中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目招标文件

PAGE第7页共85页 第1页共1页招标文件项目名称：采购方式：公开招标

目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第七部分实质性响应条款及无效标条款

第一部分招标公告项目概况一、项目基本情况项目编号：ZCTCW-2024-06001项目名称：瑞安市中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目预算金额（元）：5500000.00元最高限价（元）：无采购需求：标项名称：瑞安市中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目数量：1预算金额（元）：5500000.00元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：瑞安市中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目（具体要求详见招标文件第三部分）。合同履约期限：本次建设周期合计18个月,完成本项目实施、部署、培训及上线工作。本项目接受联合体投标：þ是，¨否。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：þ无；¨专门面向中小企业¨货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；¨货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；¨服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；¨服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；¨要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到%，其中小微企业合同金额应当达到%；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；¨要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到%，其中小微企业合同金额应当达到%；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业。3.本项目的特定资格条件：无4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2024年6月27日14点30分（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2024年6月27日14点30分开标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.lkj///）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政务服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展、扶持不发达地区和少数民族地区等。详见招标文件第二部分3.采购项目需要落实的政府采购政策。（2）电子招投标的说明：①本项目采用全流程电子化交易，依托“政府采购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标人须在投标前申领CA数字证书、下载政采云电子交易客户端。申领CA数字证书:申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”:前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③电子投标具体操作流程详见浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题（网址sdf.lkj///luban/e-biding）;④招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件。⑤若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。注：投标人在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。投标人需自行准备好摄像头和耳麦，保持网络稳定通畅，并在投标文件开启时间前自测硬件能否正常使用，如因自身硬件或网络原因导致询标讲解失败，相关后果自行负责。招标文件公告期限与招标公告公告期限一致。潜在供应商已依法获取招标文件，认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网（sdf.lkj///）下载专区下载。注意：游客通道获取的招标文件仅供浏览使用，潜在供应商请通过规定方式依法获取招标文件。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息第二部分投标人须知前附表项号内容说明与要求1项目名称瑞安市中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目2项目编号ZCTCW-2024-060013采购方式及评标方法公开招标；综合评分法4预算金额及最高限价预算金额：本项目财政预算金额为人民币5500000.00元。最高限价：无5是否专门面向中小企业采购根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，本项目属于¨预留份额专门面向中小企业采购¨部分预留份额项目面向中小企业采购þ未预留份额专门面向中小企业采购针对本项目的相关规定：本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的小微企业报价给予10（10%—20%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价给予4（4%-6%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。6项目属性þA货物类，单一产品或核心产品为：无。¨B服务类。7采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业标的：瑞安市中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目；属于软件和信息技术服务业行业。注：中小企业的划分标准依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件执行8是否允许采购进口产品þ本项目不允许采购进口产品。