锅炉压力容器安全监督管理办法

锅炉压力容器安全监督管理办法1.1监督对象锅炉、压力容器及汽水管道监督应包括下列设备：A）锅炉本体受压元件、部件及其连接件；B）锅炉连接管道；C）主蒸汽管道、主给水管道、再热蒸汽管道及旁路等主要汽水管道；D）锅炉安全保护装置及仪表；E）锅炉承重结构；F）发电用压力容器。1.1.1条：将原规程“锅炉范围内管道”调整为“锅炉连接管道”；“热力系统压力容器”调整为“发电用压力容器”；删除了原规程“锅炉房”的要求（与TSGG0001-2012《锅炉安全技术监察规程》一致）。“发电用压力容器”不仅包括“热力系统压力容器”，还包括其他发电用的压力容器，也包括水利发电用压力容器，这也是鉴于发电企业是特种设备安全生产责任主体的需要。本次修订对“主蒸汽管道、主给水管道、高温和低温再热蒸汽管道”的监督范围扩大到“旁路等主要汽水管道”，这些管道虽然也是与锅炉连接的热力系统管道，但是这些较大的炉外管道一旦发生爆泄往往会带来严重的人身伤害，为突出其安全监督管理的重要性，故此单独列出。“锅炉连接管道”的概念扩大了管理范围，不仅包含“锅炉范围内管道”，也包含发电厂热力系统管道、对外供热管道（电厂内管理的部分）和氢气、压缩空气、氨输送管道、燃油管道。“锅炉连接管道”包括压力管道—动力管道。本标准名称虽未包括压力容器，但是鉴于压力容器的安全监督管理重要性和原国家电力公司《电力锅炉压力容器安全监督管理工作规定》（国电总[2000]464号），压力管道属于电力行业锅炉压力容器安全监督管理。TSGD0001-2009《压力管道安全技术监察规程-工业管道》第五条：不适用于动力管道。质检总局2014-114号修订特种设备目录：公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。动力管道执行GB/T32270-2015《压力管道规范动力管道》：火力发电厂界区内以蒸汽、水和易燃易爆、有毒及腐蚀性液体或气体为介质的管道。不包含锅炉本体管道。GB/T20801-2006《工业管道》，不适用于火力发电厂汽水管道。TSGD7005-2018《压力管道定期检验规则》：1.2条适用范围：本规则适用于在用工业管道的定期检验（注1-1,1-2）。注1-1：埋地部分管段的定期检验，可以参照《压力管道定期检验规则-长输（油气）管道》TSGD7003的有关检验项目及相关技术标准执行。注1-2：动力管道（《锅炉安全技术监察规程》TSGG0001中锅炉范围内管道除外）按照工业管道分级条件进行划分，其定期检验参照本规则及其建造所依据的标准执行，也可参照《锅炉定期检验规则》（TSGG7002）的锅炉主要连接管道的有关检验项目技术标准执行。1.2单位及人员1.2.1锅炉、压力容器及汽水管道的设计、制造、安装、修理改造、检验和化学清洗等单位应具备相应资质。1.2.2锅炉压力容器安全监督管理工程师应由电力行业锅炉压力容器安全监督管理委员会按照DL/T874的规定进行培训、考核、发证。1.2.3从事锅炉、压力容器及汽水管道的运行、检验、焊接、热处理、无损检测、理化检验人员以及水处理人员、水分析人员、化学清洗人员应按国家和行业有关规定，经过安全、技术等培训，并取得相应的证书。1.1.2.3条：“证书”包括行政许可的资格证书如特种设备无损检测人员资格证书，也包括电力行业多年来达成共识的技术能力证书如电力无损检测人员、理化人员、焊接及热处理人员等证书。从事法律规定范围内的具体检验检测行为的人员应先去得行政许可资格证书再取得电力行业能力证书。1.3设备订货及监造1.3.1在设备订货合同中应明确设计、制造、检验和质量验收标准。进口成套设备中由国内加工制造的锅炉、压力容器部件，设计、制造和检验应与进口设备执行同一标准。1.3.2建设单位应委托监造单位或派专业人员到设备制造厂，对锅炉压力容器制造过程实施监造，监造内容及见证方式按DL/T586规定执行。1.3.3使用进口锅炉、压力容器时，合同应约定采用的技术法规、标准和管理要求。1.1.3.3条：使用进口锅炉、压力容器时应在合同中明确约定采用的技术法规、标准和管理要求。另外，进口的锅炉和压力容器应当符合我国安全技术规范的要求。