2022年度水利工程标准化管理维修养护工程招标文件

采购招标文件

采购项目：2022年度水利工程标准化管理维修养护工程

目录

第一章投标邀请..........................................3

第二章投标人须知........................................5

第三章招标需求.........................................14

第四章评标.............................................22

第五章拟签订的合同文本.................................35

第六章投标文件格式.....................................41

第一章

三门县健跳镇2022年度水利工程标准化管理维修养护工程

采购公告

项目概

况

三门县健跳镇人民政府（本级）三门县健跳镇2022年度水利工程标准化管理维修养

护工程招标项目的潜在投标人应在政采云平台/获取（下载）招标文件，并于2022年

10月11日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情

况

项目编号：三招采-2022-GK107

项目名称：三门县健跳镇人民政府（本级）三门县健跳镇2022年度水利工程标

准化管理维修养护工程

预算金额（元）：814133

最高限价（元）：814133

采购需求：详见第四章

标项名称：三门县健跳镇2022年度水利工程标准化管理维修养护工程

数量：1

预算金额（元）：814133

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体详见采购需求。

备注：

合同履约期限：标项1,一年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（）列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小/小微企业

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：/至2022年10月11日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台

方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用,

在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年10月11014:30（北京时间）

投标地点（网址）：开标时间：2022年10月11日14:30

开标地点（网址）：

五'公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者

采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为

准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的

以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的

答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满

后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙

江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：无

七、对本次采购提出询问'质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章投标人须知

一、前附表

序号事项本项目的特别规定

是否允许联合

1□是/国否

体

2是否允许分包口是（但主体部分不得分包，详见招标需求内容）/口否

答疑会或

3无

现场踏勘

请投标人在投标前仔细阅读“政府采购项目电子交易操作指南”。

1.投标文件的制作：投标人按照本项目招标文件和政采云平台的

要求，通过“政采云电子交易客户端”编制、加密并递交投标文件（下

载网址：https://zfcg.czt.zj.gov.cn/download/index.html）。

投标文件的制2.投标:投标人应当在投标截止时间前（开标当天北京时间14:30）

4

作和投标完成投标文件的传输递交，逾期上传的投标文件恕不接受。补充或者

修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。

3.投标文件解密：投标人应在开标当天北京时间14:30至15:00

完成解密。

备份投标文件是通过政采云电子交易客户端制作投标文件产生的

备份投标文件备份文件，请投标人自行妥善保管。

5

的递交1.使用前提：在解密截止时间前，投标人自行在线解密操作失败，

又未能及时联系技术人员帮助解密，或者投标人寻求技术人员帮助仍

无法完成解密。

2.递交截止时间：开标当天14:30（北京时间）。

3.投递邮箱：开标当天公布的指定邮箱。

4.未按上述要求递交备份投标文件或所提供的备份投标文件不符

合要求的视同放弃投标，仅提交备份投标文件的，投标无效。

5.投标人未按时完成解密的，并符合备份投标文件使用前提的，

投标人应提供备份投标文件，否则视为放弃投标。

1.本项目实行电子投标，投标人自行承担投标一切费用。

2.标前准备：投标人在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注

投标与开标

8册用户，并完成CA数字证书办理。（办理流程详见本招标公告附件：

注意事项

政采云CA签章申领操作流程）。因未注册入库、未办理CA数字证书

等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担.

信用信息信用中国(网址：sdf.lkj//sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)

