《测绘法规与工程管理》教学课件合集

《测绘法规与工程管理》✩精品课件合集主要内容ZhuYaoNeiRong我国测绘法律法规现状我国测绘基本法律制度第1章法律法规概述《测绘法》全称《中华人民共和国测绘法》，是在我国从事测绘活动和进行测绘管理的基本准则和依据，它是我国测绘工作的基本法律，是从事测绘活动的基本准则。1992年12月28日经第七届全国人民代表大会常务委员会第29次会议审议通过，中华人民共和国主席杨尚昆签署第66号主席令予以公布，并于1993年7月1日起实施。2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第29次会议修订通过，江泽民主席签署第75号主席令予以公布，自2002年12月1日起施行。

法律——1部一我国测绘法律法规现状一我国测绘法律法规现状行政法规——4部《中华人民共和国地图编制出版管理条例》1《中华人民共和国测绘成果管理条例》2《中华人民共和国测量标志保护条例》3《基础测绘条例》4一我国测绘法律法规现状1.《中华人民共和国地图编制出版管理条例》

对地图内容表示的原则、编制地图的资质、出版地图的资质、地图印刷或者展示前的审核及备案、地图著作权保护等都作出了明确的规定。

该条例于1995年7月10日由国务院令第180号发布，自1995年10月1日起施行。第三条编制出版地图，必须遵守保密法律、法规。公开地图不得表示任何国家秘密和内部事项。一我国测绘法律法规现状【1】军事禁区、军事管理区及其内部的所有单位与设施。【2】大型水利设施、电力设施、通讯设施、石油与燃气设施等。禁止标注：1.《中华人民共和国地图编制出版管理条例》一我国测绘法律法规现状第二十条保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行或者展示。1.《中华人民共和国地图编制出版管理条例》一我国测绘法律法规现状2.《中华人民共和国测绘成果管理条例》对测绘成果的汇交、保管、秘密范围和等级确定，利用涉密测绘成果的保密技术处理、利用测绘成果的审批、著作权保护、重要地理信息数据的审核公布与使用等作出了规定。该条例于2006年5月27日由国务院令第469号公布，自2006年9月1日起施行。第二条测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。一我国测绘法律法规现状绝密：国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转

换参数；机密：

1：2．5万、1：5万、1：10万国家基本比例尺地形图。秘密：

1：10万、1：25万、1：50万国家基本比例尺地形图及其数字

化成果。

属于国家秘密测绘成果的保密期限，一律定为“长期”保存。第十六条国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门应当同军队测绘主管部门，依照有关保密法律、行政法规的规定，确定测绘成果的秘密范围和秘密等级。2.《中华人民共和国测绘成果管理条例》一我国测绘法律法规现状3.《中华人民共和国测量标志保护条例》对测量标志管理的职责分工，测量标志建设的要求、占地范围、设置标记、义务保管、检查维修、有偿使用、拆迁审批、标志保护、打击破坏测量标志的违法行为等作出了规定。该条例于1996年9月4日由国务院令第203号公布，自1997年1月1日起施行。第四条本条例所称测量标志，是指：（一）建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级控制点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施等永久性测量标志；（二）测量中正在使用的临时性测量标志。一我国测绘法律法规现状3.《中华人民共和国测量标志保护条例》一我国测绘法律法规现状3.《中华人民共和国测量标志保护条例》一我国测绘法律法规现状3.《中华人民共和国测量标志保护条例》一我国测绘法律法规现状3.《中华人民共和国测量标志保护条例》一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》对基础测绘的分级管理、规划和计划制定、经费来源、组织实施、成果更新、信息共享等作出了规定。该条例于2009年5月12日由国务院令第556号公布，自2009年8月1日起施行。

基础测绘：指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【1】大力开展地理国情监测工作；【2】加速推进测绘基准体系现代化；【3】丰富和完善基础地理信息资源；【4】加强基础地理信息资源开发利用；【5】着力转变基础测绘公共服务方式；【6】大力加强基础测绘设施和装备建设；【7】加快测绘科技创新和标准化建设。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【1】大力开展地理国情监测工作（1）西部测图工程；（2）边界测绘（国界测绘）；（3）珠峰测绘；（4）明长城测量；（5）三江源科学考察；（6）青海湖面积遥感动态监测；（7）太湖蓝藻水华遥感动态监测；一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【2】加速推进测绘基准体系现代化（1）国家GNSS连续运行基准站全国范围内建设360个国家GNSS连续运行基准站，形成国家大地基准框架的主体，维持国家三维地心坐标框架。其中新建基准站150个，改造站60个，利用站150个。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【2】加速推进测绘基准体系现代化

（2）国家GNSS大地控制网全国范围内建设4500个国家GNSS大地控制点，形成分布相对均匀，覆盖整个国土，具有较高覆盖密度的基础设施，实现我国大地基准的有效传递，满足基本控制测量的需要。其中新建2500点，利用2000点。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【2】加速推进测绘基准体系现代化