¨可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不会对其加以限制，将按照公平竞争原则实施采购。9是否允许分包þ不允许分包。¨允许将非主体、非关键性的工作分包。10是否接受联合体投标¨不接受þ接受11投标保证金不需要12是否需要缴纳履约保证金þ不需要¨需要,本项目合同金额的%。13预付款þ预付款为本项目采购合同金额的40%；¨本项目为分年度安排预算，每年预付款为项目年度计划支付资金额的%。¨本项目为实施以人工投入为主且按月支付，不约定预付款。¨中标人如为大型企业，采购人可不约定预付款。14投标有效期提交投标文件截止之日起90日内有效。15开标前答疑会或现场考察¨A不组织。¨B组织，时间：,地点：，联系人：，联系方式：。16节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。属于强制采购节能产品的，必须提供节能产品认证证书。产品清单：无17提交投标文件截止时间及开标时间2024年6月27日14时30分（北京时间）18特别说明1.联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。2.¨联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第二部分11.投标文件的组成提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。þ联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按招标文件第二部分11.投标文件的组成提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。19解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。定义2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4中标候选人系指评标委员会按招标文件规定的评标办法与规则推荐的中标候选投标人。2.5中标人系指在本次招标中中标的投标人。2.6“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.7“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。2.8“电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（sdf.lkj///）。2.9“▲”系指实质性要求条款，“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“”系指适用本项目的要求，“¨”系指不适用本项目的要求。2.10投标人必须对招标文件中以“▲”标识的有关技术和商务条款做出实质性响应，否则其投标无效。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在“投标人须知”中明确规定可以采购进口产品，如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购。3.2支持绿色发展3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，其投标无效。3.2.2纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的，鼓励采购单位将绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同，具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业的，享受价格扣除。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。3.3.7可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。3.3.8中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入《省推广应用指导目录》起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内，视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。3.6支持中小企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，温州市财政局出台了《温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的通知》（温财采〔2020〕3号），供应商若有融资意向，可直接登录sdf.lkj//，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案，也可直接向各银行咨询相关业务。

4.询问、质疑、投诉4.1投标人询问投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向采购人提出。4.2投标人质疑4.2.1提出质疑的投标人（以下简称质疑人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4.2.2质疑人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理。投标人在法定质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。对招标文件提出质疑的，质疑期限为投标人获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）。对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.2.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。投标人提交的质疑函需一式三份。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。4.2.4采购人或者采购代理机构应当在收到质疑人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。4.2.5质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4.3投标人投诉4.3.1质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉（提出投诉的质疑人以下简称投诉人）。4.3.2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.3.3投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。