工程进度计划管理办法

工程进度计划管理办法

第一章总则

第一条为规范华能荆门热电有限责任公司工程建设计划管理，确保工程建设按计划完成，按

设计形成生产能力，实现投资效益，依据国家有关法律、法规和华能国际股份有限公司的有关规定

制定本办法。

第二条工程计划必须遵循电力基本建设的客观规律，坚持积极可靠、统筹兼顾、留有余地的

原则，正确处理好安全、质量、进度三者之间的关系。

第三条工程进度计划的制定应借鉴国内外先进经验，创新施工组织形式，应用先进的管理手

段和施工方法，实现华能“安、快、好、省、廉”的基建管理总体要求。

第四条进度计划管理应以一级里程碑计划（或一级综合计划）为主线，形成各级施工计划与

各专业计划相互配套、彼此衔接计划体系。

第五条华能荆门热电有限责任公司工程部（以下简称“工程部”）是工程计划的归口管理部

门，负责整个工程进度计划的汇总报批以及计划执行情况的统计报告。

第六条本办法适用于华能荆门热电有限责任公司2X350MW工程。

第二章施工计划的编制原则及内容

第七条编制综合进度计划必须遵循如下原则：

（-）合理组织施工，避免土建与安装工程在同一空间内同时作业的大交叉。

（-）处理好施工准备与开工、地下与地上、土建与安装、主体与外围、继续投产与续建等

方面的关系。

（三）土建工程应按照先地下、后地上、主要地下工程一次施工的原则进行安排。

（四）综合进度要按照先土建、后安装、再调试的顺序进行安排。

（五）综合进度应使辅助工程与主体工程按照投产顺序上的逻辑关系进行衔接配套，力争做

好“恰到好处”，最大限度地降低不必要的资金占用。

（六）综合进度安排应对施工过程的平面顺序、空间顺序和专业顺序做细致考虑，使工程有

条不紊地进行。

（七）综合进度安排还应考虑季节的影响。

第八条施工计划实行分级管理，下一级计划必须服从上一级计划，应做到里程碑计划与分级

计划相互配套，彼此衔接。

第九条里程碑计划是编制各分级计划的依据。里程碑计划（或施工综合进度计划）的编制一

般采用网络施工进度表和横道施工进度表。一级综合计划由工程部按照上级确定的开工日期及竣工

日期，依据有关的工期定额，结合本工程的实际情况编制。里程碑计划由建设单位主要领导审核，

报华能国际电力股份有限公司审定，经华能集团审批后执行。

第十条二级施工综合计划是一级综合计划的执行计划，由各施工单位负责编制，报监理部、

工程部审核，建设单位主管领导批准后执行。

第十一条三级、四级计划是二级综合计划的执行计划，也是具体的作业计划，由各施工单位

根据需要结合月度计划、周计划编制。报监理部、工程部审核，经建设单位主管领导批准后执行。

第十二条各施工单位二级施工计划在本单位承担的项目开工前一个月完成。不得突破一级综

合计划，原则上不得突破投标承诺的施工计划。

第十三条每月最后一个星期四召开月度计划平衡会，本周星期一12：00前各施工单位将次月

的工作计划上报建设单位工程部，经工程部初审和月调度会综合平衡后下发执行。周计划是月度计

划的执行计划，各施工单位在每周三12：00前上报，经周四调度会综合平衡后下发执行。

第二章施工计划的调整

第十四条计划实行动态管理。确因客观原因可能导致一级综合计划某一节点滞后，责任单位

或部门应采取特殊措施，加大相关投入，确保后续节点计划实现。若在采取了相关措施后，后续节

点计划仍然滞后，则需报建设单位主管领导批准；如造成里程碑计划滞后，必须按原审批程序报华

能集团公司批准。

第十五条二级施工计划调整，不造成一级综合计划主要节点变动的，报工程部审核，建设单

位主管领导批准。

第三章进度计划的执行与考核

第十六条工程部是施工计划的管理部门，应积极落实施工的各项外部条件，加强组织与协调;

