P7船舶安全监督规则讲解

中华人民共和国交通运输部令（2017年第14号）《中华人民共和国船舶安全监督规则》于2017年5月17日经第8次部务会议通过，自2017年7月1日起施行。

李小鹏第七节船舶安全监督规则

为了保障水上人命、财产安全，防止船舶造成水域污染，规范船舶安全监督工作，根据：《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船员条例》等法律法规和我国缔结或者加入的有关国际公约的规定，制定本规则。一、制定规则的目的和依据第一章总则本规则适用于对中国籍船舶和水上设施以及航行、停泊、作业于我国管辖水域的外国籍船舶实施的安全监督工作。本规则不适用于军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇。二、适用范围

船舶安全监督管理遵循依法、公正、诚信、便民的原则。三、监督原则

交通运输部主管全国船舶安全监督工作。

国家海事管理机构统一负责全国船舶安全监督工作。

各级海事管理机构按照职责和授权开展船舶安全监督工作。四、主管机关是指海事管理机构按照一定的时间间隔对船舶的安全和防污染技术状况、船员配备及适任状况、海事劳工条件实施的安全监督检查活动，包括船旗国监督检查和港口国监督检查。是指海事管理机构依法对船舶及其从事的相关活动是否符合法律、法规、规章以及有关国际公约和港口国监督区域性合作组织的规定而实施的安全监督管理活动。船舶安全监督是指海事管理机构对船舶实施的日常安全监督抽查活动。船舶安全检查船舶现场监督

船舶应当在预计离港或者抵港4小时前向要离泊或者抵达港口的海事管理机构报告进出港信息。航程不足4小时的，在驶离上一港口时报告。船舶在固定航线航行且单次航程不超过2小时的，可以每天至少报告一次进出港信息。第二章船舶进出港报告中国籍船舶在我国管辖水域内航行应当按照规定实施船舶进出港报告。一、报告的时机1、船舶报告的进出港信息应当包括航次动态、在船人员信息、客货载运信息、拟抵离时间和地点等。2、船舶可以通过互联网、传真、短信等方式报告船舶进出港信息，并在船舶航海或者航行日志内作相应的记载。二、报告的内容和手段3、海事管理机构应当按照本规则所述信息开展船舶综合质量评定，综合质量评定结果应当向社会公开。第三章船舶综合质量管理1、海事管理机构应当建立统一的船舶综合质量管理信息平台，收集、处理船舶相关信息，建立船舶综合质量档案。

船舶基本信息；船舶安全与防污染管理相关规定落实情况；水上交通事故情况和污染事故情况；水上交通安全违法行为被海事管理机构行政处罚情况；船舶接受安全监督的情况；航运公司和船舶的安全诚信情况；船舶进出港报告或者办理进出港手续的情况；按照相关规定缴纳相关费税情况；船舶检验技术状况。2、船舶综合质量管理信息平台应当包括下列信息：3、按照目标船舶选择标准未列入选船目标的船舶，海事管理机构原则上不登轮实施船舶安全监督，但规定开展专项检查的除外。国家重要节假日、重大活动期间，或者针对特定水域、特定安全事项、特定船舶需要进行检查的，海事管理机构可以综合运用船舶安全检查和船舶现场监督等形式，开展专项检查。第四章

船舶安全监督一、安全监督目标船舶的选择1、海事管理机构对船舶实施安全监督，应当减少对船舶正常生产作业造成的不必要影响。2、国家海事管理机构应当制定安全监督目标船舶旋转标准。海事管理机构应当结合辖区实际情况，按照全面覆盖、重点突出、公开便利的原则，依据我国加入的港口国监督区域性合作组织和国家海事管理机构规定的目标船舶选择标准，综合考虑船舶类型、船龄、以往接受船舶安全监督的缺陷、航运公司安全管理情况等，按照规定的时间间隔，选择船舶实施船舶的安全监督。船旗国监督检查（FSC）选船机制介绍实施日期2017年7月1日，根据《安全监督规则》第十九条，制定目标船舶选择标准。补充资料备注船旗国监督检查的优先等级FSC安检时间窗口优先顺序低风险船标准风险高风险船船旗国监督必检船（FP0）船旗国监督应检船（FP1）船旗国监督可检船（FP2）9-18个月属于绝对优先的船舶，必须要实施船旗国监督检查在规定的时间窗口期内，可以实施船旗国监督检查定的时间窗口期已过（出检查窗口的船舶）和无船旗国监督检查记录船舶，或船舶属于在专项检查规定时间范围内的适用对象，应该要实施船旗国监督检查。5-8个月2-4个月以下情形为绝对优先：实名举报需反馈信息的；重点跟踪和协查船舶；上级规定的其他情形。备注

