【案例】美兰监狱监控安防系统设计方案

海南省美兰监狱监控安防系统初步设计方案深圳市创冠智能网络技术有限公司第164页/共330页海南省监狱管理局所属美兰监狱监控安防系统初步设计方案深圳市创冠智能网络技术有限公司

目录第一章项目简介 131.1. 项目名称 131.2. 项目建设单位和负责人、项目责任人 131.3. 编制单位 131.4. 编制依据 131.5. 项目概况 141.5.1. 项目建设目标 141.5.2. 项目建设内容 151.5.3. 项目投资估算 161.5.4. 项目工程管理 161.6. 主要结论和建议 161.6.1. 主要结论 161.6.2. 建议 16第二章项目建设单位与职能 172.1. 项目建设单位与职能 172.1.1. 海南省监狱系统概况 172.1.2. 项目建设单位职能 182.1.3. 项目建设单位机构概况 192.1.4. 美兰监狱概况 202.2. 项目实施机构与职责 242.2.1. 项目建设领导机构 242.2.2. 项目建设实施机构 252.2.3. 项目建设可研编制咨询机构 252.2.4. 项目建设初步设计机构 26第三章项目建设的必要性 273.1. 项目提出的背景和依据 273.2. 项目建设的紧迫性 273.2.1. 应对复杂严峻形势，强化监狱职能的任务紧迫 273.2.2. 国家高度重视，监狱信息化建设任务紧迫 273.2.3. 业务发展对信息化建设的要求紧迫 283.3. 项目建设的必要性 283.4. 项目建设的可行性 293.4.1. 政策的可行性 293.4.2. 经济的可行性 303.4.3. 技术的可行性 30第四章项目需求分析 324.1. 亟待解决的社会问题和必须实现的政务目标分析 324.2. 实现措施所必须的业务应用分析 324.2.1. 满足《全国监狱信息化建设规划》的要求 324.2.2. 重点业务领域分析 334.3. 系统功能需求分析 364.3.1. 本项目在监狱系统三级架构中的功能需求分析 364.3.2. 系统总体设计需求分析 364.3.3. 技术设计需求分析 374.3.4. 关键技术的实现策略 444.3.5. 业务数据量分析 474.4. 系统建设情况 474.5. 实际运行情况 484.6. 系统利旧情况 51第五章总体建设方案 525.1. 建设原则和策略 525.1.1. 标准化和规范化 525.1.2. 安全性和易用性 525.1.3. 开放性和可扩展性 525.1.4. 经济型 535.1.5. 完整性 535.1.6. 时效性 545.1.7. 先进性 545.1.8. 可靠性 545.2. 总体建设方案 545.2.1. 总体设计思路 545.2.2. 系统总体结构 555.3. 设计标准和规范 55第六章子系统建设方案 576.1. 管网和综合布线系统 576.1.1. 室外管网设计 576.1.2. 综合管槽设计 586.1.3. 综合布线设计 636.1.4. 点位规划 676.1.5. 主要设备的性能和参数要求 716.2. 计算机网络系统 746.2.1. 概述 746.2.2. 网络结构 746.2.3. 组网方案 826.2.4. IP地址及路由规划 826.2.5. Vlan规划设计 846.2.6. 网络管理设计 856.2.7. 省局与监狱的网络连接 866.2.8. 主要设备的性能和参数要求 866.3. 机房工程 866.3.1. 概述 866.3.2. 网络机房现况 876.3.3. 机房装修 876.3.4. 电气系统 896.3.5. 接地系统 926.3.6. 防雷系统 946.3.7. 空调系统 946.3.8. 消防系统 956.3.9. 主要设备环境适应性分析 966.4. 防雷接地系统 976.4.1. 概述 976.4.2. 系统设计 986.4.3. 相关图例 1016.4.4. 主要设备的性能和参数要求 1036.5. 视频监控系统 1056.5.1. 概述 1056.5.2. 技术路线分析 1066.5.3. 系统设计 1106.5.4. 系统功能 1116.5.5. 存储设计 1156.5.6. 智能视频分析 1206.5.7. 设备利旧方案 1256.5.8. 点位规划 1256.5.9. 主要设备的性能和参数要求 1476.6. 周界报警系统 1486.6.1. 概述 1486.6.2. 系统设计 1496.6.3. 系统点位布控设计 1496.6.4. 主要设备的性能和参数要求 1506.7. 紧急报警系统 1516.7.1. 概述 1516.7.2. 系统设计 1526.7.3. 系统功能 1526.7.4. 点位规划 1536.7.5. 主要设备的性能和参数要求 1586.8. 人车进出管理系统 1596.8.1. 系统概述 1596.8.2. 系统方案 1596.8.3. 系统功能 1616.8.4. 工作流程 1626.8.5. 主要设备的性能和参数要求 1636.9. 电子地图系统 1646.9.1. 系统概述 1646.9.2. 系统功能 1646.10. 监听对讲报警系统 1646.10.1. 概述 1646.10.2. 系统设计 1646.10.3. 系统功能 1656.10.4. 点位规划 1676.10.5. 主要设备的性能和参数要求 1716.11. 电子巡更系统 1746.11.1. 概述 1746.11.2. 系统设计 1746.11.3. 系统功能 1756.11.4. 点位规划 1766.11.5. 主要设备的性能和参数要求 1786.12. 数字广播系统 1796.12.1. 概述 1796.12.2. 系统设计 1796.12.3. 系统功能 1816.12.4. 点位规划 1816.12.5. 主要设备的性能和参数要求 1856.13. 会见管理系统 1866.13.1. 概述 1866.13.2. 系统设计 1866.13.3. 系统功能 1906.13.4. 系统工作流程 1986.13.5. 主要设备的性能和参数要求 1996.14. 大屏显示拼接系统 2006.14.1. 概述 2006.14.2. 系统设计 2016.14.3. 系统功能 2026.14.4. 主要设备的性能和参数要求 2036.15. 教育点播系统 2046.15.1. 概述 2046.15.2. 系统设计 2056.15.3. 系统功能 2066.15.4. 教育网网站 2076.16. 应急指挥中心和各级分控室建设 2086.16.1. 概述 2086.16.2. 指挥中心建设 2096.16.3. 分控室建设 2096.16.4. 