宁夏低碳经济调研报告

宁夏低碳经济调研报告秦明辉行管0802班学号1081390217全球气候变暖对人类生存和发展产生了严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。哥本哈根会议、碳关税、单位GDP能耗……走过2009，应对气候变化，已成为主宰未来世界走向的新趋势，其最关键的字眼就是“低碳”。一个新的命题由此提出：低碳时代，以煤为纲的宁夏经济落棋何处？中国宁夏低碳经济发展环境地处中国西部内陆、生态环境脆弱、经济相对落后的宁夏回族自治区，按照2007年《中国应对气候变化国家方案》提出的总体目标和“宁可牺牲GDP，也不能牺牲环境”的庄严承诺，积极发展低碳经济，并将应对气候变化纳入宁夏“十一五”经济发展规划，出台了《宁夏应对气候变化方案》，配套编制了《建设节水型社会规划》、《宁夏循环经济发展“十一五”规划》、《宁夏新能源产业发展规划》等一系列政策措施，减缓和应对气候变化，推动资源节约型、环境友好型社会建设，以不俗的表现成为中国适应气候变化项目试点省（区）和中国发展低碳经济、绿色经济、循环经济的样板省（区）。1月11日宁夏发改委公布《宁夏发展低碳经济的初步思考》调研报告。报告指出，宁夏的轻、重工业比例失调，发展低碳经济势在必行。为此，宁夏将在今后大力发展现代服务业，力争到2020年将宁夏建成我国的“一地三中心”。宁夏五大支柱产业:冶金、医药、机电、建材和煤炭产业宁夏冶金行业得到快速发展。第一，主要产品产量均保持增长，高载能产品增势强劲。今年以来，在固定资产投资和出口的强力拉动下，大部分冶金产品的市场继续趋好。随着青铜峡铝业环保节能降耗、恒力集团冶轧系统改造等投资总额均超过4亿元的重大技改项目的开工建设，冶金行业投资大幅度增加。1--10月，冶金行业完成固定资产投资6．6亿元，比上年同期增长2倍。

宁夏建材行业抓住市场需求旺盛的良好机遇，技术改造步伐加快，结构调整力度加大，经济效益显著提高，继续保持良好的发展态势，并呈现三大特点。一是生产快速增长。二是经济效益显著提高。三是结构调整取得积极进展。继赛马、宏威、赢海新型干法生产线今年全部建成发挥效益后，青铜峡水泥集团日产2000吨和宏威、盐池萌生、固原六盘山日产1000吨等新型干法项目也相继开工建设，预计明年下半年可建成投产，将使宁夏新型干法水泥比例由目前30％提高到40％左右，高于全国平均水平。

宁夏医药经济继续保持快速健康发展态势。一是速度和效益同步增长。今年宁夏医药行业共有9个项目开工建设，投资额达10．4亿元。第二，结构调整步伐加快。近年来，宁夏医药行业以市场为导向，以重点出口产品为龙头，坚持技术创新和管理体制创新相结合，加快结构调整步伐，使企业的核心竞争力和整体素质进一步增强，产品集中度不断提高，抗生素原料药在行业总产值中的比重及国际市场份额均在70％以上。

宁夏经贸委主任解孟林说，除了以上三个行业发展态势不错之外，今年以来，宁夏煤炭工业产销两旺，企业经济效益明显提高。1－11月份，全自治区原煤产量1925．85万吨，比去年同期增长15．21％。预计全年自治区煤炭产量为2100万吨左右，其中宁煤集团1810万吨、市县煤矿150万吨、乡镇及其它煤矿140万吨。与此同时，宁夏机电工业在国家宏观经济形势趋好的带动下，主要产品市场需求增加，企业产能充分发挥，全行业保持了多年来少有的发展势头，生产增幅较大，企业亏损额下降幅度也较大，预计全年亏损额将下降到2000万元以内，减亏76％。十年间，宁夏农业、工业和第三产业增加值比例由1999年的18.2：39.2：42.6变为2008年的10.9：52.9：36.2。结构调整成效显著，优势特色产业初步形成。以宁东“国家级煤电化工三大基地”为核心的工业经济新增长点日益凸现，形成了以能源、新材料、化工、装备制造、农副产品加工业等五大区域特色的工业体系。宁夏作为我国内陆资源型民族自治区，经济发展的粗放、高碳性特征明显，资源环境压力日益加大，迫切需要探索一条适合区情的低碳经济发展之路。调研报告显示，宁夏目前三次产业构成为10.9∶52.9∶36.2，这与全国的11.3∶48.6∶40.1相比，经济增长仍然主要依赖于第二产业的现实没有改变，低能耗、低排放的第三产业发展不够。同时，宁夏工业结构中重工业比重偏高。宁夏要走低碳发展道路，必须加快产业结构优化升级，发展低碳产业，构建现代产业体系。面对宁夏产业结构不合理的现实，这份报告开出的一剂“药方”，就是今后优先发展以生态文化旅游为龙头的现代服务业，并促使其集群化发展，力争到2020年将宁夏建成21世纪我国的“一地三中心”。即以面向穆斯林国家为重点的国际旅游目的地；全国重要的伊斯兰国际金融中心，以面向穆斯林国家为重点的国际经贸与文化交流中心，我国最大的清真食品、穆斯林用品集散与认证中心。此外，宁夏将加快形成“五优一新”产业集群空间战略新格局，用沼肥、秸秆还田等替代传统化肥，大力发展有机、环保、绿色、高效生态农业等，也是宁夏低碳经济之路的发展方向。中国宁夏低碳经济发展现状及趋势一、能源消费及利用状况

