员工安置方案设计

员工安置方案设计

1.劳动合同法规定的十四种可解除合同情形的充分运用；

2.劳动合同终止、调休、假期等的充分运用；

3.违约金、经济补偿金、赔偿金的有效控制；

4.“三期”女工、医疗期内员工、工伤期员工、下岗职工、退休返聘员工等特殊人员的处理；

5.裁员相关文书的制作技巧及风险分析；

6.最优裁员方案的确定。力资源改革是当前中国企业改革中的一项重要内容，也是国有企业聘请咨询公司协助解决问题的重点领域之一。而人员问题尤其是裁员问题，是企业在制定和实施变革方案时经常遇到的一个令人头疼的问题，在国有性质明显的企业中这一问题尤其突出。很多大型国有企业在聘请国际咨询公司设计人力资源改革方案时，导致方案难以有效实施和开展的一个重要原因就是国企人员问题。

多种多样的“裁员”方式

裁员策略主要可分为两大类型，一类是预见型的，另一种是反应型的，前者事先有充分的计划，能够考虑多种的组织因素和个体因素，关注对于后果的预测；后者则更多地考虑短期目标，不够关注长期的影响因素及后果。实施裁员的具体手段，可以包括临时解聘、冻结招聘、提前退休、工作分担、转岗分流等。具体到操作策略上就更多了，比如“一小时走人”型、“先赠书后走人”型、“人员优化”、“自然减员”型等等。研究表明，与临时解聘相比，提前退休、工作分担等替代性的裁员方式对员工的负面影响较小。

国有企业在过去受企业性质影响，大多存在一定的“冗员”想象，人均产值相对与民营和外资企业都要低很多。当市场经济体制基本建立，市场竞争日趋激烈的时候，企业的“经济”压力越来越重，定岗定员定编成为许多企业人事制度改革中的重点，于是很多企业开始将裁员提上议事日程。从1996年下半年，中央政府出台了下岗减员政策，国有企业在全国范围内开展了大规模的裁员，到1998年第一季度，不到两年时间，全国就有1010万职工正式下岗，其中，国有企业下岗职工达656万，占国有企业职工总数的9.2%。在人力资源管理制度不健全的情况下，对企业裁员的过程和性质认识不清的情况下，用传统的人事行政管理的方法和模式实施的大规模裁员很容易导致出现“减员与增效脱节”的问题、“清退临时工”的问题、“政府角色混乱”的问题等。面对遇到底各种问题，不同企业应对方式千差万别。有的企业重视“企业家魄力”，理解得执行，不理解也得执行；有的企业则强调“社会稳定是首要问题”，宁可不前进，绝对不能乱。从实践结果来看，对裁员问题的处理不当的确带来许多经济和社会问题，有的地区由于人员安置问题导致改革无法前进，有的地区则由于裁员问题导致了了恶性刑事案件，还有些个别企业出现借裁员之机借个人权利牟取个人利益的现象。“人”的问题再次成为令人头疼的问题之一。

“裁员”方案设计中的四个常见问题

当前企业在裁员中出现的种种问题，其根源在哪里哪？面对企业的现实和可行性的考虑，企业制度、思想观念问题等暂时不去考虑，从方案设计与短期可控的角度，有四个方面对于裁员困境的形成有重要影响：

1、片面追求所谓的科学合理，忽略对企业环境，包括经济环境、社会环境、文化环境与法律环境的系统研究。

企业定员定编问题仍然是国有企业人力资源或者说人事工作中的重要内容，但是，很多企业在设计方案时，片面的追求科学性、合理性，通过科学的测算、写实，包括利用类似太罗的工作分析来确定岗位工作量与需要的人数。但是，由于对环境考虑不够导致人员出口设计不能配套。而某些具有魄力的企业家推行的结果往往是导致许多矛盾的激化，很多情况下，这种分析只能作为企业领导者做到“心中有数，不能行动”。在设计裁员方案时，对当地政治、社会、文化、经济等各方面的调查研究，与政府管理部门、企业内部各层员工、外部专家等的有效沟通和交流都是至关重要的。

