【北京市行政管理效率的现状及其改观措施浅析4500字（论文）】

一、引言行政效率，是地方政府推行行政管理的出发点与落脚点，判断地方政府有没有向服务型政府转变，主要就是看行政效率。然而，迄今为止，我国地方政府总是被各种因素所干扰，办事效率低。尤其最近几年，为了解决这一问题，党和国家还探索了改进的途径。在认真学习党的十九大报告时了解到，我国将在推进深化行政管理机构改革、推进深化行政制度改革等方面入手，协调各类行政管理机构，进而改善我国当前行政绩效的发展状况。地方政府始终心系广大人民群众的安危，关心群众的切身利益，因此需要了解我国地方政府行政效率的实际情况，并加以改进，通过完善地方政府管理工作的现状与条件，塑造良好的外在形象，保障全体人民的利益，同时也推动我国政府与社会进行良性互动，提升人民群众的幸福感。在这样的大背景下，如何提升我国地方政府行政效率就成了摆在我国各级政府部门面前亟待解决的问题。所以，探讨地方政府行政效率的提升，不但具有较高的理论意义，并且更加接近我国社会实际。本文是从现实背景出发来指导新的实践，促进乡镇行政管理体制改革成功进行，深入探讨北京市行政管理效率存在的具体问题，并给出了针对性的解决方案。二、北京市行政管理效率的现状在深入贯彻党的十九大精神和构建服务型政府的进程中，因政府机构复杂，行政人员规模大，使得政策执行达不到理想效果。不但如此，还可能引发以下几个问题：第一，从行政执行的过程来看，部分行政机关和行政人员对工作采取“松紧”的态度。相互推卸、推脱和模糊责任。北京市有少数行政领导者专权的现象，比如事必躬亲，让下属凡事都要请示汇报，让充足的办公时间消耗于繁杂请示审批的“马拉松”；还有的行政人员对“文山会海”情有独钟，工作中安于现状，停留在文件的下发，会议的召开，工作实绩不足，工作效率不高；有若干行政组织是相互交叉的，工作过程过多，工作审查手续过于繁琐，行政信息周转缓慢，行政距离过长，信息传递失真增加，行政执行的有效性受到严重影响。上述各种状况的存在，都表明政府机构行政管理效率存在着严重低下的现象。也体现了目前北京市政府行政机构设置，职工服务意识有待提高。行政管理效率的高低，是行政实施的生命，管理效率低，说明行政执行效率低，这样就会贻误时机，当行政执行贻误良机后，势必造成行政决策目标不能如期保质保量的实现这一后果。但最终体现在行政管理与执行效率不高，不仅对行政执行造成了严重阻碍，还损害了政府形象。三、北京市行政管理效率低下的主要问题（一）行政人员的整体素质不高北京市政府的行政人员整体的素质不高，其最关键的就是人事制度方面的原因，没有好的录用、退休、淘汰的管理办法，再加上外部的不良作风时常地会影响到行政人员在工作上的心态，而不同层次的行政机构工作人员较多。所以，难免在人事晋升方面存在不公平的情况。评价干部都是从主观印象上面来出发，没有很好地依靠法律这一途径来解决问题，大部分都是政策手段的多，所以就没有办法很好地保证工作人员应该有的素质。其次在行政人员自己的思想上面也是有待提高的，想事情没有根据实际的情况做出好的判断，办事情的能力也显得不足，工作方法简单，有不良作风表现。对于工作能力没有很好地跟上市场发展的脚步，似乎与外在现实发展情况极不对称，这势必造成行政效率的偏低。（二）政策没落实，走过场现象北京市行政人员在执行政策时，有政府职能空转假转等情况，所定政策未能很好地贯彻与实施，使工作效率大大降低。这样就造成有些改革项目不能起到实际的作用，有的科室根据优化后的机构设置方案，变更了科室名称，但它的工作内容并没有实质的改变，改革中出现了走过场的问题。可见，同类或类似部门简单合并，未能厘清各部门内在逻辑关系，原科室合并后，权力、财力相对集中，但又不一定能建立起对权力的有效制约机制，长此以往就会滋生了腐败问题。（三）职能交叉，机构重叠新时代发展变革，对政府也有了全新要求，政府不应只是协助其他部门行政管理，还必须强化自身改革，使理论创新和实践改革达到一致，部门间协作交流时，应主动转换角色，承认自身的特殊性，承认部门的生存价值，形成自身特点。改革不是一劳永逸的，在改革进程中，问题的存在是在所难免的。当前，以北京市为例，政府职能转变中存在的不完全现象是显而易见的。因此，在简政放权中，调整政府职能问题至关重要。从编制结构来看，工作与职位应该是对应的，人力、物力、财力都应该得到保证。行政机关存在着人员结构大、功能交叉、机构重叠等问题，这类机构设置的内部是复杂多样的，继而使基层工作者办事效率以及办事难度都大大增加。四、北京市行政管理效率的改观措施（一）加强行政人员的整体素质北京市政府全体干部是北京市政府提高行政效率的主体，应系统的搞好干部综合素质工作：第一，精简人员，深入推进干部人事制度改革，把顶层设计与切实管用进行有机结合，把战略定力与精准发力进行有机结合，把统筹兼顾和重点突破进行有机结合，把长远规划与及时见效有机结合，抓重点、解难点，形成创新点并寻求平衡点，提升党员干部的战略谋划与实施水平。