理 16.部门管理 17.制度管理 17.功能授权 171.4系统接口 171.4.1与综合应用管理平台对接 171.4.2与监控综合管理平台对接 181.5通讯融合综合指挥调度机 18应急指挥调度平台系统概述应急指挥调度平台是实现对突发事件数据的收集、分析，并引导值班人员按正确的处置预案流程，组织实施应对；为辅助领导决策、组织应急资源、协调和管理控制安防子系统等提供快速、准确、可靠的手段。应急指挥调度平台基于B/S和J2EE架构，客户端免安装，兼容IE等主流浏览器的设计，依托戒毒管理单位内部涉密信息网安全体系，充分利用现代网络、计算机和多媒体技术，以数据库分析、多媒体信息表示为手段，实现了对突发事件数据的收集、分析，对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能，集语音、视频监控、视频会议、短信、业务信息等多媒体应急指挥调度平台。平台满足日常和应急状态下的调度指挥工作。能够为用户提供良好操作体感，通过实时显示的终端的状态，快速高效地处理应急突发事件。应急指挥调度平台包括调度机、客户端以及各种调度终端组成；其中调度终端主要包括：座机、手机、集群对讲、IP电话、卫星电话。系统根据戒毒管理单位的警务特点和需求，在面对突发事件时，系统通过视频监控、门禁控制、通讯设备调度、突发事件快速报警等科技手段，为指挥人员提供各种通讯和信息服务，做到反应处置迅速、信息沟通快捷、指挥协调有力，全面提升戒毒管理单位的安全防范和处置突发事件的能力，打破传统安防软件仅局限于图像监控的尴尬，轻松实现“基于视频-面向行业-整合数据”，从而构建出全方位、多层次的应急指挥调度平台。总体设计系统架构应急指挥调度平台采用基于业界最新开放的标准及协议，选择主流、成熟的SSH框架，系统完全基于层次化、模块化和组件化的先进理念进行架构设计的，是一个分布式、集中管理应用系统；是一个开放性与安全性高度统一的系统。整个系统层次分明、结构清晰，各模块组件既相对独立、又相互关联、无缝融合为一个整体。应急指挥调度平台架构图系统架构主要分为四层，每层由若干个模块组成，各模块功能由组件实现，作为中间件运行于中间应用服务器中。一般来说，上层调用下层功能，下层为上层提供服务。第一层：是通用数据服务层（DataService），为上层应用封装对数据库的访问功能，消除上层应用对特定数据库的依赖，使得系统对数据库透明，支持多种数据库如ORACLE、SQLSERVER、DB2等。第二层：是公用服务层(PublicService)，为上层应用提供工作流、电子邮件和短信等消息服务，使各个专门应用协同工作，无缝集成。第三层：是专门应用层(ApplicationService)，利用下层提供的服务，实现全所各种管理业务逻辑功能；所以该层也叫业务逻辑层，在业务逻辑层中，它包含了整个系统的核心业务，不能直接访问数据库，而必须通过数据访问层。注意图中对数据访问业务的调用，是通过接口模块IDAL来完成的。既然与具体的数据访问逻辑无关，则层与层之间的关系就是松散耦合的。如果此时需要修改数据访问层的具体实现，只要不涉及到IDAL的接口定义，那么业务逻辑层就不会受到任何影响。第四层：是Web服务层(WebService)，也叫表示层。以开放国际标准XML数据格式和HTTP协议，为用户提供交互界面，以及与第三方系统进行数据交换。系统特点兼容多种品牌硬件产品系统兼容大华、海康威视、华三、科达、天地伟业等主流编解码设备厂家；兼容霍尼韦尔、微耕、广普、奥智利、腾高、南京凯熙、上海卓阳等主流安防设备厂家。并且系统采用开放式接口，可实现设备无限扩展。地图与GPS定位系统可以完整的通过电子地图引擎，实时的了解人员的分布情况，并可以直接在地图上对人员进行呼叫、任务派发以及某一时间段人员的轨迹查询。