2、裁员机制设计不能将企业战略考虑和企业实际情况有效结合

当企业的确需要裁员的时候，裁员机制的设计，包括裁员对象、人数、方式、补偿等问题变得非常重要，而这种设计需要对企业实际情况的深入调查研究，同时，还需要对企业竞争战略进行深入研究。企业裁员需要基于对未来战略能力的考虑，当裁员机制设计不合理的时候，一方面裁员不能使企业达到与其的提高竞争力的目的，同时，也使得企业不能保证留下真正需要保留的人员。例如，很多企业在确定裁员对象时，年龄和学历是两个最主要的指标，同时辅以“其他不符合企业要求的人员”等类似的模糊条件。这种确定裁员对象的方式存在许多弊端，如指标与实际业绩关联度不高、模糊条件为管理者舞弊提供机会、没有和企业战略考虑有效结合起来。

3、忽略对“保留人员”的影响

当前很多企业在裁员时往往将重点放在对被裁人员的考虑上，忽略了对留下员工的影响。实际上，裁员不仅仅对被裁员工会有很大影响，同时，对与保留下的员工的影响也是很大的，这种影响不仅仅包括由于裁员可能带来的工作量的增加，更重要的是对其心理压力的影响，对其归属感、团队精神可能造成的冲击。牛雄鹰、时勘（2001）等人的研究表明，国企裁员过程中采用预见性策略最有利于留岗员工工作积极性的调动，他们的工作激励水平提高、团队精神提高、对企业的归属感提高、离职倾向下降；而采用反应性策略的裁员则有碍于留岗员工工作积极性的调动，在工作激励水平、团队精神、企业归属感和离职倾向方面都

不好，甚至还不如不进行裁员的企业。

4、缺乏有效的“出口”

国有企业的很多特殊背景决定了裁员出口设计将对裁员方案的实施成功产生很大影响。如果对被裁人员以后的出路问题缺乏考虑，将会带来很大的社会问题。出口的设计将有可能采取多种方式来解决，例如提供培训机会增强其就业能力、合理设计待岗、试岗、上岗等机制、结合企业改制创造新的就业机会、增加退出补助扶持个人创业、合理利用保险机制等。同时，对于不同的企业，需要根据企业具体特点来设计合理的方式。

有效“裁员”的四个条件

这里的有效裁员指的是一方面，裁员方案能够顺利实施，另一方面，裁员方案对于企业战略目标的实现的确起到推动作用。通过裁员来对企业竞争能力提升提供支持，以下四个方面非常关键：

1、明晰企业人力资源战略对总体竞争战略的支持

当企业仅仅是基于自上而下的压力对裁员和企业战略实施的关系缺乏理解的时候，裁员是很难达到与其目的的。企业的裁员其本质应该是企业战略实施的一种手段，是保障企业实现战略目标，完成某项关键指标的一种必不可少的途径，其本质是对企业战略目标的推进和支持。同时，只有明晰了长期战略目标，才能够合理确定裁员范围与对象。

2、裁员机制的相对“公平”

国有企业特殊性质决定其裁员需要考虑很多和外资企业与民营企业不同的因素。其中，相对“公平”是降低矛盾的一个重要原则。裁员是基于对企业战略实施的考虑，确定裁员对象的标准选择，原则上应该先选择直接性、客观性指标，主要是与和业绩相关的客观性指标；然后再选择客观性间接指标，如年龄、学历；最后是主观性间接指标，如领导满意程度等。同时，应该提供相对公平的竞岗机会，尽量避免直接取消“参赛资格”的做法。

3、有效的沟通

当企业实施裁员方案的时候，有效的沟通至关重要，这种沟通需要贯穿从裁员方案设计到方案实施以后的整个阶段，涵盖企业外部管理机构、专家、内部领导者、管理者、基层员工等各个方面。尤其需要注意的是，既要与被裁员工充分沟通，也要与保留员工充分沟通，尽量降低裁员的负面影响。

