《城市客运枢纽运营安全管理规范GBT+40951-2021》详细解读

《城市客运枢纽运营安全管理规范GB/T40951-2021》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语与定义4总体要求5管理体系6设备设施7信息系统参考文献011范围目标旨在确保城市客运枢纽的安全运营，预防事故发生，并在紧急情况下能够迅速、有效地应对。适用对象该规范适用于城市客运枢纽的运营安全管理，包括但不限于地铁站、公交站、火车站等综合交通枢纽。管理内容规范涵盖了枢纽运营安全的各个方面，如设备设施的安全管理、信息系统的安全防护、应急管理的流程和措施等。1.范围此规范为城市客运枢纽的安全管理提供了全面的指导和标准，有助于提高枢纽运营的安全性和效率，保障公众出行安全。通过实施这一规范，可以系统地识别和管理枢纽运营中的安全风险，确保各项安全措施得到有效执行。同时，它也为枢纽管理部门提供了明确的职责和操作指南，以便在紧急情况下能够迅速响应并控制事态发展。需要注意的是，虽然该规范提供了全面的安全管理指导，但每个城市客运枢纽的具体情况可能有所不同。因此，在实际应用中，还需要根据枢纽的特点和实际情况进行灵活调整和优化，以确保安全管理的有效性。1.范围022规范性引用文件GB/T40951-2021本规范引用了《城市客运枢纽运营安全管理规范》作为核心标准，为城市客运枢纽的安全管理提供了全面的指导。其他相关国家标准包括但不限于安全生产、消防安全、应急管理等领域的国家标准，这些标准共同构成了城市客运枢纽安全管理的规范体系。2.1国家标准与行业规范《中华人民共和国安全生产法》作为安全生产领域的基础法律，为城市客运枢纽的安全管理提供了法律保障。2.2法律法规与政策文件其他相关法律法规如《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，这些法律法规在各自领域内对城市客运枢纽的安全管理提出了具体要求。政策文件包括国家和地方政府发布的安全生产、交通管理等相关政策文件，这些文件为城市客运枢纽的安全管理提供了政策支持和指导。如JT/T系列标准，这些标准针对交通运输行业的特定领域，为城市客运枢纽的安全管理提供了专业技术支持。交通运输行业标准包括建筑、消防、电气等领域的技术标准与规范，这些标准与规范在各自专业领域内对城市客运枢纽的安全管理提出了具体要求和技术措施。其他相关技术标准与规范2.3技术标准与规范033术语与定义城市客运枢纽是指在城市中多种客运方式或多条线路汇集的客流集散点，一般配备有相应的设施和场地。定义作为城市交通的重要组成部分，城市客运枢纽承担着客流集散、换乘和信息服务等功能。功能城市客运枢纽定义运营安全管理是指为实现城市客运枢纽运营安全目标而进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等活动。目的确保枢纽运营过程的安全、稳定和高效，预防和减少安全事故的发生。运营安全管理定义管理体系是指运营管理主体为实施运营安全管理而建立的组织结构、岗位和职责、制度、策划与运行、评价与改进等一系列相互关联或相互作用的要素。重要性管理体系一个完善的管理体系是确保城市客运枢纽安全运营的基础，它能够帮助企业系统地识别、评估和控制风险。0102定义设备设施是指城市客运枢纽中用于保障运营安全的各种硬件和软件设施，包括但不限于安全检测设备、消防设施、应急设备等。作用设备设施是城市客运枢纽运营安全管理的重要组成部分，其完好性和可靠性直接关系到枢纽的安全运营。设备设施044总体要求4.1安全管理体系的建立与实施运营管理主体应结合自身特点，依据GB/T33000的要求，建立、实施、保持和持续改进安全管理体系。交通运输企业运营管理主体可参照JT/T1180.2至JT/T1180.15的有关规定执行。4.2外部因素的梳理与应对运营管理主体应梳理与城市客运枢纽运营安全管理相关的外部因素，并制定和维护外部因素清单。外部因素包括但不限于：相关法律、法规、规章、政策和标准规范；自然环境因素（如所在地区季节气候条件变化和自然灾害等）；枢纽周边城市客运网络及交通因素；城市管理因素（如城市管理事件等）。““同一城市客运枢纽内的运营管理主体之间应充分协调，有效衔接安全管理职责和制度，确保安全管理的连贯性和一致性。4.3协调与衔接安全管理职责同一城市客运枢纽内的运营管理主体应协同建立信息共享、业务协同的信息系统，以支持安全管理和风险防范工作。信息系统应提供信息采集、接入与共享、安全运行监测、应急协调、信息服务等功能，并宜建立一体化的城市客运枢纽信息系统，以提高安全管理效率和响应速度。4.4信息系统的建立与信息共享055管理体系5.1组织机构、目标和责任体系安全管理协调机构01城市客运枢纽应设立专门的安全管理协调机构或明确牵头单位，以负责信息的汇集与共享，以及组织协调和应急指挥调度工作。安全生产组织机构02运营管理主体必须建立安全生产组织机构，该机构将承担安全生产的决策、管理和实施职责，确保安全生产的顺利进行。安全管理目标03依据相关标准，运营管理主体应制定安全管理目标，并将其分解为具体指标。