《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）详细解读课件

《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）详细解读目录第一章总则第一条第二条第三条第四条第五条第六条第七条第二章招标第八条第九条第十条第十一条第十二条第十三条第十四条第十五条第十六条目录第十七条第十八条第十九条第二十条第二十一条第二十二条第二十三条第二十四条第三章投标第二十五条第二十六条第二十七条第二十八条第二十九条第三十条第三十一条第三十二条第三十三条目录第四章开标、评标和中标第三十四条第三十五条第三十六条第三十七条第三十八条第三十九条第四十条第四十一条第四十二条第四十三条第四十四条第四十五条第四十六条第四十七条第四十八条第五章法律责任第四十九条目录第五十条第五十一条第五十二条第五十三条第五十四条第五十五条第五十六条第五十七条第五十八条第五十九条第六十条第六十一条第六十二条第六十三条第六十四条第六章附则第六十五条第六十六条第六十七条第六十八条PART01第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。明确招标投标程序规定招标、投标、开标、评标和中标等各环节的程序和要求，确保活动的公开、公平、公正。防止不正当竞争禁止串通投标、虚假投标等不正当竞争行为，维护招标投标市场的正常秩序。规范招标投标活动通过规范招标投标活动，确保公共资金用于高质量、高效益的项目，防止资金浪费和损失。保障公共资金安全优质的招标投标活动有助于选拔优秀的企业参与项目建设，推动社会经济持续健康发展。促进社会经济发展保护国家利益和社会公共利益保护招标投标活动当事人的合法权益保障投标人权益投标人有权平等参与竞争、获取招标信息、要求招标人公正评标等，其合法权益同样受法律保护。保障招标人权益招标人有权自主选择招标代理机构、编制招标文件、组织评标等，其合法权益受法律保护。提高投资效益通过公开、公平的竞争，选拔出报价合理、技术先进、管理科学的企业，从而提高投资效益。保证项目质量提高经济效益和保证项目质量中标企业需按照招标文件的要求和投标文件的承诺履行合同义务，确保项目质量符合标准。同时，法律还规定了相应的质量监督和违约责任追究机制。0102PART02第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。适用范围在中华人民共和国境内进行的招标投标活动，包括工程项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动。地域限制本法适用于中华人民共和国境内的招标投标活动，不包括港澳台地区。招标投标活动的地域适用范围在中华人民共和国境内进行招标投标活动，必须遵守本法规定。法律适用原则如果其他法律、行政法规对招标投标活动有特别规定的，应依照其规定执行，但不得违背本法的基本原则和制度。其他法律关系的协调招标投标活动的法律适用VS国务院发展计划部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动进行监督检查。管理职责有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。监管主体招标投标活动的监管和管理PART03第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。关系社会公共利益、公众安全的项目这些项目的建设质量直接关系到广大人民群众的切身利益和安全，因此必须通过招标选择有资质、有能力的承包商进行建设。大型基础设施如公路、铁路、桥梁、隧道、水利设施等。公用事业项目如供水、供电、供气、公共交通等。（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目国有资金投资项目指全部或部分使用国家财政资金进行投资的项目。国家融资项目指以国家信用为基础，通过各种融资渠道筹集资金进行投资的项目。（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目国际组织贷款项目如世界银行、亚洲开发银行等提供的贷款项目。外国政府援助资金项目指外国政府为支持我国某些领域的发展而提供的援助资金项目。（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目PART04第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法规规定，达到一定规模或标准的工程项目、采购项目等必须进行招标。依法必须招标的项目任何单位和个人不得将依法必须招标的项目分割成若干小项目，以规避招标程序。项目的整体性必须得到维护，确保公平竞争和资源的合理配置。禁止化整为零招标项目的整体性规避招标是指通过不正当手段，故意避开、逃避或违反招标程序的行为。这种行为严重破坏了市场经济秩序，损害了国家利益和公共利益。规避招标的定义任何单位和个人不得以任何理由、任何方式规避依法必须进行的招标程序。包括但不限于：虚假招标、明招暗定、围标串标等违法行为。禁止以任何方式规避招标规避招标的禁止违反本条规定的单位和个人，将依法承担法律责任。包括行政处罚、经济赔偿以及可能涉及的刑事责任。法律责任相关部门应加强对招标投标活动的监督检查，确保招标投标活动的公开、公平、公正。对于发现的规避招标等违法行为，应依法予以查处。监督与检查法律责任与监督PART05第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人必须公开发布招标信息，确保所有潜在投标人都能够获取到相关信息。信息公开招标投标的全过程应当公开透明，避免出现暗箱操作的情况。过程公开招标结果必须公开，让所有投标人了解中标情况，确保公平竞争。结果公开公开原则010203机会公平所有潜在投标人都应当有平等的机会参与招标投标活动，不得歧视或排斥任何投标人。规则公平招标投标活动应当遵循统一的规则和标准，确保所有投标人在相同的条件下竞争。待遇公平招标人应当给予所有投标人相同的待遇，不得偏袒或歧视任何一方。公平原则招标投标活动应当遵循公正的程序，确保每个环节都符合法律法规的要求。程序公正评审公正监督公正评标过程应当公正无私，以客观、理性的态度对待每一个投标人。招标投标活动应当接受社会各界的监督，确保整个过程的公正性。公正原则信息真实投标人应当严格遵守自己的承诺，不得随意变更或撤销投标文件中的内容。遵守承诺诚信履约中标后，投标人应当按照合同约定履行自己的义务，确保项目的顺利完成。投标人提供的信息必须真实可靠，不得虚假陈述或隐瞒重要事实。诚实信用原则PART06第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。招标投标活动不受地区或部门限制跨部门投标不同行业、部门的投标单位可自由参与招标投标活动，任何部门不得利用职权限制或排斥其他部门的投标单位。跨地区投标招标投标活动应面向全国，各地区的潜在投标人均有权平等参与，地方政府和部门不得设置障碍或给予不公平待遇。