监狱突发事件应急预案设计 2096.17. 安全防范和应急指挥系统集成 2166.17.1. 概述 2166.17.2. 系统架构 2176.17.3. 设计思路 2176.17.4. 司法厅-省监狱管理局-监狱三级结构 2186.17.5. 安防子系统接入管理 2206.17.6. 系统功能 2286.17.7. 各子系统整合联动 2316.17.8. 集成接口协议及平台的互联互通 2436.17.9. 虚拟化技术的应用 2516.17.10.主要设备的性能和参数要求 2556.18. 综合业务管理平台系统 2556.18.1. 概述 2556.18.2. 内网信息管理系统 2566.18.3. 办公自动化系统 2596.18.4. 邮件系统 2696.18.5. 监管改造管理系统 2726.18.6. 警察管理系统 2766.19. 网络安全管理系统 2776.19.1. 概述 2776.19.2. 主机监控与审计系统 2786.19.3. 准入及IP管理设备 2926.19.4. 私有云安全存储设备 2976.19.5. 运维安全审计系统 302第七章项目招标方案 3077.1. 招标范围 3077.2. 招标方式 3077.3. 招标组织形式 308第八章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能 3098.1. 环境影响和环保措施 3098.2. 消防措施 3098.3. 职业安全和卫生措施 3108.4. 节能目标及措施 310第九章项目组织机构和人员 3129.1. 项目领导、实施和运维机构及组织管理 3129.2. 人员配置 3139.2.1. 信息化建设领导小组 3139.2.2. 信息化工作办公室 3139.2.3. 专家组 3149.2.4. 监理单位 3149.2.5. 运维人员 3149.2.6. 防逃防爆指挥中心值班人员 3159.3. 人员培训需求和计划 3159.3.1. 培训对象 3159.3.2. 培训内容 316第十章项目实施进度 31810.1. 项目实施周期 31810.2. 项目实施进度 318第十一章投资估算和资金筹措 32011.1. 投资估算的有关说明 32011.2. 项目总投资估算 32011.3. 资金来源 320第十二章效益与风险分析 32112.1. 效益分析 32112.1.1. 项目社会效益分析 32112.1.2. 项目经济效益分析 32212.2. 风险分析 32412.2.1. 项目风险 32412.2.2. 风险对策 325项目简介项目名称项目名称：海南省监狱管理局所属美兰监狱监控安防系统项目建设单位和负责人、项目责任人项目建设单位：海南省监狱管理局项目建设单位负责人：郑学海项目责任人：席飞峻编制单位编制单位：海南省监狱管理局深圳市创冠智能网络技术有限公司编制依据中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》的通知中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知国务院信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》的通知《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令第55号）中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》中共中央政法委员会最高人民法院最高人民检察院国家发展和改革委员会公安部安全部司法部财政部国务院信息化领导小组办公室《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》司法部关于报送《全国监狱信息化建设规划》的函关于印发《全国监狱信息化建设规划》的通知司法部国家发展和改革委员会财政部国土资源部建设部关于印发《关于进一步推进监狱布局调整工作的意见》的通知司法部关于贯彻落实《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》的意见《海南省司法厅监狱劳教场所综合智能安防系统技术规范及配套标准》《海南省司法厅教育劳教场所应急指挥系统技术规范及配备标准》《海南省司法厅监狱劳教场所视频会议系统技术规范及配备标准》项目概况项目建设目标海南省监狱管理局所属美兰监狱监控安防系统（以下简称海南美兰监狱监控安防系统）建设目标：1、完善监狱基础骨干网络和机房的建设工作。搭建骨干网络，建设数据中心机房，为信息系统的数据存储、传输、交换、安全提供基础设施和保障。2、完成监狱视频监控系统建设。视频监控系统作为监狱监控安防系统建设的核心内容，坚持高标准、高要求的原则，重点部位采用1080P（1920×1080P），一般部位采用720P（1280×720P）的高清视频，建成覆盖全监狱的视频监控系统，满足监管改造工作需求。3、建成视频监控、报警、门禁、监听、对讲、巡更、广播、应急指挥等综合安防管理系统，实现各系统的联动报警和应急处置，充分运用技防手段，提升监狱安全防范水平。4、完成应急指挥中心的建设，形成全省统一的省局、监狱、监区三级安防联动指挥体系，并与驻监武警中队互联互通，全面提高监狱处置突发事件能力。5、建成综合安防信息管理平台，形成多业务协同，促进数据共享，提高管理决策水平。6、逐步推进办公自动化（OA）、狱政管理等各类业务系统应用，提高办公效率和管理水平。项目建设内容表1美兰监狱监控安防系统建设内容序号类别子系统名称备注1网络和基础设施管网和综合布线系统2计算机网络系统3机房工程4防雷接地系统5综合安防系统视频监控系统6周界报警系统7紧急报警系统8门禁管理系统（人车进出管理系统）9电子地图系统10监听对讲报警系统11电子巡更系统12数字广播系统13会见管理系统14管理平台和应急指挥中心大屏显示拼接系统15教育点播系统16应急指挥中心和各级分控室建设17安全防范和应急指挥系统集成18综合业务管理平台系统办公自动化系统警察数据库罪犯数据库监狱信息数据库19网络安全管理监控与审计系统项目投资估算概算总投资：10,360,496.17元，详细参看概算表；项目工程管理本期工程建设单位为海南省监狱管理局，监狱管理局将按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的有关规定，抓紧成立海南监狱信息化领导小组，建立健全项目管理制度，确保工程建设质量、速度、结构、效益相协调。