同时必须深入现场和各施工单位，及时了解、掌握计划执行情况和存在的问题，及时采取措施，确

保计划的顺利实施。

第十七条各施工单位是施工计划的执行者，必须全面落实设备材料、施工机具、图纸资料、

力能供应、交通运输、施工场地、技术准备、劳动力等各项条件，加强施工组织。同时还应对可能

出现的外部条件变化作出预测并及早采取措施，确保计划的顺利实施。

第十八条施工综合进度应进行动态管理，各施工单位计划管理人员、建设单位专工、监理工

程师应经常深入施工现场，了解计划执行情况，解决存在的问题，定期进行盘点和调整，以确保施

工进度得到有效控制。

第十九条确因主客观的原因需进行调整时，投产日期的变更须得到股份公司的批准、关键控

制工期的调整必须经建设单位主要领导批准，年度、月度计划的调整必须经建设单位主管领导的批

准。

第二十条各类工程开工前必须办理开工报告，办理开工报告后，必须严格执行。对未办理开

工报告擅自开工的，建设单位有权责令其停工，情节较轻的给予1000元罚款。如对其他工程施工产

生影响的考核3000〜10000元。

第二十一条由于施工单位原因，未按节点要求、申请时间开工或申请己报批但未按期开工，

造成该单项、单位或分部工程工期拖延的，对工程总体计划或调整计划，以及对其他施工单位的后

续工程产生影响的，如属于关键路径项目或对总工期产生影响的，每一处每延误一天罚款10000元，

其他情况每出现一次罚款5000元。以上各项每发生一例，考核该项目部项目经理罚款总额的5%。

第二十二条由于监理单位责任，未按期审批导致开工延期，给予2000元处罚。

第二十三条对于工程总进度计划确定的工程项目，调度会或有关协调会协商确定的工期项目，

必须积极落实。对由于施工单位原因未能按时完成的，属单项或单位工程工期的，每发生一例，每

延误一天，核减施工单位合同款5万元。对中间工期要求，属关键项目影响总工期的，每延误一天，

核减责任单位合同额2万元。对非关键线路项目，每发生一例，每延误一天，核减责任单位工程款5000

元。属于零星工作未按期完成的，每延误一天，每发生一次考核2000元。上述未完成项目经协调调

整工期后，仍未按期完成的，每发生一次，每延误一天，在原处罚额度的基础上加倍处罚。以上各

项每发生一例，考核该项目部项目经理罚款总额的5%。

第二十四条土建施工单位必须按调度会或有关协调会协商确定的交安时间移交安装。对由于

施工单位原因未能按时完成的，每发生一例，视对后续工作影响的程度，每延误一天，核减施工单

位合同款1万〜5万元。未完成项目经协调调整工期后，仍未按期完成的，每发生一次，每延误一天,

在原处罚额度的基础上加倍处罚。以上各项每发生一例，考核该项目部项目经理罚款总额的5%。

第二十五条各施工单位必须服从建设单位的调度和指挥，如出现无视协调、调度的情况，每

出现一例，除限期纠正及承担造成损失的费用外，处罚责任单位2000元；如影响相应工程或相关工

程施工的，视严重程度每一例核减责任单位合同款2000〜10000元。以上各项每发生一例，考核该项

目部项目经理罚款总额的5%。

第二十六条建设单位要求提交的各项文件、资料，如计划表、施工方案等，必须按时间递交，

如未按时间提交的，每发生一例考核1000〜2000元；如未按期提交而影响相关单位工作的，每发生

一例考核2000元。

第二十七条由于施工单位的责任造成里程碑计划滞后超过3天以上，下个里程碑计划如能按期

完成返还罚金的80%。如下道工序是其他施工单位，用罚金的50%作为奖励。

第二十八条对于工程总进度计划确定的工程项目，调度会或有关协调会协商确定的工期项目，

由于施工单位原因未能按时完成的，且完成率低于85%或项目属关键节点影响总工期的，每发生一

例，该单位不享受当月工期综合奖。

第二十九条每逢星期三12：00前施工单位将次周的工作计划（周调度会汇报材料样本见附录1）

上报建设单位工程部，并上挂基建MIS。逾期不交，除要求补交外，每次考核1000元。

第三十条逢月度计划平衡会（每月最后一个星期四）的星期一12：00前施工单位将次月的工

作计划（月度平衡会汇报材料样本见附录2）上报建设单位工程部，并上挂基建MIS。逾期不交，除

要求补交外，每次考核2000元。

第三十一条每月最后一个周调度会（星期四下午2：00）,由工程部对当月的考核情况进行汇

总，并将考核结果（包括对项目经理的考核）抄送施工单位总部。

第三十二条由于建设单位的责任或其他客观原因，可能造成关键控制工期滞后，施工单位应

积极采取措施予以克服，建设单位按照公司有关的奖励办法给以奖励。

第三十三条本制度规定的罚款和核减合同额的处罚单，1000元以下由工程部专工（专业监理

工程师）签发，1000〜2000元（含2000元）由工程部主任（总监理工程师）签发，2000元以上由建

设单位主管领导签发，建设单位财务部、计划部执行。监理单位发出的进度罚款通知单，必须由建

设单位相同权限签发人员会签。

第三十四条本制度规定罚金的，以处罚通知和罚款单确定的时间为准交纳罚款，被考核单位

在三日内向财务部上交罚款，否则将以三倍罚款金额从就近工程款或质保金中扣除。

第三十五条工程部每月月底前对当月罚款或扣款情况进行核实检查，每发现没有落实一起，

除要求次月对被考核单位进行补充扣款外，每起考核建设单位责任部门100〜200元，并纳入月度考

核。

第四章附则

第三十六条本制度由工程部负责解释。

第三十七条本制度自2012年10月1日起开始实施。

第三十八条由于建设单位有关部门的责任造成计划延期，由建设单位按内部责任制考核。

附录1

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

###公司周调度会汇报材料

（201#年##月##日〜##月##日）

一、本周形象进度

（一）主厂房建筑工程（含炉后）

1.

2.