（3）国家高程控制网全面更新和改造我国现有一等水准网，实现全国范围的现代高程基准传递。具体建设工作包括：新建水准点7865座，确定27400个水准点高程，完成一等水准测量12.2万公里。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【2】加速推进测绘基准体系现代化

（4）国家重力基准点全国范围内建设50个与国家GNSS连续运行基准站并置的重力点，作为国家重力基准点，进行100点次绝对重力属性测定，拓展国家重力基准分布与服务范围。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【2】加速推进测绘基准体系现代化

（5）国家测绘基准管理服务系统建设国家测绘基准管理服务数据中心，完成数据管理系统、数据处理分析系统和共享服务系统等功能建设，提升测绘基准数据管理、处理和成果服务的能力。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【3】丰富和完善基础地理信息资源完成1:1万、1:5万、1:25万、1:100万数据库的更新；实现了全国范围分米级/米级的北斗导航实时位置服务。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【4】加强基础地理信息资源开发利用。

截至2013年底，企业达2万多家，从业人员超过40万人，年产值近2600亿元。我国地理信息产业发展也面临着一些严峻挑战，发达国家加速抢占市场，不断挤压我国地理信息产业发展空间。我国导航定位及位置服务绝大部分依赖国外卫星导航技术，高分辨率卫星遥感数据主要来自国外，地理信息高端技术装备市场大多被发达国家占领，地理信息应用服务总体水平与发达国家差距较大。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【5】着力转变基础测绘公共服务方式。目前，我国初步实现了从单一的提供纸质地图发展为现今能提供多样化数字测绘产品，这是一个历史性的进步。测绘已在科学管理决策、重大工程建设、城市规划建设、防灾减灾、空间定位等等诸多重要领域，在服务经济社会建设和处理经济社会发展重大问题等方面都发挥出了极其重要的作用。一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【6】大力加强基础测绘设施和装备建设。高分辨率卫星影像的获取主要依赖进口，价格昂贵且受制于人。现有的航空摄影装备不适应发展需要，缺少高分辨率数码航摄仪等航摄新技术装备。我国的高分3号分辨率为1米；地球之眼－1分辨率0.41米一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【6】大力加强基础测绘设施和装备建设。地球之眼－1及其所摄全景卫星照片一我国测绘法律法规现状4.《基础测绘条例》基础测绘“十二五”计划：【7】加快测绘科技创新和标准化建设。测绘科学基础理论研究方面创新：现代重力场理论研究；卫星重力学研究；时变重力场研究及其地球动力学解释；高阶位重力场模型求解技术及可靠性检验方法研究；高准确度和高分辨率全球和局部重力场模型研究；测绘技术研究方面创新：动态快速定位技术研究；卫星测高技术研究；摄影测量技术研究；遥感影像数据自动化、智能化获取与处理技术研究；一我国测绘法律法规现状规章与规范——19部《地图审核管理规定》2《重要地理信息数据审核公布管理规定》3《测绘资质管理规定》4《测绘资质分级标准》5《注册测绘师制度暂行规定》6《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》1一我国测绘法律法规现状地方性法规和政府规章《江苏省测绘地理信息基础设施管理规定》1《杭州市房产测绘管理实施细则》2《河北省测绘资质管理办法》3二我国测绘基本法律制度测绘工作实行统一监督管理【2】县级以上人民政府其他部门责任【3】军队测绘主管部门的责任【4】各级人民政府加强测绘工作领导【1】1.测绘管理体制二我国测绘基本法律制度测绘资质管理制度【1】2.测绘活动主体资质资格与权利保障制度（1）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；（2）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；（3）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；（4）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。（5）测绘资质证书。二我国测绘基本法律制度2.测绘活动主体资质资格与权利保障制度测绘执业资格制度【2】

执业资格制度是国家对某些承担较大责任，关系国家、社会和公众利益的重要专业岗位实行的一项管理制度。该制度在发达国家已实行了近百年，对保证执业人员素质、促进市场经济有序发展具有重要作用。建立执业资格制度的意义：（1）是深化人事制度改革、提高专业技术人员素质的重要手段。

二我国测绘基本法律制度2.测绘活动主体资质资格与权利保障制度测绘执业资格制度【2】（2）执业资格制度是市场经济体制下建设行业发展和管理体制改革的客观要求，集中体现了市场经济公平、竞争、法治的原则。（3）执业资格制度是建设行业参与国际竞争的迫切需要，为专业技术人员走向国际市场创造了条件。二我国测绘基本法律制度2.测绘活动主体资质资格与权利保障制度测绘执业资格制度【2】

执业资格的获取：执业资格通过考试方法取得。执业资格考试由国家定期举行。考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一时间，所取得的执业资格经注册后，全国范围有效。注册测绘师考三科，测绘综合能力、案例分析及法律法规。二我国测绘基本法律制度2.测绘活动主体资质资格与权利保障制度测绘权利保障制度【3】