根据岗位职责分工，按编制数选拔人才，不得超标准调配人员，积极开拓北京市政府干部队伍的来源渠道，重视从当地优秀村干部和后备干部中培养人才，努力破解北京市政府人才紧缺以及结构不合理等问题。第二，强化干部的学习培训。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，建立健全培训制度，把干部学习融入“两学一做”教育活动制度化常态化机制中，以习总书记系列讲话精神作为行动的指南，不断增强干部的工作意识，引导他们摆正工作态度。与此同时，以务实管用为原则，精心设计培训专题，针对不同工作岗位的需求，分层次实施、分类别培训。既重视科级领导培养，还应重视普通干部业务技能培训，以现有培训平台与资源为基础，通过各种渠道，采取多种形式，为机关事业单位人员提供针对性的培训计划，提高机关事业单位工作人员专业化技能，例如开办专业化的技能培训班。通过开展形式多样的培训活动，使广大干部在工作中能及时掌握业务知识与操作技能。加强培训针对性，提高培训效果，有效提高干部理论水平，扩大干部知识面，优化知识结构，不断提升他们的综合素质，解决实际问题。（二）制定规范的办事流程在实践注重“效率”这个行政管理理念，在更快、更好地为民办事原则的指导下，制定规范化、程序化办事流程，主动减少政府的行政决策成本，切实提升北京市政府的行政效率。第一，行政审批制度改革取得突破性进展，使行政服务的效率最大化，优化“马上办、马上干”快捷通道。进一步简化流程，加快实现政府管理与社会组织和公民需求对接，切实解决群众办事难的问题。更大范围，更深程度地推动“放管服”改革，改进和完善政务服务“一网式”模式，完成“三集中，三落实”，积极促进统一规范、公开透明办事规范。着力推动“互联网+政府服务”，实现信息化资源整合，协调电子政务项目的建设，促进行政服务效率的提升。第二，采取任务倒逼的方式，迅速实现重点工作的突破性进展，加强“马上办、马上干”机制保障。将任务项目化，以目标任务为中心进行项目节点化，明确和细化每年的重点工作、执行时间表和路线图，明确责任部门、工作标准与时限要求等，采用项目管理、台账推进等方式，促进工作实施。立足当前，筹划长远，力争每年都有一批重点和难点被突破，创造一批亮点和创新点。健全工作协调机制，对于工作推进过程中出现的问题不能等待和依赖，立即协调处理。强化组织协调作用，形成合力推动工作。积极寻求上级的支持，把各种资源，政策用足。强化责任追究，将领导干部违纪违法违规案件纳入重要考核内容，建立考核奖惩制度和追究制度。（三）厘清职能定位和职责分工为明确北京市政府的服务目标，推动地方经济发展。要做到以下几点：第一，县级政府的首要工作是为各经济主体提供工作示范与指导，换言之，县级政府应根据国家颁布的政策着手进行，并注重基层组织建设工作，例如，综合管理、社会治安等，这些任务必须做到清楚到个人，落到实处，从而化解城镇与乡村的冲突，确保地方经济的健康快速发展。第二，健全的基础建设和施工也可以在较大程度上拉动地方科教文卫事业的发展，也就是支持有关公益事业和公益项目，为本地人员提供就业岗位。在资源层面，开发农业资源应着重保持新农业发展，新技术应的不断引进，推广应用，并结合我国颁布的有关政策方针进行阐述，旨在调整农业传统结构。应当指出，职能机构在设施建设方面不应过分繁杂，应尽量使机构简化，也就是说，要留下职能明确的部门。这主要是因为明确职权范围，政府合作就能在相当程度上得到推进，从而推动各个部门的工作积极性，但是还需重视县级政府自我管理，自我服务问题。在行政过程中，恰当地指导以上两者，亦十分必要，这样不仅可以提升政府部门行政效率，还能促进部门间的衔接，从而增强其创造性。另外，经济一体化程度加深，各地县级政府行政工作亦开始成为一体，同时预示着，有关人士需注重二者的合作与沟通，尽管不是在一个地区内共同发展，但是，还必须认识到协作的重要意义，也就是从整体出发，把控全局的发展，从而最大限度地实现价值。在此基础上，促进县级政府整体行政效率的提高，解决目前政府行政机构设置不足的问题。五、结语在经济飞速发展的今天，政府发展过程中会遇到各种问题。要想适应社会经济发展需求，全面提升政府业行政管理效率，就必须适时做出调整与改变。本文主要以北京市为例，通过对北京市行政管理效率的现状分析，发现北京市政府行政效率低下，主要原因是行政人员整体素质偏低、政策执行不到位、存在走过场现象等，在此基础上，给出了以下几种解决方案，分别是：强化行政人员整体素质、制定规范的办事流程、厘清职能定位和职责分工等相对应的解决措施，期望能够促进北京市政府行政管理效率的提高，从而让北京市能更好地适应市场的发展。参考文献[1]李小龙.我国高校行政管理效率现状及其改革路径[J].区域治理,2020.[2]梁妍婷.