主要结论和建议主要结论本项目有利于实现监狱信息化集约化及可持续发展，有利于保障监狱安全、降低罪犯逃脱率和狱内重特大案件发展率、提升罪犯内在品质、降低罪犯重新犯罪率，对提高监狱工作法制化、科学化和社会化水平具有重要意义，具有很强的紧迫性、必要性和可行性，社会效益、经济效益明显。该项目的立项报告符合国家发改委55号令的要求，项目建设目标准确，建设内容清晰，技术方案设计具体可行，项目组织结构落实到位，投资规模合理，建设周期合适，项目在技术、经济、政策三方面可行。建议该项目必要性和可行性论证充分，符合司法部、国家发改委的有关政策要求，具体建设内容和工程结构，既有创新，又切实可行，可提升监狱依法管理和改造罪犯的水平，并考虑到项目实施条件基本成熟，建议尽快实施。项目建设单位与职能项目建设单位与职能海南省监狱系统概况（1）海南省监狱系统组织机构目前，海南省监狱系统包括省监狱管理局及所属8所监狱。图2-1海南省监狱系统组织机构（2）相关职能部门与监狱工作相关的社会安全和社会稳定问题，需要通过国家多个职能部门的协同才能解决，在监狱机关履行刑罚执行职能，维护社会安全的过程中，需要与法院、检察院、公安机关、武警部队、财政部门、民政部门、发改委、人力资源和社会保障部门、教育部门、卫生部门、外事部门、铁道部门等部门的协同（见图2-2）。图2-2监狱机关与其它部门关系图项目建设单位职能海南省监狱管理局在省司法厅领导下统一管理全省监狱工作，依法履行以下职责：（1）贯彻执行党和国家有关监狱工作的法律、法规、方针、政策，依法组织实施本省有关监狱管理工作的法规、规章和政策。（2）依法管理全省监狱工作，监督全省监狱系统刑罚执行、狱政管理、狱内侦查、生活卫生管理、教育改造、劳动改造工作；负责罪犯减刑、假释的审核和暂予监外执行的审批。（3）领导和管理监狱企业；监督管理全省监狱企业的安全生产、环境保护工作。（4）拟定全省监狱设置、布局和规划，监督管理监狱建设工作。（5）监督管理监狱系统的财务和内部审计工作，负责监狱系统狱政设施和技术装备的管理。（6）按照干部管理权限，负责全省监狱系统民警队伍建设和思想政治工作。（7）承办省政府和省司法厅交办的工作。项目建设单位机构概况海南省监狱管理局根据相关职责，设11个内设机构。（1）办公室。负责起草、审核以省监狱管理局名义制发的党政文件；负责局机关文电处理、秘书事务、信息综合、文书档案、机要保密等工作；负责指导监狱系统信息化和办公现代化建设；负责承办全局性工作会议和局党政办公会的会务工作；负责管理局机关财务工作；负责对外联络与接待工作；负责局车队及其公务车辆的管理；负责局机关办公设备、行政事务和物业管理工作；负责组织协调监狱系统信访工作；负责局防逃防爆应急指挥中心筹备工作。（2）政治部。负责协助局党委组织指导监狱系统思想政治工作；负责承办局党委管理的干部的选拔任用及其考核事务；负责承办监狱系统内部人事调配事务；负责承办监狱系统警务管理及其申报事项；负责承办监狱系统立功创模、表彰奖励事务；负责组织指导监狱系统党建设工作；负责组织指导监狱系统民警队伍业务培训工作；负责指导监督各监狱政治处的工作。（3）监察审计处。负责承办局纪委日常事务工作；负责组织指导监狱系统反腐倡廉建设工作；负责组织指导监狱系统行政监察工作；负责组织协调监狱系统党员干部违法违纪案件查处工作；负责受理涉及监狱民警的检举、控告、申诉；负责组织协调监狱系统内部审计工作；负责组织协调监狱系统警务督察工作；负责指导监督各监狱行政监察、警务督察部门的工作。（4）刑罚执行处。负责指导监督全省监狱罪犯收监工作；负责审核和承办省际、省内监狱之间罪犯调遣工作；负责指导和受理罪犯申诉、控告、检举工作；负责审核、呈报和监督罪犯减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行事项；负责指导与协调罪犯刑满释放与社会相关部门交接工作；负责协调与公安、检察院、法院等相关部门有关刑罚执行的工作。（5）狱内侦查处。负责监狱狱情的收集分析及制定防范对策；负责指导与监督打击罪犯又犯罪活动工作；负责协调与监督狱内重大突发事件处置工作；负责组织与实施狱内重大刑事案件侦办工作；负责协调与监督全省狱内案件侦破的审理、移送工作；负责组织协调全省脱逃罪犯追捕工作。（6）狱政管理处。指导监督全省各监狱的罪犯分押分管工作和狱政管理制度执行情况；负责监狱监管安全稳定工作；负责监狱罪犯的改造表现考核与行政奖惩；负责监狱罪犯生活卫生管理工作。（7）教育改造处。负责对罪犯政治法律、文化教育工作的指导与监督；负责社会帮教、法律援助和罪犯心理咨询矫治工作的指导与监督；负责监狱罪犯教育改造工作考核的组织与实施；负责对刑满释放人员改造质量的跟踪调查工作。（8）劳动改造管理处。负责监狱劳动执法工作的指导与监督；拟定劳动改造计划、制度并组织实施；负责监狱系统安全生产管理工作；负责罪犯劳动技能培训、劳动报酬、劳动保险、劳动保护、环境保护工作；负责监狱劳动改造效果预测跟踪工作；指导监狱企业经营和协调劳动改造配套工作。（9）规划财务装备处。负责监狱系统建设项目的规划设计、审核申报和监督管理；负责管理监督监狱系统财务工作；负责承办监狱系统年度预算的编制和综合上报；负责管理监督监狱系统国有资产；负责管理监督监狱系统监控设施、警戒设施、技术装备、警用装备和警务车辆；负责管理监督监狱系统政府采购工作；负责组织实施局建办日常工作。（10）机关党委、公会、团委。负责局机关的党群工作；指导、检察本系统基层党建、公会、共青团、妇委会及计划生育工作；负责局机关对外宣传和舆论安全工作；负责局机关食堂管理工作。（11）监控信息处（防逃防爆指挥中心）。负责全省监狱监控信息化建设。美兰监狱概况美兰监狱始建于1983年，原名为海南省罗牛山监狱。2003年4月因监狱布局调整需要更名为海南省美兰监狱。2004年从原狱部三江关押点全部搬迁至美兰关押点。监狱现有土地4400亩，常年押犯3000余人。海南省美兰监狱为监狱管理局管理的刑罚执行机关。主要职责（1）严格执行《监狱法》，履行国家法律赋予的刑罚执行机关职责；（2）负责狱政管理、狱内侦查、生活卫生管理工作，维护监狱安全稳定；（3）负责组织实施罪犯的思想教育、文化教育、技术教育，提高罪犯教育改造效果；（4）负责组织罪犯从事生产劳动，进行劳动改造，提高劳动技能；（5）负责刑满释放人员回归社会移交工作，配合地方做好社会治安综合治理工作；（6）负责监狱企业经营管理，落实安全生产和环境保护；（7）负责监狱发展规划、基本建设、武器装备、狱政设施、财务及国有资产的管理；（8）负责监狱民警队伍建设和思想政治工作；（9）负责承办上级部门交办的其他工作。