4.3.5投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5．招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件：5.1.1招标公告；5.1.2投标人须知；5.1.3采购需求；5.1.4评标办法；5.1.5拟签订的合同文本；5.1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.招标文件的澄清、修改6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要采购人或采购代理机构澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。6.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。采购人或采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。6.3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构构应当在投标截止时间至少15日前，以更正（澄清）公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并对其具有约束力；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。投标人应及时关注浙江政府采购网上该项目的公告信息。三、投标7.招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。投标文件的组成11.1资格文件：11.1.1基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（1）具有独立承担民事责任能力的证明材料；投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：1）如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；2）如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；3）如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；4）如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；5）如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在响应文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料。11.1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1.3联合协议（如有）；11.1.4落实政府采购政策需满足的资格要求（如有）；11.1.5中小企业声明函；11.1.6本项目的特定资格要求（如有）。11.2商务技术文件：11.2.1投标函；11.2.2法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；授权委托书（如有）；11.2.3分包意向协议（如有）；11.2.4符合性审查资料；11.2.5评标标准相应的商务技术资料；11.2.6商务技术偏离表；11.2.7政府采购供应商廉洁自律承诺书。11.3报价文件：11.3.1开标一览表（报价表）12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1投标文件按照招标文件格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购人、采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。14.4投标人应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这些费用不负任何责任。投标文件的无效处理属于招标文件无效标规定的情形的，投标无效。投标有效期16.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。16.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。16.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。▲投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。16.4本政府采购项目不允许转包。备份投标文件本项目无需提供备份投标文件。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定时间内完成在线解密。18.3投标文件未按时解密，视为投标文件撤回。资格审查19.1采购人或采购代理机构将依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查。19.2▲投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19.3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19.4合格投标人不足3家的，不得评标。19.5▲单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得分别参加同一合同项下的采购活动。19.6▲为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。19.7▲以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。信用信息查询20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购代理机构将在资格审查时通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询投标人接受资格审查时的信用记录。20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21.评标委员会21.1评标委员会组成：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5（含）人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。21.2评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。21.3评标纪律：（1）评标委员会成员要严格遵守评审工作纪律、保密、回避等相关规定，依法独立履行评审职责，客观、公正、审慎参与评审工作。