人民代表大会：我国的国家权力机关+高中政治统编版必修三

从毫米之微到万里之遥，每一个刻度，都见证着中国人大的光辉历程。“两会”知多少1.“两会”指的是哪两会？2.“两会”几年召开一次？几年为一届？3.今年召开的是全国人大几届几次会议？

一般召开多长时间？4.全国人民代表大会召开期间，都做哪些工作？2024年春天的盛会课前小调查第五课

我国的根本政治制度5.1人民代表大会：我国的国家权力机关01如何认识“人民代表大会”02数说“人民当家作主”03走近“人民代表大会”做好“人民的代言人”总议题一、人民行使国家权力的机关1、国家权力属于谁我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。最高权力机关地方权力机关注意：人民代表大会不是一次或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职能的方式之一。一、人民行使国家权力的机关2、人民如何行使国家权力①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定国家和地方的一切重大事务。③国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关（即一府两院一委），由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，具体行使管理国家和社会的权力。一、人民行使国家权力的机关2、人民如何行使国家权力

在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。思考：我国为什么人民不是直接行使国家权力？注意：我国是代议制民主。即人大代表代表人民直接行使国家权力，并非每个公民直接行使国家权力。人大代表对人民负责，受人民监督。一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关（2）地位：在我国的国家机构中居于最高地位（3）与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民人民代表大会（国家权力机关)行政司法监察机关行使国家权力间接统一具体直接人大代表注意：人大与其他国家机关的可以概括为：

①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。④最高国家权力机关（全国人大）≠国家权力机关（人大）全国人大的地位和职权？

3月5日，《中华人民共和国立法法（修正草案）》提请审议，这是时隔8年后立法法的又一次重要修改。①立法权修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。镜头一（立、改、废、释）

体现全国人大在行使什么职权？一、人民行使国家权力的机关（4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。只有全国人大行使职权时才能加“最高”全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下我国有立法权的国家机关

全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权，

全国人大行使最高立法权。

省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规。

县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。2023年3月8日，财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第一次会议批准国务院提出的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。镜头二

体现全国人大在行使什么职权？②决定权审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和平问题。决定、批准国家大政方针、重大事项、财政预算、规划一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会镜头三

体现全国人大在行使什么职权？一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会③任免权对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力3月5日人大会议开幕国务院总理李强作政府工作投告

是在向谁作报告？

听取国家机关去年工作报告，体现了全国人大行使什么职权？镜头四审查国务院关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况；审查国务院关于2023年中央和地方预算执行情况。④监督权监督宪法法律的实施；监督“一府一委两院”的工作一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会人大“四权”如何区分人大职权判断要点立法权制定、修改、废除、解释……法律（法规）决定权批准…；决定…；表决通过…（国家大政方针、规划）批准本年度的工作报告（将要执行）（侧重事前）任免权任免人员（选举、任命和罢免）监督权审议/审查…报告；听取…报告；听取…述职监督宪法实施，（监督、听取、审议“一府一委两院”工作）（侧重事中和事后）注意：并非带有“决定”“批准“字眼的就是决定权，关键是看内容。①如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权。如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权。关于“一府两院一委”年度报告的审议则是监督权。②听取、审议上年度的工作报告是监督权。③通过、批准本年度的工作报告(将执行)是决定权。一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会（5）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。任期：5年全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，由谁来行使立法权、决定权、任免权、监督权等权力呢？一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会（6）常设机关：全国人民代表大会常务委员会地位:全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。产生:它由全国人民代表大会选举产生。职权:对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，那么为了更好地开展经常性工作，全国人大常委员忙不过来怎么办呢？一、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会（7）职能部门——专门委员会：为了更好地开展工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。（目的）

各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。（职责）全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级权力机关地位作用全国国家机关中处于最高地位。其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，决定国家一切重大事务本行政区内的国家机关中处于最高地位。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权