内部机构副处级机构1个：政治处（与工会、团委、妇委会合署）；科级机构31个：办公室、刑罚执行科、狱政管理科、狱内侦查科、教育改造科、生活卫生科、劳动改造管理科、财务科、监狱企业管理科、监察审计科、警务督察科、监控信息科、会见室、医院、心理监控指导中心、看守大队、一监区、二监区、三监区、四监区、五监区、六监区、七监区、八监区、九监区、十监区、十一监区、十二监区、十三监区、十四监区、十五监区。（1）政治处（副处级，含工会、团委、妇委会）负责监狱党建工作；负责监狱民警职工思想教育、人事、培训等工作的组织与管理；负责监狱工作规划、宣传总结等综合工作；负责监狱党群工作的组织实施。（2）办公室负责监狱文秘工作；负责监狱武器装备、车辆、通讯、办公设备的管理；负责监狱公务活动的组织及监狱围墙外办公生活区的安全保卫工作；负责监狱的基本建设；负责与狱外有关部门的协调。（3）刑罚执行科负责罪犯申诉、控告、检举的受理；负责罪犯减刑、假释、保外就医案件的承办、审查、报批；负责与驻监检查室等相关部门的协调工作。（4）狱政管理科负责罪犯监区之间的调配；负责罪犯分押分管的组织实施；负责罪犯档案的管理；负责罪犯考核奖惩的审核与呈报工作；负责罪犯行政惩罚的审批；负责狱内突发事件的处置；负责狱政设施的管理；负责武装警戒的协调。（5）狱内侦查科负责狱内耳目建设的组织管理；负责狱情收集分析及制定防范措施；负责狱内又犯罪活动的打击；负责狱内案件的侦破、审理与移送；负责逃犯的追捕；负责与公安检查等相关机关的协调。（6）教育改造科负责罪犯思想、文化、技术教育的组织实施；负责个别教育和社会帮教；负责文化建设；负责罪犯改造积极分子的审核上报；负责罪犯改造质量的评估和跟踪调查。（7）生活卫生科负责罪犯生活卫生的管理；负责罪犯食堂的管理；负责监狱环境和生活设施的管理。（8）劳动改造管理科负责监狱安全生产的教育与管理；负责罪犯劳动习艺、技术培训及鉴定、办证的组织实施；负责罪犯劳动报酬、工伤补偿、劳动保险及刑满释放后短期生活保障保险的管理工作；负责罪犯劳动改造质量评估和管理工作。（9）财务科负责监狱的财务管理；负责监区费用使用的监督检查；负责上级部门拨款的管理；负责监狱行政会计核算的管理。（10）监狱企业管理科负责监狱企业生产经营活动的指导与监督；负责监狱国有资产的管理与监督，确保国有资产的保值增值。（11）监察审计科负责监狱民警、职工遵纪守法的教育与监督；负责监狱相关项目和人员的审计；负责监狱民警职工控告、检举、申诉的受理与违法违纪案件的查处。（12）警务督查科负责监狱民警履行职责、遵纪守规的督察检查；负责办理上级部门交办的督察事项；负责监狱督察制度的制定。（13）监控信息科负责监狱信息化建设；负责监狱监控设备的维修和管理；负责狱内突发事件的监控；负责监狱重点部位和各监区值班情况的监督。（14）会见室负责对会见人员的查证、核对和会见手续的办理；负责亲情电话的录音和监听；负责罪犯接见款的收取和转账；负责对罪犯家属做好会见及有关监狱政策的解释。（15）医院负责罪犯的疾病治疗；负责监狱的卫生防疫工作；负责监区卫生院的培训和指导；负责罪犯医药费、药品的管理。（16）心理监控指导中心负责监狱民警的心理健康教育；负责罪犯的心理健康教育、心理评估、心理咨询与治疗、心理预测和危机干预等；建立罪犯心理健康档案；负责监区心理健康指导站和罪犯心理健康互助组的指导与协调；负责心理咨询师的业务管理及指导。（17）看守大队负责监舍大门的安全警戒；负责进入监舍人员、车辆、物品的核对、检查与记录；负责监管区大门、安检门等门禁系统、报警设备的日常维护管理。（18）监区负责罪犯的看押看管工作；负责罪犯“三大现场”的组织工作；负责罪犯的日常生活管理；负责监区民警的管理教育工作。人员编制政法专项编制470名。其中正处级领导职数2名（监狱长1名、政委1名），副处级领导职数6名（副监狱长4名纪委书记1名、政治处主任1名），正副科级领导职数117名。机关工勤人员财政预算管理事业编制38名。项目实施机构与职责项目建设领导机构项目建设领导机构为海南省监狱系统信息化领导小组，下设“海南省监狱信息化”工程建设项目办公室（设在海南省监狱管理局）。海南省监狱信息化领导小组是“海南省监狱信息化”工程建设与运行管理的领导机构。其主要职责是：确定建设规划和目标，审查工程建设方案，按照国家批准的建设方案领导组织实施。工程建设项目办公室承担“海南省美兰监狱监控安防系统”工程建设的组织管理具体工作。其主要职责是：1、承担项目建设的综合协调，组织有关专家对工程建设进行指导，衔接有关部门及地方项目建设工作；2、研究提出项目建设工作计划、资金使用计划和工作制度，经批准后监督落实；3、承担项目领导小组办公会议筹备组织工作；4、负责领导小组文秘工作和项目建设情况的宣传报道工作；5、负责工程档案管理；6、承担领导小组领导交办的其他工作。项目建设实施机构项目建设实施机构为海南省监狱管理局，主要职责是：1．具体组织实施海南省美兰监狱监控安防系统建设。2、负责海南省美兰监狱监控安防系统项目可行性研究报告和技术设计方案的编制，配合有关部门进行项目可行性论证和技术评估等立项的准备工作。3、履行海南省美兰监狱监控安防系统的立项和开工建设程序。4、负责项目资金使用预算和报批。5、组织编制和应用工程使用规范和技术标准。6、组织开发与推广应用系统和应用支撑平台。7、为监狱机关提供计算机技术服务，配合各业务部门展开信息化工作。8、管理、维护监狱系统的内部办公网、互联网站和计算机设备，协调指导监狱系统内部各个部门的计算机系统管理维护工作。9、配合领导小组办公室完成工程立项报告、可行性研究报告、设计方案和各工程项目及相关资料的建档工作、项目运行维护期间的记录档案工作。项目建设可研编制咨询机构项目建设可研编制、咨询机构主要职责是：配合进行项目可研报告的撰写和组织。协助进行项目可研报告的审查和修改。对项目可研报告提供技术和人员支持，并协调相关部门和专家组织论证。对项目过程中的各个环节提供业务咨询和技术支持。项目建设初步设计机构项目建设初步设计机构主要职责是：进行项目初步设计方案的撰写。进行项目初步设计方案的审查和修改。对项目初步设计方案提供技术和人员支持，并配合相关部门和专家组织论证。对项目过程中的各个环节提供业务咨询和技术支持。项目建设的必要性项目提出的背景和依据大力推进监狱信息化建设,是司法部继监狱体制改革和监狱布局调整后又一重大战略举措。面对日益严峻复杂的监管形势，需要我们加大对安全防范设施建设的投入，通过广泛地运用信息技术，提高监狱物防、技防能力，建立监管安全防范的长效管理机制，树立先进的管理意识，掌握先进的管理方法和管理手段，提升监狱安全防范和应急处置指挥能力，推进监狱执法工作的的标准化、规范化建设，确保监狱监管秩序的持续稳定。因此，我省监狱系统按照“统一规划、统一标准、统一设计、统筹建设”的原则，开展海南省监狱监控安防系统建设工作。