9

查询渠道中国政府采购网(网址：sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库（2020）46号

中小企业预留

10文件的规定，本项目（0是/□否）属于专门面向中小企业采购的项

份额情况

目。

1.项目属性（服务类）

2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准规

定》执行）。

采购标的：三门县健跳镇20三年度水利工程标准化管理维修养护

工程,所属行业：其他水资源管理服务。

3.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人

中小企业福利性单位的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于

11

优惠措施享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141

号文件规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。

4.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企

业的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件

中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。

（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。

12质疑渠道政采云平台网上质疑系统。

带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否

13实质性条款

则作无效投标处理。

14主要性能参数带“★”的条款是主要性能参数。

15书面形式包括电子邮件、信函、传真。

16解释权本招标文件解释权属于采购人和采购组织机构。

二、说明

（-）总则

本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实

施条例》（国务院令第658号）和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部

令第87号）及国家和浙江省有关法律、法规、规章编制。

投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清

以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，

并保证其真实性，否则由此引起的一切后果应由投标人承担。

（二）适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等

行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。

（三）当事人

1.采购组织机构：是指采购人委托组织招标的集中采购机构或采购代理机构。

2.采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

3.投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

4.中标人：是指经评标委员会评审确定的对招标文件作出实质性响应，经采购人按

照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或受采购人委托直接确认的，与采购人

签订合同资格的投标人。

5.联合体：两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人

的身份共同投标。

（四）以联合体形式投标的，应符合以下规定：

1.联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为投

标文件组成分部分；

2.联合体各方均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,

并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料；

3.联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

4.联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的投

标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级；

5.联合体各方不得再以自己名义单独在同一合同项中投标，也不得组成新的联合体

参加同一项目投标；

6.联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连

带责任；

7.投标时，应以联合体协议中确定的主体方名义投标,对联合体各方均具有约束力。

（五）语言文字以及度量衡单位

1.投标文件以及投标人与集中采购机构/采购代理机构名称就有关投标事宜的所有

来往函电，均应以中文汉语书写，除签字、盖章、专用名称等特殊情形外。投标资料提

供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员

签名。

2.所有计量均采用中国法定的计量单位。

3.所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

（六）现场踏勘

1.招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人

踏勘项目现场。

2.投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

3.采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对招标文件的修改或不作为投

标人编制投标文件的依据。

（七）投标费用

1、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文

件有相关规定除外）。

2、本项目招标代理费共计人民币12000元，由中标人支付，在领取中标通知书时

一次付清。

（A）特别说明

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有且

所提供的资料都是真实有效的。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员

工。

2.本招标文件中关于招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操作不一致

的，以政采云系统中的要求为准。

三、招标文件

（-）招标文件由招标文件目录所列内容组成。

（二）投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其

为无异议。

（三）对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，

但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（四）采购组织机构对招标文件进行必要的澄清更正的，澄清或者修改的内容可能