平等对待所有符合招标条件的法人或其他组织，无论来自本地区、本系统还是其他地区、系统，都应被平等对待，有权参与投标。01禁止违法限制或排斥投标反歧视原则任何单位和个人不得因投标人的地区、系统归属而对其进行歧视或排斥，确保投标过程的公正性。02保持独立性招标投标活动应依法独立进行，不受任何单位和个人的非法干涉，确保招标结果的客观性和公正性。法律责任任何违反法律规定，非法干涉招标投标活动的行为，都将受到法律的制裁，以维护招标投标市场的正常秩序。禁止非法干涉招标投标活动PART07第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。监督主体有关行政监督部门，包括但不限于发展改革部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门等，根据各自职责对招标投标活动进行监督。监督内容监督方式招标投标活动的监督招标投标活动的合法性、公正性和透明度，包括招标、投标、评标、定标等各个环节。行政监督部门可以采取现场监督、在线监督、书面审查等多种方式对招标投标活动进行监督，并有权要求当事人提供有关文件和资料。违法行为类型包括招标人、投标人、评标委员会成员等参与招标投标活动的各方主体的违法行为，如串通投标、弄虚作假、行贿受贿等。查处措施行政监督部门在发现违法行为后，应当依法进行调查处理，给予相应的行政处罚，并公开曝光违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。违法行为的查处行政监督及职权划分行政监督职责国务院有关行政监督部门按照各自的职责分工，对全国范围内的招标投标活动进行行政监督，地方各级人民政府有关行政监督部门对本行政区域内的招标投标活动进行行政监督。职权划分原则按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关行政监督部门应当明确各自在招标投标活动中的具体职责和权限，加强协调配合，形成监管合力。同时，国务院可以根据实际需要，对有关行政监督部门的职责分工进行调整和优化。PART08第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。指依照《中华人民共和国招标投标法》规定，提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人指不具有法人资格，但能够以自己的名义从事民事活动的组织，如合伙企业、个体工商户等。其他组织招标人的定义招标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，依法进行招标活动。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，明确招标要求、投标文件格式、评审标准和方法等。招标人应当组建评标委员会，负责评审投标文件，并推荐中标候选人。招标人应当在指定媒介上发布招标公告和公示中标结果，确保招标活动的公开、公平、公正。招标人的职责和义务依法进行招标编制招标文件组织评标公示和公告招标人未依法进行招标的，将承担法律责任，包括被责令改正、处以罚款等。招标人在招标过程中存在违法行为的，如泄露标底、串通投标等，将受到法律的制裁，并可能面临刑事责任。招标人的法律责任招标人未按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的，将承担违约责任，并赔偿由此造成的损失。PART09第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。需要履行的审批手续立项审批对于政府投资的项目，需向相关政府部门提交项目建议书、可行性研究报告等材料，获得立项批复。规划审批项目需符合城乡规划要求，取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。环保审批对于可能产生环境污染的项目，需进行环境影响评价，并获得环保部门的批准。其他审批根据项目具体情况，可能还需履行其他相关审批手续，如消防、人防、绿化等。自有资金招标人应拥有足够的自有资金，用于支付招标项目的相关费用。资金来源落实如招标人自有资金不足，应提供资金来源已经落实的证明，如银行贷款承诺书、投资者出资证明等。招标人资金要求招标文件中的资金载明要求招标文件中应附上相关的资金证明文件，以供投标人查阅和核实。证明文件附后招标文件中应如实载明招标人的资金情况，包括自有资金数额、资金来源等。载明资金情况PART10第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标010203招标公告发布招标人应在指定媒介上发布招标公告，明确招标项目、条件、要求及评审标准等信息。不特定邀请公开招标面向不特定的法人或其他组织，任何符合招标公告要求的潜在投标人均可参与投标。竞争性强由于参与投标的潜在投标人众多，公开招标具有较强的竞争性，有助于招标人选择到更优质、更合适的承包商或供应商。投标邀请书发送招标人应向特定的法人或其他组织发送投标邀请书，明确邀请其参与投标。邀请招标有限竞争邀请招标面向特定的潜在投标人，因此其竞争性相对较弱，但仍需保证一定程度的竞争，以确保招标结果的公正性和合理性。适用范围邀请招标通常适用于项目规模较小、专业性较强或涉及国家安全、秘密等特殊情况，不宜进行公开招标的项目。同时，法律、行政法规规定的其他情形也可以采用邀请招标方式。PART11第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。公开招标与邀请招标的区别公开程度不同公开招标是通过公开方式发布招标信息，任何符合条件的投标人都可以参与；而邀请招标则是向特定的投标人发出邀请，只有受邀的投标人可以参与。竞争程度不同公开招标由于投标人众多，竞争相对激烈；而邀请招标由于投标人数量有限，竞争程度相对较低。招标成本不同公开招标需要广泛发布招标信息，组织评审等，成本相对较高；而邀请招标则无需大规模发布信息，成本相对较低。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜公开招标这些项目需要保密或者迅速实施，公开招标可能会泄露机密或者耽误时间。利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工这些项目旨在帮助贫困地区和贫困人口，使用农民工可以增加当地就业机会，提高收入水平。项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须由建设单位依法能够自行建设、生产或者提供这些项目具有特殊性，需要建设单位自行完成或者提供相关的服务和产品。不适宜公开招标的情形邀请招标的程序和要求投标人提交投标文件受邀的投标人应按照邀请函的要求编制并提交投标文件。组织评审并确定中标人招标人应组织专家对投标文件进行评审，并根据评审结果确定中标人。同时应遵守相关的法律法规和程序要求，确保招标活动的公正、公平和透明。编制邀请函并发送给特定的投标人邀请函应明确说明项目情况、投标要求、评审标准等内容。