【基于绿色壁垒背景下我国有机农产品出口现状探究5400字】

PAGE1基于绿色壁垒背景下我国有机农产品出口现状探究目录TOC\o"1-2"\h\u6408基于绿色壁垒背景下我国有机农产品出口现状探究 19748一、绿色壁垒概述 119672二、中国有机农产品出口贸易遭遇绿色壁垒的现状分析 219145三、我国有机农产品出口贸易遭遇绿色壁垒的原因 39837（一）国际方面 320105（二）国内方面 413006（1）农业生产技术水平低下 41828（2）有机农产品质量安全意识不足 4483（3）有机农产品质量安全技术标准结构不合理 430931四、我国应怎样应对绿色壁垒保障有机农产品安全生产 513099（一）政策建议 526779参考文献 7摘要：我国是一个农业大国，解决好农村农业农民——三农问题是重中之重，而解决三农问题的一大关键就是解决好有机农产品出口贸易问题。有机农产品出口不仅有利于我国外汇的增长，相关企业的收入增加，还有利于改善农民的生活水平，推动农村产业结构升级，在整体上扩大我国有机农产品在全球市场上的知名度。但目前我国的有机农产品出口贸易正在遭受着各种各样的限制、壁垒，尤其是绿色壁垒，有机农产品出口企业遭受的直接损失额每年以惊人的速度增长着。因此，细微了解我国有机农产品出口贸易所面临的情况，清晰调查所遭遇的困境，明确应采取的应对措施，，对于改善好解决好三农问题，促进经济健康发展具有很大的积极作用，因此，对绿色壁垒的研究具有重大意义。一、绿色壁垒概述绿色壁垒——其全部名称为绿色贸易壁垒或者环境贸易壁垒，其内涵是在全球化贸易过程当中某些国家把为本国环境，人民健康负责当作借口，实际上为保证自身相关产品不受外来竞争而自负其现代化技术和经济优势，通过设立各种难以达到的、标准极高的准入门槛来限制他国产品进入本国市场。在其实际实施过程中也，各个国家都是不打折扣甚至是有过之而不及，对达不到相关标准的外国产品一律禁入。在全球范围来看，绿色壁垒的主要受益者和受害者是发达国家和落后国家。由于发展早发展快发展好，发达国家有条件有实力制定相关产品的贸易准则，从而使其自身利益达到最大化，排除对其本国产品有威胁的他国产品，达到优化其市场的目的。而对于落后国家来说，由于其一些出口产品的相关生产加工运输等条件的落后，导致其无法满足现行的一些环保法律法规，更别提发达国家的更高要求的标准，所以导致其相关出口企业损失严重，在国际市场竞争力较差。二、中国有机农产品出口贸易遭遇绿色壁垒的现状分析在改革开放后，我国经济一路迅猛增长，其中，在贸易方面，有机农产品出口总额从1979年的四十点九亿美元持续发展到2020年的七百六十亿美元，增长额度几乎达到二十倍。在中国经济发展的早先时期，有机农产品出口对于中国发展起到了重要的作用。从1979年起，中国有机农产品贸易一直是出口额大于进口额。但是到了2001年，中国加入WTO后，这种情况则发生了转变，在之后的二十年里，中国对外有机农产品贸易的进口额一直大于出口额，并且二者之差越来越大。在2001年，进口额大于出口额的金额为三十一亿美元，而到了2020年这一数字则达到了惊人的一千亿美元。有机农产品贸易中，这种进口额大于出口额且差额巨大的现象，虽然表明了中国经济发展越来越好，居民可支配收入越来越多，对于食物的需求越来越大且能得到充足的供应，但是，这种现象对于整个有机农产品贸易业的发展则也造成了很大的阻碍。在1979年，有机农产品出口额为四十点九亿美元，相较于现在虽然毫无可比性，但是在当时，却占到了中国整个货物贸易出口的近五分之二。但在后来，二者比值逐渐下降到了2004年的百分之三左右，这种下降的情况是由于中国经济发展事实决定的。在中国经济发展，工业化发展，相关产业大升级有条不紊的推进的同时，有机农产品出口额与货物贸易出口额之间的比值也在跟着变动。由于中国对于告别过去老旧生产方式、建设现代化强国的决心巨大，所以在近二十年来，第二三产业占整个GDP的数值逐年提升，第一产业所占比重则有所回落。但是第一产业在保民生促稳定层面具有重要作用，所以在2004年后国家对于有机农产品发展的策略就趋向于稳定，这也就说明了为什么在2004年后其有机农产品出口贸易额占贸易出口额比重就一直稳定在百分之三左右。华经研究院[DB/OL].三、我国有机农产品出口贸易遭遇绿色壁垒的原因（一）国际方面（1）贸易措施政治化由于农业在一个国家整个运行过程中占有重要的地位，并且其本身就由于很多不可控因素导致处于相对弱势地位，进而导致了有机农产品贸易在一定形式上也存在着不一般性。