市域社会治理现代化管理云平台建设方案

建设背景需求分析规划落实智慧应用展望未来建设背景 建设背景在推进市域社会治理现代化的进程中，狠抓“谋、实、智”，着力打造市级统筹、县级统抓、乡级统办的市域社会治理现代化指挥体系“扬州样本”。在全国率先成立了正处级建制的市域社会治理现代化指挥中心（市市域社会治理现代化管理管理服务中心），并在市域社会治理领导小组办公室指导下整合市域社会治理相关职责职能，负责顶层设计、研判决策，解决重大问题。县级，全部县（市、区）都设立正科级建制社会治理指挥中心，由党委政法委代管，负责调度派遣、联动处置，解决难点问题。 建设背景街道社区市域社会治理现代化管理防疫管理居家隔离…… "实"字打底建设背景成立正处级建制的市域社会治理现代化指挥中心（市市域社会治理现代化管理管理服务中心），并在市域社会治理领导小组办公室指导下整合市域社会治理相关职责职能，负责顶层设计、研判决策，解决重大问题。县（市、区）设立正科级建制社会治理指挥中心，由党委政法委代管，负责调度派遣、联动处置，解决难点问题。乡镇（街道）相应的设立指挥调度中心，负责综合治理、攻坚化解，解决日常问题。为夯实基层基础，还专门编制《乡镇街道指挥调度中心设置与工作规范》（***城市市地方标准），全面提升乡镇中心规范化建设水平。 "智"字支撑建设背景打造“1+1+X+N”市域社会治理现代化管理平台，全面整合市域社会治理现代化管理社会治理、各类专业执法系统、12345热线、数字化城管、乡镇机构改革平台和各类政务为民服务在线系统。该平台汇集包括审批服务执法、公共安全等在内的所有信息数据，对信息数据和各类事件进行实时趋势分析、决策研判、调度指挥，对跨部门、跨行业的复杂事件进行统筹协调、联动处置。该平台市县乡纵向贯通、相关部门横向联通，分为汇聚信息、研判指挥、跟踪督办、审核验收四个环节，实现“信息采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查”闭环运作，有效提升社会治理智能协同协调能力。 基层治理结果实时呈现在“防控态势屏“上。汇聚社戒社康、平安基层、楼宇经济、统计分析…… 建设背景管理管理组织中承担具体任务的工作人员。基层 建设背景 建设背景专业超越年轻理念创新梦想务实我们需要增强基层居民参与能力。提高基层居民议事协商能力，凡涉及城乡基层公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由基层党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡基层协商机制。探索将居民群众参与基层治理、维护公共利益情况纳入基层信用体系。推动学校普及基层知识，参与基层治理。拓展流动人口有序参与居住地基层治理渠道，丰富流动人口基层生活，促进流 建设背景提高基层服务供给能力。加快城乡基层公共服务体系建设，健全城乡基层服务机构，编制城乡基层公共服的劳动就业、基层保障、卫生计生、教育事业、基层服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村基层公共选择承接主体。创新城乡基层公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡基层医疗卫生服务能力和水平，更好满足居救济互助等为主要形式的农村基层互助活动 需求分析 街道社区防疫数据采集的现状人工采集效率低人工采集效率低，且数据质量不高工作量大耗费高人口数据量大，采集所需工作量巨大，且具有变动性和持续性信息采集后未能用活采集到的基础数据成“死水一潭”，在实际运用中未能发挥作用，未能正在用活…………入户采集困难入户困难，租户不在或不开门不配合，且不能采集到真实有质量的流动人口信息信息片面、不准政府相关部门只掌握部分流动人口信息，但数据不准，部分物业公司现有数据零散不规范，信息片面、不准信息利用率低政府各部门之间流动人口数据没有共享，信息无法全面整合，信息利用率低 以身份认证的卡片掌握流动人口动态保持防疫数据鲜活动态 什么是市域社会治理现代化管理防疫管理基层服基层管基层服基层管街道社区防疫管理中基层“服务”与“管理”的具体应用面向基层居民的服务面向基层居民的服务：志愿者服务、基层微吧、法律咨询、微法庭、基层面对面、基层便民电话、基层服务指南、“一键”求助、居民议事厅、基层商圈、随手拍、投诉举报、疫情信息发布、疫情话题交流、疫情新闻、道德讲堂……面向基层工作人员的工作：网格管理、人房关联、以房管人、地图区域查询、巡逻轨迹、指挥调度、案件热点、城管三级闭环、基层综合治理案件闭环、企业老年人巡访关怀、基层社戒社康…… 网格无缝划分实现街道社区防疫管理精细化管理基层网格员工作体系地图绘制网格区域基层网格员工作体系地图绘制网格区域，四界清楚，一人一格，定岗定责，整合网格内人、房等信息，管理员直观简单、高品质、高体验地完成各种基层管理工作。