同时地图还支持框选功能，框选区域后自动将该区域分布的人员在地图上显示出来，方便指挥人员进行指挥调度。任务派发后系统会自动的反馈任务完成的情况，如某个人是否按规定时间到达某个位置点。综合调度应急指挥调度平台提供对固定电话、数字对讲、无线电话等通讯设备的调度；提供对数字视频监控、红外对射、辐射电缆、应急广播、智能门禁等安防设备的调度；再结合业务管理系统，把更多的有用的信息供应急处置过程使用，如民警信息、戒毒人员信息等，实现综合调度、统一指挥、多方联动。支持多级联网及权限管理系统支持多级联网，上级可对下级资源进行管理和监控，日常可随意对已授权的监控点进行查看，实时的了解到下属单位的情况；发生突发事件时，上级可及时的了解到现场情况，及时对下级单位进行资源调度。通过多级联网功能可避免出现安防设备孤岛问题，有效的整合和利用各个单位的资源。与业务系统无缝连接系统实现与戒毒管理单位相关业务平台无缝连接，用户可通过应急指挥调度平台查询相关业务系统信息，如警察信息、戒毒人员信息，并在系统中进行联动显示，杜绝信息孤岛的形成。系统功能接警管理系统提供统一接警窗口，系统提供接收通信设备、安防设备、定位设备类的报警信息，当系统接收到安防报警信息后，系统会以文字和声音提醒接警员进行处置；当超过15秒（时间可根椐需要或规定设定）无人接听或处理时，自动转接至指定电话号码。接警员可以通过通讯面板及时报告领导或通知相关人员迅速到达指定地点进行处置(可通过无线、内线、外线实现)，当接到启动预案命令后，接警员根据报警信息内容定位到对应事件，并找到该事件相关的预案，启动和结束预案。系统提供来电提醒功能，来电信息能与系统内通信讯录比对，显示联系人及所在单位、部门等；当来电信息非通讯录里的人员时，能显所该号归属地信息。系统支持黑名单功能，可把骚扰电话短时间内加入黑名单，以限制该号的通话功能，时间过后自动恢复该号接入权限。预案执行系统支持预案制定、管理、执行功能。预案是根据法律法规、戒毒单位管理规定、戒毒单位执法手则及实际执法经验等而制定的规范化的应急处理程序。预案首先按突发事件的类型归类，再按每个类型的突发事件等级设定预案，每个预案包含若干处理步骤，每个步骤包含所需调动警力、专家等人员的通信方式。当有突发事件，系统自动提示突发事件关联的预案信息，值班人员根据系统提示信息选择相应的预案执行，系统将自动拨打当前上步骤下的人员的电话，实现指令传达、人员调度、物资分配等；启动预案后系统会根据预案预设的处置步骤自动或手动调度预案配置的资源。为防止预案的部分步骤或步骤内的资源与实际情况不符合，在执行过程中可对还未执行的预案进行修改、新增步骤和人员电话等操作。系统支持在预案执行过程中自动记录预案执行情况的日志信息及手工录入预案日志信息。系统实现对通讯设备资源的调度，及时的通知应急处置人员赶往事发现场进行处置。电话会议系统实现电话会议运用，可以召开异构网络的电话会议，即实现上下级间的电话会议，发生突发事件时，可通过预案调度启动多方电话会议协商处理突发事件；可添加多路电话、集群对讲等组成电话会议。电话会议时实现会与会人员的实时管理，根据不同权限设置可对会议过程中对会议人员进行新增、强拆等操作。综合研判应急事件处置过程是一个有组织、有计划、有准备的过程，由于突发事件存在不可预知的可能性，所以当预案启动后，应急处置专家往往会根据事件的实际情况，对处置过程、方法、方式进行研讨、判断，并临时性对预案进行调整，综合研判功能允许用户在预案执行过程中对预案增加或删除预案步骤，允许用户在预案执行过程中对预案调整预案执行步骤顺序，允许用户在预案执行过程中对预案增加或删除预案调度资源。