《测绘法》第二十六条规定：

测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。同时《测绘法》规定了测绘作业证件的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定。二我国测绘基本法律制度3.测绘项目的承发包（1）除基础测绘项目、保密项目外其它项目都要承发包。

（2）《测绘市场管理暂行办法》第十六条规定：进入测绘市场的测绘项目，金额超过二十万元的及其他须实行公开招标的测绘项目，应当通过招标方式确定承揽方。（3）《测绘法》第二十四条规定：测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。（4）测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包。二我国测绘基本法律制度3.测绘项目的承发包（5）《测绘法》第四十四条：测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包，责令改正，可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

（6）《测绘法》第四十五条：测绘单位将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。二我国测绘基本法律制度4.测绘基准与测绘系统制度测绘基准是指一个国家的整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，测绘基准包括所选用的各种大地测量参数、统一的起算面、起算基准点、起算方位以及有关的地点、设施和名称等。

测绘系统是指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，它们是各类测绘成果的依据，包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。测绘基准和测绘系统【1】二我国测绘基本法律制度4.测绘基准与测绘系统制度

《测绘法》第八条规定：国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。

《测绘法》第九条规定：国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。测绘基准和测绘系统【1】二我国测绘基本法律制度因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。并与国家坐标系统相联系。

《测绘法》第四十条规定：未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建立相对独立的平面坐标系统制度【2】4.测绘基准与测绘系统制度二我国测绘基本法律制度案例：

江阴长江大桥是贯通同三公路的重要桥梁。

1996年，甲测绘单位承担了该大桥约10公里长的引桥测量任务，江阴长江大桥桥面测量由乙测绘单位承担。两单位通过测量在相接点计算重合时，技术人员竟然发现平面相差40厘米，导致桥面与引桥无法对接。当时大桥桥墩项目正在施工，发现这一问题后，测量单位与大桥施工单位都觉得问题严重，大桥施工单位被迫中断。技术人员发现大桥桥面测量使用了三等精度观测独立网坐标系统，而引桥测量使用了靖江坐标以及和宁通公路相接的国家坐标系统。技术人员经反复核算确认由于两测量单位使用了不同的平面坐标系统而导致出现平面差。这一案例说明实行建立相对独立平面坐标系统审批制度的必要性。二我国测绘基本法律制度

《测绘法》第九条规定：在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。《测绘法》第四十一条规定：未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。采用国际坐标系统制度【3】4.测绘基准与测绘系统制度二我国测绘基本法律制度

《测绘法》第十二条规定：国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划。《测绘法》十三条规定：军队测绘主管部门负责编制军事测绘规划。基础测绘分级管理【1】5.基础测绘制度基础测绘规划编制【2】二我国测绘基本法律制度十三五测绘规划：（1）新型基础测绘，重点推进现代测绘基准体系建设、基础地理信息获取与更新以及数据库建设等，突出技术应用、成果形式、组织方式、服务模式等方面的创新；（2）地理国情监测，重点开展基础性监测和专题性监测，建立常态化的监测能力和业务支撑体系；5.基础测绘制度基础测绘规划编制【2】二我国测绘基本法律制度（3）应急测绘，主要任务是建立反应迅速、运转高效、协调有序的应急测绘保障体系，形成国家和省级专业化应急保障能力；（4）航空航天遥感测绘，着力推进测绘卫星应用系统以及常态化的航空航天遥感测绘生产服务体系建设；（5）全球地理信息资源开发，重点获取“一带一路”沿线和全球重点地区的地理信息资源，并开展应用示范。5.基础测绘制度基础测绘规划编制【2】二我国测绘基本法律制度

《测绘法》第十五条规定：基础测绘成果应当定期进行更新，国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定。5.基础测绘制度基础测绘列入国民经济和社会发展年度计划及财政预算【3】基础测绘年度计划编制【4】基础测绘成果更新【5】二我国测绘基本法律制度

《测绘法》第十三条规定：军队测绘主管部门按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划，并组织实施。5.基础测绘制度海洋基础测绘【6】

海洋测绘的主要内容：①海洋大地测量；②海洋工程测量；③水深测量及水下地形测量；④障碍物探测；⑤水文要素调查；⑥海洋重力测量；⑦海洋磁力测量⑧海洋专题测量和海区资料调查；⑨各种海图、海图集、海洋资料的编

制和出版；⑩海洋地理信息的分析、处理及应用。二我国测绘基本法律制度（1）外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

6.维护国家安全和权益的制度外国组织或个人来华测绘【1】二我国测绘基本法律制度6.维护国家安全和权益的制度外国组织或个人来华测绘【1】（2）《测绘法》第五十一条规定：有下列行为之的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任。外国的组织或者个人未经批准或未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的；二我国测绘基本法律制度案例：2005年9月，日本株式会社国土情报研究所所长大林成行随日本旅游团到新疆，途中脱离旅游团，与其同事东俊孝携带手持GPS接收机，采用GPS动态差分处理技术，未经批准在我国新疆和田地区非法采集地理信息素具，被国家安全部门当场抓获。