定期对目标和指标的实施情况进行评估和考核，以确保安全管理工作的有效性。安全生产责任体系04为明确各层级的安全生产责任，运营管理主体应建立健全与组织机构相对应的安全生产责任体系，包括管理层、部门及岗位的安全生产责任。风险辨识与致险因素清单：运营管理主体应根据确定的安全管理职责、边界和协调配合机制，全面辨识安全管理风险，并识别出具体的致险因素，制定相应的致险因素清单。安全生产相关文件和记录管理：运营管理主体应建立安全生产相关文件和记录的管理制度，明确各类安全文件的编制、评审、发布、使用、修订、归档和作废要求，确保文件的规范性和有效性。安全生产费用管理：运营管理主体应按规定提取和使用安全生产费用，并建立详细的使用台账，以确保安全生产投入的合理性和有效性。场内交通管理制度：对于涉及场站运营的城市客运枢纽，运营管理主体应制定专门的场内交通管理制度，以规范场内的交通行为，确保交通安全。5.2制度化管理与活动统一应急指挥管理协调机制安全管理协调机构或牵头单位应负责建立统一的应急指挥管理协调机制，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应急响应。5.3应急管理应急预案的制定与管理运营管理主体应在总体应急预案的框架下，制定各类专项应急预案，并定期进行评审、宣传、培训、演练、修订和备案工作，以确保应急预案的针对性和实用性。应急救援响应在发生紧急情况时，运营管理主体应迅速启动应急预案，组织应急救援力量进行救援响应，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。066设备设施可靠性原则设备设施应具备较高的可靠性，确保在长时间运营过程中性能稳定，减少故障率。安全性原则设备设施应首先满足安全要求，确保其设计、制造、安装和维护均符合相关安全标准，以降低运营风险。功能性原则设备设施应满足客运枢纽的运营需求，包括但不限于乘客导向、安全检查、信息发布等功能。6.1设备设施的配置原则应设置清晰、明确的导向标识，以便乘客快速、准确地找到目的地。导向标识系统应配备先进的安全检查设备，确保对进站乘客和行李进行有效检查，防止危险品进站。安全检查设备应建立高效的信息发布系统，及时发布枢纽内的各类信息，如车次、时间、注意事项等。信息发布系统6.2关键设备设施的要求010203定期维护随着技术的不断进步，应及时更新设备设施，以提高其性能和效率。及时更新应急备用设备应准备一定数量的应急备用设备，以确保在设备故障时能及时替换，保障枢纽的正常运营。应制定设备设施的定期维护计划，确保其处于良好的工作状态。6.3设备设施的维护与更新077信息系统7.1信息系统建设要求信息采集与接入城市客运枢纽应建立完善的信息采集系统，实现对枢纽内部及周边区域相关安全信息的实时采集和接入。信息共享安全运行监测构建信息共享平台，确保各运营管理主体之间能够及时、准确地共享安全信息，提升协同应对能力。通过信息系统对枢纽的运行状态进行实时监测，包括客流、设备设施状态、环境状况等，确保枢纽安全运营。应急协调在应急情况下，信息系统应提供快速、有效的协调功能，支持各运营管理主体之间的应急联动和响应。信息服务通过信息系统向旅客提供及时、准确的安全信息和服务信息，包括枢纽运营状态、安全提示、应急指引等。7.2信息系统功能信息安全建立完善的信息安全管理制度和技术防护措施，确保信息系统的网络安全、数据安全和信息安全。系统备份与恢复7.3信息系统安全与防护定期对信息系统进行备份，并制定详细的恢复计划，以确保在发生意外情况时能够迅速恢复信息系统的正常运行。0102新技术应用鼓励在城市客运枢纽运营安全管理中采用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，提升信息系统的智能化水平。数据分析与预警通过对采集的数据进行深度分析和挖掘，实现对枢纽运营安全风险的预警和预测，为安全管理决策提供科学依据。7.4智能化技术应用08参考文献《城市客运枢纽运营安全管理规范》（GB/T40951-2021）是我国针对城市客运枢纽运营安全管理制定的一项重要国家标准。该标准于2021年11月26日发布，并于2022年6月1日正式实施。它明确了城市客运枢纽安全管理的基本框架和要求，为提升城市客运枢纽的安全运行保障能力和水平提供了关键指导。一、引言“1.总体要求：规范提出了运营管理主体应建立、实施、保持和持续改进安全管理体系的要求，并强调了对外部因素的梳理和针对性安全管理的必要性。2.管理体系：包括组织机构、目标和责任体系，以及制度化管理与活动。它要求设立安全管理协调机构或指定安全管理牵头单位，并明确安全生产责任体系。3.设备设施：规范规定了城市客运枢纽应设置设备设施的原则要求，为安全管理提供了物质条件。4.信息系统：同一城市客运枢纽内的运营管理主体应协同建立信息共享、业务协同的信息系统，以提升安全管理和风险防范能力。5.应急管理：规范强调了建立统一应急指挥管理协调机制的重要性，并要求制定城市客运枢纽运营安全总体应急预案。二、主要内容0102030405《城市客运枢纽运营安全管理规范》的实施，对于提高我国城市客运枢纽的安全管理水平，预