影响投标文件编制的，于投标截止时间的15日前在浙江省政府采购网上以更正公告的

形式通知各潜在的投标人；不足15日的，采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止

时间。

四、投标文件

（-）投标文件的编制

投标人获取招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务与

技术文件和报价文件。【特别提示：如在投标时有要求提供资料原件的，将原件扫描放

入投标文件】若参与多标项投标的，则按每个标项分别独立编制投标文件。

▲1.资格证明文件的组成：

1.投标声明书（附件1）

2.授权委托书（法定代表人办理投标事宜的，则无需提交）（附件2）

3.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（附件3）

4.提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料（附件4）

5.提供上一年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明（附件5）

6.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（附件6）

7.法律法规规定的其他承诺函（附件7）

8.提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书（投标供应商特定条件中有

要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。（附件8）

2.商务与技术文件的组成：

第一部分技术方案描述部分

1.投标人情况介绍（附件9）

2.技术需求响应表（附件10）

3.项目实施人员一览表（附件11）

4.项目负责人资格情况表（附件12）

5.项目技术方案（格式见附件13）

6.投标人需要说明的其他内容（包括可能影响投标人技术性能评分项的各类证明材

料）

第二部分商务响应及其他部分

1.证书一览表（附件14）

2.近三年来类似项目的成功案例（附件15）

3、商务需求响应表（附件16）

3、报价内容的组成

（1）开标一览表

（2）报价明细表

（3）中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业等声明函

（4）针对报价投标人认为其他需要说明的

（二）投标报价

1.投标人应按照招标需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览

表”和“报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件

要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

2.投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准

附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税

O

3.投标报价不得为选择性报价和附有条件的报价。

（三）投标文件的有效期

1.投标文件有效期为投标截止日起90天。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

（四）投标文件的签署

1.投标文件需由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章（本项目如允许联合

体投标且投标人是联合体的，联合体牵头单位应盖章，并签署联合体牵头单位法定代表

人或经其正式授权的代表的全名）。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授

权书》应附在投标文件中。

2.投标文件中所有的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表

在旁边签字或盖章才有效。

3.投标文件中要求加盖公章处，可使用有效安全的电子签章替代。

（五）投标文件的递交要求

按照前附表要求提交，如采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和

投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。

五、开标

（-）开标程序

1.开标时间到后，主持人准时组织开标；

2.宣布采购组织机构工作人员；

3.投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对投标文件进行在线解

密，在线解密时间为开标时间起半个小时内；

4.采购组织机构工作人员当众宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣

布的其他内容（以开标一览表要求为准）；

5.公布开标结果。

（二）开标异议

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购组织机构相关工

作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受

相关询问、质疑或者回避申请。

（三）投标人不足三家，不得开标。

五、评标（详见第四章）

六、定标

（-）确定中标人。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候

选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评标结束后2个工作日内

将评标报告送采购人，采购人自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中

标候选人中确定中标人。

（二）发布中标结果公告。采购组织机构自中标人确定之日起2个工作日内，在浙

江省政府采购网和台州市公共资源交易网上公告中标结果，中标结果公告期为1个工

作日。

（三）发放中标通知书。采购组织机构在发布中标结果公告的同时，通过政采云平

台向中标人发出中标通知书。

七、合同签订及公告

（~）签订合同

1.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件

内容要求，与中标人签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标

文件作实质性修改。

2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

3.中标人无故拖延、拒签合同的，将取消中标资格。

4.中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名

单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购

人签订合同的中标人，由同级财政部门依法作出处理。

5.询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合

同的，应当中止履行合同。

（二）合同公告及备案

1.采购人应当自合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采

购信息发布媒体及相关网站上公告。

2.采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，将合同通过政采云平台提交至同级

人民政府财政部门备案存档。

八、询问、质疑与投诉

（一）询问

投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向

采购人或采购组织机构提出询问，采购人或采购组织机构将及时作出答复，但答复的内

容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。联系方式见第一章

“投标邀请”中“采购人、采购组织机构的名称、地址和联系方式”。

（二）质疑

1.报名本项目的投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害

的，通过政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构提出质疑：

（1）投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日

之后收到招标文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑；

（2）投标人对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作

日内提出质疑；

（3）投标人对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起7个工

作日内提出质疑。

2.采购人或采购组织机构在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以

书面形式或政采云平台回复质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。

3.投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情

况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任（依据《中华人

民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段

取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。

（三）投诉

投标人对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，

可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。

九、政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知

为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，三门县财政

局向三门县金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全

县1家银行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人

对接。

政采贷联系方式

序号银行简称贷款年利率政采贷联系人联系电话

1

政采保联系方式

第三章招标需求

第一节技术要求

一、采购内容

一、三门县健跳镇2022年度水利工程标准化管理维修养护工程，内容如下:

序号项目名称项目类别服务期项目地点

1海珠塘水库

2尖坑山水库

3大湾水库

4罗番水库

5跃进水库

6里峙水库

7龙潭坑水库

8东孔水库水库1年三门县健跳镇

9木桥塘水库

10罗番小水库

11浮门水库

12下叶水库

13高湾水库

14沙木希水库

15里步蛟水库

16里小塘水库

17六敖南塘

18巡检司塘

19健跳塘

20七市塘

21东郭塘海塘

22下沙塘

23黄门塘

24梅布塘闭合区塘

25布口塘

26下老湖山塘

27上庵山上山塘

28长加湾山塘山塘

29大宅岭脚山塘

30番里坑山塘

31布口塘闸

水闸

32小型水闸

二、项目概况

1、海珠塘水库位于健跳镇南丰村，隶属于健跳镇人民政府，是一座小⑵型水库。集雨面积

0.88km2,总库容13.26万m3,正常库容6.51万m3,坝体为均质土坝，坝顶长度224m,最大坝高

3.2m,主要功用为灌溉。溢洪道虽在1999年开挖过，但未达到设计标准。离坝右端山坡4m处坝体

渗漏，在2000年进行灌浆处理后，目前尚未发现渗漏现象。内坝坡无砌石护坡，土方冲刷严重，

大坝顶左端与山坡连接处有一处缺口宽2.5m。2009年7月对水库进行除险加固，2001年通过由三

门县水利局主持的竣工验收。

2、尖坑山水库位于健跳镇尖坑山村，距县城28公里。集雨面积1.01km2,引水面积0.2km2,

主流长度0.42km,总库容100.8万m3,相应水位139.49m（假定高程，下同）；坝型为均质

土坝，坝基为岩基。坝顶高程为139.65m,防浪墙顶高程140.45m。最大坝高20.4m,坝顶长

65.5m,坝顶宽4m。灌溉面积0.4万亩，电站装机320千瓦，是一座以灌溉和发电为主的小（I）

型水库。

3、大湾水库位于健跳镇西渡庄，属于健跳镇人民政府管辖，是一座小⑵型水库。集雨面积

0.34km2,总库容15.60万m3,正常库容13.65万m3,坝体为均质土坝，坝顶长度396m,最大坝高

4.0m,主要功用为灌溉。2006对水库进行安全技术认定，认定结果为3类坝，2010年对水库进行除

险加固，2013年1月通过竣工验收。

4、罗番水库位于浙江省台州市三门县健跳镇，是一座以供水、灌溉为主的小（1）型水库，坝

址位于罗布溪上，坝址以上集水面积12.3km2,水库总库容为826万m3（2004年除险加固前总库容

478万n?）,正常蓄水位11.00m,正常蓄水位以下库容686万水库按50年一遇洪水标准设计，

设计洪水位12.03m,按1000年一遇洪水标准校核，校核洪水位12.49m。水库死水位2.00m,调节

库容649万n?。水库作为三门县第二大供水水源，向三门县第二水厂年供水260万n?,向三门核电

有限公司年供水270万n?,灌溉农田1.8万亩。

5,跃进水库所在河流为三门湾健跳支流。水库坝址以上集雨面积为0.69km2,库区位于三门县

六敖镇刘塘墩村，坝址以下距离刘塘墩村1.5km,距离六敖镇4kn,距离三门城区约19.7km。

水库总库容35.32万n?,正常库容24.14万nP,正常蓄水位4.85m（1985国家高程基准，下同），

是一座以灌溉结合供水的小（2）型水库。水库存在跨流域引水，引水面积0.19km，大坝防洪

标准按30年一遇设计，设计洪水位5.46m；300年一遇校核，校核洪水位5.66m。水库枢纽工

程由大坝、溢洪道、放水设施等建筑物组成。

6、里峙水库位于健跳镇里峙村,是一座小（2）型水库。集雨面积1.43km2,总库容原为92万m3,

现为95万m3；相应水位为7.28m；正常库容为66.6万m3,相应水位为6.3m,坝体为均质土坝，主

坝长为416m,坝顶高程为8.0m,最大坝高为7.0m；付坝长为71m,坝顶高程为&0m,最大坝高为

7.0m；主要功用为灌溉。右坝端长约120nl的防浪墙倾斜严重，已有15m倒塌，溢洪道上、下侧临时

建筑物，均为违章搭建棚屋，主坝体断面单薄，浸润线过高，不满足规范要求。属于三类坝，该水

库于2004年8月全部完工。

7、龙潭坑水库位于健跳镇三岔村，隶属于健跳镇人民政府，是一座小⑵型水库。集雨面积