大林成行、东俊孝的行为违反了《中华人民共和国测绘法》第七条规定，新疆维吾尔自治区国家安全厅做出责令期限离境，暂扣有关设备和资料的决定；新疆维吾尔自治区测绘局调成取证后，于2006年4月10日依据《中华人民共和国测绘法》第五十一条规定，对大林成行、东俊孝做出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款人民币80000元的行政处罚。二我国测绘基本法律制度6.维护国家安全和权益的制度测绘成果的保密【2】《测绘法》第二十九条规定：测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。例如：①内网和外网在物理上隔离；②内部和外部硬盘和U盘之间不可混用；③成果处理由专门人负责；④计算机严格分成涉密和公共的；⑤部门计算机之间，计算机和存储器之间出现数据不可连通；⑥泄密责任和涉密人员的管理制度……二我国测绘基本法律制度6.维护国家安全和权益的制度国界线测绘【3】《测绘法》第十六条规定：中华人民共和国国界线的测绘，按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定执行。中华人民共和国地图的国界线标准样图，由外交部和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。二我国测绘基本法律制度6.维护国家安全和权益的制度行政区域界线测绘【4】《测绘法》第十七条规定：行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准画法图，由国务院民政部门和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。二我国测绘基本法律制度6.维护国家安全和权益的制度地图管理【5】《测绘法》第三十三条规定：各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。二我国测绘基本法律制度6.维护国家安全和权益的制度地图管理【5】有的地图存在将我国台湾省按独立国家表示；有的地图错绘我国国界线、漏绘南海诸岛、钓鱼岛等重大错误;有的地图上登载了不宜公开甚至涉密的内容，如国防、军事设施、未经公开的港口、机场，未经国家批准公开发表的各项经济建设的数据等涉及国家秘密的内容。二我国测绘基本法律制度7.维护不动产权益的测绘管理制度不动产权属测绘制度【1】《测绘法》第十九条规定：测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。二我国测绘基本法律制度7.维护不动产权益的测绘管理制度地籍测绘制度【2】《测绘法》第十八条规定：国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。二我国测绘基本法律制度8.测绘标准化和质量管理制度测绘标准化【1】（1）国家统一确定大地测量等级和精度。《测绘法》第九条规定：国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确定国家大地测量等级和精度。根据该规定，

国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定大地测量等级和精度的具体规范和要求。二我国测绘基本法律制度8.测绘标准化和质量管理制度测绘标准化【1】（1）国家统一确定大地测量等级和精度。

例：水准测量（单位mm）水准测量等级MΔ的限值MW的限值

一等≤±0.45≤±1.0二等≤±1.0≤±2.0三等≤±3.0≤±6.0四等≤±5.0≤±10.0单位：mm二我国测绘基本法律制度8.测绘标准化和质量管理制度测绘标准化【1】（2）国家统一规定国家基本比例尺地图的系列和基本精度。（3）国家制定工程测量规范。（4）国家制定房产测量规范。（5）建立地理信息系统，要采用符合国家标准的基础地理信息数据。

例：平面坐标系比例尺投影分带图幅分幅高程系统《基础地理信息要素分类与代码》大类—中类—小类—子类二我国测绘基本法律制度8.测绘标准化和质量管理制度测绘质量管理制度【2】

《测绘法》第三十四条规定：测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。测绘成果质量不合格的，测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度测绘成果的汇交【1】

《测绘法》第二十八条规定：国家实行测绘成果汇交制度。测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度测绘成果的汇交【1】

《测绘法》第四十七条规定：不汇交测绘成果资料的，对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度测绘成果目录向社会公布【2】

《测绘法》第二十八条规定：国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，向社会公布。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度测绘成果提供和使用【3】

《测绘法》

第三十一条规定：基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业、防灾、减灾、国防建设等，应当无偿提供。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度重要地理信息数据的审核公布【4】

《测绘法》第三十二条规定：中华人民共和国领域和管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准，由国务院或者国务院授权的部门公布。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度重要地理信息数据的审核公布【4】

经国务院批准并授权，现就第一批19座著名风景名胜山峰高程数据公布如下：泰山1532.7米，华山2154.9米，衡山1300.2米，恒山2016.1米，嵩山1491.7米，五台山3061.1米，云台山624.4米，普陀山286.3米，雁荡山1108.0米，黄山1864.8米，九华山1344.4米，庐山1473.4米，井冈山1597.6米，三清山1819.9米，龙虎山247.4米，崂山1132.7米，武当山1612.1米，青城山1260.0米，峨眉山3079.3米。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度重要地理信息数据的审核公布【4】

《测绘法》第四十一条规定：违反本法规定，擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。二我国测绘基本法律制度9.测绘成果管理制度地理信息系统的建立【5】