很多国家出于对本国的各种考虑，都或多或少对于该贸易施行一定的限制措施来保护本国利益。在全球化贸易早已盛行的今天，有机农产品贸易依旧几十年来没有大的变化，还是充斥着种种壁垒，唯一变化的是壁垒的形式，世界各国对这个状况也做出了很多努力。1993年乌拉圭回合谈判，形成了一个重要的协议《农业协议》，这个协议主旨是通过发挥关税本身的作用先减少各种贸易壁垒，再从其本身入手，降低关税，最后达到有机农产品贸易畅通的目的。但在实际运作中，各国尤其是发达国家依旧无所不用其极的利用各种协议外措施来施行其贸易保护政策。张梓太.绿色贸易壁垒浅析[J].国际贸易问题，1997（10）：25-27在一些国家，现在已然出现一种新的状况——在国家内部的政党斗争中，把有机农产品贸易作为一种政治手段，出现了二者紧密联系的情况。虽然嘴上说是为了保护本国利益，但是在一些国家尤其是发达国家，政党和企业勾结很深，一些企业为了自身利益会去给予一些政员以资本支持，以期获得政治庇护来维护其自身利益，所以这场交易的实质就是二者之间的利益互换，政员通过对一些绿色壁垒法案的通过来保护相关的企业，以期获得资本支持。（2）绿色消费观兴起伴随着经济的飞速发展，物质的极大丰富，人们对于生活品质的要求也水涨船高，一个新名词也随之出现—绿色消费者。他们在购买东西时候注重的是对生活品质有无提高，对环境保护有没有好处，他们在消费时候更多在意的是其“绿色”的身份，还有其“绿色”的消费观念。这种观念也已经影响到了政府。在进入21世纪后，在一些主要国家地区，例如欧盟，绿色消费已经是被视作对于环境保护方面的改革利器，甚至，这种“绿色”观念已经成为了一个政党的精神核心，在爱尔兰，就有这么一个将“绿色”观念作为行动纲领的政党-绿党。目前，不仅仅在发达国家盛行这一观念，在一些发展中国家，人们同样注重消费的“绿色”。在这样的背景下，呼吁绿色消费的声音越来越大，这种消费观念已经逐步成为主流。这些国家明确且实施了对于有机农产品的生产加工食用的全过程高标准的理念，呼吁绿色生产，达不到相关标准的有机农产品会被处以拒绝进口的惩罚。在这一观念的带动下，众多进口国通过各种各样的法规措施来实现绿色消费的畅通。（二）国内方面（1）农业生产技术水平低下与发达国家相比较，中国的有机农产品生产方式较为落后，依旧是粗犷型的。不仅仅是生产环节，产品的全流程与发达国家相比都存在着巨大的落后。在发达国家，他们的有机农产品在经过全流程控制后，才被消费者购买，并且，发达国家对于有机农产品包装、标志、品牌等众多方面都进行了建设。然而在中国，只存在着少量可与发达国家的有机农产品，大多数都是依照老旧经验生产，随意采摘随意售卖，过程中损耗颇多，缺乏标准化管理。（2）有机农产品质量安全意识不足从整体上看，生产者更多的还是依照经验而并非标准化过程来生产，他们对于短期盈利更为关注，却将重中之重的责任生产放在了较低的位置。根据一些研究显示，一些有机农产品生产者对于其所生产的有机农产品，最为关注的还是其能够来带的利益，一些卫生安全问题则关注较少，绝大多数农民对于农药化肥的播撒标准了解并不详细，更多的还是依照经验来生产，并且对于绿色食品等概念的具体也知之甚少。桑玉芬.绿色贸易壁垒对我国有机农产品出口的影响和对策研究[J].世界农业，2012，399（7）：45-47，56.（3）有机农产品质量安全技术标准结构不合理由于过去我国的行政管理缺陷，众多有关部门都颁布了有关有机农产品生产的标准法规，这就造成了生产者执行难，执法者执法难，在实际生活中，这些混乱的法规和技术标准严重阻碍了我国有机农产品标准化的发展道路。目前，由于一些有机农产品面临不同职能部门制定的不同标准，而这些标准当中，对于生产过程中的各个环节都有涉及并且一些还存在相悖，这就导致了生产者为了满足这些要求，不得不购置相关生产设备，来改进生产技术，进而提升成本造成生产困难。同时，对于执法部门来说，面对众多标准法规，难以找出根据，以对一些生产者进行管理，进而造成执法过程中的暴力、偏离中心等种种问题。目前，“绿色食品”等多种新概念被提出，并被消费者所认同，而生产者为了使自己生产的产品达到“绿色”概念进行的种种措施也间接提高了生产的成本。在现行的有机农产品生产标准中，不仅仅只是部门间存在混乱，国家层面，地方层面，企业层面都存在着混乱和相悖的问题。