工作职责一日双巡数据采集工作职责一日双巡数据采集服务代办矛盾化解了解民意巡访关怀……管理制度持证上岗限时办结每周例会网格责任制绩效考核制……全面掌握街道社区防疫管理资源数据，精准管理组织为纽带人员为对象管理重点法人人组织为纽带人员为对象管理重点事件为主线物资为保障事件为主线物资为保障地区为重点社情为导向情地地区为重点社情为导向以“创新基层管理模式”以“创新基层管理模式”基层管理“六要素”实现目标社情全掌握事件全解决服务全方位 “一张图”实现街道社区防疫全面管理 市域社会治理现代化管理云平台能解决的问题基层“管理”如何转变为“治理”的需求单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，民的需要，总体上来说，基层需求主要是信息采集、基层“管理”如何转变为“治理”的需求居民对基层服务需求日益增长居民是基层信息化产品的主要受益者，对基层信息化的需求主要集中在服务方面，要求政府提供的服务要方便快捷，同时，还要求能够获得针对基层特色个性化的服务，建设一个安全、智能的基层，以提升居民的居住幸福指数传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市信息发布、统一管理、全面服务等方面的并可以通过该渠道进行远程管理和服务。如何获取鲜活动态的基础数据的需求目前基础数据采集存在采集效率低，采集到的数据不全，无法保证真实有效，即耗费大量人力物力却无法真正将数据用活等问题，基础数据是基层进行管理应用的基础，如何获取鲜活动态的人口数据是基层管理面临的巨大需求 规划落实 市域社会治理现代化管理云平台的建设目标市域社会治理现代化管理精细管理，实现基层综合治理01畅通渠道收集民意，建设基层共商共治局面02构建坚实基层综合治理维稳网络整合政府资源实现“互联网+服务办事”模式提高基层民生服务和居家健康养老服务水平基层居民的智慧生活APP包括了便民服务、智慧医疗、智慧交通、居家养政务一体机节约人力实现基层工作人员与居民面对面服务 结案归档上报派遣处置反馈综治维稳、安全生产、城市管理、劳动保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消费维权、基层禁毒等十多类事项结案归档上报派遣处置反馈综治维稳、安全生产、城市管理、劳动保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消费维权、基层禁毒等十多类事项立案市域社会治理现代化管理防疫管理云平台核查 平台提醒，网格员上门巡访为民服务“双代办”为民服务“双代办”贫困户巡访老年人巡访 突发事件及时处置派遣突发事件处理流程突发事件处理流程•手机APP事件上报•指挥中心平台地图即时警报•一键派遣 市域社会治理现代化管理云平台建设总体框架政政策标准保障体系SOA业务架构SOA业务架构GIS地理信息数据交换公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）监测终端传感设备摄像头移动智能终端监测终端传感设备摄像头移动智能终端制制度安全保障体系 市域社会治理现代化管理云平台建设业务关系智能腕表智慧生活居家隔离远程医疗……基层治理公共服务民生服务市域社会治理现代化管理管政务一体机 基层综合治理理 ”一张图“管理……智慧生活居家隔离远程医疗……基层治理公共服务民生服务市域社会治理现代化管理管政务一体机 基层综合治理理 ”一张图“管理……办事服务共商共治物业管理……远程医疗设备 因地制宜的配置基层服务老年人基层：巡访关怀、居家养老、一对一帮扶、远程医疗……青壮年基层：基层公共服务、物业报修、基层商圈、矛盾纠纷、法律城中村基层：暂住证办理服务、劳动用工信息发布、流动人口管理、矛盾纠纷、法律援助……老旧基层：基层治安、城市管理、物业报修、民众诉求、矛盾纠纷、法律援助、文化娱乐……商业基层：楼宇经济、政策法规、城市管理、法律援助、安全生产……高校基层：大学生创业就业、活动讲座、志愿者服务…… 构筑“互联网+办事服务”让信息多跑路，群众少跑腿J 基层/网格J 基层/网格个人、企业“全生命”周期公共服务业务全覆盖手机微信端在手机微信端在办理和预约线办理和预约 政务一体机实现自助办理，节约人力后台操作终端单位审批人员智能自助政务平台适用于与所有政务信息化平台对接：√：社保、公积金信息自助申请、办理，审批查询。√：工商、税务事务自助申请、办理，审批查询。√：证件自助申请、办理，审批查询。√：民政事务自助申请、办理，审批查询。√：车管事务自助申请、办理，审批查询。√：公安、边防事务自助申请、办理，审批查询。√：各种表格打印。