030201PART12第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。招标人有权自主选择招标人拥有完全的自主权，可以根据项目需求和代理机构的专业能力、经验、信誉等因素，自主选择适合的招标代理机构。禁止指定代理机构任何单位和个人，包括政府部门、行业协会等，都不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，以维护招标市场的公平竞争。招标代理机构的选择招标人自行办理招标事宜不得强制委托任何单位和个人都不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜，这是为了保障招标人的自主权和选择权。自行办理条件如果招标人具备编制招标文件和组织评标的能力，可以自行办理招标事宜。这要求招标人拥有专业的招标团队和足够的经验，能够独立完成招标文件的编制、发布、评审等各个环节。依法必须招标的项目对于依法必须进行招标的项目，如果招标人选择自行办理招标事宜，那么必须向有关行政监督部门进行备案。这是为了加强政府对招标活动的监管，确保招标过程的合法性和公正性。备案内容备案的内容通常包括招标项目的基本情况、招标文件、评标标准和方法等，以便行政监督部门对招标活动进行全面的了解和监督。招标备案PART13第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。有从事招标代理业务的营业场所和相应资金招标代理机构应具备一定的注册资金或运营资金，以确保其业务运营的稳定性和可靠性。具体资金数额应根据机构规模、业务范围等因素综合确定。相应资金招标代理机构必须拥有固定的营业场所，用于开展招标代理业务。该场所应符合相关法律法规要求，并具备必要的办公设施和条件。营业场所专业团队招标代理机构应拥有一支具备专业知识和实践经验的专业团队，包括招标策划、文件编制、组织评标等方面的专业人才。专业技能有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量团队成员应具备相应的专业技能和资格认证，能够熟练掌握招标代理业务的相关法律法规、政策规范和技术标准，确保招标代理服务的质量和效率。0102PART14第十四条招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。VS招标代理机构应当独立于行政机关和其他国家机关，确保招标代理活动的客观性和公正性。防止利益冲突为避免潜在的利益冲突，法律明确禁止招标代理机构与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系。独立性要求招标代理机构独立性行政机关和其他国家机关在招标投标活动中主要承担监管职责，确保招标投标活动的合法性和公平性。监管职责为避免利益冲突和保证公正性，行政机关和其他国家机关不得直接参与或干预具体的招标代理业务。不参与具体招标代理业务行政机关和其他国家机关的角色法律责任如果招标代理机构违反本条规定，与行政机关或其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系，将承担相应的法律责任。影响招标结果这种违规行为可能导致招标结果的公正性和客观性受到质疑，进而影响整个招标投标活动的信誉和效果。违反规定的后果PART15第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。招标代理机构的职责代理招标招标代理机构应在招标人委托的范围内，代为办理招标相关事宜，包括但不限于编制招标文件、发布招标公告、组织评标等。遵守法律规定保密义务招标代理机构在办理招标事宜过程中，必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律法规的规定。招标代理机构应对招标过程中涉及的商业秘密和其他需要保密的信息承担保密义务。获取报酬招标代理机构有权按照与招标人签订的委托代理合同获取相应的报酬。拒绝违法要求如果招标人提出的要求违反法律法规或公序良俗，招标代理机构有权拒绝执行。招标代理机构的权利如果招标代理机构在办理招标事宜过程中违反法律法规或委托代理合同的约定，将承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。违规责任如果招标代理机构的违法行为导致招标人或其他相关方遭受损失，招标代理机构可能需要与招标人承担连带赔偿责任。连带责任法律责任PART16第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标公告的发布招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，确保信息的广泛传播和公众的知情权。发布方式招标公告应当详细载明招标人的名称和地址，以便潜在投标人进行联系和咨询。招标公告还应说明获取招标文件的具体办法，如购买方式、价格、时间等，以便潜在投标人及时获取招标文件并准备投标。公告内容公告中必须明确招标项目的性质、数量、实施地点和时间，使潜在投标人对项目有全面的了解。招标项目信息01020403获取招标文件办法依法必须进行招标的项目根据相关法律法规，某些特定类型的项目必须进行招标，如政府采购项目、使用国有资金投资或者国家融资的项目等。法律规定对于依法必须进行招标的项目，其招标公告的发布更加严格，必须遵循相关法律法规的规定，确保公开、公平、公正。公告要求相关部门会对依法必须进行招标的项目进行监管，确保招标过程的合法性和规范性，保障所有潜在投标人的合法权益。监管措施招标公告的重要性信息公开招标公告是招标过程的重要环节，通过公告的发布，可以让更多的潜在投标人了解项目信息，增加竞争的激烈程度。公平竞争招标公告的发布可以确保所有潜在投标人在同一时间获取相同的信息，从而保障竞争的公平性。提高效率明确的招标公告可以减少不必要的咨询和误解，提高招标过程的效率。PART17第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。招标人需确认受邀请方具备承担招标项目的能力，包括技术实力、经济实力、管理水平等方面的综合评估。资质要求受邀请方法人或其他组织的资信状况需良好，无严重违法违规记录，有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。资信要求招标人要求投标邀请书应当明确载明本法第十六条第二款规定的事项，包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。载明事项投标邀请书应当准确、清晰地表达招标人的意图和要求，避免出现模糊不清或产生歧义的情况。同时，应当遵守相关法律法规的规定，确保招标活动的合法性和公正性。注意事项投标邀请书内容邀请招标方式的优势降低成本相比公开招标，邀请招标可以减少不必要的投标竞争，从而降低招标成本和投标人的投标成本。目标明确邀请招标方式可以针对特定具备相应资质和能力的法人或其他组织进行邀请，提高了招标的针对性和效率。