预案总结在应急救援结束和事故关闭后，由接警员录入本次事件预案处置过程中造成的财产损失、人员伤亡、处置结果、经验教训、资源消耗等信息，同时支持在录入信息过程中可查看预案处置日志信息及查看接警记录信息；为应急预案的改进提供良好的数据基础及以后遇到类似突发事件为领导提供辅助决策支撑。综合调度综合调度在整个应急处置过程中起到重中之重的作用，通过应急指挥调度平台，实现各种资源的可视化管理和调度，实时的按照实际情况进行资源的灵活调配。支持电话语音调度，能实现对移动电话、固定电话的单呼、组呼等功能。可通过系统内的通讯录，快速与对方建立通讯联系。通话过程中可随时添加通话成员，也可以删除指定的通话成员。同时综合调度管理中提供指令接口，接收外部指令以启动平台的语音通讯功能。如安防综合管理平台点击地图内的电话时，本平台能能启用通讯功能，实现与对应的电话通话。当系统接收到报警信息后，值班人员立即通知值班领导，在争得领导同意后，通过启动应急预案，系统自动的执行预案的处置流程。通过系统自动的调取事发现场的监控图像，实时了解现场的情况，为应急指挥提供全面的视频信息，系统还可以通过通讯设备的调度快速的调集防暴队、救护队等应急处突人员赶往事发现场，使相关人员能在最短的时间内进入岗位，提供多元化的通讯手段，提高通讯的效率。在无法通过固定电话和数字对讲通知的人员，可在应急指挥调度平台里通过无线电话调度进行通讯，填补了通讯的盲点。同时通过与现有智能门禁系统的调度功能，迅速的锁定相关区域的门禁，防止人员骚乱。还可以通过对广播系统的调度对事发现场进行喊话，要求违法人员停止其行为，通过对各类资源的统一综合调度，充分发挥资源整合优势，利用已有的通讯、安防、门禁、监控、广播等资源，协助应急事件处置指挥员和干警快速处理事件，降低损失。预警信息应急指挥调度平台还提供了预警信息的录入、发布、撤销功能；用户根据办公需要填写预警信息，通过信息公告栏提醒值班民警值班时需重点关注预警内容，同时预警信息可在戒毒单位办公网站首页显示，或提供相关WEB页面以被其它系统嵌入显示；用户可撤销预警信息；预警信息包含预警标题、发布时间、事件类别、事件级别、影响范围、影响开始时间、影响结束时间、灾情概要、防范要求、备注等内容。公告信息应急指挥调度平台提供公告信息的录入、发布、撤销功能，公告信息包含公告标题、发布日期、发布单位、发布人员、公告内容等，通过信息公告栏将场所的重要通知信息发布出来。预案管理数字化应急预案建立在传统的应急预案基础上，集现代化、信息化、智能化于一体、高度智能化的数字化应急预案。数字化应急预案管理是应急管理系统的核心组成部分，通过数字化应急预案模块，可针对不同的应急事件定制对应的处置方式，可对各类的硬件设备进行控制，包括了通讯设备的固定电话、无线电话、数字对讲、视频会议、应急调度指挥车；安防设备的数字监控、红外对射、辐射电缆、应急广播、智能门禁；在设置过程中实时的从警察管理系统获取干警信息，为信息化的应急指挥提供了良好的保障。预案库管理包括了新增预案、修改预案、删除预案和查询预案，并且可实时的对预案进行修改，使预案的处置过程更加符合实际。预案库管理通过与设备管理关联，可在应急处置流程配置过程中，加入对各类的硬件设备进行控制，只要受到设备管理控制的硬件，全部都可以在应急预案处置流程中。例如防区报警，可设置附近的监控设备自动的播放报警区域的监控画面；广播播放报警语音；自动拨打语音电话到固定电话、无线电话、数字对讲；自动发送短信到指定的移动电话等。预案库可用户自定义应急预案的启动是由人工还是自动，启动后可执行的动作，提供的数据，应急处置流程，结束的标准等。