4、合理利用政策法规的支持

企业在裁员问题上一方面必须遵循《劳动法》、《合同法》、《企业劳动争议处理条例》、《企业经济性裁减人员规定》以及地方性政府颁布的各种相关规定，同时，也要合理利用相关法规，通过法制手段协调与部分下岗员工的关系。既要避免违反有关法规侵害劳动者的合法劳动权利，同时也要合理利用相关法规维护改革方案的有效实施和执行。

总之，和其他类型企业与改革内容相比，国企改革中的裁员方案设计对设计者关于社会文化、政治、经济环境等的理解提出了更高的要求，而裁员方案设计是否合科学可行将直接影响到其他人力资源管理模块改革的开展。“管理”离职员工一、离职恳谈，避免类似事件离职恳谈首先要尊重员工离开公司的选择。由于离职者的心态多半是对公司产生不满，一旦离开后可能会有诋毁公司的情形发生，因此做好离职面谈可以预防很多不利于公司的行为发生。对离职员工的面谈，同时也体现了“以人为本”的管理思想，这既是对离职员工的抚慰和挽留，也可以使在职员工切实感受到公司对其成员的重视和关怀，从而意识到他们的自身价值和对公司的重要性，尽量减少离职事件在公司员工层中所引发的负面影响。一般情况下，如果被坦诚对待，一个即将离开的员工是有可能把对公司的一些看法，包括在职时不敢讲的负面看法讲出来的。离职面谈有利于公司进一步吸引人才。一般需要了解的信息包括；离职人员离职的真实原因，导致离职的主要事件；离职人员对公司当前管理文化的评价；对公司的工作环境以及内部人际关系的看法；对所在部门或公司层面需要改进的合理化建议；离职后本岗位后续工作展开的建议以及离职后个人职业生涯规划等。找出原因就可以采取有效的措施，更可以有效地避免类似的事件重复发生。二、保持联系，营造全新商机麦肯锡公司在旧雇员关系的管理方面投入巨大，他们把离职员工的联系方式，个人基本情况以及职业生涯的变动情况输入前雇员关系数据库，建立了一个名为“麦肯锡校友录”的花名册，他们把员工离职称为“毕业离校”。现在这些离职人员中不乏上市公司CEO、华尔街投资专家、教授和政府官员，这些人至今与公司保持着良好的关系。其实麦肯锡也很清楚这些离职的人才再回到公司的可能性并不大，但这些身处各个领域的社会精英们随时都会给麦肯锡带来更多的商机!“再见方式”认为公司还会在别的背景下和离职员工发生关系，所以用尽可能尊重的方式来处理离职事件。在对公司外部舆论的影响力方面，离职员工和在职员工的作用不相上下，尤其是在前者离开公司时间还不长的情况下。因此，与离职员工保持良好关系有助于公司提高声誉，强化品牌、扩大影响。三、返聘制度，创造反挖良机美国《财富》杂志曾研究发现：一个员工离职以后，从找新人到顺利上手，光是替换成本就高达离职员工薪水的15倍，而如果离开的是管理人员则代价更高。而且，随着公司内“任务理念”的兴起，公司间的人员流动变得前所未有地容易，但吸引优秀员工却日益困难，因此再对曾经在公司内表现优异的离职员工紧闭大门毫无意义，反而需要更多的“吃回头草”的千里马。摩托罗拉公司的员工在离开公司后90天内重回公司，其工龄将在离开前的基础上延续计算。回归者的选择往往经过了深思熟虑，这些人对公司的忠诚度也更值得信赖。对公司来说雇用一个熟悉本职工作的旧职员与招募一个新手的成本相比要低得多。调查显示，“财富500强”企业通过积极返聘前任员工，平均每家企业每年能节约1200万美元的成本，招回离职员工最重要的原因应该是，企业与员工彼此知根知底，信息对称，基本上可以杜绝由昂贵招聘所产生的不当行为。四、三个措施，促进延续管理恳谈只是开始，还需要三个措施支持：1．开明的离职程序。别指望那些在离开公司时被保安“护送”出门的离职员工会同公司保持良好关系。富有成效的关系根植于公司在员工离开时对其采取的友善态度。2．双向的价值回报。最有效的离职员工关系管理方案还会为离职员工提供一些额外利益，比如可以拥有公司半专有性质的知识资本、获得免费或资助性质的培训机会、受邀参加大型活动或者社交聚会。这些可以有效地焊接友谊桥梁。3．个性化的交流。在离职员工正式离开公司后，要不断保持电话、信件等方面的密切联系，把公司新的信息、新的发展战略及时告知离职员工，而且对离职员工在新公司的发展状况做跟踪记录，形成一个离职员工信息库，一旦发现有用机会就出手挖回。近年来，许多跨國公司的人力资源部出现了一个新的职位：“旧雇员关系主管”，专门负责保持与前雇员的联系和交流工作。通过交流与沟通，这些离职员工不仅可以为原公司继续传递市场信息、提供合作机会，同时也可以结合现供职岗位的实际工作经验和感受，对原公司的内部管理和运作方式提出宝贵的改进意见。事实证明，有相当数量的离职员工最终都变成了原公司的拥护者、客户或商业伙伴，继续为公司创造着大量财富。延续管理的八个条件在做好了离职员工关系管理之后，要将更多的精力放在扫除造成公司员工高流失率的因素上，拟订持续性的人力资源管理改善与变革计划，并付之实践，从而实现离职员工的延续管理。1．建立起一套规范的新员工入职辅导程序，从新员工开始就有“规”可循，从心理上让新员工认可公司，为以后的延续管理做好铺垫。2．设立专人负责员工的培训以及定期的交流，创造一个良好企业文化氛围。3．