（2）与投标人或评标委员会其他成员存在利害关系的，要主动回避，自觉签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。（3）评标委员会成员不得私下接触联系投标人，不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。（4）保持评审现场安静，不在评审现场随意走动，因发生不可预见情况确需与外界联系或暂时离开评审现场的，应向现场监督员说明情况，征得同意后在监控区域内进行相关活动，并应接受相关工作人员的监督。（5）评标委员会成员不得将自身意见强加给其他评标委员会成员，或私下相互串通压制其他评标委员会成员的意见。（6）评标委员会成员不得征询采购人对投标人的倾向性意向，不得接受任何单位、个人明示或暗示提出的倾向或排斥特定投标人的要求。（7）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外泄露评审情况及涉及投标人商业秘密的信息。（8）评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交采购代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。21.4评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。21.5保密义务：参与采购活动的所有各方，对在参与投标过程中获悉的国家、商业和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法律责任。六、定标22.确定中标人采购人将自收到评标报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。23.中标通知书与中标结果公告23.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布中标结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式发出中标通知书。23.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求、中标公告期限以及评审专家名单等。23.3中标结果公告期限为1个工作日。七、合同授予24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25.合同的签订25.1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件等确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。25.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。25.4鼓励有条件的采购人与中标人通过政府采购电子交易平台在线签订政府采购合同。26.履约保证金和预付款26.1履约保证金拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%，投标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、保险机构出具的保函等非现金形式提交。鼓励和支持投标人以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函。中标人也可以登录政采云平台-[金融服务]—[我的项目]—[已备案合同]以保函形式提供：①中标人在合同列表选择需要投保的合同，点击[保函推荐]。②在弹框里查看推荐的保函产品，中标人自行选择保函产品，点击[立即申请]。③在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品—填写中标人信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线400-903-9583。26.2预付款采购人应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40%，不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对投标人为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。采购人根据项目特点、中标人诚信等因素，可以要求中标人提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。中标人也可以登录政采云前台大厅选择金融服务-[保函保险服务]出具预付款保函，具体步骤：选择产品—填写中标人信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线400-903-9583。八、电子交易活动的中止27.电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：27.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27.4病毒发作导致不能进行正常操作的；27.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购人或采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收28.验收28.1采购人组织对中标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，中标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。28.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。28.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。28.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。十、其他29.代理服务费29.1经采购人和采购代理机构双方协商，本次采购代理服务费由成交供应商支付，采购代理服务费以中标金额作为收费基准价格，并按国家计委计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号文件规定收取，不足8000元按8000元收取。招标代理服务收费按差额定率累进法计算收取。采购代理服务费不在报价中单列（请投标供应商在报价时予以考虑），该费用必须在领取中标通知书前付清。第三部分采购需求（一）概述本次招标采购的为瑞安市中医院医院集成平台及数据中心系统建设项目采购。投标人须对招标范围内的全部内容进行投标。软件系统的提供及相应的技术、售后服务，需满足本招标文件，及相关标准、规范的要求。