建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。如采用不符合国家标准的基础地理信息数据的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。二我国测绘基本法律制度10.测绘基础设施保护制度建设测量标志设立明显标记并委托保管【1】

《测绘法》第三十六条规定：永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。使用测量标志必须出示作业证【2】

《测绘法》第三十八条规定：测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好状况。二我国测绘基本法律制度10.测绘基础设施保护制度严禁损毁或擅自移动测量标志【3】

《测绘法》第三十五条规定：任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。《测绘法》第五十条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。二我国测绘基本法律制度10.测绘基础设施保护制度严禁损毁或擅自移动测量标志【3】（1）损毁、擅自移动永久性测量标志和正在使用的临时测量标志的；（2）侵占永久性测量标志用地的；（3）在永久性测量标志安全控制范围内从事危害标志安全和使用效能

的活动的；（4）在测量标志占地范围内，建设影响标志使用效能的建筑物的；（5）擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，

或者拒绝支付迁建费用的；（6）违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损。二我国测绘基本法律制度案例：2005年4月6日晚至4月10日晚，乔某某同阮某某先后四次将设立与哈密市鸭子泉南、窑北峰等五处的测量觇标铁制三角架锯倒后盗走，其中有二等测量标志点一个，三等点一个，四等点一个，一级小三角点两个。二人将三角架据称三截由乔某某用摩托车拉回卖给废品收购站，共得赃款570元，其中乔某某分得360元，阮某某分的210元。哈密市煤业集团勘察设计院等单位发现测量标志被破换掉后，于4月7日向哈密市三道岭公安局报案，同年6月，哈密市人民法院开庭审理了此案。法院认为，二人以破坏性手段盗窃国家测量标志，给国家造成了重大经济损失，后果严重，在量刑时酌情从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》有关条款规定，判处乔某某有期徒刑五年，并处罚金人民币三万元整；判处阮某某有期徒刑三年，并处罚金人民币一万元。二我国测绘基本法律制度10.测绘基础设施保护制度永久性测量标志的拆迁审批【4】

《测绘法》第三十七条规定：进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。二我国测绘基本法律制度10.测绘基础设施保护制度保护测量标志【5】

《测绘法》第三十九条规定：县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护工作。县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。谢谢！《测绘法规与工程管理》✩精品课件合集主要内容ZhuYaoNeiRong第2章测绘资质测绘资质管理注册测绘师测绘人员权利和测绘作业证涉外测绘2.1.1测绘资质的概念及要求

资质就是企业在从事某种行业经营中，应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准。测绘资质是指测绘单位从事测绘活动的素质和能力，包括人员素质、仪器设备、管理制度等物质条件及生产能力、业绩等。从事测绘活动的单位应具备如下测绘资质：①从事测绘活动单位的人员必须具备测绘专业技术素质；②从事测绘活动的单位必须具备必要的仪器设备；③从事测绘活动的单位必须具备严格的质量保证体系；2.1测绘资质管理1.测绘资质2.1.1测绘资质的概念及要求④从事测绘活动的单位必须具备严格的测绘成果资料保管和保密制度；⑤从事测绘活动的单位要具备一定的测绘生产能力；⑥从事测绘活动的单位的主体性质要符合我国法律规定。2.1测绘资质管理2.测绘资质管理

测绘资质管理指对测绘地理信息企、事业单位的专业技术力量、仪器设备状况、技术质量管理体系、资料档案管理制度、测绘生产和成果的保密管理制度、办公设施等情况进行审查，确保测绘单位能够达到法定条件，并许可其从事特定测绘活动的行政行为。2.1.2测绘资质管理职责2.1测绘资质管理1.国务院测绘地理信息行政主管部门职责（1）制定测绘资质管理的具体办法；（2）负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定；（3）规定测绘单位的测绘资质证书样式；（4）指导全国测绘资质巡查工作，对省级测绘资质巡查工作进行抽查；（5）对全国测绘单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查；（6）负责对全国测绘资质的统一监督管理；2.1.2测绘资质管理职责2.1测绘资质管理2.省级测绘地理信息行政主管部门职责（1）根据本地实际调整各专业标准中乙、丙、丁级的人员规模及仪器设备数量；（2）负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见；（3）负责审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定；（4）负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划并组织实施；（5）对本行政区域内测绘单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查；（6）负责本行政区域内测绘资质的统一监督管理；2.1.2测绘资质管理职责2.1测绘资质管理3.市、县级测绘地理信息行政主管部门职责（1）负责本行政区域内测绘资质的日常监督管理；（2）根据地方性测绘法规授权和省级测绘地理信息行政主管部门委托，受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见；（3）根据测绘资质巡查计划，组织开展本行政区域内测绘资质巡查工作；（4）负责本行政区域内测绘单位的测绘资质年度报告公示内容抽查；2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理1.资质的申请（1）具有企业或者事业单位法人资格；（2）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；（3）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；（4）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理2.提交材料（1）初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料①企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；②符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；③符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；④单位办公场所证明；⑤健全的测绘质量保证体系证明；⑥测绘成果及资料档案管理制度材料；⑦测绘成果保密管理制度材料。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理（2）申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料①符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；②符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；③健全的测绘质量保证体系证明；④测绘成果及资料档案管理制度材料；⑤测绘成果保密管理制度材料；⑥与所申请升级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料。另外，申请新增专业范围的单位，应当提供第①至⑤项材料。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理（3）拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交下列材料①依法成立3年以上的法人，无违法犯罪情况；②依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度；③设立保密工作机构，配备保密管理人员；④依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；⑤与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理（4）申请测绘资质变更的单位，应当提交下列材料测绘单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并提交下列材料：①变更申请文件；②有关部门核准变更证明；③测绘资质证书正、副本。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理3.资质的审查测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理的决定。自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日。公示期满无异议的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于10个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理4.资质证书测绘资质证书分为正本和副本，由国家测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。测绘资质证书有效期不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省级行政区编号＋顺序号＋校验位。《测绘资质证书》有效期最长不超过5年。《测绘资质证书》有效期满需要延续的，测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。另外，初次申请测绘资质不得超过乙级。测绘资质单位申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。申请的专业范围只设甲级的，不受前款规定限制。2.1.3测绘资质的申请与审批2.1测绘资质管理4.资质证书2.1.4测绘资质的业务范围及标准2.1测绘资质管理