法律依据《中华人民共和国招标投标法》第十七条明确规定了邀请招标的方式和要求，为招标活动提供了法律保障。01法律规定与解读法律解读本条规定旨在确保招标活动的公正、公平和合法，防止招标过程中的腐败和不正之风。同时，通过邀请特定具备资质和能力的法人或其他组织参与投标，提高招标项目的质量和效率。02第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。资质要求招标人可以根据项目的专业性和复杂性，要求潜在投标人提供相应的资质证明文件，以确保投标人具备完成项目的能力。业绩情况为了评估潜在投标人的经验和实力，招标人可以要求投标人提供过去类似项目的业绩情况，包括项目规模、完成质量、客户评价等。招标人要求提供资质证明文件和业绩情况资格审查是为了确保参与投标的潜在投标人符合招标项目的基本要求，提高招标活动的效率和公正性。审查目的资格审查主要包括对潜在投标人的经营资质、财务状况、技术能力、管理水平等方面的评估。审查内容对潜在投标人进行资格审查不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人合理条件招标人设置的条件应与招标项目的实际需求相符，且不得违反国家法律法规的规定。公平原则招标人应遵循公平、公正的原则，不得设置不合理的条件来限制或排斥潜在投标人的参与。平等原则所有潜在投标人都应享有平等的竞争机会，招标人不得因地域、行业、所有制等因素对潜在投标人实行歧视待遇。反歧视措施不得对潜在投标人实行歧视待遇招标人应采取有效措施，确保招标过程的公开、透明，防止任何形式的歧视行为发生。0102第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标人责任招标人需根据招标项目的具体特点和需求，负责编制详尽的招标文件。内容要求招标文件必须包含招标项目的技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求、评标标准等核心信息。法规遵循如国家对招标项目的技术、标准有特定规定，招标人需将这些规定纳入招标文件中。招标文件的编制对于需要划分标段的招标项目，招标人应确保标段划分的合理性。合理划分标段招标人需明确项目的工期，并在招标文件中清晰载明。工期确定所有关于标段划分和工期确定的信息都应在招标文件中公开，确保信息的透明度。透明性原则标段划分与工期确定010203第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。确保招标过程的公正性和竞争性，防止因特定要求而导致某些潜在投标人被排斥。立法目的禁止要求或标明特定生产供应者招标文件中不得明确要求或暗示投标人必须使用特定品牌、型号或供应商的产品或服务。具体规定如招标文件违反此规定，可能导致招标无效，相关责任人还将承担法律责任。违规后果禁止含有倾向或排斥潜在投标人的内容维护招标投标的公平竞争原则，防止招标文件中的倾向性条款导致不公平竞争。立法目的招标文件中的技术要求、评审标准等不得设置不合理条件，以排斥或限制某些潜在投标人参与竞争。相关部门将加强对招标文件的审核和监管，确保招标过程的公正性和透明度。对于违规行为，将依法进行查处。具体规定例如，设置过高的资质要求、业绩要求等，都可能被视为具有倾向性或排斥性。违规识别01020403监管措施第二十一条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。提高投标质量基于对项目现场的深入了解，潜在投标人能够编制更加符合项目实际需求的投标文件，提高投标质量。了解项目实际情况通过踏勘项目现场，潜在投标人能够更直观地了解项目的地理位置、周边环境、施工条件等实际情况，为后续投标决策提供依据。评估投标风险踏勘现场有助于潜在投标人发现可能存在的风险点，如地质条件复杂、交通不便等，从而在投标时充分考虑相关风险因素。踏勘项目现场的目的招标人应根据项目具体情况，提前制定踏勘计划，明确踏勘时间、地点、参加人员等要素，并通知潜在投标人。招标人组织潜在投标人在收到通知后，应按照招标人要求参加踏勘活动，并遵守相关规定。潜在投标人参加招标人或其委托的代理机构应在现场向潜在投标人介绍项目情况，并解答潜在投标人的疑问。现场介绍与答疑踏勘项目现场的组织与实施踏勘项目现场的注意事项安全保障招标人应确保踏勘现场的安全，提供必要的安全设施和警示标识，防止潜在投标人在踏勘过程中发生意外事故。保密要求踏勘记录与确认潜在投标人在踏勘过程中应严格遵守保密规定，不得泄露与项目相关的机密信息。潜在投标人应自行记录踏勘现场的情况，并在踏勘结束后向招标人提交踏勘确认书，以证明其已充分了解项目现场情况。第二十二条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。招标人必须对已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况进行严格保密。保密内容如果招标人泄露了相关信息，将会对招标投标的公平性和公正性造成严重影响，甚至可能导致招标无效或引发法律纠纷。泄密后果招标人保密义务标底保密要求标底作用标底是招标人评估投标人报价是否合理的重要依据，也是确保招标项目质量、控制成本的重要手段。泄密风险如果标底被泄露，将会导致投标人之间的恶性竞争、串标等不正当行为，严重损害招标人的利益。因此，招标人必须采取有效措施确保标底的安全性和保密性。标底设定招标人可以根据项目特点和需求设定标底，但标底必须严格保密，不得向任何无关人员透露。030201第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。确保招标文件中信息的准确无误，避免因信息错误或遗漏导致的争议和误解。信息准确性对所有投标人提供相同的信息，确保竞争的公平性和公正性。公平竞争遵守相关法律法规，确保招标过程的合法性和合规性。法规遵从招标文件澄清或修改的必要性澄清或修改的内容范围投标要求对投标文件的格式、提交方式等要求进行明确，提高投标效率和准确性。商务条款对付款方式、交货期等商务条款进行澄清或调整，以适应实际采购需求。技术规格对招标文件中技术规格、参数等进行澄清或修改，以确保投标人能准确理解并满足要求。书面形式以书面形式通知所有招标文件收受人，确保信息的正式性和可追溯性。时间限制在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前发出通知，给予投标人足够的时间进行调整和准备。通知方式和时间要求招标文件的组成部分澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。投标人权益保障投标人有权依据澄清或修改后的招标文件进行投标，并享受相应的权益保障。澄清或修改内容的法律效力第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。招标人确定合理时间的义务招标人需根据项目的复杂程度、招标文件的要求以及投标人的实际情况，合理确定投标人编制投标文件所需的时间。