投标方应根据招标文件所提出的技术规格、参数、数量和服务要求，综合考虑系统的适应性，选择具有最佳性能价格比的货物(或服务)前来投标。希望投标方以精良的设备、优良的服务和优惠的价格，充分显示自身的竞争实力。采购内容及技术要求项目概述医院信息化现状医院基础情况：瑞安市中医院于1982年5月正式开诊，是全市中医药事业重点龙头单位和非营利性第二大公立医院。2010年2月启用现安阳新院，占地39.6亩、总建筑面积5万多平方米。经历三十多年的积淀，现已发展成为集医疗救治、教学科研和预防保健为一体具有综合服务功能的浙江省三级乙等中医医院，医院信息化建设自2003年开始已经历近20年的发展历程。建设目标：经过多年的信息化建设，医院业务信息系统的建设已初具规模。在下一个建设阶段中，需要结合公立医院改革的新要求以及医院当前发展的战略目标，以2025年通过互联互通四级甲等评测为目标，在完善顶层架构的基础上，重点加强医院临床信息系统及集成平台建设，以满足管理、临床和科研业务和对数据的分析利用需求，不断优化自动化流程，增强医院整体竞争优势，促进医教研各方面的快速发展。根据信息化建设的现状特点，本次信息化建设的总体目标可归纳为：通过完善院内系统、满足测评要求：根据互联互通标准成熟度四级甲等相关功能要求，实现院内业务系统的互联互通，建设输血管理系统、输液系统、图文报告集中平台、手术分级管理系统、治疗管理系统。并向临床医务人员培训系统使用。实现医疗数据整合、反哺业务：医院通过平台实现各应用系统的高度整合，医务人员可以通过方便地查阅患者在所有医疗活动中产生的完整信息，掌握这些信息有利于提高医疗水平、降低医疗风险。加快业务信息处理、便利患者：以“患者为中心”的原则，利用信息化技术加快医疗业务信息处理，改造诊疗服务流程，采用各种预约机制，方便病人就诊,提升对病人的服务质量。加强医疗质量管理、提升服务：利用信息化技术通过监测医嘱、处方与合理用药等关键诊疗信息、提高诊疗质量和服务、规范医疗行为，强化医疗质量监控，及时预警医疗失误。结合诊疗规范、临床路径等知识，辅助医生选择最适宜的技术达到最好的医疗效果，使医疗服务对象获得最佳的治疗品质，从而提高医疗服务质量。设计需求设计原则：投标产品应具有较好的先进性、可操作性、可维护性、可靠性与安全性、整合性与扩展性、高性能等特点。标准化： 建设的系统必须按照国家发布的《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》、《基于电子病历的医院信息平台技术规范》的标准规范要求，相关产品应遵循医院信息系统功能规范、数字化医院试点示范信息化建设要求以及电子病历分级评价和互联互通相关评测要求，产品应遵循医院指定的行业标准并制定相应的技术接口，支持以集成平台进行应用集成的技术标准，实现较高的标准化要求，以达到统一管理，统一标准，互联互通的要求。采用开放的、可扩展的数据标准，支持数据标准的动态变化，支持HL7标准，以及向后兼容今后国家、行业、地方所出台的数据标准等。先进性： 系统应采用灵活的、稳定的信息技术架构，整个系统平台架构采用门户平台方式，可以集成B/S与C/S多种架构体系的不同产品，可以灵活配置用户使用功能及界面，能满足医院日益变化的个性化需求。通过门户可以对其他各种业务系统进行统一安全认证管理，实现整个业务系统的单点登陆。可操作性： 整个信息系统应采用统一的界面风格，建立图形导航图，用户可以根据自己操作习惯配置自己常用功能的快捷方式。在操作界面上提供多种人性化的提示符号。主要功能的按钮图片放大处理，让操作员操作更加清晰。可维护性： 系统应能实现统一维护，统一权限管理，统一数据库链接池管理。具有自动更新升级管理和错误日志管理功能。可靠性与安全性： 系统应满足实现系统7×24h连续安全运行，性能可靠，易于维护。系统具有高可靠性和多种应急解决方案。设置有多种内部网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞。系统在安全性上提供的设置和措施应包括：严格的权限与登录管理应急解决方案日志监控管理关键数据加密管理屏幕锁定保护管理关键记录修改记录管理整合性与扩展性 系统应采用灵活的基于门户的可扩展性架构，系统可以融合各类不同体系架构产品。系统所有功能菜单可按用户角色的需求进行随时调整和组建。 同时医院信息系统按照国际、国内有关标准开发设计。采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，系统应能灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连。投标产品应充分考虑兼容国产化数据库管理软件、国产化服务器操作系统等国产化系统软件的需求。高性能：系统应充分考虑医院程序大业务量环境中运行的效率，防止死锁和并发操作。系统应支持自动任务管理系统，可以把比较大的，时实性不强的业务放到晚上执行，整个过程无须人工干涉，以合理分配医院服务器的资源，提高医院服务器的利用率。遵循标准：系统应遵循和满足现行或实施期间出台的有关标准、规范和要求等，主要包括，但不限于以下内容：《医院信息系统基本功能规范》《病历书写基本规范》《电子病历基本规范（试行）》《中医电子病历基本规范（试行）》《电子病历系统功能规范（试行）》《临床检验结果共享系统互操作性规范》《中国医院信息基本数据集标准》《中国公共卫生信息分类与基本数据集标准》《卫生信息数据规范指南》《电子病历基本架构与数据标准（试行）》《电子病历数据组与数据元标准》《电子病历基础模板数据集标准》《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》《WS/T447-2014基于电子病历的医院信息平台技术规范》《WS445-2014电子病历基本数据集》《WS/T500-2016电子病历共享文档规范》《医院信息平台基本交互规范（征求意见稿）》《信息安全等级保护管理办法》《信息安全等级保护技术标准》三级《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》《卫生系统电子认证服务规范》《三级综合医院评审标准》及其《实施细则》《三级公立医院绩效考核指标（国办发〔2019〕4号）》《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（试行）》《卫生信息共享文档规范：总则》等22项数据交换标准（征求意见稿）《医院信息平台应用功能指引》《医院信息化建设应用技术指引（2017年版）》《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案》《电子病历与医院信息平台标准符合性测试规范》医疗信息系统消息交换标准（HL7，HealthLevelSeven）临床文档资料体系结构（CDA，ClinicalDocumentArchitecture）医学数字影像与通讯标准（DICOM，DigitalImagingandCommunicationsinMedicine）国际疾病分类编码（ICD-10，InternationalStatisticalClassificationofDiseasesandRelatedHealthproblems,10thRevesion）临床术语标准（SNOMED）观测指标标示符逻辑命名和编码标准（LOINC）医疗信息系统集成标准（IHE，IntegratingtheHealthcareEnterprise）架构需求本项目建设应在医院现有的信息系统基础上，应能通过制定统一的数据标准整合医院信息系统，应采用先进的SOA服务总线架构，搭建实现医院信息共享与交换的平台，建立医院的数据中心，辅助和支撑患者创新服务、临床信息共享、临床决策支持、医院综合管理等，支撑医院实现总体的管理职能与运营目标，推动医院发展。