智慧城市IOC运行指挥中心城市大脑城市数字底座解决方案

智慧城市IOC运行指挥中心城市大脑数字底座解决方案趋势和定位城市运行指挥中心（城市IOC）解决方案成功案例城市智能体，以人为本，以智能和协同为核心，助力城市数字化转型“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”运用信息化让城市变得更“聪明”数字中国政策环境网络安全公共数据开放共同体许昌许昌南昌成都深圳福州4城市运行指挥中心在城市智能体中的位置❶城市运行指挥中心❷入口目领域❹支撑•深化完善面向市民/企业的需求侧服务入口和从感知、认知到落实行动，推进跨委办业务协同，成为城市IOC建设趋势现阶段探索阶段多数由政数局/大数据局主导建设，实现了数据打通、专题设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门协同处置建设、联动指挥的能力建设（如上海设立专班，联合城运中心、大数据中心及委办局联合建设）没有打通问题闭环流程城市IOC①通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环②以城市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环城市IOC新模式物联网数据视频数据企业数据城市IOC定位：数据和业务融合创新，实现城市精细化治理（体验驱动）一图全面感知一键全局决策一网事件协同一体联动指挥城市体征全科“体检辅助决策分析中心事件分拨处置中心统一调度指挥中心数据集成汇聚中心城市运行监测中心政府数据企业数据公民数据互联网数据物联数据组织+机制保障：一把手牵头，委办局充分参与，建工作流程和考核机制组织保障：一把手亲自抓，委办局充分参与机制保障：建设和运营流程机制，保障发现问题到解决问题8备注：参考S市运作经验8趋势和定位城市运行指挥中心（城市IOC）解决方案成功案例感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同感知与监测：构建城市运行体征体系，智能预警300+类问题，并督促闭环挑战价值123拥堵指数人群密度学位预测物联网互联网视频大数据10感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同城市运行体征指标：7大类，300+指标体系交通运行城市交通交通运行民生保障民生保障民生保障事故灾难公共安全公共卫生社会安全11市内出行对外交通交通安全交通空间协调发展交通设施建设交通经济高质量发展绿色交通就业与社保教育服务住房保障医疗指数养老事故灾难安全生产事故交通事故安全生产事故火灾事故城市火灾隐患分析公共卫生事件食品药品安全饮用水源管网水质资源与保障治安安全44个指标项67个指标项53个指标项L1业务领域城市治理经济发展L1业务子领域事件管理市政运行宏观经济产业运行企业发展重大项目绿色发展营商环境招商引资科技创新生态宜居生态宜居生态宜居文旅经济文旅要素客流统计文化旅游文旅监管文化旅游文旅舆情文旅营销L2分类事件处置事件发现事件监管干净城市整洁城市有序城市经济概览投资活力消费情况外资外贸财政税收产业运行企业发展重大项目用电用水用气土地能耗分析营商环境招商引资科技创新模块环境空气水环境绿化固体废物声环境监督执法文旅经济文旅要素客流监测文旅投诉游客满意度文旅舆情文旅营销L3级指标49个指标项54个指标项44个指标项29个指标项感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同城市交通：量化评估出行安全、便捷、高效、绿色、经济交通体系，提升出行效率客户痛点解决方案：利用28个关键体征，结合12个典型场景，发现问题并督办闭环客户价值标区域聚集风险降低，态势感知：出行需监测预警：道路、车流事件处置：拥堵、人流、成效监督：疏导、管控人流疏导人流疏导交通廊道利用率城市道路拥堵指数绿色交通分担率体征举例平均单程通勤时间城市道路拥堵指数绿色交通分担率体征举例平均单程通勤时间数据源分目的出行时间数据源部门运营商或互联网数据模型出行整体时间/总体出行人次预期值小于45分钟预期值依据国家部委函-城市体检指标体系处置部门交通局拥堵溯源人流超限用地评估运力匹配交通天气碳排放占道施工职住分离出行方式匹配模型短时客流预测模型人流风险仿真模型路径识别算法…（车流数据、gps数据）…（车流数据、gps数据）……（公共交通数据视频数据，路网车流运营商信令数据）…12感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