1996－2003年，能源消费与生产始终保持同步增长，7年间能源消费总量年均增长9.53%，年均增加103万吨标准煤，增幅最大的是2003年，比上年增长47%。在能源消费结构中，煤炭消费所占比例2002年以前年均下降0.48%，2003年迅猛增长，比2002年提高了10.2个百分点，比1995年提高了7.7个百分点；原油下降1.6个百分点；天然气上升6.6个百分点；2002年之前，水电基本持平，2003年下降幅度较大，主要是水电所占比例较小，加之当年黄河来水减少、发电量下降所致。这种能源消费结构与宁夏缺油多煤、近年周边地区天然气输入和依托煤炭资源发展的能源重化工工业有直接关系。

（二）能源消费与全国比较

能源消费增长较快。1996～2003年，宁夏国内生产总值与能源消费总量增幅均高于全国平均水平（见表2）。全区国内生产总值由1996年的193亿元增加到385亿元，年均增幅9.7%，比全国高1.4个百分点；能源消费总量由808.8万吨标准煤增加到1530万吨标准煤，年均增幅9.53%，比全国高6.8个百分点。万元国内生产总值能耗虽然呈逐年下降趋势，由4.2吨标准煤下降到3.97吨标准煤,但仍是全国水平的两倍多。

能源消费弹性系数较大。1996～2003年，全国以年均增长2.73%的能源消费支持了年均8.3%的经济增长，平均能源消费弹性系数为0.33。而宁夏以年均增长9.53%的能源消费支持了年均9.7%的经济增长，平均能源消费弹性系数接近1，能源消费与经济发展呈平行增长，显示经济增长以大量消耗能源为支撑，经济发展对能源的依赖程度高。

注：GDP均为当年现价，单位为万元；能源消费总量单位为万吨标准煤。

二、水资源利用情况分析

（一）技术装备水平和能源利用效率相对低下。宁夏工业技术装备水平相对落后，现代化程度较低，生产过程能耗较高。根据第三次全国工业普查数据，宁夏大中型工业企业主要用能设备中有52.7%属于国内一般水平和落后水平，设备能耗较高，生产效率低下，多数企业由于资金缺乏，不能及时进行设备更新和改造，能源利用效率低于全国平均水平。

（二）企业能源管理水平有待提高。近年来，随着能源价格的上升，企业的节能意识有所增强。但是，由于企业改制等原因，企业的能源管理水平总体呈下降态势，机构不健全，人员变动大，缺乏专门人才，不能进行深入系统的能源统计和分析，能源数据缺失。企业往往注重用能设备的节能改造，而忽视对职工的节能培训，重点用能设备的能源岗位责任制尚未完全建立起来，向强化能源管理要效益的思想没有真正落到实处。

（三）工业用水重复利用率偏低。目前，宁夏工业用水管理监督体系还不完善，工业用水价格偏低，企业重复用水积极性不高。受资金、技术条件和管理水平的限制，部分企业还没有建立循环水利用设施，工业废水直接外排。水资源利用方式粗放，在工业生产领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费。

三、发展趋势

宁夏的工业增长以能源和水资源的高消耗为代价，这种粗放的经济增长方式，在今后还将持续一段时间，也必然会增大能源、水资源和环境压力。随着宁东能源重化工基地的开工建设，按照目前的工业增长速度及水资源利用效率保守估算，到2010年，工业用水量将增加到7.5亿m3，能源消耗总量将达到5700万吨标准煤，煤矸石、粉煤灰的产生量将达到1400万吨左右。如果不及时采取有效措施，遏制工业发展对能源、水资源高速增长的需求，宁夏能源将不能充分发挥其潜能，水资源将不堪重负，生态环境将遭受严重污染，直接影响全区经济发展。因此,大力开展节能、节水和加强资源综合利用工作已经刻不容缓，必须加快节能、节水新技术、新产品的推广应用，提高资源综合利用效率。以2003年指标计算，如果将万元产值综合能耗降低1个百分点，每年可节约40万吨标准煤；工业用水重复利用率和资源综合利用率分别提高1个百分点，每年可减少取水量400万m3，增加粉煤灰、煤矸石综合利用量14万吨。低碳时代，宁夏经济如何布局