信息平台技术架构应包括数据接口层、数据中心层、服务总线层、业务服务层、平台管理层和应用展示层等层面。各层相互协作共同实现数据采集、数据存储、数据交换、交换调度、数据利用和系统管理等基本功能，为医院内各种异构信息系统的集成互联提供支撑，为医院各部门开展医疗服务活动提供支撑。技术需求整个项目需要基于SOA(面向服务的体系架构)的技术理念进行搭建，采用开放的信息技术标准，如SOAP/Http/Http(s),XML/Http(s)，JMS/MQ等。在医疗服务总线上，院内所有应用将以Services(服务)方式进行统一封装，以此来屏蔽个医疗业务系统接口的异构性，达到整个医疗信息系统的规范化。应采用开放的信息技术标准，如SOAP/Http/Http(s),XML/Http(s)，WebService，Socket，JMS/MQ等。应能在医疗服务总线上，院内所有应用都可以Services(服务)方式进行统一封装，以此来屏蔽个医疗业务系统接口的异构性，达到整个医疗信息系统的规范化。封装后的业务系统应以松耦合的方式接入医院服务总线。医院信息平台应能支持标准数据格式(例如HL7/CDA)或者自定义数据格式(XML/JSON)等向院外暴露业务接口，为今后实现区域内医疗信息的共享提供坚实的基础。采购清单序号名称模块数量单位1医院基础平台门户管理1套2主数据管理1套3患者主索引管理1套4统一身份认证1套5医院信息集成平台一体化集成监控平台1套6企业服务总线平台ESB中间件1套7文档注册、查询服务1套8个人信息注册、查询服务1套9医疗卫生人员注册、查询服务1套10医疗卫生机构注册、查询服务1套11医嘱信息交互服务1套12申请单信息交互服务1套13就诊信息交互服务1套14业务交互临床服务系统业务交互1套15医疗管理系统业务交互1套16运营管理系统业务交互1套17外部机构系统业务交互1套18公共服务系统业务交互1套19数据中心数据ETL管理1套20数据治理1套21数据脱敏配置管理1套22业务数据镜像库1套23临床数据中心1套24运营数据中心1套25基于平台的临床应用患者360视图系统1套26闭环示踪管理系统1套27BI报表中间件1套28中医治疗管理系统1套29基础运营指标1套30院长驾驶舱1套31移动BI1套32在线医疗审批流程管理系统1套33互联互通评测技术支持服务数据集标准化管理1套34共享文档标准化管理1套35互联互通标准适配管理1套36互联互通测评指标1套37互联互通评级过程支持服务1套38第三方业务系统接口改造业务系统改造对接1套功能需求医院基础平台门户管理：投标人需提供集成平台统一门户管理系统对医院信息集成平台的各个信息通道进行综合管理,通过门户首页管理,支持按照不同的账号角色进行机构内各应用系统的统一管理，并支持统一身份认证及单点登录的功能.包含用户管理、权限管理、公告管理、应用管理、配置管理和日志管理等功能。序号功能分类功能需求1应用管理提供统一的基于B/S的Web版医院应用门户平台；提供基于Web的界面集成功能；应用管理要求:用户可以根据自己的需求，对门户中集成的应用进行分组管理，对应用集成的方式进行自定义；角色权限管理要求：支持添加、修改、删除系统角色，同时支持应用权限配置管理；门户公告管理要求：支持与医院OA等系统对接，进行院内公告消息的发布和展示。2配置管理用户管理:提供机构、科室、职工数据的注册、维护接口与管理界面，集中维护基础用户数据；支持用户信息的增删改查,对用户和角色权限及应用权限的对应关系管理;支持与主数据管理系统对接实现院内员工账号信息的一致性和唯一性管理；平台API管理：需要提供开放式的标准API应用，并支持与微信平台的对接，同时支持开放消息服务接口；门户信息支持：需支持院内通讯录及相关联系信息的管理功能。3安全管理应提供完善的日志管理功能，对所有重要操作都应记录日志，所有操作均可查可追溯,日志不能随意删除和修改。主数据管理：投标方提供的主数据管理系统实现医院主数据管理工作，并打通平台交互提供主数据的同步和匹配，主数据内容包括但不限于人员信息、科室信息、检查检验项目、收费项目、药品信息、耗材信息、疾病诊断条目和手术编码等。序号功能分类功能需求1基础数据管理集中统一地管理全院的基础数据，通过对平台相关的各业务系统提供基础数据服务，实现基础数据的同步或匹配，以规范数据的统计口径，提高数据质量。2标准管理支持构建医院主数据管理体系，解决医院内字典主数据的数据一致性和准确性问题，如科室代码、职工身份、药品字典、收费项目等。3主数据建模支持根据数据模型灵活定义任意类型的主数据：（1）支持所有通用主数据域建模，满足业务的独特需求；（2）支持保留所有相关元数据、数据沿袭以及审计和合规性的历史记录。4主数据发布实现院内各系统数据库数据的一致性，需建立统一的、标准的数据字典（支持不依赖于异构系统的数据一致化），不仅可以为将来接入的医疗系统提供标准、统一的数据接口规则，方便新系统的接入，还可以为平台内数据的准确性、唯一性提供保证。5云端知识库集成支持云端国家标准知识库，实现快速应用部署，缩短实施周期。6主数据服务支持层级编辑，关联编辑器等多种编辑模式，满足多样化的主数据注册和管理需求。7主数据管理和监控支持字典内容的可视化编辑，支持基于ESB进行主数据的分发流转管理，支持查看主数据的变更记录和系统调用信息。患者主索引：患者主索引（EMPI）即利用患者身份信息建立患者主索引数据模型，包括患者的个人信息比如中文姓名，中文姓名拼音码，性别，出生日期，证件类别，证件号码，婚姻状况，住址以及联系电话、联系人信息等。为医疗服务信息系统提供一个独立、长久存在的患者信息库，保证患者信息一致性、准确性，用于患者基本信息索引的创建、搜索和维护，可对患者有效地进行管理。序号功能分类功能需求1主索引管理支持对院内各类信息系统中的患者信息进行查询，使历史记录可以进行关联，可自动或手动匹配、合并/拆分患者信息;人工合并功能：对于系统无法自动识别的数据，系统需提供人工干预的管理界面，支持直观的查看信息差异情况，辅助操作人员进行患者信息合并，将合并记录更新到患者主索引，人工根据计算的相似度进行病人主索引信息的手工匹配合并工作；★支持对已合并患者信息进行拆分。支持对已合并的患者主索引进行查询,若对比查看时发现合并错误,可以通过交叉索引进行拆分。（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）2主索引配置★支持字段权重、阈值和匹配方法的配置管理，可以进行增删改操作，包括字段、阈值及描述信息。可以针对成人、儿童分别设置不同的数据清洗阈值配置。