2.03如2,总库容69.24万1113,正常库容47.05万m3,坝体为均质土坝，坝顶长度363m,最大坝高

6.83m,主要功用为灌溉。1997年发现大坝离溢洪道20m处漏洞，经开挖回填士方夯实处理后，几

年未出现漏水现象，现在又有漏水现象，坝两端离山脚50m处，坝脚有渗水现象，长度各为50叱

防浪墙倾斜，局部倒塌变形，内护坡下部砌石散落变形。2009年4月对水库进行除险加固，同年12

月完工，于2011年通过竣工验收。

8、东孔水库：位于健跳镇六敖片内。

9、木桥塘水库：位于三门县健跳镇六敖片内。

10、罗布小水库位于浙江省三门县健跳镇，健跳港流域罗布支流罗城坑，隶属于健跳镇人民政

府。该水库紧邻罗番水库东侧，坝外为健跳港，坝址以上控制集雨面积0.631km2,正常蓄水位4.33m,

正常库容8.62万m3,总库容11.90万m3。罗番小水库是一座以养殖为主，兼顾灌溉的小（二）型

水库。罗番小水库为罗冬水库附属水库，罗谷水库输水洞下泄至罗番小水库，然后自左岸小罗布输

水洞接灌溉罗番干渠。该水库属海塘水库。2009年对水库进行除险加固，2010年完工，于2012

年12月21日通过竣工验收。

11、浮门所在河流为三门湾健跳支流。水库坝址以上集雨面积为1.60km2,库区位于三门县健

跳镇浮门村西侧，距离健跳镇约3.5kn,距离三门城区约38.2km。水库总库容88.93万n?,正常库

容58.01万n?,正常蓄水位5.21m（1985国家高程基准，下同），是一座以灌溉为主，结合防洪、

灌溉等综合利用的的小（2）型水库。大坝防洪标准按30年一遇设计，设计洪水位6.02m；300年一

遇校核，校核洪水位6.45m。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、放水设施等建筑物组成。

12、下叶水库位于三门县健跳镇田里村，北距健跳镇10.2km,东距浦坝港镇10.0km。从74省道

石桥村位置沿东郭公路往西北约2.4km可直达水库大坝右坝头，交通较为便捷。水库集雨面积

2.33km2,总库容156.76万m3,正常库容125.40万m3,坝型为粘土心墙坝，坝长为283米，最大

坝高14.80米。水库正常蓄水位24.50m（1985国家高程基准，下同），大坝防洪标准按50年一遇

设计洪水位25.38巾，500年一遇校核洪水位25.66m。水库枢纽工程由大坝、溢洪道及输水隧洞等组

成，水库灌溉面积3800亩，其中自流灌溉2800亩，机电提水灌溉1000亩，是一座以农业灌溉为主

的小（1）型水库。

13、高湾水库位于台州市三门县健跳镇七市村，坝址以下距离七市村2km,距离健跳镇约6.3km,

距离三门县市区约32km。所在河流为健跳港。水库总库容37.81万n?,正常库容25.51万n?,正常

蓄水位4.40m（1985国家高程基准，下同）。大坝防洪标准按30年一遇设计，设计洪水位5.15m；

300年一遇校核，校核洪水位5.46m。水库枢纽工程由大坝、溢洪道及输水建筑物等组成。

14、沙木看水库位于健跳镇八村，隶属于健跳镇人民政府，是一座小（2）型水库。集雨面积0.25km2,

总库容12.50万m3,正常库容9.50万m3,坝体为土石混合坝，坝顶长度81m,最大坝高18.23m,

主要功用为灌溉。

15、里小塘水库位于健跳镇健农村，水库隶属于健跳镇人民政府，是一座小（2）型水库。集雨面

积0.45加2,总库容24.63万013,正常库容18.74万m3,坝体为均质土坝，主坝长度163m,副坝长

度263m,最大坝高5.7m,主要功用为灌溉。1995年发现主坝中部渗水，后在主坝坝脚中部做排水

棱体，在1997发生洪水漫顶，在付坝南端形成缺口已回堵。原主坝内坡无砌石护坡，冲刷严重，在

2000年，已做砌石护坡。原溢洪道进口高程与付坝南端山坡接洽边地段高程相差几十厘米，在2000

年，加宽并降低溢洪道。现在主坝右端有渗水现象，与山坡接洽处也有渗水现象，付坝坝基渗漏。

2007年对水库进行除险加固，2008年完工，2010年通过竣工验收。