资源管理资源管理是对与日常管理和应急指挥相关的信息进行管理，也是系统除电子地图数据外的最基础的信息来源，主要包括警力资源、对讲资源、固话资源、门禁资源、广播资源、监控资源等信息，通过对这些信息的接入、添加、修改、删除、查询和导入管理，为日常管理和应急指挥提供场所全面的信息。值班管理在应急指挥工作中，除处置突发事件是重点以外，预防也是非常重要的一部分，设定值班干警，为预防突发事件发生提供了有力的保障，全面降低突发事件发生的几率，从被动转为主动，坚持以预防为主的原则，用户可通过系统录入值班干警信息。应急演练系统提供应急演练管理功能，应急演练的目的就是通过实际的演练，实现岗位练兵，提升队伍战斗力培训教育，全面提升处置突发事件的能力。应急演练当中的数据也会像真实的应急处置记录下来，为岗位练兵提供台帐，但不作为决策分析里面的监测预警和趋势分析的依据。另培训演练也是验证预案是否设置正确的重要手段，通过实际的演练，检查预案是否能达到预期目的，是否完善，为预案改进提供了良好的途径。GIS地图通过GIS地图功能，可以将场所的定位设备集成到应急指挥系统。系统接收到设备的位置信息后可以立即反馈到应急指挥调度平台的GIS地图中，动态标识出移动轨迹。还可通过系统实现对人员实时定位、历史轨迹查询、地图搜索、框选区域、任务派发、动态标绘、卡点设置、测距、面积测量等功能，实现指挥调度的可视化，提升场所的应急处置能力。实时定位系统支持对定位设备的实时定位功能，通过将各个定位设备终端的定位数据集中发送至系统服务器的指定IP和端口，系统接收到各个终端的定位数据后，将该位置转换成经纬度，并在GIS地图进行标注各终端在地图上的位置，实现对单个或多个人员的实时定位，实时的了解人员所处的位置信息，并可以通过不同的图标区分人员的状态信息（在线/离线），离线终端只标注最后一次收到的位置信息。定位跟踪通过GPS定位设备位置信息接口，系统可定时获取定位设备的当前位置信息，并根据移动返回的位置信息在GIS地图上标注，实现对干警实时定位跟踪，精确掌握干警的执勤路线等信息，同时系统还可以在GIS地图上建立线路缓冲区分析功能，在GIS地图上划定一定的区域，对于超出规划范围的人员，系统会自动告警提示。布控点设置系统支持在GIS地图上进行布控点的设置，通过设置布控点跟相关预案进行关联，同时结合短信功能，将相关处置命令发送至处置民警的手机上，通过任务到时提醒功能实现应急指挥的可视化。标注系统支持在GIS地图进行标注、删除标注等功能，标注完成后将自动保存至数据库中，保存完成后还可在GIS地图上进行搜索及定位。轨迹回放系统支持人员轨迹回放功能，用户可以在系统上选取要查询轨迹的人员及轨迹回放时间范围，结合GIS地图，将该人员在该时段的所有位置信息在地图上标注出一连贯的位置，形成该人员的运动轨迹，实现对值班备勤、巡逻、押运等警务执勤业务进行历史轨迹回放。任务派发与查询系统通过短信接口可实现任务派发功能，当执勤干警执行警务外勤任务时，用户可以在系统上选取需要派发任务的人员，填写任务内容，系统通过短信接口将该任务发送至干警手机上，一次可发向一人或多人派发任务，系统同时还提供任务派发记录查询功能。短信发送系统支持短信发送功能，通过短信发送接口，实现短信群发功能，在处置突发事件过程中，系统可通过该功能实现自动发送指定内容的短信，如处置指令，实现多元化的指挥调度，有效提高应急处置过程中的效率。多级联动应急指挥调度平台实现与上级单位应急指挥调度平台对接，实现多级联动运用，实现资源共享，警情、报警等信息上报等功能。上级可对下级资源进行管理和监控，日常可随意对已授权的监控点进行查看，实时的了解到下属单位的情况；发生突发事件时，上级可及时的了解到现场情况，及时对下级单位进行资源调度。通过多级联网功能可避免出现安防设备孤岛问题，有效的整合和利用各个单位的资源。