招标人应在招标文件中明确投标文件的编制要求和提交时间，以便投标人合理安排时间进行准备。依法必须进行招标的项目的特殊规定对于依法必须进行招标的项目，招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间，最短不得少于二十日。这一规定是为了确保投标人有足够的时间对招标文件进行深入研究，准备高质量的投标文件，从而提高招标活动的竞争性和公正性。违反规定的后果如果招标人未按照规定确定合理时间或者违反最短时间限制，可能会导致投标人的投诉或者质疑，进而影响招标活动的正常进行。在严重情况下，相关部门可能会对招标人进行处罚，包括警告、罚款等措施，以确保招标活动的合规性和公正性。第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。投标人应当具备承担招标项目的能力这包括具备相应的资质、技术力量和经验等，以确保能够按照招标文件的要求完成招标项目。投标人必须遵守法律法规投标人在参与投标活动时，必须遵守国家法律法规和招标文件的规定，不得进行违法违规行为。投标人资格这意味着在满足一定条件下，个人也可以作为投标人参与科研项目的投标。依法招标的科研项目允许个人参加投标即投标的个人在参与投标活动时，也应当遵守《中华人民共和国招标投标法》中关于投标人的相关规定。投标的个人适用本法有关投标人的规定科研项目个人投标投标人有权了解招标文件的详细内容和要求投标人可以向招标人索取招标文件，并了解其中的详细内容和要求，以便更好地准备投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标人在投标过程中应当保持诚信投标人的权利和义务投标文件应当符合招标文件的要求，包括文件格式、内容要求等，以确保投标的合规性和有效性。投标人不得采取欺诈、虚假陈述等不正当手段来获取中标资格，否则将承担相应的法律责任。第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。投标人资格要求投标人必须具备完成招标项目所需的技术、人员、设备、资金等方面的能力，确保项目的顺利实施。承担招标项目能力投标人应符合国家相关法律法规对投标人资格条件的规定，如企业资质、经营许可等。遵守国家资格条件投标人还需满足招标文件中对投标人资格条件的特定要求，这可能涉及财务状况、项目经验、技术实力等方面。遵守招标文件规定在招标过程中，招标人可能会对投标人的资格进行预审，以确保投标人具备相应的资格条件。预审通常包括文件审核、实地考察等环节。资格预审在评标过程中或合同签订前，招标人可能会对投标人的资格进行进一步审查，以确保投标人的实际能力与资格条件相符。资格后审资格预审与后审VS如果投标人提供虚假资料以获取投标资格，将面临法律责任，包括被取消投标资格、承担赔偿责任等。监管措施相关部门将加强对投标人资格的监管，确保招标投标活动的公平、公正和透明。对于违反规定的投标人，将依法进行处罚。提供虚假资料的后果法律责任与监管第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。响应招标文件投标人需严格按照招标文件的要求编制投标文件，确保文件内容全面、准确、真实。投标文件的编制要求实质性要求和条件投标文件必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确响应，不能回避或模糊处理。建设施工项目的特殊要求对于建设施工项目，投标文件需包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的详细简历、业绩，以及拟用于完成招标项目的机械设备等信息。投标文件的审查流程010203初步审查招标人将对收到的投标文件进行初步审查，主要检查文件的完整性、格式是否符合要求等。实质性审查通过初步审查后，招标人将对投标文件进行实质性审查，核实投标文件是否响应了招标文件的实质性要求和条件。详细评估对于进入详细评估阶段的投标文件，招标人将对投标人的技术方案、项目管理计划、人员配备、机械设备配置等进行全面评估。投标文件的法律效力违约责任如果投标人未按照投标文件承诺的内容履行合同义务，将承担相应的违约责任。合同要约投标文件一旦提交，即被视为投标人对招标人的合同要约，具有法律效力。仔细阅读招标文件投标人在编制投标文件前，应仔细阅读招标文件，确保充分理解招标人的需求和要求。突出自身优势投标人在投标文件中应充分展示自身的技术实力、项目经验和管理能力等优势，以提高中标概率。注意文件格式和排版投标文件应注重格式规范、排版整洁，以提高文件的专业性和易读性。投标技巧与注意事项第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人必须确保在招标文件规定的截止时间之前将投标文件送达指定地点，以保证招标流程的顺利进行。严格遵守截止时间投标人在提交投标文件时，应确保文件的完整性，包括所有必要的附件和资料。投标文件的完整性投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点签收保存程序招标人在收到投标文件后，应按照规定的程序进行签收和保存，确保文件的安全性和保密性。不得提前开启招标人在签收保存投标文件后，必须严格遵守不得提前开启的规定，以保证招标过程的公正性和公平性。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启投标人数量要求根据本法规定，当投标人数量少于三个时，招标人应当重新进行招标，以确保充分的竞争和选择范围。重新招标程序在重新招标时，招标人应按照本法规定的程序和要求进行，确保招标过程的合法性和有效性。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标截止时间的严格性招标文件规定的截止时间是投标过程的重要节点，任何在此时间后送达的投标文件都将被视为无效。01在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收拒收程序对于在截止时间后送达的投标文件，招标人应按照规定的程序进行拒收，并向投标人说明原因。02第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人在招标文件要求的投标文件提交截止时间前，有权对已经提交的投标文件进行补充、修改。条件投标人需以书面形式将补充、修改的内容通知招标人，并确保该通知在截止时间前到达招标人。程序投标人对投标文件的补充、修改应确保与原投标文件内容协调一致，避免出现矛盾或冲突。注意事项补充、修改投标文件的条件和程序条件投标人需向招标人发出书面撤回通知，并确保该通知在截止时间前到达招标人。程序注意事项撤回投标文件后，投标人将失去本次招标的参与资格，且不得再次提交投标文件。在招标文件要求的投标文件提交截止时间前，投标人有权撤回已经提交的投标文件。撤回投标文件的条件和程序投标人未按照本条规定通知招标人而擅自补充、修改或撤回投标文件的，将可能被视为无效投标或面临其他法律责任。若因投标人的补充、修改或撤回行为给招标人造成损失的，投标人应承担相应的赔偿责任。