测绘资质的专业范围由原来的大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务12项内容变更为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10项内容，测绘资质按人员规模、仪器设备等分为甲、乙、丙、丁四级。2.1.4测绘资质的业务范围及标准2.1测绘资质管理

《测绘资质分级标准》中的专业技术人员，包括测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。测绘专业技术人员，是指测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等专业的技术人员。测绘相关专业技术人员，是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等专业的技术人员。1.专业技术人员2.1.4测绘资质的业务范围及标准2.1测绘资质管理

《按各专业标准核算仪器设备数量时，所有权非本单位的、报废的、检定有效期已过的仪器设备等，均不能计入。另外，性能指标优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。2.仪器设备各等级测绘资质单位的办公场所：甲级不少于600m2，乙级不少于150m2，丙级不少于40m2，丁级不少于20m2。3.办公场所2.1.4测绘资质的业务范围及标准2.1测绘资质管理甲级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核；丁级测绘资质单位应当通过县级以上测绘地理信息行政主管部门考核。申请互联网地图服务专业范围的，不受前款规定限制。4.质量管理2.1.4测绘资质的业务范围及标准2.1测绘资质管理

测绘资质单位应当有健全的测绘成果及资料档案管理制度和保密制度；设立保密工作机构，配备保密管理人员；确定保密要害部门、部位，明确保密岗位责任，与涉密人员签订保密责任书；测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。5.档案和保密管理2.1.4测绘资质的业务范围及标准2.1测绘资质管理

（1）申请晋升甲级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于1600万元，且有3个以上测绘工程项目取得省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。（2）申请晋升乙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目取得设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。（3）申请晋升丙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于50万元，且有1个以上测绘工程项目取得县级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。（4）申请导航电子地图制作或者互联网地图服务专业范围的，不作测绘业绩考核要求。6.测绘业绩2.1.5测绘资质的监督管理2.1测绘资质管理

我国测绘资质的监督管理方法包括测绘资质的年度报告公示和测绘资质巡查。并通过建立测绘地理信息市场信用管理制度，强化对测绘资质的日常监督管理。为加强对测绘资质单位的日常监督管理，实行测绘资质年度报告公示制度。测绘资质单位应当于每年2月底前，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一年度测绘资质年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。1.测绘资质年度报告公式2.1.5测绘资质的监督管理2.1测绘资质管理

国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作，并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划，并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。2.测绘资质巡查2.1.5测绘资质的监督管理2.1测绘资质管理

实行测绘地理信息市场信用管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理，褒扬诚信，惩戒失信，营造依法经营、有序竞争的市场环境。3.测绘地理信息市场信用管理制度2.1.6测绘资质管理的法律责任2.1测绘资质管理

（1）在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的；（2）两年未履行测绘资质年度报告公示义务的；（3）测绘地理信息市场信用等级评定为不合格的。1.通报批评2.1.6测绘资质管理的法律责任2.1测绘资质管理

（1）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（2）以其他测绘资质单位的名义从事测绘活动的；（3）将承揽的测绘项目转包的；（4）测绘成果质量经省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格