与综合应用管理平台联动系统实现与省局综合应用管理平台联动，实现从戒毒管理单位相关业务平台获取戒毒人员信息、警察基本信息，为应急预案通讯录信息提供数据保障。制度字典系统可在预案中录入相关工作指引，规章制度，供指挥员查看，以规范操作，同时系统还支持制度导入功能，实现制度信息的添加、修改、删除功能。专家信息库专家信息库主要包含以下方面：驻监武警领导、驻监检察院领导、防暴器材管理员、车辆管理员、救护设备管理员、戒毒管理单位所在地政府、公安机关、消防队、交通部门、电力部门、水利部门、附近各大医院等联系方式；如有不足可以由用户按实际情况新增。在系统内可直接点击拨通相关电话。同时系统实现对专家信息库信息的添加、修改、删除功能管理。录音管理录音管理模块可以实现对整个应急指挥调度平台中的语音通讯信息进行自动录音，录音记录可以查询和回放。自动数字录音以常见的录音文件形式保存，支持在线回放和主叫号、被叫号、时间段等多种查询方式。系统管理系统管理提供系统操作用户、权限、相关制度和单位组织结构等设置功能。用户管理统一管理系统所有用户，系统可给每个用户分配一种或多种角色，并可以按角色分配系统访问或操作权限，甚至可以对系统每个模块、每个菜单独立设置访问权限。系统同时提供用户的添加、修改、禁启和密码修改功能。权限管理用户可按系统实际的业务需求，自定义各种业务角色，每种角色都可以拥有不同的访问或操作权限。部门管理部门管理实现对整个系统部门单位架构进行管理，对系统部门树进行配置，给予各模块提供基础依据。制度管理在应急指挥工作中，除处置突发事件是重点以外，对突发事件处置需要根据相关的制度进行处置，为应急事件妥善处理提供指导性意见，为有效处理突发事件发生提供了有力的保障，全面降低突发事件发生的损失，从被动转为主动。功能授权根据现场系统硬件环境情况可在功能授权模块选择是否启用不同的系统功能。系统接口本系统实现与综合应用管理平台数据接口对接，系统各项业务基本核心数据都通过综合应用管理平台联动的核心功能支撑开发实现。统过平台的业务软件系统信息共享与交换管理功能，统一配置管理上述各个软件接口，系统接口对接主要包括综合应用管理平台对接、监控综合管理平台对接。与综合应用管理平台对接系统将与省局综合应用管理平台进行对接，并获取综合平台中的相关数据并展现在应急指挥调度平台中。如用户可在整个应急预案执行过程中随时随刻通过本数据接口功能，通过一键通技术查看指定戒毒人员的基本信息，为决策层及时提供各项分析信息，有利于应急措施工作进行更加科学的管理和提供理论依据。与监控综合管理平台对接应急指挥调度平台提供与安防综合管理平台对接功能，实现与安防综合管理平台的调度功能，可获取任何一个监控点的实时视频图像和对前端监控设备的控制。数字视频监控是确保各类安全防范突发事件应急处置的重要安防设备之一，是应急指挥调度平台协调指挥调度的主要设备。在值守时，为值守人员提供全方位的监控视频；在应急预案发生时，应急指挥调度平台可以通过数字视频监控系统的接口，实时了解现场的情况（包括应急通讯指挥车的监控系统联动），在监控设备支持云台操控的情况下，还可以实时的对监控设备进行控制，包括方向、变倍（距离）、焦距等，为应急指挥提供全面的视频信息，全面提升处置突发事件的能力。通讯融合综合指挥调度机系统提供融合通讯功能，可以对各类通讯产品进行整合，将不同类型的通讯产品统一调度，实现互联互通，组成异构的会议组通讯。功能描述：功能：基本语音调度功能：单呼、组呼、临时组会议、触发会议、公共会议室、会议邀请、禁言、会议踢人、临时组广播、触发广播、热线、通话桥接、通话转接、呼叫转移、强插、强拆、监听、无人职守、呼叫队列等功能；集群调度功能：支持座机、智能手机、单兵、对讲机等终端的半双工融合对讲通信；集群