（-）烟囱及冷却塔工程

（三）B0P建筑工程

（四）#1机及公用部分安装工程

（五）#2机及部分B0P安装工程

（六）零星工程

（七）其他

二、质量管理

三、安全文明

四、下周计划

（一）主厂房建筑工程（含炉后）

（二）烟囱及冷却塔工程

（三）B0P建筑工程

（四）#1机及公用部分安装工程

（五）#2机及部分B0P安装工程

（六）零星工程

（七）其他

五、需要协调的问题

六、周调度会会议纪要落实情况

201#年##月##日

附录2

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

###公司##月计划平衡会汇报材料

一、本月形象进度

本月共有计划##项，其中已完成##项，完成率#=%。

序号内容计划完成时间实际完成时间备注

1主体工程

1.1主厂房建筑

1.1.1

1.1.2

1.1.3

…..

1.2#1机组及公

用系统安装

1.2.1

1.2.2

1.2.3

....

#2机组及部

1.3分BOP安装

1.3.1

1.3.2

1.3.3

....

2烟囱及冷却有生工程

2.1建筑工程

2.1.1

2.1.2

2.1.3

....

2.2

2.2.1

2.2.2

2.2.3

....

3BOP建筑工程

3.1建筑工程

序号内容计划完成时间实际完成时间备注

3.1.1

3.1.2

3.1.3

....

3.2

3.2.1

3.2.2

3.2.3

....

4零星工程

4.1

4.2

5未完成项目说明

5.1

5.2

・・・

二、下月工程计划

下月共有计划井#项。

序号内容计划完成时间备注

1主体工程

1.1主厂房建筑

1.1.1

1.1.2

1.1.3

…..

1.2#1机组及公用

系统安装

1.2.1

1.2.2

1.2.3

....

1.3#2机组及部分

BOP安装

2烟囱及冷却塔工程

序号内容计划完成时间备注

2.1建筑工程

2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.2

2.2.1

2.2.2

2.2.3

...

3BOP建筑工程

3.1建筑工程

3.1.1

3.1.2

3.1.3

...

4零星工程

4.1

4.2

三、需要协调的问题

1、

2、……

要求：采用宋体正文五号字体填写。

年月日

附录3

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

进度罚款通知单

编号:

工程名称

合同编号

分部工程名称

通知日期

责任单位名称金额（元）

罚款原因：

整改要求：

审批意见：

项目监理部（章）：

监理工程师：专业工程师：专业工程师：建设单位（章）：

总监理工程师：工程部负责人：安质部负责人：主管领导：

年月日年月日年月日年月日

备注：本表一式三份，责任单位、工程部、财务部各存一份。

工程调度管理规定

第一章总则

第一条为及时协调解决施工过程中存在的工程设计、设备材料、交叉作业、进度质量、安全保

卫、文明施工等方面存在的问题，确保工程有序进行及工程目标的实现，特制定本制度。

第二条调度管理必须遵循基本建设的客观规律，以工程建设一级网络、二级网络进度计划为依

据，统筹兼顾，灵活调度。

第三条华能荆门热电有限责任公司工程部（以下简称“工程部”）是施工调度的归口管理部门，

负责组织召集调度会等日常的工程调度管理。

第四条本制度适用于华能荆门热电有限责任公司2X350MW工程。

第二章部门职责

第五条深入施工现场，检查工程计划的完成情况，及时掌握、反映和解决存在的问题，确保主

要里程碑节点的完成。

第六条组织各承包方之间的工程交接，工序交接，如土建与安装、安装与调试的交接等。

第七条统一协调解决建设单位内部图纸资料供应、设备物资供应、消防与保卫等问题。

第八条组织召开月度调度会、周调度会，并督促调度会纪要的落实。

第九条特殊情况下，建设单位各级调度人员有权根据实际情况以口头形式通知相关单位，相关

单位必须严格执行。建设单位在24小时内补发书面通知。

第三章工程调度会管理

第十条工程调度会包括月度调度会和周调度会。月度调度会重点检查月度计划的执行情况，协

调解决工程中存在的较大问题，根据里程碑计划确定下月施工计划。周调度会重点协调解决日常施工

中存在的问题，检查本周计划的执行情况和调度会纪要的落实情况。

第十一条周调度会每周四下午2:00召开，月度调度会与每月最后一次周调度会合并召开。参加

调度会的单位及部门包括：设计单位、监理单位、施工单位以及建设单位工程部、安质部、计划部、

物资部等。月度调度会必须各参建单位项目经理参加，周调度会原则上各参建单位项目经理参加，项

目经理因故不能参加须事先请假。

第十二条各参会单位应提交书面汇报材料•，内容包括：计划完成情况，调度会纪要落实情况，

存在的问题及建议。

第十三条监理单位及建设单位相关部门调度会汇报的内容：

（-）监理单位通报工程安全文明施工、工程质量情况，汇报纪要落实情况，针对安全文明施工

及工程质量方面存在的问题，提出建议和要求。

（-）安质部通报安全文明及工程质量方面的考核情况，汇报纪要落实情况，针对安全文明施工

及工程质量方面存在的问题，提出建议和要求。

（三）工程部汇报纪要落实情况，对施工单位提出的问题进行答复，协调施工中存在的问题。

（四）计划部、物资部汇报相关纪要落实情况。

第四章会议纪要

第十四条会议纪要由工程部负责整理，经建设单位主管领导审批，于次日上午下发各有关单位,

同时抄报公司有关部门。会议纪要应采用标准格式（见附录1）。

第十五条会议纪要对各有关单位均有约束力，各单位务必严格按照纪要的要求落实解决有关问

题。无特殊情况，不得突破纪要确定的时限。

第十六条调度会纪要中涉及费用问题的，按合同的相关规定执行。

第五章罚则

第十七条项目经理未请假不参加周调度会，每次考核500元，项目经理不参加月调度平衡会考

核1000元，对未执行调度会纪要的责任单位视对工程影响情况每例给以1000元处罚，三例及以上的

给予5000元的处罚；对造成里程碑计划滞后的责任单位按合同有关条款执行。

第十八条因建设单位有关部门责任造成计划滞后，按内部有关制度进行考核。

第十九条本制度规定的罚款和核减合同额的处罚单，1000元以下由工程部专工（专业监理工程

师）签发，1000〜2000元（含2000元）由工程部主任（总监理工程师）签发，2000元以上由建设单

位主管领导签发，建设单位财务部、计划部执行。监理单位发出的罚款通知单，必须由建设单位相

同权限签发人员会签。

第二十条本制度规定罚金的，以处罚通知和罚款单确定的时间为准交纳罚款，被考核单位在三

日内向财务部上交罚款，否则将以三倍罚款金额从就近工程款或质保金中扣除。

第二十一条工程部每月月底前对当月罚款或扣款情况进行核实检查，每发现没有落实一起，除

要求次月对被考核单位进行补充扣款外，每起考核建设单位责任部门100〜200元，并纳入月度考核。

第六章附则

第十九条本制度由工程部负责解释。

第二十条本制度自2012年10月1日起开始实施。

附录1

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

工程调度会议纪要

[2012X]第X期总第X期签发：年月日

一、参建单位

(一)施工单位一

1.本周完成

(1)

(2)

2.下周计划

(1)

(2)

3.需要协调解决

(­)施工单位二

1.本周完成

(1)

(2)

2.下周计划

(1)

(2)

3.需要协调解决

二、项目监理部

三、安质部

四、计划部

五、工程部

六、物资部

七、问题解答

八、会议要求

记录:审核:

附录2

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

工程调度罚款通知单

编号:

工程名称

合同编号

分部工程名称

通知日期

责任单位名称金额（元）

罚款原因：

整改要求：

审批意见：

项目监理部（章）：

监理工程师：专业工程师：专业工程师：建设单位（章）：

总监理工程师：工程部负责人：安质部负责人：主管领导：

年月日年月日年月日年月日

备注：本表一式三份，责任单位、工程部、财务部各存一份。

施工组织设计编审规定

第一章总则

第一条施工组织设计是组织施工的总体计划部署，是指导工程建设全过程施工活动的管理、技

术的综合性文件。为规范本工程施工组织设计的编审工作，特制定本制度。

第二条施工组织设计是严格建设标准、降低工程造价、保证工程质量、保证安全、实现工期目

标、不断提高施工技术和管理水平的重要手段。

第三条施工组织设计必须贯彻国家的有关法律、法规、规程、规范的有关规定，必须贯彻华能

“两高一低”和“安、快、好、省、廉”的基本建设要求。

第四条施工组织设计大纲按照国家发改委《施工组织设计大纲主要内容与要求》进行编制，要

从工程的具体条件出发，尽量发挥各施工单位的优势，合理地组织施工，科学地进行管理，尽力采用

施工新技术，有效地利用人力、物力，安排好空间和时间，组织安全、文明施工，注意环境保护，以

求实现安全、优质、准点、文明、低耗，取得最大的技术经济效果。

第五条本规定明确了华能荆门热电有限责任公司基建工程施工组织设计编制的要求及审批程

序。华能荆门热电有限责任公司工程部（以下简称“工程部”）是施工组织设计的归口管理部门。

第六条本规定适用于华能荆门热电有限责任公司基建工程施工组织设计的编制与审批管理。

第二章施工组织设计编制原则

第七条符合合同约定的建设期限和各项技术经济指标的要求。

第八条对工程的特点、性质、工程量、工作量以及各施工单位的特点进行综合分析，确定本工

程施工组织设计的指导方针。

第九条遵循基本建设程序，切实做好施工准备、合理安排施工顺序，及时形成完整的机组投产

能力。

第十条加强综合平衡，调整好各年度施工密度，在改善劳动组织的前提下，努力降低劳动力高

峰系数，做到连续均衡施工。

第十一条运用科学的管理方法和先进的施工技术，努力推广和应用新技术、新工艺、新材料、

新设备，不断提高机械利用率和机械化施工的综合水平，不断降低成本，提高劳动生产率。

第十二条在经济合理的基础上，充分发挥基地的作用，提高工厂化施工程序，减少现场作业，

压缩现场施工场地和施工人数。

第十三条注意永临结合，尽量减少临建设施。施工现场布置应紧凑合理，便于施工，符合安全、

防水、防火、环保和文明施工的要求，提高场地利用率，减少施工用地，做到节约用地。

第十四条加强质量管理，明确质量目标，消除质量通病，保证工程质量，不断提高工艺水平。

第十五条以人为本，加强职业安全健康和环境保护管理，保证施工安全，加大安全投入，推广

标准化安全文明施工设施，努力提高安全文明施工水平。

第十六条现场组织机构的设置、管理人员的配备，应力求精简、高效并能满足工程需要。

第三章施工组织设计的编制依据

第十七条已经批准的初步设计、有关图纸资料、工程概算和重要工程量。

第十八条工程施工合同、招投标文件和已签约的与工程有关的协议。

第十九条设备清单及主要材料清单、主体设备技术文件及新产品的工艺性能试验资料P

第二十条现场情况调查资料、类似工程的施工方案、经验和工程总结。

第二十一条《施工组织设计导则》以及定额资料。

第四章施工组织设计编制要求和主要内容

第二十二条施工组织设计应具有科学性、先进性、实用性，务求切合实际。

第二十三条施工组织设计的编写宜尽量用图表表述，并做系统的文字说明，阐明各级内容依据

的条件、计算依据、比选意图及技术经济指标。

第二十四条施工组织设计编制的内容、深度，应符合《电力建设工程施工技术管理导则》的有

关规定，主要内容有以下方面:

(-)工程概况；

（二）工程特点和主要工程量；

（三）里程碑计划、一级进度计划及各施工单位的二级进度计划。一级、二级进度计划表宜采用

网络或横道网络图的方式绘制；

（四）施工总平面布置图（包括施工场地、交通运输干线和施工区排水系统等）；

（五）力能供应系统布置图（包括施工用水、用电等）；

（六）主要原则性施工技术方案（包括主要交叉配合方案、起吊方案、关键性的冬季和雨季施工

措施等）。

（七）外委加工、配制量的划分及现场加工场地规模的确定；

（八）施工组织机构设置和劳动力计划；

（九）施工技术及物资供应计划，其中包括：

1、主要施工图交付进度；

2、主要物资供应计划（包括设备、材料、半成品、加工及配制品等）；

3、机械及主要工具配备计划；

4、力能供应计划和运输计划。

（十）技术培训计划；

（十一）生产临建设施和生活临建设施的安排；

（二十）主要经济技术指标和保证质量、安全、降低成本和推广重大技术革新项目等主要技术措

施、安全措施等。

第二十五条施工组织专业设计是施工组织设计的进一步细化。如施工组织设计中的内容的深度

满足专业施工组织设计要求的，可不再单独编制施工组织专业设计。施工组织专业设计一般分以下专

业进行编写，即土建、锅炉、汽机、电气、热控、焊接等。专业设计的内容一般如下：

（一）编制依据；

（二）工程概况：

1、专业施工项目规模、工程量（包括分包和外委加工量）；

2、专业施工项目设备及设计特点；

3、专业施工项目的施工工艺说明等；

（三）施工组织和人力资源计划：

（四）施工平面布置（总平面布置中有关部分的具体布置）和临时建筑布置；

（五）主要施工方案（措施）包括：

1、土石方开挖、特殊基础施工、主厂房框架、汽机基础施工、煤斗施工、预应力构件施工及吊装、

烟囱施工、冷却塔施工、空冷塔施工、大型水工建筑及输卸煤系统施工等;

2、锅炉组合场布置和组件划分及组合吊装、保温、焊接工艺、水压试验、化学清洗和主要辅助设

备安装等方案；

3、汽机安装、发电机定子运输起吊、发电机穿转子、主要辅助设备安装、油系统安装、高压管道

安装、焊接、热处理及检验等方案；

4、大型变压器运输、就位、吊罩检查、大型电气设备干燥、新型母线施工、新型电缆终端制作、

新型电气安装、电子计算机及自动化装置安装、调试试验等方案；

5、特殊材料或部件加工制作工艺；

6、季节性施工技术措施；

7、有关机组启动试运的特殊准备工作；

8、技术保障及物资供应计划；

9、专业施工项目综合进度安排和人力资源计划；

10、保证工程质量、安全、文明施工、环境保护、降低成本和推广应用“四新”等主要技术措施;