16、六敖南塘海塘位于台州市三门县健跳镇镇南部。堤线总长为3376m。海堤结构型式为带镇压

平台的斜坡式断面塘身采用粘土填筑。海塘根据《浙江省海塘工程技术规定》，防潮标准为50年一

遇，工程级别为III级。

17、巡检司塘海塘位于健跳镇三门湾内侧。堤线总长为2334m,其中东段1102m,西段1232m。

根据《浙江省海塘工程技术规定》（以下简称《规定》），按防护对象的重要性，确定海塘工程等级

为IV级，工程设计重现期取20年一遇防潮标准。

18、健跳塘（50年一遇）：健跳塘位于健跳镇内，防潮标准为50年一遇，长1.552km,于1997

年进行加固。

19、七市塘（20年一遇）：位于健跳镇内，防潮标准为20年一遇，长2.46km。

20、东郭塘（20年一遇）：三门县东郭塘标准海塘位于三门县健跳镇境内，健跳内港尾端，堤

线全长1100米，保护面积2211亩，保护人口2600人。该海塘属于IV级海塘工程，防潮标准为20

年一遇，总投资为1327.65万元。

21、下沙塘（20年一遇）：三门县下沙塘标准海塘位于健跳港东部出口南岸，堤线全长2230米，

保护面积1170亩，保护人口2900人。该海塘属于IV级海塘工程，防潮标准为20年一遇，总投资为

1167.67万元

22、黄门塘海塘位于台州市三门县健跳镇健跳港。

23、梅岳塘海塘位于台州市三门县健跳镇健跳港南岸梅番闭塞区。堤线总长为3161m。梅番

塘海塘闭合区保护人口600人，保护土地面积1690亩.根据《浙江省海塘工程技术规定》（以

下简称《规定》），按防护对象的重要性，该海塘设计重现期取20年一遇防潮标准。

24、布口塘海塘位于台州市三门县健跳镇健跳港中部南岸，隶属健跳镇。堤线总长为2930m,

呈东西走向，堤坝分东西两段，东段自园山至杨寺山，长11371n（为50年一遇标准）；西段自

杨寺山至沙木渡头，长1793m（为50年一遇标准）。眷口塘海塘闭合区保护面积1.10万亩，保

护人口0.29万人，该海塘防潮标准为50年一遇，工程级别为W级。

25、下老湖山塘大坝位于健跳镇凤凰山农场，始建于1967年，是一座饮用水水源为主的山

（1）型山塘。山塘集水面积0.63%2,总库容7.4万1113。枢纽工程由大坝、溢洪道、涵管等组

成。大坝为心墙坝，坝顶长159米，最大坝高4.5米。山塘设计洪水位标准为10年一遇，校核

洪水标准为100年一遇。

26、上庵山上山塘大坝位于健跳镇小蒲村，始建于2005年，是一座以灌溉为主的山（1）型

屋顶山塘。山塘集水面积0.2加2,总库容5.2万013。枢纽工程由大坝、溢洪道、PE管等组成。大

坝为心墙坝，坝顶长54米，最大坝高6.0米。由塘设计洪水位标准为20年一遇，校核洪水标准为

200年一遇。

27、长加湾山塘位于三门县健跳镇西边村，是一座以饮用水为主的山（1）型山塘。山塘集

水面积0.52km2,总库容6.5万m3。枢纽工程由大坝、溢洪道、涵管等组成。大坝为斜墙坝，

坝顶长200米，最大坝高4.45米。山塘设计洪水位标准为10年一遇，校核洪水标准为100

年一遇。

28、大宅岭脚山塘位于三门县健跳镇大宅村，始建于1962年，是一座以灌溉为主的山（1）

型山塘。山塘集水面积0.32km2,总库容8万m3。枢纽工程由大坝、溢洪道、涵管等组成。

大坝为土坝，坝顶长267米，最大坝高3.4米。山塘设计洪水位标准为10年一遇，校核洪

水标准为100年一遇。

29、布里坑山塘位于三门县健跳镇西郭村上游1000米，现山塘坝址以上集雨面积1.97km2,

总容积7万n?,是一座以防洪为主，灌溉、供水为辅的山（一）型山塘，该山塘属于非饮

用水水源山塘。山塘设计洪水位标准为20年一遇，校核洪水标准为100年一遇。

30、番口塘闸位于三门县健跳镇健跳港中部右岸杨寺山西侧，将布口塘海塘分为东西两段,

围区进排水汇流而成，经番口塘闸后出健跳港，闸址以上流域面积为31.3km2,主流布口塘

港河长6.3km。谷口塘闸是一座防洪、排涝为主的中型水闸，工程等别为IH等，主要建筑

物级别为3级，翼墙等结构为次要建筑物，级别为4级。设计挡潮标准50年一遇，设计排

涝标准20年一遇

1.