同民生保障：发现56个民生问题，督促闭环，提升市民获得感、幸福感客户痛点解决方案：构建民生全科“体检”，发现生师比高等56个民生问题及闭环客户价值教育医疗养老社会保障民教育医疗养老社会保障民生保障运行体征系统教育局数据卫健委教育局数据民政局数据医保局数据住建局民政局数据医保局数据住建局数据12345平台数据生医保局数据局GIS医保局数据2021年低于20W时预警，决压力100%时预警，13感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同公共安全：发现51类问题，及时督促处置城市隐患，降低人员和经济损失客户痛点解决方案：多委办数据融合，及时发现城市安全问题，督办闭环客户价值公共安全运行体征系统应急局数据公安局应急局数据每百万人火灾事故伤亡人数预警市场监督局消防支队数据数据卫健委数据气象局卫健委数据森林火灾受害率下降考核灾害损失控制率提升考核交通局数据……住建局交通局数据……点14感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同城市治理：体现城市治理总体态势，发现问题，督促闭环客户痛点解决方案：全科“体检”，发出预警，督促闭环、实时时空数据统计分析客户价值城市治城市治理运行体征系统事件高发类型数据城市照明亮灯率预警（事件、部件、垃圾分类、市容环境、渣土运输等信息）（12345事件信（渣土车、危化品车辆违章等信息）（建筑工地、建筑企业、建筑工人、违章执法、等信息）15感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同经济发展：通过识别指标异动、KPI达成等风险，评估经济健康状态客户痛点解决方案：构建67个体征全科“体检”，监测预警经济风险，洞察发展因素客户价值经济存量经济增量经经济存量经济增量经济发展运行体征系统经济涉及10+个委办局、指标相互影响，关联关系下滑或者波动的情形，客户对于影响指标波动的相8个宏观指标数据23项GDP指标及细分数据全市企业发展态势科创局数据工信局数据发改局数据科创局数据工信局数据发改局数据市监局数据统计局数据住建局数据互联网数据…16感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同文化旅游：建立文旅运行监测预警机制，保障游客安全，提升游览体验客户痛点解决方案：构建文化旅游全科“体检”，发现运行及服务问题及时处置闭环客户价值文文化旅游运行体征系统相关单位进行投诉处理，涉旅企业进行自查自改，文旅局数据景区闸机数据交通局数据气象局数据12301投诉数据12345平台数据OTA数据互联网数据…17感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同生态宜居：发现33个生态宜居问题，督促闭环，提升市民居住环境客户痛点解决方案：构建生态宜居全科“体检”，发现环境问题及处置闭环客户价值生态宜居运行体生态宜居运行体征系统向变化、物理/化学反应、环保局数据水利局环保局数据自P住建局数据水文局数据12345住建局数据水文局数据12345平台数据气象局数据雪亮工程视频局GIS雪亮工程视频大数据算法模型，精准追溯污染源，以河流污染为例，基于排放体征和大数据技术，建立反算模型和环境质量模型，基于指标机制与数据研判分析技术18感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同一键全局决策：基于数据的分析和预测，辅助专题决策挑战123场景目标：按市、区、学区、学校分析学位压力现状，设置压力风险等级场景目标：通过数据关联分析，得到学位未来五年预测结果业角数据治理业务建模业务分析决策支撑舆情，热点事件….水位，共享单车….地图数据….19感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同经济运行分析专项会议：打通数据，辅助趋势研判，提升会议成果和效率•会议的材料纸质/PPT大屏可视化、直观化，数据多维度展示和下钻，会议指标指数呈现，记录自动化，问题流程化跟踪•指标预警、预测、数据同步验证、数据关联度匹配分析等，发现趋势和异常，辅助宏观经济研判和政策导向制定会前：数据导入、整合、配置会中：大屏可视化灵活展示会后：问题跟踪闭环会议”局、市场监管局、企服中心等部分经济部门系统功能及数据进一步扩展信息系统的连接范围，力争将税务、海关、财政业务流程梳理，以用户体验为导向，化繁就简，对各项功能进行感