（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）3主索引分析支持展示患者就诊人数、EMPI合并数、人工合并/拆分数以及近一个月内原始患者数和患者主索引数量的变动趋势。4主索引服务需实现主索引验证服务，包括主索引信息验证，主索引信息调用等服务。能支持第三方系统的使用，以及提供完整的主索引查询展示功能界面。5主索引日志支持对主索引操作日志进行查看，包含操作时间、登录用户名、登录账号、登录IP、状态、操作类型、操作内容。统一身份认证：投标方需提供统一身份认证和SSO单点登录功能模块，解决全院范围内众多应用系统的统一用户管理和统一认证，实现机构、用户、角色的统一管理。序号功能分类功能需求1账号权限管理需提供统一身份认证和SSO单点登录功能模块，解决全院范围内众多应用系统的统一用户管理和统一认证，实现机构、用户、角色的统一管理;提供统一的用户信息同步、注销及密码修改等用户管理功能；提供账号与角色的关联配置功能；支持基于角色的系统权限分级分配管理功能，上级角色能够自由分配下级角色自身拥有权限的菜单。2身份认证服务支持代理认证的方式实现，用户只需要在Portal中登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统；支持灵活的自定义配置功能，可针对不同的协议标准配置登录方式、图标等进行自定义配置；支持多种登录方式，如：OAuth2、CA认证登录、CAS验证等。3单点登录门户支持通过LDAP写入到WindowsAD活动目录；支持机构内B/S或C/S系统的单点登录对接；★支持session有效期配置。（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）医院信息集成平台一体化集成监控平台：投标方需提供一体化集成监控平台对平台所有服务数据、消息路由情况、性能数据等进行监控，支持特定异常情况提醒，支持移动端消息通知。主要功能应包含但不限于：数据交换监控、交易量监控、应用系统服务状况监控、引擎资源消耗情况监控、异常情况监控、平台接入服务监控等。序号功能分类功能需求1集成服务交互监控支持对ESB运行交易量情况监控，支持查看主题服务及应用接入情况，支持ESB应用节点的监控情况，支持监控各个服务被调用的情况、实时的调用次数等关键性指标。2节点服务监控支持监控查看平台多节点的运行状态，包括JVM、内存使用、磁盘空间、线程情况等指标。3移动端监控支持移动端查看运行情况，包含数据详情（总交易量、正常/警告数量）、内外网服务器使用情况、节点服务器使用情况、ODS服务器使用情况及平台应用（主数据总数、主索引总数、今日注册主索引数等）。4服务监控支持对医院的服务器、数据库及应用服务系统进行配置及运行状态监控。企业服务总线：投标方需提供自主可控、成熟的产品，最大程度降低集成成本，满足业务需求的同时支持二次开发和系统扩展。序号功能分类功能需求1ESB中间件在总线技术基础上，可基于Docker实现微服务架构的环境搭建，实现服务注册、应用配置、服务监控等方面的系统化管理；平台运行性能需满足以下要求：基础服务：新增个人注册、个人基本信息查询服务平均响应时间需在1秒内；电子病历整合服务：从提交就诊信息到门诊结算完成平均响应时间需在1秒内；电子病历档案服务：电子病历文档注册服务、电子病历文档调阅服务平均响应时间需在1秒内。基础服务功能需包括：服务管理、协议适配管理、路由插件管理、性能负载管理、HA节点管理、日志管理、异常处理等；★支持一体化安装升级部署：提供平台组件与应用一体化安装管理界面，支持（主数据系统、平台监控系统、患者360全息视图、EMPI患者主索引等核心模块）程序自动打包下载、自动化部署，支持程序版本管理、失败回滚；（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）支持高可用架构：支持软件负载均衡、容灾和集群，可动态增加机器部署实例，支持对外虚拟IP；支持交换标准自定义：可根据《电子病历基本数据集》、《电子病历共享文档规范》、HL7V3及HL7CDA等相关标准制定院内交换标准，并提供技术指导，推进相关厂商集成改造工作；支持常见传输协议：支持HL7、FTP、HTTP、TCP、SSL、NIO、UDP等传输协议，支持通过JDBC等提供高速的消息持久化；支持常见集成方式：需支持WebService、MQ、HTTP、存储过程等集成方式，可以支持实现非标准系统的集成；具备跨平台的数据和消息传输能力，包括HTTP、XML、WebSphereMQ、JMS、WebServices、TCP/IPSocket、SOAP等；支持数据适配：支持在数据层适配，提供数据层的转换映射功能；支持API接口集成：支持开放的API接口，产品可提供各种SDK包；支持业务流程图形化自定义编排：支持图形化业务流程建模，支持图形化方式定义、注册、查看、管理所有交互流程信息，包括主题服务、发布方、订阅方、交互方式、数据标准结构等；支持流程管理、流程配置和监控功能；支持接口消息的监控和报警；支持轮询配置管理：支持轮询功能，并可灵活配置，支持时间戳和MD5值等多类型的轮询；支持智能路由和插件管理：支持协议适配管理、路由插件管理功能，支持‘发布订阅’和‘请求代理’的路由模式，以及同步消息和异步消息的应用整合；具有消息队列传递和管理功能，并可根据不同的业务流程制定各类复杂的路由插件；支持第三方应用注册：支持第三方应用注册、分配唯一ID号，支持应用系统功能、服务器、数据库等描述信息维护；★支持接口文档在线生成：可根据集成流及接口配置情况，自动生成并导出接口文档；支持日志监控存储：支持程序日志、安全日志、系统日志不同级别的日志存储，如人员的登录、使用操作、系统交互情况等；对平台交互数据进行实时存储，并提供交互日志查询和追溯功能界面；★支持全文检索和数据流跟踪：支持基于Elasticsearch的全文检索，通过特定的查询检索条件进行业务交互数据的溯源及跟踪管控；（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）★支持拓展能力：提供开放性体系架构及应用扩展能力，支持第三方应用插件式挂载并发布；提供丰富的插件市场，能够订制或自定义开发各类插件。（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）2文档注册、查询服务需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成文档注册、查询服务配置与实施，涉及的交互服务包含：电子病历文档注册服务、电子病历文档检索服务、电子病历文档调阅服务。3个人信息注册、查询服务需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成个人信息注册、查询服务配置与实施，涉及的交互服务包含：个人信息注册服务、个人信息更新服务、个人信息合并服务、个人信息查询。4医疗卫生人员注册、查询服务需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成医疗卫生人员注册、查询服务配置与实施，涉及的交互服务包含：医疗卫生人员信息注册服务、医疗卫生人员信息更新服务、医疗卫生人员信息查询服务。