三、服务内容及要求：

1、服务内容：

1）工程物业化管理制度制订和执行；2）工程维修养护工作计划编报和管理；3）工程台账整理

和档案管理；4）工程控制运用执行；5）工程检查和观测及隐患报告；6）工程维修养护；7）工程

保洁和护塘河及水闸进出口水草疏通管理；8）工程违章报告和落实；9）落实工程防汛检查和相关

工作以及海塘缺口封闭；10）工程安全生产；11）工程标准化管理平台信息数据填报和维护；12）

项目维修养护相关工作。

2、检查要求

（1）服务要求满足《浙江省小型水库运行管理规程（试行）》、《浙江省海塘工程运行管理规程

（试行）》、《浙江省山塘运行管理规程（试行）》、《浙江省大中型水闸工程运行管理规程（试

行）》等规程要求，同时满足管理手册的要求。

（2）满足（1）的同时，还应满足以下要求：

1）、水库检查要求

①检查范围：检查范围包括坝体、坝址区、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）、管理设施、运

行资料、监测设施以及近坝岸坡和库区等。

②检查频次：汛期每天不少于1次；非汛期每3天不少于1次，且每周不少于3次；当水位接近（小

于50cm）溢洪道堰顶高程或超过汛限水位时，每天不少于1次；当发生强降雨等其他特殊情况时，应

立即开展巡查工作；库区每10天1次。每次巡查结束后，应后附巡查结果照片，照片必须有拍摄日期。

③档案管理：水库工程规划、设计、施工、日常管理中形成的有关资料均应立卷归档，主要内容

为：日常巡查、维修养护资料、汛前检查、年度检查、特别检查、防汛抢险、工程隐患处理结果、

日常工作计划、工作总结、规章制度等的记录、报告。相关资料整理后移交所有权人妥善保管，并

送主管单位备份保存。

2）、山塘检查要求：

①检查范围：检查范围包括坝体、坝趾区、输（泄）水建筑物、启闭设施、管理设施以及近坝

岸坡和水面等。

②检查频次：非汛期每隔10天不少于1次；汛期每3天不少于1次，且每周不少于3次；当山塘水

位接近（小于50cm）或超过溢洪道堰顶高程时，每天至少巡查1次；发生强降雨等其他特殊情况时应

增加巡查次数。每次巡查结束后，应后附巡查结果照片，照片必须有拍摄日期。

③资料整理：山塘工程规划、设计、施工、日常管理中形成的有关资料均应立卷归档，主要内

容为：日常巡查、维修养护资料、汛前检查、年度检查、特别检查、防汛抢险、工程隐患处理结果、

日常工作计划、工作总结、规章制度等的记录、报告。相关资料整理后移交所有权人妥善保管，并

送主管单位备份保存。

3）、海塘检查要求：

①检查范围：堤身、排水河、护塘设施与塘前滩地、交叉建筑物、管理及防汛抢险设施、管理

范围及保护范围检查等。

②汛期全线巡查每周应不少于2次，非汛期巡查每周应不少于1次。农历的每月一、二、三、

十五、十六、十七日，每日在涨潮期间巡查2次，遇到台风及风暴潮前应加密巡查频次。

③观测断面每隔200m设置，在坝顶、内外增压层、内外边缘各设置观测点。每季

度观测一次。

④保洁和养护：

a）海塘保洁要求：海塘塘面，护坡，防浪墙无阻碍物，保持畅通；堤塘道路每周清扫三次，外

坡保洁每月人工集中清扫三次，防浪墙及碎、砌石护坡保洁每月人工集中清扫两次；养护范围内有

明显垃圾，面积在10痛以上的应在1天内完成清理，保证海塘塘面与防浪墙的整洁、美观。

b）草皮养护要求：

草皮养护标准草种生长旺盛，草坪整齐雅观，四季常绿，无坑洼积水，无裸露地。修剪及时，

高度控制在10厘米以下，使草的高度一致，边缘整齐。要根据草坪植物的生长需要进行施肥，保证

肥水充足。及时做好病虫害的防治工作，防止病虫害蔓延和影响植物生长。

春：①对已被破坏的草坪地段进行春季修复工作；

②防治草坪病虫害，春季主要防治地老虎和草坪锈病、枯萎病；

③四月份开始对草坪进行修剪及草坪与植株带之间的切边；

④春末进行草坪施肥，以氮、磷、钾为主，用进口复合肥，不得少于50g/m2；

⑤杂草防除是春季草坪养护重点。对阔叶型杂草可用除莠剂进行化学防治，其他杂草应加紧预

防，加强人工拔除。

夏：①做好草坪抗旱工作，及时浇水，水量要充足；

②根据草坪营养状况，酌情施肥；

③继续草坪除杂工作；

④草坪到一定高度及时修剪，及时清场，防止草坪的过于茂盛滋生病害影响后期生长，修剪前

需清除杂草；

⑤检查虫情病情，采取预防措施。

秋：①草坪出现缺水指标时及时进行灌溉；

②九月份可照旧剪草，到十月份逐渐停止，最后一、二次修剪月应提高留茬高度；

③挖除丛生的荒草，修复草坪；

④做好病虫害防治工作；

⑤清除落叶杂物，保持草坪清洁干净；

⑥视草坪生长情况，进行一次秋季施肥，以氮肥为主。

冬：①在晴朗天气对草坪进行最后一次高茬修剪：

②继续除杂；

③清理、保养好所有草坪设备，以便过冬；

④全面清理草坪。

⑤、沿塘水闸维修养护要求：参照大中型水闸规程要求。

⑥档案管理：海塘工程规划、设计、施工、日常管理中形成的有关资料均应立卷归档，主要内

容为：日常巡查、维修养护资料、汛前检查、汛后检查、特别检查、防汛抢险、工程隐患处理结果、

日常工作计划、工作总结、规章制度等的记录、报告。相关资料整理后移交所有权人妥善保管，并

送主管单位备份保存。

4）、护塘河检查要求

①检查周期：护塘河每月1次。当有台风暴雨时，每天检查一次；检查河道有无堵塞，违章

情况、水流形态、安全防护设施、管理区环境卫生等。如检查时发现水草堵塞，应及时疏通。

②资料整理：护塘河工程规划、设计、施工、日常管理中形成的有关资料均应立卷归档，主

要内容为：日常巡查、维修养护资料、汛前检查、汛后检查、特别检查、防汛抢险、工程隐患处理

结果、日常工作计划、工作总结、规章制度等的记录、报告。相关资料整理后移交所有权人妥善保