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同交通规划：通过最后一公里交通优化，降低绿色出行时间，引导绿色出行交通现状分析交通规划措施建议规划效果评估公交运输分析线网规划措施建议公交运营效益评估单车接驳分析单车投放布局优化公交区间车线路优化数据源手机信令数据POI公交线路数据单车数据公交运营数据21感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同一网事件协同：通过AI智能预警及督办，实现问题的发现和闭环挑战价值123城市运行体征指标AI智能/IoT预警12345热线政府数据社会数据数据事件感知监测督办任务处置事件处置结果预警/告警/督办协同处置监督考核“看得见”“调得动”9个领域，300+体征指标4类颜色预警机制，触发预警/告警/感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同业务闭环方案：风控中心发现问题，通过提醒、督办、工单处置闭环•发现问题：指标管理平台可设置阈值，超出阈值后发送给风控中心，风控中心设置告警产生规则•处置问题：风控中心配置告警责任部门和责任人、告警处置方式，包含提醒、督办、工单，党政通/事件中心反馈后闭环入口（大屏、中屏、小屏）监测预警告警业务协调预警告警展示预警告警处理触发状态反馈告警规则风险分类管理上报事件告警记录管理风控中心风险看板……111提醒督办工单提醒接收2督办执行党政通待办2工单待办2待办事项定义指标定义阈值管理指标解读...工单创建指标管理平台状态反馈产业经济城市交通公共安全生态宜居产业经济城市交通公共安全生态宜居保障城市治理文化旅游公安局......2交管局流程编排预警告警事项关联状态跟踪工单受理智能分拨审核办结事件中心工单分拨工单反馈市监局文旅局交通局市监局文旅局交通局应急局交警......65城市运行体征(指标库）委办局业务系统23感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同一体联动指挥：跨地域、跨层级、跨业务的联动指挥，全市指挥一盘棋数据归集数据共享信息上报调度指挥考核评价事件上报事件上报事件反馈指挥调度事件反馈指挥调度事件交办事件交办事件反馈事件交办事件反馈音视频联通重大、特大城市应急事件统一指挥跨区、跨委办业务协同的联动指挥平时镇/街分中心镇/街分中心224感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同重大活动保障：联动指挥一张图、一张平，一张网，支撑全流程可视指挥•值班值守•风险隐患监测•预案启动•职责分发•响应跟踪•视频会商•可视资源/力量态势•部门/资源协调•人员/资源调配•可视化救援部署标绘•跨部门、跨地域、跨业务统一指挥感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同领导驾驶舱：数据同源、智能协同，实现IOC全场景覆盖、一致性体验会议室、办公桌（中屏）城市IOC大厅（大屏）移动端APP（小屏）运行监测&决策支持城市事件协同联动指挥运营支撑26感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同中屏领导驾驶舱端功能全景图全局指标监测联动指挥专题、专项中屏根据不同维度查看专题、1234卡片行为配置使用时灵活实现多端、多人、协同应用27感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同小屏领导驾驶舱：领导在哪里，哪里就是指挥中心痛点价值和大屏数据同源，支提供消息通讯、视频会多业务统一入口和统围绕城市重点专项，工作简报、政策文鸿蒙手机+驾驶舱持定制化展示“想商、在线标绘等能力，随一认证，自定义工作领导实时监控进展，件、数据报告的上移动机座，实现软看”的专题和数据时随地可视化指挥界面，实现千人千面在线下发督办任务传下载及查阅硬件安全，可控28趋势和定位城市运行指挥中心（城市IOC）解决方案成功案例智慧应用智能智慧应用智能技术技术参考模型数据采集规范云平台安全网络安全云平台监控网络监控智慧应用运营集成设计集成实施经济专项规划专项统管专项经济发展城市规划生态宜居文化旅游一网统经济专项规划专项统管专项慧眼识事融智分拨协同治事运营枢纽联接枢纽运营枢纽联接枢纽资产订阅资产计量业务联接数据联接业务联接一网统管事件服务统管事件360行业智能发现一网统管事件服务统管事件360行业智能发现服务智能分类党政通行业服务会议管理事务360智能助手精准招商行业