1、高风险船舶是指满足对应标准，权重值之和大于或等于8的船舶。

2、低风险船舶是指满足所有的对应参数标准，并且在过去36个月中至少接受过一次检查的船舶。

3、标准风险船舶是指除高风险及低风险之外的船舶。

依据类别和历史参数，所有船舶可分为3类：高风险、标准风险低风险。一、船舶风险属性备注滞留情况重点跟踪行政处罚事故情况二、船舶风险属性参数船型船龄航运公司绩效缺陷情况备注

化学品船、油船、液化气船、散货船和客船风险参数权值为2，其他类型船舶为0。

所有海船和所有内河船舶船龄小于12年的，风险参数权值为0，大于等于12年的风险参数权值为1。1、船型2、船龄备注计算结果以36个月为周期滚动更新。（1）5项累加后总分值6分以上的公司绩效为极低；（2）5项累加后总分值4-6（含）以上的公司绩效为低；（3）5项累加后总分值2-4（含）以上的公司绩效为中；（4）5项累加后总分值0-2（含）以上的公司绩效为高。极低---权值2低---权值2中---权值1高---权值03、航运公司绩效公司绩效是依据其旗下船队中所有船舶的滞留情况、缺陷的历史记录、公司是否为体系内管理公司、船舶接受处罚和发生事故情况等五项综合累加计算而得，依据分值排序，依次分为四级：极低、低、中和高。备注

船舶在过去36个月中，记录的缺陷平均数与交通运输部公布的平均数（7）的差值n。n≤0，权值为0n在0-1（含），权值为1n在1-2（含），权值为2n在2-3（含），权值为3。。。。。。本船情况：2014.6.11泰州-------112014.11.10嘉兴-------42015.4.16曹妃甸-----62015.10.13泰州-------62016.4.15张家港-----102016.12.1常州--------72017.6.1八所----------7共计51分，平均分值7.286，权值14、缺陷情况举例说明备注5、滞留情况：船舶过去36个月滞留次数≥2次，权值为1。6、重点跟踪：属于重点跟踪船舶的权值为8。7、行政处罚：规则另有专门规定；8、事故情况：规则另有专门规定。权重值之和大于等于8--------高风险船备注选船机制确定检查范围、频率和优先顺序。船舶发现属性决定了实施定期检查的时间间隔。对于绝对优先级船舶可在定期检查间隔时间段内实施额外检查。检查时间间隔1、低风险9-18个月2、标准风险5-8个月3、高风险2-4个月1、必检船：属于绝对优先船舶，必须要实施船旗国监督检查：（1）实名举报需反馈信息的（2）重点跟踪船舶（3）上级规定的其他情形2、应检船：规定的时间窗口已过（出检查窗口的船舶）和无船旗国监督检查记录船舶，或船舶属于在专项检查规定时间范围内的适用对象。3、可检船：在规定的时间窗口期内（处于进入时间窗口但未出时间窗口的船舶），可以实施船旗国监督检查。三、选船机制备注FSC选船参数表一（船型和船龄）参数类型参数目标参数值备注船型化学品船2化学品船的权值为2油船2油船的权值为2液化气船2液化气船的权值为2散货船2散货船的权值为2客船2客船的权值为2船龄所有类型海船0或1船龄大于12年的权值为1，小于12年的为0所有类型内河船0或1船龄大于12年的权值为1，小于12年的为0备注表2（航运公司绩效与缺陷情况等）参数类型参数目标参数值备注航运公司绩效极低2航运公司绩效为极低，权值2低2航运公司绩效为低，权值2中1航运公司绩效为中，权值1高0航运公司绩效为中，权值17N-7船舶在过去36个月中，记录的缺陷平均数与交通运输部公布的平均数（7）的差值。缺陷情况船舶过去36个月滞留次数≥2次，权值为1滞留情况2次0或1重点跟踪8属于重点跟踪船舶的权值为8备注