的；（5）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的；（6）违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处的。2.降低资质2.1.6测绘资质管理的法律责任2.1测绘资质管理（1）降低资质且情节严重的；（2）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的；（3）承担国家投资的测绘项目，且经暂扣测绘资质证书6个月仍不汇交测绘成果资料的。3.吊销资质2.1.6测绘资质管理的法律责任2.1测绘资质管理（1）测绘资质证书有效期满未延续的；（2）测绘资质单位法人资格终止的；（3）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；（4）测绘资质证书依法被吊销的；（5）测绘资质证书所载各专业范围均不再符合法定条件的；（6）测绘资质单位申请注销的。另外，测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其测绘资质证书。4.资质的注销2.2注册测绘师

注册测绘师是指经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。2.2.1定义2.2注册测绘师中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德。①取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。

②取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。

③取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。

④取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。

⑤取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。

⑥取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。2.2.2报考条件2.2注册测绘师注册测绘师资格考试设3个科目。分别为《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》，满分120分，合格分数72分，必须是一次性通过三个科目。

注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家地理信息局共同用印的《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，该证书在全国范围有效。2.2.2报考条件2.2注册测绘师

申请注册测绘师资格注册的人员，通过一个且只是一个具有测绘资质的单位办理注册手续，并取得注册证和执业印章后，方可以注册测绘师名义开展职业活动。注册程序如下：（1）申请人填写注册申请表；（2）注册单位审核后，报省级测绘地理信息行政主管部门；（3）省级测绘地理信息行政主管部门审查并提出意见后报国家测绘地理信息局；（4）国家测绘地理信息局审批；（5）国家测绘地理信息局作出批准注册决定后在国家测绘地理信息局网站公布。2.2.3注册测绘师的注册1.注册申请2.2注册测绘师初始注册者，自取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》之日起1年内提出注册申请。初始注册提交材料包括：

①中华人民共和国注册测绘师初始注册申请表；

②中华人民共和国注册测绘师资格证书；

③与聘用单位签订的劳动或者聘用合同或相关证明；

④申请人的身份证明材料。逾期申请注册的人员的继续教育证明材料。除提交上述材料外，申请延续注册或逾期初始注册的，必须同时提交注册测绘师继续教育证书。取得资格证书超过1年以上不满3年提出申请初始注册的，需提供不少于30学时继续教育必修内容培训的证明；取得资格证书超过3年提出申请初始注册的，须提供相当于一个注册有效期要求的继续教育证明。2.2.3注册测绘师的注册2.初始申请2.2注册测绘师

注册有效期满需继续执业的，应在届满前30个工作日内，申请延续注册。延续注册需要提交下列材料：

①中华人民共和国注册测绘师延续注册申请表；

②与聘用单位签订的劳动或者聘用合同或相关证明；

③注册测绘师继续教育证书。2.2.3注册测绘师的注册3.延续注册2.2注册测绘师

在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章在原注册有效期内继续有效。变更注册需要提交下列材料：

①中华人民共和国注册测绘师变更注册申请表；

②与新聘用单位签订的劳动或者聘用合同或相关证明；

③与原聘用单位解除劳动或者聘用合同的证明。

超过70周岁申请初始注册、延续注册及变更注册的，须提供健康证明。2.2.3注册测绘师的注册4.变更注册2.2注册测绘师

《中华人民共和国注册测绘师注册证》每一注册有效期为3年。《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。2.2.3注册测绘师的注册5.注册有效期2.2注册测绘师注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，由国家地理信息局审核批准后，办理注销手续，收回《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章。

①不具有完全民事行为能力的；②申请注销注册的；

③注册有效期满且未延续注册的；④被依法撤销注册的；

⑤受到刑事处罚的；⑥与聘用单位解除劳动或者聘用关系的；

⑦聘用单位被依法取消测绘资质证书的；⑧聘用单位被吊销营业执照的；

⑨因本人过失造成利害关系人重大经济损失的；⑩应当注销注册的其他情形。2.2.3注册测绘师的注册6.注销注册2.2注册测绘师①不具有完全民事行为能力的；

②刑事处罚尚未执行完毕的；

③因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；

④法律、法规规定不予注册的其他情形。2.2.3注册测绘师的注册7.不予注册2.2注册测绘师

注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤消，并由国家地理信息局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.2.3注册测绘师的注册8.撤消注册2.2注册测绘师2.2.3注册测绘师的注册继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的继续教育。

注册测绘师继续教育，分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课均不少于60学时。注册测绘师继续教育必修内容通过培训的形式进行，由国家测绘地理信息局推荐的机构承担。必修内容培训每次30学时，注册测绘师须在一个注册有效期内参加2次不同内容的培训。选修内容通过参加制定的网络学习获得40学时，另外20学时通过出版专业著作、承担科研课题、获得科研奖励、发表学术论文、参加学习等方式取得。9.继续教育2.2注册测绘师2.2.4注册测绘师执业【1】注册测绘师的执业能力（1）熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章；

（2）了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；

（3）熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；

（4）具有组织实施测绘项目的能力。

2.2注册测绘师2.2.4注册测绘师执业【2】注册测绘师的执业范围在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。执业范围包括：（1）测绘项目技术设计；