管，并送主管单位备份保存。

四、管理养护设备（工器具）、人员和作业时间要求：

1、管理养护设备（工器具）：本项目需要的各类管护设备（工器具）由中标人自行解决，投标

人应根据水库特点和本招标文件的规定，自行考虑相关设备，但必须符合有关规定，满足维修养护

需要。项目部还应配备移动信息化巡查设备。

2、维修养护人员：本项目要求配备相应的维修养护的人员，中标后根据本项目的要求在规定时

间内配足，并上报招标人。中标单位办理好维修养护人员人身保险，且男性维修养护人员年龄不得

超过60周岁，女性不超过55周岁。从业人员需穿戴由中标单位提供的统一服装，并佩戴上岗证件。

为保障职工人身安全，在项目进场服务前，中标单位必须办理好建筑工程一切险，同时为所有

管理维修人员投保人身意外伤害保险和第三者责任险，投保金额不低于100万元/人，事故次数不限

（不计免赔额），投保人数（列明实际投保人员名单、作业地点）在保险合同签订后3日内报招标

人，保单原件在合同签订后1个月内报采购人（复印件备案），保险费用含在报价中。

第二节商务要求

1、服务期：1年，自合同签订后开始计算。

2、工程地点：三门县健跳镇

3、付款方式：合同签订后支付合同价的40%,每季度支付合同价的20%（包含预付款），支付

时根据每月的考核扣除相应的扣款，待合同到期且年度综合考核合格后，付清余款。年度结算时，

按照实际工程量进行付款，按综合考核结果进行结算，年度综合考核不满85分的，每少1分扣除

管理养护经费10000元。按《三门县水利工程维修养护工作绩效考核办法》和技术资信评分标准及

投标人承诺等相关内容执行。

4、安全责任：成交人外业调查期间发生的人身意外事故由其自行负责，与采购人无关。

5、现场踏勘：供应商自行组织现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。

6、项目报价要求：供应商应要根据项目内容要求、项目特点和企业自身条件确定报价。

其报价应包括相关的一切费税的总报价，如有漏项，视同已包含在本项目的总报价中。

第四章评标

一、评标原则

（-）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评

标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。

（二）任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人

员应不带任何倾向性和启发性，不得向外界透露任何与评标有关的内容，不得私下与投

标人接触。

二、评标方法

综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化

指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

三、评标委员会

（-）本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成。

（二）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避：

1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近

姻亲关系；

5.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

6.法律法规规定的其他情形。

（三）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

1.审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

2.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3.对投标文件进行比较和评价；

4.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

5.向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

6.法律法规规定的其他职责。

四、无效标情形

（一）在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价

的服务跟商务与技术文件中的投标服务出现重大偏差的；

（二）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（三）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（四）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，

有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人在限定的时间内不能证明其报价合理

性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；

（五）报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价或未填写投标报价的；

（六）投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的；

（七）投标文件存在虚假材料的；

（八）有中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；