由人力资源部专兼SA-员督导该程序的执行及效果评估。4．由人力资源部专兼职人员不断地丰富员工的详细数据库，即使已经离开公司也要定期由专兼职人员访谈，联络，从中找到可参考的信息以及发展资源，并把相关信息反馈给公司领导。5．对离职员工推荐业务或者返回公司都要有相应的奖励机制，并要形成制度。6．每逢离职员工的生日，建议由人力资源部专兼职人员以公司名义发短信或电话问候。7．公司的庆祝会和联欢要邀请离职员工参加，有专兼职人员负责，要逐渐形成一朝员工，“永远”朋友的氛围。8．以上都是基本条件，最好能针对这些情况，专门设立一套流程与制度，并根据实际情况不断完善，改进，形成自己企业的最佳法则。企业不能忽略在企业内部创造财富的员工和客户资源同样重要。而离职员工在树立企业形象、宣扬企业理念上也能发挥积极作用，也能继续为企业创造财富。离职员工的延续管理将是未来人力资源的重要考核目标，更成为企业晶牌塑造的一个关键环节。经济补偿金＝0解除或终止劳动关系时，用人单位无需向劳动者支付经济补偿金的17种情形：1.劳动者在试用期内提前三日通知用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第37条）2.劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第37条）3.劳动者提出解除劳动合同申请，经与用人单位协商一致解除劳动合同的；（劳动合同法第36条）4.劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条）5.劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条）6.劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条）7.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条）8.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成影响，或者经用人单位提出，拒不改正，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条）9.劳动者以欺诈的手段，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条、第26条）10.劳动者以胁迫的手段，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条、第26条）11.劳动者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条、第26条）12.劳动者被依法追究刑事责任，用人单位解除劳动合同的；（劳动合同法第39条）13.劳动合同期满，用人单位维持劳动合同约定条件与劳动者续订劳动合同，劳动者不同意续订，而终止固定期限劳动合同的；（劳动合同法第46条）14.劳动合同期满，用人单位提高劳动合同约定条件与劳动者续订劳动合同，劳动者不同意续订，而终止固定期限劳动合同的；（劳动合同法第46条）15.劳动者开始依法享受基本养老保险待遇，用人单位终止劳动合同的；（劳动合同法第44条）16.劳动者死亡，用人单位终止劳动合同的。（劳动合同法第44条）17.劳动者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪，用人单位终止劳动合同的。（劳动合同法第44条）经济补偿金＝N解除或终止劳动关系时，用人单位应向劳动者支付经济补偿金的情形：（一）劳动者解除劳动合同的15种情形：（1）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（2）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（3）用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（4）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（5）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益，劳动者解除劳动合同的（劳动合同法第46条、第38条）（6）用人单位以欺诈手段，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条、第26条）（7）用人单位以胁迫手段，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条、第26条）（8）用人单位乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条、第26条）（9）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