项目建设的紧迫性应对复杂严峻形势，强化监狱职能的任务紧迫随着全球信息化的不断发展，监狱电子政务建设面临着机遇和挑战，大力推进监狱信息化建设，是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱民警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用，是保障监狱充分履行职能、更好地服务构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求，是实施“科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措，是促进司法行政系统信息化建设、提高司法行政工作整体水平的有效途径。从而更好地服务党和国家工作大局、服务构建社会主义和谐社会的高度出发，加快推进监狱信息化建设，尽快提高监狱工作的信息化水平任务紧迫。国家高度重视，监狱信息化建设任务紧迫监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。监狱刑罚执行制度是社会主义司法制度的重要组成部分。监狱执法工作的开展，直接关系到社会稳定，从党和国家大局出发，站在巩固党的执政地位、保障国家长治久安的高度，监狱电子政务建设是完善我国社会主义司法制度的客观要求，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求，有利于减少社会不稳定因素、促进社会和谐、促进社会公平正义。监狱信息化建设是政府信息化建设的重要组成部分，全面提高监狱的行政管理能力、管理能力和服务水平，是新时期全省监狱系统面临的紧迫任务。司法部要求我省监狱管理局认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神，采取有效措施、加大工作力度，加快推进监狱信息化建设，两年内完成监狱系统信息化基础平台的建设。业务发展对信息化建设的要求紧迫目前监狱对绝大部分监狱环境空间的监视手段仍然是被动的，需要监控中心人员主动监视，这意味大部分监狱环境空间在大部分时间内实际处于无精力监视的状态，不能做到对罪犯的所有行为进行监视，维持监狱持续安全稳定的形势异常严峻。由于监狱教育资源不能共享，监狱在教育资源搜集上存在大量重复劳动，从而教育改造质量得不到有效保障，全面开展罪犯教育信息化，是有效降低刑释人员重新犯罪，提高教育改造质量的业务发展需要，因此对信息系统支撑的需要日趋紧迫，提供一套能解决现有教育资源匮乏，提高教育改造水平的信息系统就成为当前监狱教育改造工作的迫切需求。由于刑满释放人员信息不能共享，致使监狱与社会无法有效对接、综合治理工作无法有效协同，从而使“首要标准”这一系统工程实现的难度加大，动员和组织全社会的力量，充分发挥相关职能部门的作用，预防刑满释放人员重新违法犯罪显得尤为重要。项目建设的必要性大力推进我省监狱系统信息化建设，是当前我省监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设，是保障监狱充分履行职能、更好地服务构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求，是实施“科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措，是促进司法行政系统信息化建设、提高司法行政工作整体水平的有效途径。海南省监狱管理局适应时代要求，从更好地服务党和国家工作大局、服务构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加快推进监狱信息化建设的重要性和紧迫性，结合《全国监狱信息化建设规划》和我省实际，狠抓落实，力争监狱信息化取得积极进展，促进监狱管理和执法水平的不断提高。实施海南省美兰监狱监控安防系统，加快推进我省监狱信息化建设，是提高监狱刑罚执行的技术保障能力、提高信息技术在监狱工作中的应用水平、提高广大监狱干警的综合素质、保持监狱安全稳定、提高罪犯改造质量的必经之路。建成后的海南省美兰监狱监控安防系统，能更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。项目建设的可行性政策的可行性（1）《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》的精神要求，积极稳妥地推进监狱体制改革，大力加快监狱布局调整步伐。坚持以改扩建为主，结合新建、迁建和撤销部分监狱，使监狱布局合理、规模适度、分类科学、功能完善，投资结构更加合理，管理工作实现信息化，为监狱事业的发展、不断完善刑罚执行制度和构建社会主义和谐社会服务。（2）《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》的通知要求，各地项目建设部门要高度重视电子政务项目的管理工作，严格按照国家发改委第55号令的有关要求，加强对电子政务项目立项、建设、验收和运行等全过程的规范管理。要进一步加强电子政务项目的组织保障工作，严格按照批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。国家发改委将会同有关部门对项目的建设进度、建设内容、建设目标、概预算执行情况等进行检查或稽查。（3）国务院信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》的通知，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值，科学地将电子政务的社会功能、关键技术、管理要素有机结合成统一的、动态的整体，并将其划分为五个部分。一句话予以概括:服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。（4）中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》提出政法部门信息化建设的总体工作思路是，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕容易发生执法不严格、不公正、不文明、不作为等问题的执法岗位和执法环节，坚持“花钱少、用得好”的原则，大力推进执法信息化建设，争取用五年左右的时间，实现各个政法系统上下之间的联网，各省（区、市）政法部门之间互联互通，初步建成覆盖整个政法系统、比较统一完善的执法信息网络。