最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权（地方性法规，省和设区的市有）决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会，全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使地方各级人大常委会（乡镇一级不设常委会)我国国家权力机关的完整体系注意：省人大、自治区人大、直辖市人大授权立法，制定地方性法规，但不是立法机关。（我国的立法机关是全国人大及其常委会）人大国家权力机关人大与人民的关系人大与其他国家机关的关系全国人大与全国人大常委会的关系全国人大与地方各级人大的关系注意：把握四对关系人大代表人民统一行使国家权力其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大部分职权全国人大与地方各级人大一起构成我国国家权力机关的完整体系二、肩负人民重托的人大代表1、人大代表的产生

我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。

①直接选举：②间接选举:直接选举间接选举含义选民直接投票选举由选民委派或选出代表，代表他们行使权力优点每个选民都有机会表达自己的意愿适用于选民较多，分布较广的地区局限选举成本高，难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意见适用范围不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、乡镇的代表（县及县以下）全国人民代表大会的代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表（县以上）二、肩负人民重托的人大代表2、人大代表的法律地位全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。（注意：人大代表不是工作人员）②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表：国家权力的直接行使者国家权力机关的组成人员人民利益的代言人二、肩负人民重托的人大代表3、人大代表的职权①审议权②表决权③提案权④质询权审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权利。表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)

人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案

（政协为“提案”）

人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（注意：人大代表行使质询权的对象是国家机关，不包括党、村居委会等；人大代表行使质询权一般在工作实施中或实施后）二、肩负人民重托的人大代表4、人大代表的义务要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。0119本框小结提案权审议权表决权质询权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权人民代表大会:我国的国家权力机关人民行使国家权力的机关全国人民代表大会肩负人民重托的人大代表人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的方式地位主要职权常设机关组成地位产生职权义务人民如何行使国家权力1．不要混淆二者的职权2．要理清三者的关系人民代表大会职权立法权监督权任免权决定权人大代表职权质询权提案权表决权审议权人民人民代表大会人大代表行使权力的机关对人民负责对人民负责选举产生组成特别提醒：注意：做题时，判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表。头脑风暴国家权力的主人国家权力机关组成人员我国的国家权力机关我国的最高国家权力机关我国的其他国家机关全国人民代表大会常设机关我国的立法机关人民代表大会的职权人大代表的权利人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会政府、监察委员会、人民法院、人民检察院全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会及其常务委员会立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权易错易混1、最高国家权力机关≠国家权力机关最高国家权力机关：全国人民代表大会权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会2、权力机关≠立法机关权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会立法机关：全国人大及其常委会4、人民代表大会≠全国人大常委全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。3、人民代表大会≠人民代表大会制度人民代表大会是我国的国家权力机关人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。【知识拓展】判断正误：1、凡是立法机关都有立法权。2、凡是有立法权的机关都是立法机关。3、我国的立法机关是人大和人大常委会。4、在行政机关中，只有国务院拥有立法权。√×××溯本清源：1、我国的立法机关：全国人大及其常委会；2、我国的权力机关：人民代表大会（全国人大和地方各级人民代表大会）3、我国有立法权的机关：全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会（县级以上）+自治州、自治县的人大。国务院（国务院各部委、央行、审计署）省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府▲人大代表为什么做某事？归纳总结：（国家性质+地位+权利+义务+与人民关系）①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。②人大代表法律地位：(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生）③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)

④人大代表履行……义务：做某事是其履行职责的需要。(遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督)⑤与人民的关系：（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督）归纳总结：▲人大代表应怎样做某事?

（权利+义务+素质）①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权)②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督)③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是（

）①具体行使管理国家和社会的权利

②决定全国和各级地方一切重大事务③人民通过民主选举选出各级人大代表④权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关⑤组成国家权力机关⑥代表人民统一行使国家权力A．③→⑤→⑥→④→②→① B．③→⑤→⑥→②→④→①C．④→⑥→②→③→⑤→① D．④→①→⑥→③→⑤→②B（2023全国·高考）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述