11、外部委托加工配置清册；

12、工程竣工后应完成的技术总结清单。

第五章施工组织设计的编制审查程序

第二十六条本工程施工组织总设计由建设单位工程部负责汇总和编制，由建设单位主管领导主

持、各有关单位及有关部门参加审查，经建设单位主要领导审定后上报华能国际电力股份有限公司工

程部批准。

第二十七条安装工程按标段由施工单位负责编制本标段施工组织设计和专业施工组织设计。

第二十八条土建工程按标段编制施工设计，重要单位工程按单位工程编制施工组织设计（目录

经监理单位、工程部审定）。

第二十九条施工组织设计经监理单位、工程部、安质部审查，建设单位主管领导批准后执行。

第三十条施工组织设计中有需设计单位、设备制造公司审查确认的内容，由工程部、物资部负

责联系设计相关单位并以书面形式审查确认。

第三十一条施工组织总设计应在本工程开工前一个月上报公司主管领导审批。各标段施工组织

设计应在本标段开工前两个月上报专业施工组织设计应在本专业开工前一个月上报，重要单位工程施

工组织设计应在本单位工程开工前半个月上报，上报材料由监理单位和工程部负责审查。

第三十二条在施工组织设计执行过程中，确因客观条件变化或有更优的施工方法（或方案）需

对原施工组织设计中的有关内容作较大的变更，编制单位需提出修改申请，并按审查程序审批。施工

组织设计报审表及施工组织设计编制程序分别见附录1和附录2。

第六章罚则

第三十三条未按规定时间上报标段施工组织设计，视情节给予10000元处罚，未按规定时间

上报施工组织专业设计及单位工程施工组织设计，视情节给予6000元处罚。

第三十四条本制度规定的罚款和核减合同额的处罚单，1000元以下由工程部专工（专业监理

工程师）签发，1000〜2000元（含2000元）由工程部主任（总监理工程师）签发，2000元以上由建

设单位主管领导签发，建设单位财务部、计划部执行。监理单位发出的罚款通知单，必须由建设单

位相同权限签发人员会签。

第三十五条本制度规定罚金的，以处罚通知和罚款单确定的时间为准交纳罚款，被考核单位

在三日内向财务部上交罚款，否则将以三倍罚款金额从就近工程款或质保金中扣除。

第三十六条工程部每月月底前对当月罚款或扣款情况进行核实检查，每发现没有落实一起，

除要求次月对被考核单位进行补充扣款外，每起考核建设单位责任部门100〜200元，并纳入月度考

核。

第七章附则

第三十七条本制度由工程部负责解释。

第三十八条本制度自2012年10月1日起开始实施。

附录1

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

施工组织设计报审表

编号:

施工组织名称专业

致:项目监理部

_______________________________________________________已经由我单位审定，现报上，请

予审查。

施工单位（章）：

编写：审核：批准：年月日

项目监理部核查意见：

项目监理部（章）：

监理工程师：

总监理工程师：

年月日

建设单位审批意见:

专业工程师：专业工程师：建设单位（章）：

工程部负责人：安质部负责人：主管领导：

年月日年月日年月日

备注：本表一式三份，由承包单位填报，建设单位、项目监理部、承包单位各存一份。

附录2

施工组织设计的编制程序

附录3

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

施工组织设计编审罚款通知单

编号:

工程名称

合同编号

分部工程名称

通知日期

责任单位名称金额（元）

罚款原因：

整改要求：

审批意见：

项目监理部（章）：

监理工程师：专业工程师：专业工程师：建设单位（章）：

总监理工程师：工程部负责人：安质部负责人：主管领导：

年月日年月日年月日年月日

备注：本表一式三份，责任单位、工程部、财务部各存一份。

施工图设计技术交底及会审管理规定

第一章总则

第一条为了使建设单位、施工单位、监理单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件特点、难

点、疑点的理解，掌握工程关键部分的质量要求，保证施工质量，依据“电力勘测设计技术管理制

度”的规定，设计单位须对已经提交的施工图纸，进行系统的技术交底。施工图未经交底，不得施

工。

第二条为减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，避免返工浪费，使

施工图纸更符合施工现场具体要求，在施工图设计交底的同时应对施工图进行会审。施工图未经会

审，不得施工。

第三条主机公司及建设单位认为必要的重要辅机公司图纸也应进行技术交底。

第四条施工图技术交底和会审工作由华能荆门热电有限责任公司工程部（以下简称“工程部”）

主持，设计单位、监理部、制造公司代表、施工单位参加。

第五条工程部是施工图交底及会审的归口管理部门。

第六条本规定适用于华能荆门热电有限责任公司2X350MW工程。

第二章施工图总交底及会审要求

第七条施工图总交底及会审一般在施工图完成30-40%时在现场进行。由设计单位全面、系统

地对整个工程的设计意图进行全面交底，并对已出版的施工图集中进行会审。

第八条施工图总交底由建设单位主持，建设单位、监理单位、施工单位参加。设计单位设计

总工程师负责总交底，各专业主要设计人负责本专业的交底。

第九条建设单位、监理单位、施工单位要组织各级专业技术人员认真审阅图纸，对存在的问

题按专业进行汇总，于会前3日提交建设单位。建设单位、监理单位、施工单位等应在施工图设计

交底前对施工图进行全面细致的审查。施工图总交底及会审后，由设计单位整理出会议纪要，经双

方会签后下发执行。会议纪要中涉及对已出施工图的修改，应按设计变更管理制度执行。

第三章施工图分册交底及会审要求

第十条施工图分册交底与会审合并进行，由工程部主持，监理单位及施工单位相关人员参加。

凡涉及设备制造厂家的工程项目及施工图，视情况由工程部和物资部邀请制造公司代表参加。

第十一条施工图分册交底与会审时间由施工单位根据其施工进度及内部熟悉和会审情况向工

程部提出，由工程部安排和组织。施工图分册交底与会审以分册为单位进行，每次可会审一个或多

个分册。

第十二条施工单位应对施工图进行认真审阅，重点做好“五核对”工作，即：土建图与安装

图的核对.，设备图与安装图的核对，设备图与土建图的核对，系统图与安装图的核对，总图与分图

及视图之间的核对。

第四章施工图交底、会审程序与内容

第十三条施工图交底及会审程序：

（一）设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构设计特点、工艺要求、技术要求和有关注意事项;