服务企业360人才360招商项目360通用AI服务统一门户框架应用部署工具可视化引擎通用数据服务数据工具组件集成服务治理服务工具组件融合通信一网通办行业服务通用应用服务应用工具组件通办事件服务码引擎市民360智能审批统一身份管理应用构建工具微服务框架指标管理工具标签管理工具计算服务计算服务存储服务网络服务数据库服务安全服务监测预警综合查询态势研判指挥部署联合处置监督评价数据智治能力评能力评价指标成效评价指标数据安全安全管理应用监控运维可视化智能中枢运营集成验证项目管理企业服务行业服务智能申报政策360金融风险模型语音识别图像识别文本识别机器学习平台模型管理工具大数据服务深度学习平台模型部署工具区块链应用管理服务30通用数据服务通用应用服务通用AI服务ICT服务业务专题从数据汇聚到大屏展示的全流程脱脱敏、加密等脱敏、治理共共享交换平台数据数据局)CSV等)数据聚焦数据聚焦、关联整合、分析模型、统计算法收编/完善应收编/完善表表公共维度表参考数据表统计维度、分析模型、计算规则统计维度、分析模型、计算规则、指标结果OA大中小屏大中小屏通用数据服务通用应用服务通用AI服务ICT服务IOC可视化平台演进：由“自用“转变为“开放给委办局使用”问题解决方案价值大屏中屏（智慧屏/PC）空间分析地图空间分析件三维场景编辑器三维场景编辑器务务务务务务小屏模型推演…1务务…32中小屏领导驾驶舱框架能力手机（iOS、Android）PAD（iOS、Android）智慧屏（Android、Windows）PC（B/S、C/S）2城市指标（五位一体）经政文社生济治化会态住房发展文体旅游2育服务专题分析卫生医保专题分析城市规划人才服务交通运营就业社保城市规划…视频会商应用直通车外部应用应用直通车区县应用部门应用城市应用可视化开发平台（APPCUBE开发态）.…..卡片开发专题开发.…..可视化运行平台（APPCUBE运行态）卡片、专题资源部署资产管理中心权限管理中心运营管理中心风控中心数字平台层通用数据服务通用应用服务通用AI服务ICT服务1领导驾驶舱管理平台•资产管理中心：支持卡片、专题的上下架（前端可见设置）；支持卡片订阅等服务能力调用；支持应用注册等•权限管理中心：千人千面配置中心，支持卡片、专题的角色权限配置•风控中心：对接指标管理平台，实现告警规则、告警记录的管理，风险看板展示•运营管理中心：对用户使用卡片、进入专题等使用行为进行分析、展示2领导驾驶舱前端•前端专题可视化展示•多端适配：小屏手机、PAD；中屏智慧屏Windows、Android端•支持三维地图、多路视频的交互•支持卡片订阅、督办、红灯等卡片操作AI智能分析，实现全域监控、“负一秒”预警通用数据服务通用应用服务通用AI服务ICT服务…34通用数据服务通用应用服务通用AI服务ICT服务融合通信-基于GIS+视频+融合通信能力，实现可视化融合指挥……统身份管统身份管理组织人员同步组织人员同步视频接入市趋势和定位城市运行指挥中心（城市IOC）解决方案成功案例辅助运营服务：配套城市IOC解决方案，支撑城市IOC用起来，用得好IOC辅助运营解决方案痛点体系规划持续运营体系规划体制机制体制机制流流程规范度量体系项目管理需求管理质项目管理需求管理质量管理团队管理价值下一个版本实现组织与运作组织结构运作机制流程体系（含制度流程、标准规范）指挥中心大厅日常管理制度大屏场景化运营流程中/小屏中/小屏运营流程用户运营指南业务专题业务运营流程专题评估标准业务分析指南数据运营平台运营数据运营流程标准规范平台运营流程标准规范度量体系运营指标度量计划运营方法行业资产运营工具程体系、聚焦客户价值的度量体系；通过体系化运营建立沟通、汇报等协同机制，形成统一的组织了含业务过程指标、系统使用指标、系统运行指标在内对指标做定义；根据运营服务开展的不同阶段系统的运营体系，并通过运营工具实现流程IT痛点解决方案价值体现紧随业务变化不落伍指标从“可看”走向“可用”扩展大屏受众：从市领导到业务都可用；突破物理空间：生成报告定期报送；指深度挖掘数据价值：数据关联及聚合分以价值为纲建立评估体系专题需求分析，反映委办局协同建设痛点u归集大量数据，但摸不清数据家底，识u无法发现数据链路各个节点的问题，用u数据的持续治理与迭代无法保障数据架解决方案（关键特性）构建数据质量度量体系数据质量稽核规则配置数据源问题监控告警通知数据源问题短信通知邮件通知告警工单分发数据质量评估问题定位报告内容报告内容数据质量优化提升…数据质量可视及报告发布空值校验参照校验重复校验值域校验格式校验参照校验……价值辅助运营支撑平台：辅助运营服务的配套工具，提业务可视、指标可管、流程可控