人民调解实务（第二版） 课件 第九章　人民调解协议

人民调解实务(第二版)刘金华

著“十四五”职业教育国家规划教材新编21世纪高等职业教育精品教材·法律类中国人民大学出版社·北京·目录人民调解概述01人民调解组织机构02人民调解员03人民调解的监督和指导04人民调解的原则、范围和费用05人民调解程序06人民调解的方式和方法07人民调解的技巧08人民调解协议09人民调解文书10第一节人民调解协议概述第二节司法确认 第九章人民调解协议9.1人民调解协议概述一、人民调解协议的含义、性质和内容人民调解协议,是指在人民调解组织的主持下,纠纷当事人平等协商、互谅互让,就纠纷的解决达成的一致意见。人民调解协议的性质从属于人民调解的性质,是由人民调解的主持者即人民调解委员会的性质决定的。根据《人民调解法》的规定,人民调解委员会是基层群众性自治组织,人民调解属于一定范围和社区内群众的一种民主自治活动。在人民调解委员会的主持下纠纷各方当事人达成的人民调解协议,是人民调解委员会制作的,经纠纷各方同意、认可,具有权威性和社会约束力的调解文书。9.1人民调解协议概述一、人民调解协议的含义、性质和内容我国《人民调解法》第28条规定:“经人民调解委员会调解达成调解协议的,可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的,可以采取口头协议方式,人民调解员应当记录协议内容。”第29条规定:“调解协议书可以载明下列事项:(一)当事人的基本情况;(二)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任;(三)当事人达成调解协议的内容,履行的方式、期限。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印,人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份,人民调解委员会留存一份。”第30条规定:“口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。”9.1人民调解协议概述二、人民调解协议的效力(一)人民调解协议具有法律约束力(二)人民调解委员会监督调解协议的履行(三)人民调解协议履行产生争议的解决途径1.管辖2.起诉3.诉讼时效9.2司法确认一、司法确认的概念司法确认,是指根据调解协议当事人的申请,人民法院对调解协议是否符合法律规定进行审查,并作出调解协议是否有效的裁定。人民法院受理、审查和裁定调解协议法律效力的程序,称为司法确认调解协议案件程序。社会救济是多元化纠纷解决机制的重要环节之一,人民调解委员会的调解就属于社会救济途径。(一)具有明确的法律依据(二)在法定期间内提出申请(三)协议当事人共同提出申请(四)受理申请的人民法院具有管辖权9.2司法确认二、申请司法确认的条件9.2司法确认三、司法确认的审查程序(一)申请当事人申请司法确认调解协议,可以采用书面形式,也可以采用口头形式。当事人口头提出申请的,人民法院应当记入笔录,并由当事人签名、盖章或按指印。司法确认调解协议,可以由双方当事人本人提出申请,也可以委托他人代理提出申请。当事人申请司法确认调解协议,应当向人民法院提交调解协议、调解组织主持调解的证明以及与调解协议相关的财产权利证明等材料,并提供双方当事人的身份、住所、联系方式等基本信息。当事人未提交上述材料的,人民法院应当要求当事人限期补交。9.2司法确认三、司法确认的审查程序(二)受理当事人向人民法院申请司法确认,只要申请符合法定条件的要求,人民法院就应当决定受理当事人的申请,并向当事人送达受理通知书。当事人申请司法确认调解协议,具有下列情形之一的,人民法院裁定不予受理:(1)不属于人民法院受理范围的;(2)不属于收到申请的人民法院管辖的;(3)申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的;(4)涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的;(5)调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。人民法院受理申请后,发现有上述不予受理情形的,应当裁定驳回当事人的申请。9.2司法确认三、司法确认的审查程序(三)审查人民法院受理司法确认申请后,应当依法进行审查。对于确认调解协议案件,人民法院审查的内容是调解是否符合法律规定。经过审查,人民法院认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的,可以要求当事人限期补充陈述或者补充证明材料。必要时,人民法院可以向调解组织核实有关情况。9.2司法确认三、司法确认的审查程序(四)裁定审查结束后,人民法院应当作出审查结论。根据《民事诉讼法》的规定,人民法院应当以裁定的方式作出审查结论:符合法律规定的,裁定调解协议有效;不符合法律规定的,裁定驳回申请。根据法律规定,人民法院审查确认调解协议案件,应当在立案之日起30日内审结;有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。司法确认的裁定作出前,当事人撤回申请的,人民法院可以裁定准许。当事人无正当理由未在限期内补充陈述、补充证明材料或者拒不接受询问的,人民法院可以按撤回申请处理。对人民法院作出的确认调解协议裁定,当事人或者利害关系人认为有错误的,可以提出异议。其中,当事人有异议的,应当自收到裁定之日起15日内提出;利害关系人有异议的,应当自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起6个月内提出。人民法院经审查,认为异议成立或者部分成立的,作出新的裁定,撤销或者改变原裁定;异议不成立的,裁定驳回异议。9.2司法确认四、司法确认的法律后果根据《民事诉讼法》第206条的规定,人民法院裁定调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行;裁定驳回申请的,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼。也就是说,人民法院确认调解协议有效的裁定具有执行力,一方拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,通过民事执行程序迫使其履行;人民法院裁定驳回确认申请的,当事人可以通过重新调解或者直接提起诉讼解决纠纷。9.2司法确认四、司法确认的法律后果需要注意的是,“司法确认”是对已经生效的调解协议的审查,并不是调解协议生效的必经程序。按照《人民调解法》的规