法律责任与后果对招标流程的影响投标文件的补充、修改或撤回可能会对招标流程产生影响，如导致评标时间的推迟、评标结果的变动等。招标人应根据实际情况，及时调整招标计划和流程，确保招标的公平、公正和顺利进行。第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。分包的定义和范围分包定义指中标人将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由具备相应资格的条件的其他单位完成的行为。允许分包的范围非主体、非关键性工作，即不影响工程整体质量、安全、进度的辅助性、劳务性或专业性工作。禁止分包的内容主体结构、关键性工作等不得分包，必须由中标人自行完成。分包的要求和条件分包单位资格分包单位必须具备相应的资质条件，能够独立承担相应的民事责任。分包合同中标人与分包单位应当签订书面分包合同，明确双方的权利和义务。分包合同必须遵循原招标文件和投标文件的实质性内容。分包责任中标人对分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。当分包项目出现问题时，招标人既可以向中标人追责，也可以向分包人追责。分包的监管和法律责任中标人未按照本条规定在投标文件中载明分包情况的，或者将主体结构、关键性工作进行分包的，均属于违法行为，将承担相应的法律责任。具体责任形式包括罚款、取消中标资格、赔偿损失等。法律责任招标人、行政监督部门等应加强对分包行为的监管，确保分包行为合法、合规。对于违法分包行为，应依法进行查处。监管措施第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。国家有规定或招标文件对投标人资格有要求的，联合体各方均应具备相应资格。资质要求资质等级以较低的单位为准。同一专业单位组成的联合体两个以上的法人或其他组织，具备承担招标项目的相应能力。成员资格联合体组成要求联合体共同投标协议协议内容应明确各方拟承担的工作和责任。提交要求共同投标协议需连同投标文件一并提交给招标人。合同签订联合体中标后，各方应共同与招标人签订合同。连带责任联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任。联合体中标后的责任与义务招标人的限制与要求招标人不得限制投标人之间的竞争行为。不得限制竞争招标人不能强制投标人组成联合体进行投标。不得强制组成联合体第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。01不得相互串通投标报价投标人之间不得进行私下协商，统一抬高或压低投标报价，以控制中标结果。不得排挤其他投标人投标人不得采取不正当手段，如虚假宣传、恶意诋毁等，排挤其他投标人，破坏公平竞争的市场环境。不得损害招标人或其他投标人权益投标人在投标过程中，必须遵守诚信原则，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人行为规范0203不得串通投标投标人不得与招标人进行私下串通，以不正当手段影响中标结果，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。禁止行贿行为投标人不得以任何形式向招标人或评标委员会成员行贿，以谋取中标。行贿行为将严重破坏招标投标的公正性和诚信原则。投标人与招标人关系规范对于违反本条规定的投标人，将依法承担法律责任，包括但不限于取消投标资格、罚款、承担赔偿责任等。违法行为的处罚本条规定的目的是维护招标投标市场的公平竞争环境，保障所有投标人的合法权益，促进市场经济的健康发展。维护市场公平竞争法律责任与后果第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。低于成本的报价竞标01指投标人以低于完成招标项目所需成本的报价进行竞标，以此获得中标资格。低于成本的报价竞标会破坏市场竞争的公平性，损害其他投标人的利益，同时也可能导致中标后无法按照合同约定完成项目，给招标人带来损失。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条，投标人不得以低于成本的报价竞标。0203定义危害法律规定01定义指投标人冒用他人名义或者伪造相关证明文件进行投标。以他人名义投标02危害以他人名义投标会严重破坏招标投标的公正性和诚信原则，损害招标人和其他投标人的利益。03法律规定根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条，投标人不得以他人名义投标。定义指投标人在投标过程中采取虚假陈述、伪造证明文件等手段骗取中标资格。危害弄虚作假会严重损害招标投标的公正性和诚信原则，破坏市场竞争秩序，给招标人带来巨大风险。法律规定根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条，投标人不得弄虚作假，骗取中标。同时，该法律还规定了相应的法律责任和处罚措施，以保障招标投标活动的公正、公平和诚信原则。弄虚作假，骗取中标第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标时间准时性要求开标必须准时进行，不得随意更改时间，以保证招标投标活动的严肃性和公正性。公开透明原则开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行，确保所有投标人都能在同一时间了解到开标情况，体现了公开透明的原则。预先确定地点招标文件中应预先确定开标地点，并在招标公告或投标邀请书中明确告知所有投标人。方便监督与参与开标地点开标地点应方便投标人、招标人、监督机构等各方参与和监督，确保开标过程的公开、公平、公正。0102开标时，应当由招标人或者其委托的招标代理机构公开唱标，确保所有投标人都能清晰听到自己的投标情况。公开唱标开标过程应当有专人记录，并存档备查。记录内容应包括投标人名称、投标价格、投标文件密封情况等关键信息。记录与存档开标过程与记录法律责任招标人、投标人、招标代理机构等各方应当严格遵守开标时间和地点的规定，否则将承担相应的法律责任。监督机构职责监督机构应当对开标过程进行监督，确保招标投标活动的合法性和公正性。对于违反规定的行为，监督机构应当及时予以制止并依法处理。法律责任与监督第三十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标宣读招标人按照招标文件规定的时间、地点和方式公开开启投标人的投标文件，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。准备工作招标人应提前准备好开标所需的场地、设施和文件，并通知所有投标人开标的时间、地点和注意事项。投标人签到投标人应在规定的时间内到达开标现场，并进行签到，以证明其出席了开标活动。开标流程注意事项公开透明：开标过程应当公开透明，确保所有投标人都能够了解开标的情况和结果。保密义务：招标人、投标人和相关工作人员在开标过程中应当履行保密义务，不得泄露与招标投标活动有关的情况和资料。