四、我国应怎样应对绿色壁垒保障有机农产品安全生产（一）政策建议（1）政府层次目前，我国农业生产方式还多是农户个体种植散养，规模化经营较少，这就导致了很多问题：生产过程中易依赖经验，对于生产标准化程序知之甚少，易造成农药残留过多等食品卫生问题，这些有机农产品被出口后很难达到对方的卫生法规，造成货物被扣留等，还易影响我国声誉。并且，由于规模化种植经营较少，也导致了机械化作业的普及率很低，这也直接导致了生产方式的落后，影响了生产积极性。在这样的背景下，政府应当积极促进农业生产方面的模式从个体散户无组织无序经营转向规模化集约化，通过财政补贴等方式推行机械化种植生产，以此提高农户生产积极性，降低土地荒废率，并且还可以通过这个方式吸纳每年众多返乡后无法就业的劳动力，提升就业率。目前，我国对于农业上的财政支出还是有些不足，一些发达国家对于农业的支出占据当年GDP三分之一有余，所以政府应进一步加大对于农业的投入：第一，加快农村基础设施现代化步伐，俗话说得好“路先通，财才来”，加快形成农村交通网，这样才可以使农业的生产和有机农产品的流通便捷起来。第二：面对目前机械化程度低，生产方式落后的问题，政府应当加强对于这方面的补贴，使农户都能买得起用得起现代化农具，从根本上帮助农户走向现代化。第三，加强对于个体散户的生产知识教育，通过教育改善其生产方式，形成“绿色”生产观念。张莹.基于预警信息对有机农产品出口绿色贸易壁垒的思考[J].现代经济探讨,2012(2):75-79与此同时，我国还存在着有机农产品质量安全技术标准的混论问题，各地区之间无法做到友联互通，互信互认，严重阻碍了企业的生产和有关部门的监管，面对这种情况，我们应当根据实际情况，从国家层次立法立规，从根本上做到监管部门有法可依，执法必严，企业生产有规可依，尽善尽美。（2）行业层次行业协会有着悠久的历史，对促进国民经济和行业发展都有着重要的作用。作为一整个行业内的名正言顺的“组织”，有义务有责任整合行业内的企业力量，还应当具有作为代表保护会内企业的担当。而对于有机农产品行业协会来说，也不例外，它具有政府所不具有的方便性和企业所不具有的整合力，在面对绿色壁垒时候，可以通过协会与对方沟通，以争取最大化利益。并且行业协会还是政府和企业之间的沟通脐带，政府可以直接与行业协会对话传达相关政策方针，再由协会解读后传达到企业。而企业也可以整合相关的意见通过协会传递到政府。A在这样的背景下，有机农产品行业协会应该做好以下几点：第一，在行业层次设立普适度高的生产标准，并且规定歇会内企业都遵守，使这些规定慢慢成长为行业内，国内，甚至国际上的生产准则。第二，学习国际先进经验，建立预警系统，对协会内企业遭遇的绿色壁垒互通有无，整合整理企业们遇到的绿色壁垒事件，并进行分析，发布应对措施，尽量避免再度发生类似事件，保护好协会内企业利益。第三，设立专家组，深入调研全球范围内产生的各种绿色壁垒事件，掌握一手资料，走在世界相关领域研究的前列，为协会内企业提供好专业服务。（3）企业层次有机农产品企业是我国有机农产品出口贸易的最重要的一环，也是在面对绿色壁垒冲击时受危害最严重的一环，其想摆脱这种局面的需求也最为强烈。对于有机农产品企业而言，冲破这种困境的核心在于提升自身核心实力，把控好产品生产质量这一大关，从根本上解决绿色壁垒的限制问题，化危机为机遇。第一，应发挥先进科技的引领作用，在生产过程中，要从源头抓起，选取成活率高、质量好的品种进行培育，并且在其发育过程中设定好内部控制，在合理范围内发育成熟，尽量避免出现由于疾病天灾等非人为重大损失。与此同时，企业还可以和高校合作。企业可以聘请高校相关领域专家为其生产做出科学指导，同时对于高校专家来说也可以借此进行相关知识的实际运用。第二，面对我国目前规模化种植养殖率低，还是个体户小规模运营较多的现状，企业可以发挥其体量优势，将一定范围内的个体农户的业务集中收购进行规模化统一经营，提高生产效率，降低生产成本。第三，企业还应当顺应目前“绿色”消费的潮流，开发更多的绿色有机农产品，利用新时代技术，使的生产出的新产品符合目前越来越细致化的有机农产品贸易标准，从而实现摆脱绿色壁垒限制，提升竞争力的需求。参考文献[1]华经研究院[DB/OL].[2]张梓太.绿色贸易壁垒浅析[J].国际贸易问题，1997（10）：25-27[3]桑玉芬.绿色贸易壁垒对我国有机农产品出口的影响和对策研究[J].世界农业，2012，399（7）：45-47，56.[4]姜达洋.重