《通知》指出，加强信息化建设是解决执法突出问题的必然要求，是提高政法队伍建设水平的必然要求，是更好地服务人民群众的必然要求。当务之急是要从群众对执法行为不满意的地方入手，紧紧围绕容易发生徇私枉法、权钱交易，容易发生违规违法办案、执法不文明，容易发生玩忽职守、执法不作为，容易发生地方和部门保护、违法干预办案等重点岗位，着力加强执法流程管理、执法质量控制、执法公开、执法监督、队伍建设等最基本、最急需环节的建设，加强核心软件的开发应用，探索建立以流程管理为主线，以监督制约为手段，以能力、效率、公正为目标的信息化管理新模式。（5）司法部关于报送《全省监狱信息化建设规划》的函，按照吴爱英部长关于加强监狱信息化建设的指示要求，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监狱工作改革发展，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。该函还明确指出，监狱安全防范和应急指挥系统、教育改造系统。是重要的两大应用系统建设目标。经济的可行性本项目是监狱电子政务建设中监测分析类业务、行政执法类业务、内部管理类业务、政务公开类业务和应急处置类业务的重要组成部分，是确保监狱正常运作的支撑性系统。对项目建设本身不产生直接经济效益，但是在降低政府部门行政管理成本、降低罪犯教育改造成本和降低再犯罪危害，保护公众利益，减少司法资源投入方面有巨大的间接经济效益，完全符合价值规律，项目建设经济投入产出上看是可行的。技术的可行性本项目实施的监狱电子政务工程，其手段是综合利用自动化控制技术，数据库技术，网络技术，多媒体教育技术，安防设备联合自动控制，网络化远程教育，监狱内部管理，政务公开等全过程数据的处理和跟踪记录，这些技术都是成熟且被广泛使用的技术，不存在技术风险。项目需求分析亟待解决的社会问题和必须实现的政务目标分析当前监狱工作面临着复杂的形势和严峻的挑战，监狱工作的社会问题集中表现在“社会安全”，而与监狱相关的社会安全问题主要表现为两个方面。一是“监狱安全问题”。监狱安全包括：判决入狱的罪犯从监狱脱逃后的再犯罪，对社会安全和人民群众的切身利益构成严重威胁；入狱后的罪犯抗拒改造，不认罪伏法，在狱内制造或参与各种重大恶性案件。二是“重新犯罪问题”，刑满释放人员由于各种复杂的主客观原因重新犯罪，对社会安全和人民群众的切身利益构成严重威胁。党中央和国务院要求罪犯零脱逃、最大限度防止重新犯罪。因此，必须实现的政务目标是：1、全力保障我省监狱安全，对罪犯行为轨迹和监狱环境空间进行最严格的监视和控制，一旦发现可疑的罪犯行为，便立即终止，从而让罪犯无法实施影响监狱安全的恶意活动，使罪犯的脱逃率下降到0.001%，狱内发案率在监狱安全事件中的比重下降到0.5%。2、罪犯在监狱服刑期间，要尽可能提高其自身的内在品质，强化其法律道德意识、培养其生存适应能力、提升其文化思想水平、矫正其不良行为习惯和矫治其心理缺陷，最大限度地将其改造为能顺利回归社会并生存发展的守法公民，从总体上减少刑满释放人员重新犯罪，有效维护社会安全和人民群众利益。确保罪犯的改好率超过97%，从而实现重新犯罪率下降到0.5%。3、创建平安监狱，罪犯改造秩序持续安全稳定，为“无发生脱逃、非正常死亡、狱内重大恶性案件及重特大安全事故”等事件提供技术支持保障，维护社会和谐。实现措施所必须的业务应用分析满足《全国监狱信息化建设规划》的要求监狱信息化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监狱工作改革发展，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。监狱信息化建设总体目标是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。监狱信息化建设主要任务是：建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统。“一个平台”，即网络和硬件平台；“一个标准体系”，即监狱信息化标准体系；“三个信息资源库”，即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库；“十个应用系统”，即监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。本项目所有设计遵循“一个平台”的要求，构建以TCP/IP为基础的网络和硬件平台，与《全国监狱信息化一期工程项目建议书》要求相一致；本项目所有设计遵循“一个标准体系”的要求，按照《海南省司法行政系统信息化建设规划》要求实施，确保能与省厅、监狱局、劳教局的指挥中心联网，并能与省政法信息网实现联接；同时提供接口、访问权限控制保障系统安全。本项目设计对应“三个信息资源库”和“十个应用系统”建设内容，重点保障监狱安全防范和应急指挥系统，完善监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库的基础建设，并根据美兰监狱的业务情况，适当开发监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统等。重点业务领域分析监狱信息化建设的各系统构成实际上是以计算机网络系统作为基础平台，使信息化建设中的各个主要子系统相互连接，将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中管理的目的。1、构建多媒体数字化安防系统，成为区域性安防系统的重要组成部分多媒体数字化安全防范监控系统（简称安防系统），主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统、周界报警系统等。（1）监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。同时，这一系统还可以进行录象、录音、报警信号采集、系统联动控制等，并采用先进的数字压缩式监控系统，实现音视频信号在计算机网络中的传递和硬盘录象，保证系统的稳定性和可靠性，同时实现报警信号采集和系统联动控制，在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高快速处突能力和监狱技防水平。（2）门禁系统是指对进、出监区的正常通道进行管理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外，还可以直接控制这些门的开启和关闭。对监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进行管理和控制，同时通过CPU卡识别、记录前来会见人员的基本情况。