（2）测绘项目技术咨询和技术评估；（3）测绘项目技术管理、指导与监督；

（4）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（5）国务院有关部门规定的其他测绘业务；

2.2注册测绘师2.2.4注册测绘师执业【3】注册测绘师的执业效力与责任在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。【4】执业收费

注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。2.2注册测绘师2.2.5注册测绘师权利【1】注册测绘师享有下列权利（1）使用注册测绘师称谓；（2）保管和使用本人的《注册证》和执业印章；（3）在规定的范围内从事测绘执业活动；（4）接受继续教育；（5）对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；（6）获得与执业责任相应的劳动报酬；（7）对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。2.2注册测绘师2.2.5注册测绘师权利【2】注册测绘师享有下列义务（1）遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；（2）执行测绘技术标准和规范；（3）履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任；（4）保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；（5）只受聘于一个有测绘资质的单位执业；（6）不准他人以本人名义执业；（7）更新专业知识，提高专业技术水平；（8）完成注册管理机构交办的相关工作。2.2注册测绘师案例：

2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁湘湖站北2基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21人死亡，24人受伤(截止2009年9月已先后出院)，直接经济损失4961万元。

经调查，事故直接原因是施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层未及时浇筑。监测单位施工监测失效，施工单位没有采取有效补救措施。2.2注册测绘师2.2注册测绘师以监测为例所产生的问题：

电脑中的原始数据被人为删除，通过对监测人员使用的电脑进行的数据恢复，发现以下3个问题。

1）2008年10月9日开始有路面沉降监测点11个，至11月15日发生事故前最大沉降316mm，监测报表没有相应的记录。

2）11月1日49号（北端头井东侧地连墙）测斜管18m深处最大位移达43.7mm，与监测报表不符。

3）2008年11月13日CX45号测斜管最大变形数据达65mm，超过报警值(40mm)，与监测报表不符。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.1测绘作业人员权利的保护

测绘作业人员权利我国测绘法第二十六条规定，测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。这是一项保护测绘人员合法测绘权利的规定。①测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。②任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。③测绘人员的测绘作业证件的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定。④测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.2测绘作业证的意义【1】作业证是从事测绘活动的证明，需具备一定

的条件才能获得。【2】测绘作业证为测绘人员提供权利保障，保护与测绘活动发生

关系的单位和个人的合法权益。【3】从事测绘活动出示测绘作业证件是测绘人员的义务，同时也

可以防止非法测绘活动。【4】为持有作业证件从事测绘活动的测绘人员提供便利是与测绘

活动发生关系的单位和个人的义务。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.2测绘作业证的意义【5】测绘作业证件效力的有限性

不适用于测绘人员进入保密单位、军事禁区和法律规定的需要特殊审批的区域进行测绘活动。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.3测绘作业证的获取【1】

取得测绘作业证的条件①须在具有测绘资质的单位从业。

申请测绘作业证是取得《测绘资质证书》的单位为本单位的测绘人员申请，未取得《测绘资质证书》的单位不能为测绘人员申请测绘作业证，个人不能直接申请测绘作业证。②测绘作业证主要是保障外业测绘人员的合法权利。

申请领取测绘作业证的人员应当主要是从事测绘外业工作的人员和其他需要持有测绘作业证的人员。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.3测绘作业证的获取【2】

申请测绘作业证的办法和程序（1）申请材料申请单位应当提交的材料有：①申请报告；②测绘单位《测绘资质证书》（证件或复印件）；③测绘作业证申请表；④测绘作业证申请汇总表。（2）提出申请申请单位向单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级测绘行政主管部门提出申请，提交申请材料。（3）审核发证省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门应当自收到办证申请，并确认各种报表及各项手续完备之日起30日内，完成《测绘作业证》的审核发证工作。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.3测绘作业证的获取【3】测绘作业证的注册测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门负责注册核准。每次注册核准有效期为3年。注册核准有效期满前30日内，各测绘单位应当将测绘作业证送交单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门注册核准。过期不注册核准的测绘作业证无效。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.3测绘作业证的获取【4】测绘作业证的补发和换新（1）测绘人员调往其他测绘单位，由新调入单位重新申领测绘作业证。（2）测绘单位办理遗失证件的补证和旧证换新证的，省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门应当自收到补（换）证申请之日起30日内，完成补（换）证工作。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.4

测绘作业证的使用【1】测绘人员在下列情况下应当主动出示测绘作业证①进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其他地块进行测绘时。②使用测量标志时。③接受测绘行政主管部门的执法监督检查时。④办理与所进行的测绘活动相关的其他事项时。2.3测绘人员权利与测绘证2.3.4

测绘作业证的使用【2】测绘人员的义务

①测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵

守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。②依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与测绘无关的活动。③测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改

。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。④测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单

位应当及时向发证机关书面报告情况。⑤测绘人员离（退）休或调离工作单位的，必须由原所在测