√：医疗挂号等预约申请。√：电费、水费等费用交纳。 √：其它各种便民查询、预约、交费等 老年人居家养老的健康监测贴心伴侣--智能腕表报警求助亲属通话健康监测报警求助亲属通话健康监测AA科学的健康管理专家BB健康指标的随时监控CC随身智能的手机伴侣DD突发情况的报警救助EE与卫生服务站的联动远程医疗、智慧医疗、健康生活 智慧应用 建立面向公众多元化的互动渠道，实现共商共治民众诉求：社情民意微信匿名上报基层微调解：邻里纠纷、家庭矛盾热心人士来调解民众诉求：社情民意微信匿名上报共商共治共商共治律师在线解答基层面对面服务：基层面对面服务：民众问题在线问答基层微吧：基层活动、好人好事等图片视频分享…… 基层志愿者是基层自治的“核心”力量建立区级志愿者管理平台，实现基层全面覆盖志愿者招募、志愿者活动宣传志愿者自发对基层环境进行监督，减少政府监督岗志愿者生活服务于基层，点滴渗透辖区所有居民志愿者替补政府管理服务短板，实现基层高度自治志愿者生活服务于基层，点滴渗透辖区所有居民志愿者替补政府管理服务短板，实现基层高度自治 志愿者管理服务平台微信公众号畅通民众沟通渠道，激发基层多元主体活力馈 基层多彩的特色微信应用基层微信公众服务号全面的基层公共服务基层党建引领基层发展基层志 智慧生活APP点燃智慧的应用•应用案例----智慧罗平 基层党建引领的基层经济建设企业咨询、法律援助、银企对接企业专业人才培训企业咨询、法律援助、银企对接企业两化融合服务应用企业劳动就业服务、项目对接企业两化融合服务应用企业科技、知识产权服务企业政府服务应用企业科技、知识产权服务企业政府服务应用智慧正在建设中的“小微企业公共服务信息平台” 40展望未来 41智慧城市平台运行场景网格2运行情况网格2运行情况网格1运行情况网格1运行情况网格4运行情况网格3运行情况网格4运行情况网格3运行情况 42基层办事服务基层办事服务大厅政务服务一体机 43基层第二网格运行场景事件分流研判事件派遣处置行政性服务巡逻过程中发生安全生产、城市管理、食品安全、道/路交通、消费维权等事项，事件分流研判事件派遣处置行政性服务巡逻过程中发生安全生产、城市管理、食品安全、道/路交通、消费维权等事项，快速通过APP上报服务类诉求，需要基层服务人员处置，也通过APP-上报到基层巡逻过程中发生各类民生事件核查结案基层服务中心街道指挥中心福利性服务基层化服务 44基层第三网格运行场景老年人监测腕卫生服务站o物业管理 45基层第四网格运行场景找楼宇信息找楼宇信息物业服务优惠企业信息获取物业服务优惠企业信息获取企业服务企业服务物业管理基层服务中心 46智慧城市平台运行场景应急救援横向调度区级指挥中心应急救援横向调度区级指挥中心街道指挥中心街道监督处置员街道监督处置员基层街道指挥中心街道监督处置员街道监督处置员基层治理与公共服务平台基层4基层1基层4基层1上报上报上报上报处置处置街道监督处置员街道监督处置员处置处置街道监督处置员基层2 47基层3基层2 47进步规范基层日常工作，实现综合行政管理基层平台根据不同人群建立管理服务业务标准精确分类信息采集流程定制特殊管理要求任务列表帮教计划回访计划提升管理提升服务 48建设基层数量化工作体系，统一考核标准基层层面应该设置一个专管基层网格及网格管理员的领导岗位，对基层网格员工作进行监督管理，必须有了专业的网格员管理机构后，才能实现基层网格员的统一管理、统一考核、统一补贴、统一工作工具（手机、证件、制服）发放等，将网格员工作落到实处。另外需需要正式发布基层平台运行相应管理规范，由区级层面监督，强化落实实施。 49基层实现政府小管理，基层大自治以广大居民的共同意愿为基层治理出发点，长久维持基层民主生活、基层环境卫生与容貌、基层积极参与基层建立居民共商共治平台五级治理+网格员模式基层志愿者共享交换……基层工作体制基层管理平台基层第三方服务……政府通过建立基层工作机制和体制，购买服务，引导基层实现自治 政府购买社工服务，专业的人做专业的事■专业的人做专业的事基层专业人才应用专业政府购买社工服务，专业的人做专业的事■专业的人做专业的事基层专业人才应用专业的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动。它旨在帮助基层上的弱势群体，预防和解决部分因经济困难或不良生活方式而造成的基层问题。解决工作推进中机制支撑的问题■基层服务工作岗位■基层工作服务项目购买主体根据特定群体或事项的需求设定服务项目，包括服务目标、内容及相关要求等，购买经费按照服务数量及要求实行综合预算，通过购买服务方式由公益服务类基层组织按照项目要求开展服务 购买主体根据其自身职能和■基层工作服务项目购买主体根据特定群体或事项的需求设定服务项目，包括服务目标、内容及相关要求等，购买经费按照服务数量及要求实行综合预算