有条件的还可以在各个监房安装电动门锁，由各个监区（分监区）值班室和总控制中心管理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。（3）报警系统是采用星形网络结构和脉冲调制、数据采集等技术，实现防范、报警等功能的周界防范系统。它通过与中央计算机网络平台的连接，实现集散式分布多机通讯。系统可对脉冲信号阻挡、接触等各种警情进行分段报警，发生警情后，可快速显示警情种类、发生地点等数据，并对警情信息进行快速传递和处理。（4）电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以纳入整个监控系统。其功能和作用是：保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员。2、构建通讯网络、办公自动化信息系统，实现高效快捷（1）通讯网络系统。通讯网络系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分，它是监狱信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级管理部门、其他相关业务机关（如当地政府、公、检、法等机关）的数据传输（如音视频、数据等）。（2）办公自动化系统。办公自动化系统（OA系统）目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。3、构建监狱管教信息系统，实现资源共享监狱管教信息系统是利用计算机和数据库等技术，对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对服刑人员改造状况管理的计算机化，进一步提高管理效率和改造质量。系统涵盖了监狱对服刑人员管理工作的各个方面，改变了过去传统的管理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，并为社会其他机构实现资源共享创造了条件。4、构建监狱管理及政务公开信息系统，实现“阳光作业”（1）电化教育及有线广播系统。电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。这一系统要求建设一套闭路电视线路，并可和互联网连接，充分利用网上的社会教育资源，实现远程教育。（2）电子公告系统和狱务公开系统。是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所（如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等），利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸屏等方式，对服刑人员及其亲属进行宣传、教育的系统。通过这一系统，可以使服刑人员及其亲属通过“一卡通”或其他方式能够更加及时准确地了解服刑人员在监狱内的各种情况，了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，消除因信息不畅而造成的信息中断和丢失，促进服刑人员的思想改造。（3）监狱生产管理系统。是指利用计算机和网络技术建立起来的、对监狱生产经营方面进行管理的应用系统。其主要功能有：完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计、生产任务安排及情况反馈、发布产品信息等，实现人流、物流、资金流和信息流的有机集成。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用，可以大大提高生产的快速反应能力和产品的市场竞争能力，从而提高经济效益。系统功能需求分析本项目在监狱系统三级架构中的功能需求分析在监狱方面，针对于各种业务类型，系统实现主要功能如下：根据监狱的警务特点和需求，构建全方位、多层次的防范体系，实现罪犯行为动态和时空轨迹的及时准确定位，确保监狱的安全稳定；构建应急指挥体系，能够实现监狱、省监狱管理局、部监狱管理局三级联动，做到反应处置迅速、信息沟通快捷，全面提升各级监狱管理部门的处置突发事件的能力。在省监狱管理局方面，实现对本地区监狱各类业务信息的全面掌握，全面支持对下属监狱的监管工作。系统实现主要功能如下：通过应急指挥体系，实现与监狱、部监狱管理局的联动，能够动态调阅罪犯档案、视频图像、监狱基础设施等信息，做到反应处置迅速、信息沟通快捷，全面提升监狱管理部门的处置突发事件的能力。系统总体设计需求分析系统设计要充分考虑监狱系统三级业务的特点，在监狱、省级监狱管理局、部监狱管理局的功能设计方面各有侧重，全面满足各项业务的功能需求，同时要考虑到系统的整体规范、方便易用、稳定可靠、安全可控、易维护、易扩展等特性，因此在总体设计上对系统提出了如下需求：表4-1系统需求表序号需求重要性内容1整体性基本系统整体设计应统一规范，功能模块设计必须清晰合理，能够有效的实现一体化管理。2先进性基本系统的设计规划应当符合当今计算机应用系统发展趋势的主流技术和思想，技术成熟。3实用性基本系统的设计应该充分考虑电子政务平台和办公自动化系统的实际工作特点，已有的软件系统和硬件设备符合实际要求，使得系统具有很强的实用性。4稳定性基本为保证系统最大限度的发挥作用，完成日常政务管理的工作要求，系统的设计必须认真考虑稳定性和可靠性。5安全性基本系统必须具备整套的安全解决方案来保证系统的安全性，并尽可能选购具有自主知识产权的软件技术和产品。6扩展性基本系统应该具备可扩展性，以满足目前日益发展的计算机信息和网络技术。7易用性基本系统应该提供简洁美观的操作界面，容易掌握，便捷实用。技术设计需求分析监狱系统信息化建设具有范围广、分布广、数据量大、信息共享程度高等特点。相比传统体系架构采用自上而下的构建模式，系统从业务一直建设到公共组件支撑，系统建设投入物力、财力、人力大，可扩展性低，重复建设的现象突出。海南省美兰监狱监控安防系统基于统一网络空间的设计，考虑信息资源的使用和产生及其存储分布和交互，重点关注业务实现，屏蔽后端公共组件、数据交易和底层环境的复杂性和异构性。因此针对监狱系统三级业务的特点，例如监狱与监狱、监狱与省监狱局、省监狱局与部监狱局之间的大规模数据交互，应用系统设计应采用分布式架构，为此在技术选择上考虑利用分布式应用技术构造中间服务层、应用公共组件等。1）基于TCP/IP，构建数字化监狱的统一平台的需求数字化监狱包括监管改造，行政办公，监狱劳动管理和安防信息等四大方面。