利，致使劳动合同无效，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条、第26条）（10）用人单位订立劳动合同违反法律、行政法规强制性规定，致使劳动合同无效，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条、第26条）（11）用人单位以暴力手段强迫劳动，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（12）用人单位以威胁手段强迫劳动，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（13）用人单位以非法限制人身自由的手段强迫劳动，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（14）用人单位强令冒险作业危及劳动者人身安全，劳动者解除劳动合同的。（劳动合同法第46条、第38条）（15）用人单位违章指挥危及劳动者人身安全，劳动者解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第38条）（二）用人单位解除或终止劳动合同的15种情形：（1）用人单位向劳动者提出解除劳动合同，并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（劳动合同法第46条、第36条）（2）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人后解除劳动合同的;（劳动合同法第46条、第40条）（3）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人后解除劳动合同的;（劳动合同法第46条、第40条）（4）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人后解除劳动合同的;（劳动合同法第46条、第40条）（5）用人单位依照企业破产法规定进行重整，依法裁减人员的;（劳动合同法第46条、第41条）（6）用人单位生产经营发生严重困难，依法裁减人员的;（劳动合同法第46条、第41条）（7）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员，用人单位依法定程序裁减人员的;（劳动合同法第46条、第41条）（8）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，用人单位依法定程序裁减人员的；（劳动合同法第46条、第41条）（9）劳动合同期满，用人单位终止固定期限劳动合同的;（劳动合同法第46条、第44条）（10）因用人单位被依法宣告破产而终止劳动合同的;（劳动合同法第46条、第44条）（11）因用人单位被吊销营业执照而终止劳动合同的;（劳动合同法第46条、第44条）（12）因用人单位被责令关闭而终止劳动合同的;（劳动合同法第46条、第44条）（13）因用人单位被撤销而终止劳动合同的;（劳动合同法第46条、第44条）（14）因用人单位决定提前解散而终止劳动合同的；（劳动合同法第46条、第44条）（15）以完成一定工作任务为期限的劳动合同因任务完成而终止劳动合同的。（《劳动合同法实施条例》第22条）（三）劳务派遣单位支付经济补偿金的情形：被派遣劳动者因以下原因被用工单位退回，劳务派遣单位重新派遣时维持或者提高劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意，劳务派遣单位提出解除劳动合同的，或劳务派遣单位重新派遣时降低劳动合同约定条件，导致被派遣劳动者提出解除劳动合同的，劳务派遣单位需支付经济补偿的12种情形：（1）劳务派遣用工关系建立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳务派遣用工合同无法履行，用工单位提出退回的;（《劳务派遣暂行规定》第12条、第17条，劳动合同法第40条）（2）用工单位依照企业破产法规定进行重整，需退回派遣人员的;（《劳务派遣暂行规定》第12条、第17条，劳动合同法第41条）（3）用工单位生产经营发生严重困难，需退回派遣人员的;（《劳务派遣暂行规定》第12条、第17条，劳动合同法第41条）（4）用工单位转产、重大技术革新或者经营方式调整，需退回派遣人员的;（《劳务派遣暂行规定》第12条、第17条，劳动合同法第41条）（5）其他因劳务派遣用工关系建立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使无法继续劳务派遣用工，用工单位需退回的；（《劳务派遣暂行规定》第12条、第17条，劳动合同法第41条）（6）用工单位被依法宣告破产，需退回派遣人员的;（《劳务派遣暂行规定》第16条、第17条）（7）用工单位被吊销营业执照，需退回派遣人员的;（《劳务派遣暂行规定》第16条、第17条）（8）用工单位被责令关闭，