监督与质疑：投标人对开标过程有异议的，应当在现场提出，由招标人当场答复；投标人未参加开标的，视为默认开标结果。同时，相关监督部门也可以对开标过程进行监督，确保招标投标活动的公正、公平和合法。法律效力：开标是招标投标活动中十分重要的环节，开标结果具有法律效力。一旦开标完成并宣读投标结果，投标人即受到约束，不得随意撤回或更改其投标文件。第三十六条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。检查投标文件密封情况：开标时，投标人或者其推选的代表应首先检查投标文件的密封情况，确保投标文件在递交过程中未被擅自拆封或损坏。也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证，以确保公正性。02当众拆封与宣读：经确认投标文件密封无误后，由工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。这一步骤旨在确保所有在场人员都能了解各投标人的报价和方案，以便进行后续的比较和评估。03记录与存档：开标过程应当进行全程记录，并存档备查。记录内容应包括开标时间、地点、参与人员、投标文件密封检查情况、拆封及宣读情况等，以便在后续出现争议时进行查证。04开标前的准备：在招标文件规定的开标时间前，招标人应做好各项准备工作，包括准备开标会场、通知相关人员等。01开标流程与规范招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，应接收所有符合要求的投标文件。对于逾期提交或不符合要求的投标文件，招标人有权拒绝接收。投标文件的接收开标时，所有在截止时间前收到的投标文件都应当众予以拆封、宣读。招标人不得私自拆封或提前泄露投标文件内容，以确保招标过程的公正性和透明度。对于未通过资格预审的投标人提交的投标文件，招标人应在开标后予以退还。投标文件的处理投标文件的接收与处理法律责任招标人、投标人以及相关工作人员在开标过程中应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定。对于违反规定的行为，将依法追究相关责任人的法律责任。监督与投诉为确保开标过程的公正性和透明度，相关部门应加强监督，并设立投诉渠道，及时处理投诉和举报。对于发现的违规行为，应依法进行查处，并公开处理结果。法律责任与监督第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，确保专业性和公正性。成员构成成员人数为五人以上单数，以满足评审过程中的表决需求。人数要求其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，保证评审的专业性和权威性。专家比例评标委员会的组建010203专家的选聘选聘方式由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，保证选聘的公正性和广泛性。特殊项目选聘一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定，以满足不同项目的实际需求。资格条件专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，确保专家的专业素养和经验。030201与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换，确保评审的公正性。回避制度评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密，以防止信息泄露和不当干预。保密要求回避与保密第三十八条招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。招标人应与评标委员会成员签订保密协议，明确保密义务和责任，确保评标过程和结果不被泄露。保密协议保密措施评标过程应在封闭的环境中进行，禁止无关人员进入评标现场，以减少信息泄露的风险。封闭评标评标现场应安装监控设备，全程记录评标过程，确保评标过程的公正性和透明度。监控与记录任何单位和个人都应遵守相关法律法规，不得通过任何手段干预或影响评标过程和结果。法律法规约束评标委员会应独立、公正地履行职责，不受任何外部因素的干扰和影响。公正独立建立举报机制，鼓励和保护内部员工和社会公众对非法干预行为进行举报，确保评标过程的公正性。举报机制禁止非法干预法律责任对非法干预评标过程和结果的行为，应依法追究相关责任人的法律责任。信誉损失非法干预行为一旦曝光，将对相关单位和个人的信誉造成严重损失，影响其未来的业务和发展。重新评标如果评标结果受到非法干预的影响，招标人有权要求重新进行评标，以确保公正性和合法性。影响评标结果的后果第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。含义不明确的内容评标委员会在评审过程中，如发现投标文件中存在表述不清、理解有歧义或信息不完整等问题，有权要求投标人进行澄清或说明。必要的澄清或说明投标人应针对评标委员会提出的具体问题，提供清晰、明确的答复，以便评标委员会准确理解投标文件的真实意图和内容。评标委员会的澄清要求权不得超出投标文件范围投标人在进行澄清或说明时，必须严格遵循投标文件的原始内容和范围，不得引入新的信息或扩大解释范围。不得改变投标文件实质性内容澄清或说明的目的在于解释和明确投标文件中的不确定因素，而非修改或变更投标文件的实质性内容，如技术方案、报价等关键信息。澄清或说明的限制若投标人在澄清或说明过程中违反上述限制，试图通过澄清或说明来改变投标文件的实质性内容或超出原投标文件范围，将被视为违规行为。违规行为认定对于投标人的违规行为，评标委员会应依据相关法律法规和招标文件的规定，采取适当的处理措施，如拒绝其投标、废标等，以确保招标活动的公正性和合法性。处理措施违规行为的处理第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。评标标准和方法评标方法公正评标方法应当公开、公平、公正，确保所有投标者都在相同的条件下被评估，避免出现任何形式的不公平现象。评标标准明确评标委员会需严格遵循招标文件中明确的评标标准，这些标准通常包括价格、技术方案、企业资质、售后服务等多个方面。标底的作用在设有标底的情况下，评标委员会应当参考标底进行评标。标底是招标人设定的预期价格，有助于评标委员会对投标价格进行合理评估。标底的保密性标底的参考标底在招标过程中应当严格保密，避免出现价格泄露导致的不公平竞争。0102VS评标委员会在完成评标后，需向招标人提交书面评标报告，详细阐述评标过程、结果及推荐的中标候选人。中标候选人推荐评标委员会需根据评标结果推荐合格的中标候选人，供招标人选择。推荐的中标候选人应当符合招标文件的要求，并具备履行合同的能力。书面评标报告书面评标报告与中标候选人推荐招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。