南京：建设华东地区重要的区域性金融中心

南京建设华东地区重要的区域性金融中心

（一）蒋宏坤：南京将大力推进区域性金融中心建设2007年9月28日，南京市市长蒋宏坤在第三届中国金融改革高层论坛致辞时表示，南京作为长三角重要的区域中心城市，将大力推进区域性金融中心建设。目前，南京已初步形成银行、保险、证券、创业投资等金融服务体系，汇集了国内所有政策性银行，全国性国有银行和股份制银行机构，英国渣打银行等已在南京设立分支机构，南京有外资保险公司10家，证券业呈现良好发展态势。2006年末，南京银行金融机构本外币各类存款余额达6000亿元，贷款余额达5300多亿元，保费收入超过90亿元，金融保险增加值达133亿元。为推进区域性金融中心建设，南京市将加速金融开放和创新，全面提升金融业的发展水平和层次。高标准编制南京金融业发展规划，加速河西金融CBD建设，积极吸引国内外金融机构，财务计算中心落户南京。加快南京银行上市和跨区域经营步伐，整合南京地区金融资源，适时打造大规模的现代化金融公司。下一步南京将设立金融办公室，更好地协调和服务南京金融业的发展。（二）杨中南：南京要建设长三角区域性金融中心2009年5月23日，南京市发改委副主任杨中南在“国际资本总部高峰论坛”上表示，南京市要加快推进长三角区域性金融中心建设。在中国东部产业布局中，南京市承东启西，是南方与北方发展的交融区，将形成与上海金融中心互补的金融区域中心。截至2008年底，南京市有金融机构85家，省级以上保险公司65家，其中财险公司25家，为中小企业融资提供担保的专业性担保公司达到23家。南京银行金融机构实现本外地各项存款余额8562亿元，金融总量在副省级城市中，仅次于广州、深圳、杭州，位居第四，保险机构数量位居江苏第一。南京是第二批向境外金融机构开放的城市，韩国、德国、法国等地的金融保险机构十分看好南京金融市场，正在争取到南京开设分行。作为长三角重要的中心城市之一，南京早在20世纪90年代就提出了建设区域金融中心的战略思想，明确提出了要把南京建设成为辐射全省、华东地区的重要区域金融中心城市。南京市今后将不断强化位于秦淮河西侧地区的金融中心的集聚。五年以后，把南京建设成为与上海国际金融中心互补的金融区域中心城市，形成区域金融中心的基本框架。到2020年左右，以发展功能性金融市场为核心，不断提升南京金融业在区域范围内的能力，形成金融市场扩大、金融创新活跃、金融辐射能力强的华东地区重要区域性金融中心。（三）季建业：建设具有南京特色的区域金融中心在“2010南京市长国际企业家论坛”上，南京市委副书记、市长季建业出席论坛并发表题为“新一轮发展：南京金融、物流业发展的路径选择”的主旨演讲。经历了2008年、2009年的国际金融危机，世界经济发展进入了以创新为主要特征的新一轮发展。在新一轮发展中，南京全力推进产业转型提升，实施“4+8+8”产业发展规划，在现代服务业方面，重点发展软件服务外包、信息服务、金融保险、现代物流、旅游会展、文化创意等生产性服务业，以现代服务业的优先发展、加速发展、促进产业结构优化提升，增强产业综合竞争力。对南京提出要建设区域金融中心，外界一直有怀疑的声音。最近就有一名英国记者直接问他，南京离上海这么近，为什么还要建设金融中心。季建业回答，南京的金融中心，是区域性的，面对南京及周边地区，内容是金融服务，和上海是错位发展。2009年，排名世界第一的德勤会计事务所在南京的营业收入为6500万元，这说明南京金融服务业的空间很大。南京金融业的发展将突出“一个目标定位、三个发展重点”。“一个目标定位”，就是立足南京，面向南京一小时都市圈，面向苏皖赣，建设与上海国际金融中心功能互补、错位发展，具有南京特色的区域金融中心。“三个发展重点”，一是更好地集聚金融机构，二是大力发展金融服务业，三是更好地吸引集聚高端金融人才。在发展现代物流业方面，南京政治制定物流业新一轮的发展规划，目标就是建立“现代物流中心”，努力打造长三角重要的区域交通物流中心。南京在这方面有四点考虑：一是加大物流资源整合力度，二是构建完善的物流体系，三是加快推进物流枢纽港建设，四是搭建物流信息化平台。（四）沈健：打造泛长三角重要的区域金融中心城市2011年5月11日，花旗银行在中国的第11个分行在南京开业，出席开幕式的南京市委常委、常务副市长沈健对本报记者表示，又一家外资银行的开业，意味着南京整个金融体系更加完善。南京力争到2015年实现金融业增加值突破1100亿元，在第三产业增加值中所占比重达到20%，在GDP中占比重达到10%左右。南京提出要打造泛长三角重要的区域金融中心城市，现在的时间节点必须实现大跨越，到了奋起直追的时刻了。早在20世纪90年代，南京就提出了发展区域金融中心的概念，但政府多年来对这一产业的促进性发展政策并不多。