TSGG0001-2012第1.5条：境外制造在境内使用的锅炉应当符合本规程的要求，如果与本规程要求不一致，应当事先征得国家质量监督检验检疫总局（国家市场监督管理总局）同意。1.3.4拟采用的新结构、新工艺、新材料、新技术不符合本标准要求时，应进行必要的试验和技术论证，在指定单位试用，试用成功后再推广使用。1.1.3.4条涉及的内容，无直接主管单位。在指定单位试用，试用成功后再推广使用。涉及本部分内容按照TSG要求执行。TSGG0001-2012第1.6条和TSG21-2016第1.9条：有关单位采用新结构、新工艺、新材料、新技术不符合本标准要求时，应当将有关的技术资料提交总局特种设备安全技术委员会评审，报国家质检总局核准后，才能进行试制、试用。新工艺指本标准或引用标准中尚未提及的无损检测方法、消除焊接残余应力方法、改善材料性能的方法等。新技术指一些新的设计计算方法（设计准则）等。对新材料、新技术、新工艺的批准一事一议，批准只针对申请单位有效。不同单位使用类似的新材料、新技术、新工艺，可能会出现不同的结果，因此，批准只针对申请单位，不针对申请事项，没有推广之意。1.4技术文件、铭牌1.1.1锅炉、压力容器出厂时，应附有与安全有关的安装、运行、维护检修等相关的技术资料及特种设备制造监督检验证书。出厂资料和产品铭牌应符合TSGG0001、TSG21的规定。1.1.1条：TSGG0001、TSG211.1.1条：TSGG0001、TSG21中明确列出了出厂资料和铭牌内容。要求产品合格证上应当有检验责任工程师和质量保证工程师签章和单位公章。锅炉整套启动前，锅炉制造单位应当提供完整的锅炉出厂技术资料。1.1.2条：《特种设备目录》范围内的管道、管件均应提供以上技术资料。1.5检验锅炉、压力容器及汽水管道安装前应进行安全性能检验；安装过程中应进行安装质量检验；投产运行后应进行定期检验。新增条款新增条款。本条明确了在安装前、安装过程中及投运后应进行的三类检验。实践证明，这三类检验工作的开展是提高大型火力发电机组建设质量和保障锅炉压力容器长期安全稳定运行的行之有效的措施。本条提出的安全性能检验、按照过程中质量检验与TSGG0001的制造监检、安装监检在范围、内容、目的方面均布相同。安装前安全性能检验。根据国家能源局[2014]161号文件《防止电力生产事故的二十五项重点要求》第6.5.2条、国电总[2000]465号文《电力工业锅炉压力容器安全监督管理工作规定》、DL647-2004《电站锅炉压力容器检验工规程》第4条、DL5190-2012《电力建设施工及验收技术规范（锅炉机组篇）》3.1.7条、DL/T438-2016《火力发电厂金属技术监督规程》等中“电力锅炉压力容器安装前必须由有资格的检验单位进行安全性能检验”的规定。二十五项反措二十五项反措6.5.2严格锅炉制造、安装和调试期间的监造和监理。新建锅炉承压部件在安装前必须进行安全性能检验，并将该项工作前移至制造厂，与设备监造工作结合进行。1.6使用登记、变更1.6.1锅炉、压力容器使用单位,在锅炉、压力容器投入使用前或投入使用后30日内，应按有关规定办理使用登记手续。1.6.2锅炉、压力容器改造、长期停用、移装、变更使用单位、使用单位更名或者超期使用变更，应按有关规定申请变更登记。1.6.3锅炉、压力容器拟停用1年以上的，使用单位应做好锅炉停炉保养、压力容器的封存工作；重新启用前应参照定期检验的有关要求进行检验，并办理启用手续。1.7修理改造锅炉、压力容器的重大修理、改造技术方案应论证，并告知特种设备安全监督管理部门，向特种设备检验机构申请监督检验。未经监督检验或监督检验不合格的，不得投入使用。TSGG0001-2012TSGG0001-2012锅炉改造、重大修理：A级锅炉重大修理(1)锅筒、启动分离器、减温器和集中下降管的更换以及主焊缝的补焊；(2)整组受热面50%以上的更换；(3)外径大于273mm的集箱、管道和管件的更换、挖补以及纵环焊缝补焊；(4)大板梁焊缝的修理TSG21-2016:压力容器主要受压元件：包括筒节(含变径段)、球壳板、非圆形容器的壳板、封头、平盖、膨胀节、设备法兰，热交换器的管板和换热管，M36以上(含M36)螺柱以及公称直径大于或者等于250mm的接管和管法兰。压力容器改造、重大修理：压力容器改造是指改变主要受压元件的结构或者改