4医疗卫生机构注册、查询服务需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成医疗卫生机构注册、查询服务配置与实施，涉及的交互服务包含：医疗卫生机构（科室）信息注册服务、医疗卫生机构（科室）信息更新服务、医疗卫生机构（科室）信息查询服务。5医嘱信息交互服务需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成医嘱信息交互服务配置与实施，涉及的交互服务包含：医嘱信息新增服务、医嘱信息更新服务、医嘱信息查询服务。6申请单信息交互服务需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成申请单信息交互服务配置与实施，涉及的交互服务包含：检验申请信息新增服务、检验申请信息更新服务、检验申请信息查询服务、检查申请信息新增服务、检查申请信息更新服务、检查申请信息查询服务、病理申请信息新增服务、病理申请信息更新服务、病理申请信息查询服务、输血申请信息新增服务、输血申请信息更新服务、输血申请信息查询服务、手术申请信息新增服务、手术申请信息更新服务、手术申请信息查询服务。7就诊信息交互服务投标方需根据医院信息互联互通标准化成熟度评测四级甲等要求，通过ESB应用集成引擎实现与应用系统的集成交互，完成就诊信息交互服务配置与实施，涉及的交互服务包含：就诊卡信息新增服务、就诊卡信息更新服务、就诊卡信息查询服务、门诊挂号信息新增服务、门诊挂号信息更新服务、门诊挂号信息查询服务、住院就诊信息新增服务、住院就诊信息更新服务、住院就诊信息查询服务、住院转科信息新增服务、住院转科信息更新服务、住院转科信息查询服务、出院登记信息新增服务、出院登记信息更新服务、出院登记信息查询服务。业务交互序号功能分类功能需求1临床服务系统业务交互投标方需通过ESB实现院内临床服务类应用系统的整合，实现系统的互联互通。支持与门急诊挂号系统、门诊医生工作站、分诊管理系统、住院病人入出转系统、住院医生工作站、住院护士工作站、电子化病历书写与管理系统、急诊临床信息系统、消毒供应系统、合理用药管理系统、临床检验系统、医学影像系统、超声管理系统、内镜管理系统、核医学管理系统、放射治疗管理系统、临床药学管理系统、手术麻醉管理系统、临床路径管理系统、输血管理系统、重症监护系统、心电管理系统、体检管理系统、其他功能检查管理系统、预住院管理系统、病理管理系统、移动护理系统移动查房系统（移动医生站）、输液系统、病历质控系统、血透系统、康复治疗系统、专科电子病历系统（眼科、产科、口腔等）对接。2医疗管理系统业务交互投标方需通过ESB实现院内医疗管理类应用系统的整合，实现系统的互联互通。支持与门急诊收费系统、住院收费系统、护理管理系统、医务管理系统、院感/传染病管理系统、科研管理系统、病案管理系统、导诊管理系统、危急值管理系统、预约管理系统、抗菌药管理系统、应急事件监测管理系统、手术分级管理系统、医联体管理系统、GCP管理系统、教学管理系统、医保管理系统、随访系统、电子签章系统、职业病管理系统接口、食源性疾病上报系统接口、不良事件报告系统对接。3运营管理系统业务交互投标方需通过ESB实现院内运营管理类应用系统的整合，实现系统的互联互通。支持与人力资源管理系统、财务管理系统、药品管理系统、医疗设备管理系统、固定资产管理系统、卫生材料管理系统、物资供应管理系统、预算管理系统、绩效管理系统、DRG管理系统、楼宇智能管理系统、后勤信息管理系统、OA办公系统、投诉管理系统、客户服务管理系统对接。4外部机构系统业务交互要求与5个外部机构进行对接，满足医院信息互联互通四级甲等要求。对接外部机构可选范围：银行、医保及新农合、保险、公安、急救中心、CDC（疾控中心）、血液中心、第三方挂号平台、非银行支付机构、外部数据上报平台或监管平台、第三方药品配送机构其它。5公共服务系统业务交互患者自助终端应用服务对接投标方需根据医院业务需求，通过医院企业服务总线（ESB），实现医院平台与患者自助服务类应用系统的对接，包括自助挂号、自助报到、处方/费用自助查询、医疗服务价格自助查询、检验检查报告自助打印、胶片自助打印、电子病历自助打印、单据自助打印、自助检查预约、自助交费等场景。患者线上服务对接(患者端)投标方需根据医院业务需求，通过医院企业服务总线（ESB），实现医院平台与患者端线上服务的对接，包括身份认证、预约挂号、智能分诊导医、在线交费、就诊信息查看、费用查看、检验检查结果查看、影像查看、药品配送、院内导航、住院预交金、满意度评价等场景。患者线上服务对接(医院端)投标方需根据医院业务需求，通过医院企业服务总线（ESB），实现医院平台与医院端患者线上服务的对接，包括诊疗情况告知、等候状态告知、药品说明书(用药指导)、检查注意事项、医学知识宣教、缴费提醒等场景。数据中心数据ETL管理：投标方需提供成熟、易操作、易上手的ETL中间件，保障完整、正确、及时的数据抽取工作。序号功能分类功能需求1全图形化界面配置提供无代码、可拖拽的抽取流程和数据处理规则设计界面。2支持多种抽取策略★全量抽取、增量抽取、断点抽取等；增量抽取支持CDC技术。（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）3数据源适配支持常见的数据源适配，包括：Oracle、DB2、SQLserver等。4数据转换和清洗功能配置提供常用数据转换组件；提供用户自定义转换规则。5异常处理操作提供内置异常管理、日志管理等功能；提供错误原因判断以及错误恢复功能。6支持数据质量评估支持字段级数据质量评估；支持评估规则自定义。（须提供相关截图证明材料及进行系统演示）7任务调度配置持图形化调度配置，支持设定调度时间；8运行监控查看提供图形化的监控界面，支持查看全流程任务运行状态、耗时统计、成功读取记录数、成功装载记录数、失败装载记录数、错误发生点等信息。9支持高可用部署内置HA(高可用性)技术，具备高性能、高可靠性、高扩展性；支持系统动态扩展节点。数据治理：投标方需对医院数据质量进行稽核和管理，保证底层数据的有效性、完整性和准确性。序号功能分类功能需求1具备数据质量探测分析和质量报告生成能力需具备完善的数据探测和分析功能，支持结合实际的业务数据情况进行探测和质量分析，出具完备的数据质量报告。2支持质量规则库的建立投标方需对照行业标准，通过院内数据质量的治理，为医院沉淀数据质量控制规则库。3支持数据质量审计支持数据质量考察，支持生成报表，提供数据质量审计的功能。数据脱敏配置管理：投标方提供的产品需满足互联互通四甲测评中数据脱敏配置管理的要求，为医院提供脱敏库、脱敏工具和脱敏服务，支持数据隐私化或数据变形。序号功能分类功能需求1整体要求投标方提供的数据脱敏软件需内置医疗行业专用脱敏规则；投标方提供的产品需通过信息技术应用创新产品适配性测试，测试内容需包含功能性及性能效率、兼容性、可靠性、信息安全性等非功能性测试；投标方提供的产品需满足互联互通四甲测评中对数据脱敏配置管理的相关要求，支持对电子病历数据进行患者匿名化处理，支持数据隐私化或数据变形。2数据探测和脱敏方式选择支持通过对数据的采样分析，自动发现敏感数据，包括姓名、证件号、银行账户、住址、电