通过“增绿”“稀释”碳含量

一直以来，为实现节能降耗目标，很多地区不得不壮士断臂，淘汰高耗能产业。

宁夏经济是典型的碳基经济。煤炭与电力行业占据全区工业产值的近一半比重，工业产值又占据宁夏GDP的半壁江山。减碳，意味着宁夏经济大伤元气。

低碳时代的到来不可逆转，宁夏必须早做准备。对未来发展的危机感，促成了自治区政协经济委员会在2009年奔走全国调研宁夏新兴产业发展路径。

据调研，工业作为宁夏经济社会发展的重要支撑，担负着拉动全区在2020年实现全面小康的重任。与其在传统优势工业基础上靠壮士断臂来减碳，不如引进新兴产业，通

过“增绿”来“稀释”经济中的碳含量。

他们建议，宁夏发展低碳经济，重点在新兴产业。新兴产业的引进与培育，应该符合低碳、环保、高科技、上规模的要求，以实现拉经济、降能耗的双赢目标。

以光伏产业为龙头，宁夏制胜低碳时代

2009年末，在被称为“改变地球命运”的哥本哈根峰会上，中国政府代表团放映了一部宁夏发展光伏产业与风能的资料片。

这一举动向世界昭示，宁夏在低碳经济博弈中已经抢占先机。

事实确实如此，发展光伏发电产业，可以使宁夏荒漠土地较多、干旱少雨的劣势转变为优势。同时，宁夏电力资源充足，矿产资源丰富，是国内目前发展硅材料产业条件最为具备、配置最为良好的地区。近年来，国电电力、无锡尚德等企业纷纷进军宁夏，抢食光伏大餐。2009年，宁夏太阳能光伏产业发电在建项目17万千瓦，当年并网发电5万千瓦；风电装机达到60万千瓦。以如此迅猛的发展趋势，如果在5年内把这一产业链全部有效闭合，将形成一千亿元产值。此外，光伏发电项目还可产生巨大的碳减排效益和碳汇效益。

宁夏回族自治区政协经济委员会建议对具备发展优势的石嘴山市、中卫市，鼓励先行先试，带动我区光伏产业快速发展。

提升轻工业比重以降低能源消耗

2008年宁夏回族自治区单位GDP能耗全国最高。这与宁夏以能源、重化工为主的工业结构有关。自治区政协经济委员会建议，为完成国家下达的节能减排任务，必须提升轻工业比重，以降低能源消耗。

经自治区主要领导与全球最大的环保纺织新材料生产企业多次沟通，该公司已有明确意向到宁夏投资建厂。该公司利用原液着色技术，直接生成有色丝，不产生任何废水。每生产1吨涤纶色丝还可节省综合能耗折合电能11000度。如果在宁夏投入建设100万吨涤纶色丝纤维，经济效益、环保效益将非常明显。

建设中国最大航空轮胎生产基地

2009年，银川橡胶厂承担的航空子午胎研制项目试验成功，标志着中国成为世界上第六个拥有航空子午胎技术的国家。目前，中国民用航空轮胎的年需求为25万条以上，特种子午线轮胎年需求约为50万条。国家启动的大飞机制造计划以及国防现代化建设，更拓展出巨大的市场空间。作为我国仅有的三家航空轮胎生产基地之一，银川橡胶厂有足够实力在这一历史性机遇中实现崛起。自治区政协经济委员会建议自治区引进中央大型企业与银川橡胶厂合作。若该项目达标达产，年销售额将过140亿元。

瞄准内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东这一区域的能源产业，发展配套装备制

造业，是政协经济委员会勾画的又一新兴产业增长点。

对即将到来的低碳时代，自治区政协经济委员会的判断是：宁夏完全能够通过布局新兴产业完成减碳目标，新兴产业将成为重塑宁夏经济版图的强大力量近年来，宁夏采取了多种措施，从各个方面推进生态环保工作，并取得积极成效。（一）注重生态建设。自2000年以来，宁夏实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、水土流失治理、湿地保护等重大生态工程。2003年在全国率先实行全区范围封山禁牧，近400万只羊群下山全部舍饲圈养，244万公顷草原得到休养生息。该自治区196.7万公顷林地年吸收二氧化碳102万吨。（二）设立农村环保专项基金。从2007年起，宁夏连续3年把农村环境综合整治工作列入为民办环保10件实事之一，并在全国率先建立了农村环保专项资金。仅2008年，就投入资金2.2亿元。（三）致力于防沙治沙。50年前，宁夏治沙大军发明了草方格固沙法，有效地保障了穿行在腾格里沙漠南缘的包兰铁路畅通无阻。从那时起，宁夏人就致力于建设中国防沙治沙示范区，构筑中国西部重要的生态安全屏障。据资料显示，宁夏已累计治沙18.9万公顷，成为中国第一个治理速度大于沙化速度的省（区）。（四）发展能源化工基地。宁夏坚持高起点、高水平建设宁东和太阳山能源化工基地，对所