（二）各有关单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题；

（三）设计单位针对具体问题，确定解决方案。

第十四条图纸会审重点内容

（-）设计图纸是否经过设计单位按图纸划分等级，并经各级人员正式签署；

（二）设计图纸与说明书是否齐全，图纸内容、表达深度是否满足施工需要；设计文件所列各

种标准图册是否齐全；

（三）施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致；主要材料来源有无保证、能否代换；新

技术、新材料的应用是否落实；

（四）土建结构布置与设计是否合理，是否与工程地质条件紧密结合，是否符合抗震设计要求;

（五）制造公司和设计单位设计的图纸之间有无相互矛盾，接口是否正确；各专业之间、平面

立面剖面之间、总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔洞等是否安全、准确；各类管沟、支吊

架（墩）等专业间是否协调统一；

（六）施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否与总平面一致：

（七）图纸技术要求与规程要求是否一致；设计方案、设计标准是否符合初步设计审定的原则;

（A）设计是否满足生产要求和检修需要；

（九）施工安全、环境卫生有无保证；

（十）消防设计是否满足有关规程要求。

第十五条设备制造厂家的图纸会审

设备制造厂家的设备图纸交底以及总承包单位的设备图、施工图，视情况由建设单位邀请制造

厂家代表到施工现场进行技术交底与图纸会审。

第十六条施工图分册交底与会审后，由工程部负责按分册整理会审纪要。纪要由各参加单位

代表签字确认，建设单位主管领导审批下发执行.

第十七条会审纪要可作为施工的依据，会审纪要采用标准格式（见附录1）,纪要中有关对设

计修改的内容按设计变更管理制度办理设计变更手续。

第五章罚则

第十八条施工图未经设计交底和会审而擅自施工，每发生一例罚款2000〜5000元。

第十九条由于施工图设计交底与会审工作不细，造成返工损失且属施工单位应能发现的问

题，如总图与分图尺寸不一致，安装与土建不一致，埋件漏埋，明显与施工规范相矛盾等问题，施

工方除承担返工损失外，每发生一起给予2000〜5000元的处罚；属设计单位原因造成返工的，除按

合同规定处罚外，每发生一例给予2000—5000元的处罚。

第二十条本制度规定的罚款和核减合同额的处罚单，1000元以下由工程部专工（专业监理工

程师）签发，1000〜2000元（含2000元）由工程部主任（总监理工程师）签发，2000元以上由建设

单位主管领导签发，建设单位财务部、计划部执行。监理单位发出的罚款通知单，必须由建设单位

相同权限签发人员会签。

第二十一条本制度规定罚金的，以处罚通知和罚款单确定的时间为准交纳罚款，被考核单位

在三日内向财务部上交罚款，否则将以三倍罚款金额从就近工程款或质保金中扣除。

第二十二条工程部每月月底前对当月罚款或扣款情况进行核实检查，每发现没有落实一起，

除要求次月对被考核单位进行补充扣款外，每起考核建设单位责任部门100〜200元，并纳入月度考

核。

第六章附则

第二十三条本制度由工程部负责解释。

第二十四条本制度自2012年10月1日起开始实施。

附录1

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

施工图会审纪要

会议时间：编号:

图纸卷册名称图纸卷册编号

主持人会议地点

会审内容：

参加人员名单

姓名工作单位姓名工作单位

建设单位审批意见:

主管领导：

年月日

附录2

华能荆门“上大压小”热电联产新建工程

施工图设计技术交底及会审罚款通知单

编号:

工程名称

合同编号

分部工程名称

通知日期

责任单位名称金额（元）

罚款原因：

整改要求：

审批意见：

项目监理部（章）：

监理工程师：专业工程师：专业工程师：建设单位（章）：

总监理工程师：工程部负责人：安质部负责人：主管领导：

年月日年月日年月日年月日

备注：本表一式三份，责任单位、工程部、财务部各存一份。

施工总平面及用能管理规定

第一章总则

第一条为规范施工总平面管理，确保工程有序进行，结合工程实际制定本制度。

第二条施工总平面布置总的要求是：紧凑合理、符合流程、方便施工、节省用地、文明整齐,

充分利用当地社会资源。施工总平面管理的主要内容是：施工场地划分，交通运输组织，各种临时

建筑，力能布置，设备器材堆放，场地竖向布置等。

第三条施工总平面统一规划，分级分区管理：即项目单位负责总平面的统一规划和管理，施

工单位按规划负责各自标段区域内的施工总平面布置和管理。

第四条施工总平面实施动态管理，根据施工各个阶段的需要逐步编制和完善。

第五条本规定适用于华能荆门热电有限责任公司工程施工总平面及用能管理。

第六条华能荆门热电有限责任公司工程部（以下简称“工程部”）是施工总平面及用能管理的

归口管理部门。

第二章总平面布置的原则

第七条施工区域的划分应符合施工流程，使各专业和各工种之间互不干扰，便于管理。合理

组织交通运输，使施工的各个阶段都做到交通方便、运输畅通。

第八条合理利用地形，做好土方平衡。

第九条满足有关规程的安全、防洪、排水、防火及防雷的要求。

第十条注意远近结合，努力减少或避免大量临建拆迁和场地搬迁。

第十一条合理安排运行机组和在建机组、生产和基建场地分区和隔离，方便生产，有利施工。

第十二条永临结合，充分利用生产区的空闲场地，节约用地，少占农田，提高场地的利用率。

第十三条大宗的材料和设备合理堆放，尽量减少二次搬运，杜绝反向运输。

第三章施工总平面布置

第十四条编制施工总平面的主要依据有：

（一）工程初步设计文件及总平面布置图、竖向布置图及主要地下管沟布置图；

（二）施工标段划分方案；

（三）总体工程施工综合进度；

（四）各承包商本标段的施工总平面布置图及主要施工方案；

（五）建设单位施工用电、施工用水、施工道路等方案；

（六）国家、行业及华能集团有关的法律、法规、规程、标准等。

第十五条工程部根据标段划分及综合进度安排，负责绘制原则性施工总平面作为施工招标的依

据及各标段施工总平面布置的依据。

第十六条各标段施工总平面由各承包商负责绘制，报工程部、安质部、监理单位审核，建设

单位主管领导批准。原则上不得突破总平面布置图。

第十七条施工总平面由工程部依据施工总平面布置图及各标段施工总平面布置图汇总编制。

施工总平面布置图作为施工组织的重要组成部分，与施工组织设计一同报批。施工总平面的变更应

报工程部、安质部、监理单位审核，建设单位主管领导批准。任何单位未经批准不得在给定的区域

外乱建临时建筑，堆放设备材料。

第十八条作为公用的施工场地由工程部根据施工进度安排进行调整。

第十九条施工生产区的公用厕所及施工垃圾堆放场由建设单位统一规划布置。各单位施工生

活区的厕所及生活垃圾堆放场由各单位自行布置。

第四章施工用水管理

第二十条施工用水实行分级分区管理，即：建设单位负责施工生产、生活用水水源和总管规

划、建设、运行、维护等。各施工单位负责本单位施工生活区内施工生产、生活用水支管的规划、

建设、维护等。双方的分界为分区界线外1米，总管与支管的隔离阀门井由建设单位负责。

第二十一条生产区的排水总管（或沟）由建设单位负责规划和建设，各施工单位负责本标段

施工区排水管（或沟）的规划与建设，并与总管（或沟）接口。施工生活区总的排水总管（或沟）

由建设单位负责规划和建设，各单位施工生活区的排水支管（或沟）由各施工单位负责规划和建设,

并与总管（或沟）接口。各施工单位生活污水应经处理后方可排放。

第二十二条为了补偿供水成本，并促进节约用水，施工及生活用水每月按量计价收费，水量

实际结算价以当地供水部门核定的水价为准。供水总管计量装置由建设单位安装，各分支水管计量

装置由施工单位安装，抄表由双方共同进行，费用每月从工程结算款中扣除。

第二十三条施工单位需在总管上开口接管，须向工程部提出申请，经工程部、安质部、监理

单位批准后方可引接。

第二十四条小型施工单位原则上不允许在主管上开口接管。施工用水就近从有关施工单位引

接，工程部协调，双方协商解决，施工单位不得以任何理由拒接。未经建设单位许可，施工单位不

得向外供水。

第二十五条各施工单位的施工用水方案须经工程部、安质部、监理单位审核批准后方可实施（施

工用水审批表见附录1）。

第二十六条各施工单位与施工用水总管有关的引接、检修等应提前两天向工程部提出书面申

请，经工程部、安质部、监理单位审核批准后方可执行。由工程部安排相关操作，并通知相关施工

单位做好停水的准备工作（现场施工停水申请单见附表2）。

第二十七条施工单位提交停水申请时，应同时提交相应的施工方案，并在批准的时间内完成。

确因客观原因不能按时完成工作时，应提前四个小时办理延期手续。

第五章施工用电管理

第二十八条施工用电实行分级分区管理，即：建设单位负责施工生产、生活用电电源和供电

线路主干线及施工生产、生活用电变压器的规划和建设。各施工单位负责本单位施工生活区内施工

生产、生活用电的规划和建设，双方的分界为箱式变电站低压柜低压侧开关接线端子处。

第二十九条施工用电由各施工单位在变压器低压侧装表计量，计量装置在使用前应经权威部

门检定并加封。每月由双方共同抄表计量，电量实际结算价以当地供电部门核定的电价为准，电量

还应加上公摊的损耗及线损。

第三十条双方确认电量后，由工程部出具证明，费用从工程结算款中扣除。

第三十一条小型施工单位原则上不允许在主干线上引接电源。施工用电就近从有关施工单位

引接，工程部协调，双方协商解决，施工单位不得以任何理由拒接。未经建设单位许可，施工单位

不得向外供电。

第三十二条各施工单位的施工用电方案由工程部、安质部、监理单位审核批准后方可实施（施

工用电审批表见附录6）,施工单位送电前应提交相关施工技术资料，经工程部、安质部、监理单位

验收审核批准后执行（现场施工送电申请验收单见附录7）。

第三十三条各施工单位与施工用电干线有关的接线、检修等应提前两天向工程部提出书面申

请，经工程部、安质部、监理单位审核批准后方可执行。由工程部安排相关操作，并通知相关施工

单位做好停电的准备工作（现场施工停电通知单见附录8）。

第三十四条施工单位提交停电申请时应同时提交相应的施工方案，并在批准的时间内完成。

确因客观原因不能按时完成工作时.，应提前四个小时办理延期手续。

第六章施工道路管