随着上海建设国际金融中心的提速，江苏建设南京区域金融中心的愿望变得更为迫切。到2009年，南京实现金融业增加值350亿元，占GDP的比重达到8.4%，占服务业增加值的16%，已成为地方经济和社会发展的重要产业之一。在南京市金融办成立前，金融发展的工作职能被分拆到市发改委、市经信委等多个部门，未能产生合力效应。在全国15个副省级城市中，存贷款总额已被成都赶超，形势十分严峻。由于政府助推政策缺位，南京市本级金融业态发展不平衡。第一，与杭州、苏州等城市相比，非银行金融机构的发展严重滞后，金融租赁业基本为空白，未有本地保险公司，而相对较好的地方证券、信托投资业务与同等城市相比差距也较大；第二，则是金融创新能力不强，金融业务和金融资产主要集中于传统的存贷款等间接融资市场；第三，金融中介和金融后台服务体系严重缺失。在这种情况下，南京金融市场体系分支机构较多，金融资源被“抽走”概率增加，不仅规模难以做大，其集聚力和辐射力仍依赖于传统的货币市场，缺乏具有区域性、功能性的金融市场作为纽带和支撑。这也导致了南京金融机构创新能力不强，尽管已有6家外资银行和17家外资保险公司进入南京，但相比之下国际化程度仍然不高。南京在国家长三角规划中被定位为“重要门户城市”，而南京区域金融中心也被赋予了新的含义：把南京逐步建设成为具有较强的聚合力、辐射力和综合服务能力的泛长三角重要的区域金融中心城市。打造区域金融中心的发展战略，南京实施了与上海的错位竞争，将主要内容放在了服务中小企业、创新型经济金融服务业和金融人才培训等方面。南京迫切需要加快建设一个充满活力的资本市场，为经济发展培育新的增长点和拉动力量，更好地服务和促进经济发展，实现金融和产业的协同发展、双赢发展。为加快推进河西新城产业集聚，南京市政府和建邺区政府出台了一系列财政扶持政策，以便为企业在河西新城的发展提供“宽松政策环境”：对于入驻河西CBD并符合所属区产业导向的企业，其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留区级地方财政收入，在2010年12月31日前，给予100%的财政扶持；自2011年起，两年内区给予50%的财政扶持等。据了解，南京河西新城吸引了韩国AIG、菲律宾紫金银行、华泰证券等50多家知名的金融法人总部和各类金融机构区域总部入驻，金融城形象开始初步显现。南京区域金融中心的建设，其功能与上海将会有比较明显的竞争，如何错位，恐怕是江苏省不得不多加以思考的问题。南京审计学院金融院院长汪祖杰提出了自己的建议。南京作为补充上海金融中心建设的二级中心，要独立发展，就要有自己的行业和产业定位。他认为，南京要想成为国内银行中心非常困难，成为国内证券交易中心不可能，成为衍生交易中心也有困难，但国内到目前为止还缺一个东西，那就是保险交易中心，中国的保险市场只有一个，叫公司保险市场，并没有一个保险交易场所。江苏省的保费收入每年近800亿元，这是一个强大的基础，先从这一步做起，再逐步发展安徽市场和长江两岸沿江开发带，逐步形成具有南京特色的区域金融中心。（五）洪银兴：金融中心建设应以经济流量为标准南京大学党委书记、经济学教授洪银兴在一次论坛上对本报记者表示，“金融中心的建设不以空间为标准，而以经济流量为标准”，“南京区域金融中心可辐射省内宁、镇、扬，以及南京西部的泛长三角地区”。与上海错位或为南京“找准方向”，但与杭州和省内苏州、无锡的竞争却成为不能不面对的问题：一方面规模上不具备优势，另一方面则与上海距离相对较远。“即使是目前已有的一些刺激性政策，与杭州的普惠性也有距离。”为寻求一个突破，南京利用特殊的历史渊源，瞅准了台湾。“南京有巨大的市场潜力，台湾有丰富的金融专业和经验，两者合作可在金融发展上优势互补”，台湾正确商业同业公会理事长黄敏助博士对本报记者表示。南京银行行长夏平向本报表示，金融后台服务的经验是南京与台湾金融领域合作的首选。以金融发展制造业、健全金融法制、培育金融人才、推动金融创新和深化资本市场等方面，南京与台湾可以进行深度合作，打造两岸金融中心。南京市金融办已主动拜访皖赣经济带各地市，试图建立政府间、监管机构间的沟通机制。市金融办人士表示，目前已在积极争取国家和省的政策支持，努力成为金融改革和金融创新的试点城市，探索金融一体化发展新模式，全力推动海峡两岸金融合作先行先试的示范区。到2015年，南京境内外股票市场上市公司数量计划达100家左右，新增上市公司50家左右，新增证券市场筹集资金300亿元以上；新增企业债券和短期融资券500亿元左右；新增股权投资基金500亿元左右。这意味着，“十二五”期间，南京每年要出现10家左右的上市公司。《推进南京发展和利用资本市场实施办法》作为配套文件与《意见》同时下发，试图充分发挥资本市场