在确定中标人时，招标人应当综合考虑各方面因素，确保选择的中标人能够按照招标文件的要求履行合同。中标人的确定在某些情况下，招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。这种方式可以简化流程，提高效率，但需要确保评标委员会的公正性和专业性。授权评标委员会直接确定中标人中标人的确定与授权第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。通常包括技术方案、管理水平、企业资质、售后服务等多个方面，要求投标人在这些方面都表现出色。综合评价标准意味着投标人的方案要在各个方面都尽可能达到或超过招标文件的要求，从而在所有投标人中脱颖而出。最大限度满足（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；实质性要求指的是招标文件中明确规定的、对投标人必须满足的条件，如技术要求、质量标准、交货期限等。经评审的投标价格最低投标价格低于成本除外（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。在满足实质性要求的前提下，投标价格成为重要的竞争因素。但价格并非唯一标准，而是要综合考虑技术方案、售后服务等因素。这是为了防止恶意低价竞争，保证项目的质量和效益。如果投标价格低于成本，那么该投标将被视为无效。第四十二条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。否决投标评标委员会在对所有投标文件进行评审后，如认为所有投标均不符合招标文件的要求，有权否决所有投标。01评标委员会的评审权力重新招标建议在否决所有投标后，评标委员会应向招标人建议依法重新进行招标。02法律规定对于依法必须进行招标的项目，如所有投标被否决，招标人必须依照本法规定重新进行招标。重新招标的程序重新招标应依照本法的相关规定，包括发布招标公告、编制招标文件、组织现场踏勘、澄清和修改招标文件等步骤。依法必须招标的项目投标被否决的原因其他违规情况如投标人在投标过程中存在违规行为，如串通投标、提供虚假资料等，也可能导致投标被否决。不符合招标文件要求投标文件未响应招标文件的要求，或者响应不完全、不准确，都可能导致投标被否决。依法重新招标对于依法必须进行招标的项目，如所有投标被否决，招标人必须依照本法规定重新进行招标，确保项目的顺利进行。保障投标人权益在重新招标过程中，招标人应保障投标人的合法权益，确保招标的公开、公平、公正。招标人的责任与义务第四十三条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十三条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。法规原文禁止谈判的目的此规定旨在保护招标投标的公平性和竞争性，防止招标人在确定中标人之前与个别投标人进行私下谈判，从而损害其他投标人的利益。解读实质性内容投标价格、投标方案等属于招标投标的实质性内容。在确定中标人之前，招标人不得与投标人就这些内容进行谈判，以确保所有投标人在同等条件下竞争。违规后果如果招标人违反此规定，与投标人就实质性内容进行谈判，可能会面临法律责任，包括被取消招标资格、承担赔偿责任等。同时，这种违规行为也会破坏市场的公平竞争环境。第四十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。遵循招标文件规定的评标标准和方法评标委员会成员必须严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保评审结果的客观性和公正性。不得受任何外界因素影响在评标过程中，评标委员会成员应排除各种外界因素的干扰，独立、客观地进行评审。客观、公正地履行职务保持职业操守评标委员会成员应遵守职业道德规范，不得利用职权谋取私利，不得接受投标人的宴请、礼品等。保守秘密评标委员会成员必须对评标过程中的相关信息严格保密，不得泄露给任何无关人员。遵守职业道德承担个人责任对评审意见负责评标委员会成员应对自己所提出的评审意见承担个人责任，确保评审意见的准确性和公正性。接受监督与追责评标委员会成员应接受相关部门和社会的监督，如因个人原因导致评标结果出现问题，将承担相应的法律责任。禁止私下接触评标委员会成员在评标期间不得私下接触投标人，以确保评标的公正性和公平性。避免利益输送禁止私下接触投标人的目的是为了防止利益输送和权力寻租等不正当行为的发生。禁止私下接触投标人禁止收受财物或其他好处相关部门应加强对评标委员会成员的监督和管理，对违规行为进行严肃处理。严查违规行为评标委员会成员应廉洁自律，不得收受投标人的财物或其他好处，以免影响评标的公正性。廉洁自律评标委员会成员和参与评标的有关工作人员必须对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况严格保密。严格保密要求如因泄密导致不良后果，相关责任人将承担法律责任。法律责任保密义务第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标通知书一旦发出，即对招标人和中标人产生法律约束力，双方必须按照通知书的内容履行相关义务。约束招标人和中标人中标通知书作为招标投标活动中的重要法律文件，有助于保障交易的安全和稳定，防止一方恶意违约或毁约。保障交易安全中标通知书的法律效力招标人改变中标结果的责任如果招标人在发出中标通知书后改变中标结果，将需要承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、承担违约金等。保障投标人权益对招标人改变中标结果的法律责任进行规定，有助于维护投标人的合法权益，防止招标人滥用权力、随意更改中标结果。改变中标结果的法律责任中标人放弃中标项目的责任如果中标人在收到中标通知书后放弃中标项目，同样需要承担相应的法律责任，如支付违约金、赔偿招标人损失等。保障招标人权益对中标人放弃中标项目的法律责任进行规定，有助于维护招标人的合法权益，确保招标投标活动的顺利进行。中标人放弃中标项目的法律责任第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。中标通知书发出后三十日内，双方必须签订书面合同，以确保双方权益得到法律保障。合同订立时限合同必须明确双方的权利和义务、履约期限、质量标准、价款或者报酬等内容，且不得与招标文件和中标人的投标文件相悖。合同内容要求订立书面合同招标人和中标人在签订合同后，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，否则该协议将被视为无效。背离合同的协议无效双方必须严格遵守合同条款，确保合同的严肃性和约束力，以维护招标投标活动的公平性和公正性。合同的严肃性和约束力禁止背离合同实质性内容的其他协议履约保证金是中标人向招标人提交的用以保证履行合同的一种担保方式，如中标人未能按照合同约定履行义务，招标人有权扣除相应金额的履约保证金作为赔偿。履约保证金的作用招标文件要求中标人提交履约保证金