中国籍船舶自查情况；法定证书文书配备及记录情况；船员配备情况；客货载运及货物系固绑扎情况；船舶防污染措施落实情况；船舶航行、停泊、作业情况；船舶进出港报告或者办理进出港手续情况；按照相关规定缴纳费税情况。、船舶安全监督1、船舶现场监督的内容包括：

船舶配员情况；船舶、船员配备和持有有关法定证书文书及相关资料情况；船舶结构、设施和设备情况；客货载运及货物系固绑扎情况；船舶保安相关情况船员履行其岗位职责的情况，包括对其岗位职责相关的设施、设备的维护保养和实际操作能力等；海事劳工条件；船舶安全管理体系运行情况；法律、法规、规章以及我国缔结、加入的有关国际公约要求的其他检查内容。

2、船舶安全检查的内容包括：4、船舶现场监督中发现船舶存在危及航行安全、船员健康、水域环境的缺陷或者水上交通安全违法行为的，应当按照规定进行处置。发现存在需要进一步进行安全检查的船舶安全缺陷的，应当启动船舶安全检查程序。现场监督船舶现场监督报告安全检查船旗国监督检查报告（中国籍船舶）港口国监督检查报告（外国籍船舶）3、海事管理机构完成船舶安全监督后应当签发相应的《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》或者《港口国监督检查报告》，由船长或者履行船长职责的船员签名。《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》一式两份，一份由海事管理机构存档，一份留船备查。缺陷警示教育；开航前纠正缺陷；在开航后限定的期限内纠正缺陷；滞留；禁止船舶进港；限制船舶操作；责令船舶驶向指定区域；责令船舶离港。三、船舶安全缺陷处理1、海事行政执法人员在船舶安全监督过程中发现船舶存在缺陷的，应当按照相关法律、法规、规章和公约的规定，提出下列处理意见：

2、安全检查发现的船舶缺陷不能在检查港纠正时，海事管理机构可以允许该船舶驶往最近的可以修理的港口，并及时通知修理港口的海事管理机构。修理港口超出本港海事管理机构管辖范围的，本港海事管理机构应当通知修理港口海事管理机构进行跟踪检查。修理港口海事管理机构在收到跟踪检查通知后，应当对船舶缺陷的纠正情况进行验证，并及时将验证结果反馈至发出通知的海事管理机构。跟踪检查，绝不罢休3、海事管理机构采取滞留、禁止船舶进港、责令船舶离港措施的，应当将采取措施的情况及时通知中国籍船舶的船籍港海事管理机构，或者外国籍船舶的船旗国政府。滞留（4）禁止船舶进港（5）责令船舶离港（8）通知船籍港海事管理机构（中国籍船舶）船旗国政府（外国籍船舶）4、由于存在缺陷，被采取本规则滞留；禁止船舶进港；限制船舶操作；责令船舶离港。措施的船舶，应当在相应的缺陷纠正后向海事管理机构申请复查，被采取其他措施的船舶，可以在相应缺陷纠正后向海事管理机构申请复查，不申请复查的，在下次船舶安全检查时由海事管理机构进行复查。海事管理机构收到复查申请后，决定不予本港复查的，应当及时通知申请人在下次船舶安全检查时接受复查。

复查合格的，海事管理机构应当及时解除相应的处理措施。滞留（4）禁止船舶进港（5）限制船舶操作（6）责令船舶离港（8）申请复查其他项目，可以复查，但不强制；不申请复查的，下次安检时复查。船舶以及相关人员，应当按照海事管理机构签发的《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》等的要求，对存在的缺陷进行纠正。中国籍船舶的船长应当对缺陷纠正情况进行检查，并在航行或者航海日志中进行记录。

船舶应当妥善保管《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》，在船上保存至少2年。除海事管理机构外，任何单位和个人不得扣留、收缴《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》，或者在上述报告中进行签注