其中业务系统以监管改造系统为核心，包括狱政管理，教育改造，生活卫生等子系统。后台行政办公包括OA系统，档案管理，信访管理等系统。监狱劳动改造包含劳动保障，生产管理，计划财务等系统。整个信息系统通过内网网站实现一门式登陆，进行严格的权限控制。应用系统分别在监狱管理局中心内和基层监狱内，以及两者之间实现数据共享、数据同步，为今后实现数据挖掘和数据分析做好准备。整个系统采用B/M/S三层技术架构，J2EE的技术规范及XML的通用技术标准实现。基于TCP/IP的数字化监狱2）基于高清监控，构建监狱综合安防平台的需求根据《海南省司法厅监狱劳教场所综合智能安防系统技术规范及配备标准》的要求，技术设计须满足如下要求：视频监控系统必须具备如下功能：1、高清晰度的实时监控功能：能够随时获取监控现场高清晰的监控图像，图像分辨率必须达到720P或1080P。2、夜间实时监视功能：监狱监室、医院病房、禁闭室、围墙、监仓大门、公共区域等重点监控部位必须具备夜间监控功能，保证在夜间能够获得清晰稳定的监视图像。3、视音频同步监控功能：对监室、病房、禁闭室、会见室、谈话室、心理矫治室等部位进行视频监控和音频同步监听，视频音频同步录像录音，视音频同步切换。4、图像整合功能：视频监控系统可以通过标准化的网关设备整合各级单位已建视频监控系统。5、视频会议融合功能：视频监控系统可以通过标准化的网关设备实现与视频会议系统融合，实现图像资源的共享与调度。6、图像智能分析功能：视频监控系统具备智能分析功能，通过在画面设定智能算法规则，可以主动检测画面中的异常行为并上报报警信号，常用的监管场所智能分析算法如视频遮挡检测、周界警戒线检测、巡更检测、区域警戒、剧烈运动检测等。7、视频管理功能：通过视频管理平台统一管理新建和原有摄像机信号，采用H.264压缩编码协议，支持最高1080P分辨率高清图像接入、传输、存储及显示。视频管理平台应使用嵌入式硬件结构，充分保障图像资源的安全性。8、录像存储功能：使用集中存储的形式，录像帧数不小于25帧/秒，图像质量不低于D1格式录像，支持支持最高1080P分辨率高清图像存储，录像保存时间不少于15天，支持手动录像、报警录像、定时录像等。9、遥控功能：能够任意控制前端摄像机的云台和镜头的动作，控制辅助照明设备的开启和关闭；10、网络联网监控功能：能够通过局域网和司法行政专网和武警三级监控网络实现视频联网监控，经授权能够在监所内部局域网、司法行政专网或武警三级监控网的任意一台多媒体终端上监控任意监控图像，控制前端监控设备的动作。11、报警联动功能：当手动和自动报警时，能够自动切换显示报警部位及其周边关联区域的监控图像并自动录像（要求模拟视频和数字视频都能同时和报警信号联动）。周界报警发生时能够联动围墙监控快球摄像机自动定位至报警部位。12、具有联网功能，可根据授权级别对其他监管区域的图像进行监视和录像回放。13、所有视频监控系统、门禁系统、报警系统均采用区域集中供电。安防管理平台功能要求：（1）集成管理：系统支持视频监控、综合报警、门禁、对讲及监听、电子巡更、智能会见等安防子系统的统一接入管理，各系统与视频监控系统之间实现联动，客户端软件应具有各子系统管理模块；（2）报警联动：系统可以方便地进行报警联动设置、可按时间进行布撤防，发生报警时可以联动摄像机图像切换上墙、电子预案弹出、电子地图定位、LED显示屏、短信猫、声光报警提示等；（3）联网管理：平台自身具备网络级联功能，可方便的实现上下级单位的联网管理；（4）权限认证：支持多级用户权限和密码认证，可分配不同的设备给相应权限的用户；（5）视频巡查：系统具备视频巡查功能，可指定一组监控画面在规定时间由值班人员完成浏览查看，巡查时间到达时系统可自动提醒相关人员开始巡查，巡查结果记录到数据库可供日后查询；（6）多级报警：支持告警权限分配，能够在规定时间自动上传未处理告警至高权限等级用户；（7）画面浏览：具备监控画面浏览功能，能够实现1、4、9、16、25、36画面方式浏览，同时支持N+1方式画面浏览；具备PTZ控制界面、能够方便的进行摄像机控制；（8）一机多显：客户端PC支持一机多显功能，可同时使用客户端在多个屏幕上分别浏览视频和电子地图等界面；（9）电视墙管理：能够方便的对电视墙进行控制，支持定义电视墙预案，方便调用；支持电视墙轮巡；支持外接键盘控制电视墙；（10）电子地图：支持2D多层电子地图，能够方便地在地图上定义监控点和报警点；支持放大缩小地图；报警时，能够在地图相关位置显示报警，并且能够通过点击报警图标调看现场图像并进行PTZ控制；（11）报警检索：对所有事件（包括传送到总控指挥中心的各类报警、对讲呼叫、门禁刷卡、电动门启闭、围墙电网上电掉电、应急照明的开启关闭等）都要记录保存，同时保存这些事件相关联的视音频信息，并可以按事件检索这些信息。支持报警抓拍，报警录像，报警日志可自动关联对应的报警录像，方便值班人员检索事发时的报警录像；（12）预案管理：能够在紧急情况下，自动弹出对应处理预案，指导相关人员处理警情；（13）系统扩展：能够兼容视频会议系统的编解码协议，实现对视频会议系统的集成管理；支持调用其他业务接口，方便与其他业务系统的融合。3）构建全集成的综合业务平台的需求利用已有的先进技术为现有系统提供互操作能力，使得各个不同的应用能够像是一个统一的系统那样交互运行，实现无缝结合，这也就是所谓的应用集成。在这个基础上再通过统一的应用平台将监狱与省局业务数据进行数据交换。通过建立底层结构，联系贯穿全监的各种异构系统、应用、数据源等，实现在多个监狱系统之间的集成，实现应用的透明化。监狱信息化系统中，各业务部门都有专项的业务管理系统，数据集成通过中间件技术对“信息孤岛”进行连接、交互和集成，对各种分布、异构的数据资源进行全局、统一、高效的访问和管理，为指挥中心系统提供良好的数据环境。数据集成功能可实现监狱的业务数据在各部门之间交换与共享，数据集成平台实现了如下功能：1、数据集成平台具有验证业务数据、转换数据格式、数据传输等功能。2、通过监狱信息资源的开发利用，发挥监狱现有各类信息系统的作用，实现监狱部门之间、监狱之间和相关政府之间的信息资源共享，提高监狱决策水平和管理效率。4）构建三级应急指挥的需求监狱劳教监管场所综合智能安全技术防范系统的架构是一级网络三级管理的模式，多级级联后的系统采用树型结构实现分级、分层的联网应用。在厅机关、监狱管理局设置省级应急指挥中心，配置指挥中心安防管理平台，将监狱劳教监管场所的视频监控、广播、门禁、对讲、报警、视频会议以及信息资源库等综合信息接入应急指挥中心，并通过统一的应急指挥安防管理平台进行管理、控制、指挥。在监狱劳教监管场所有紧急情况发生时，能够做到调阅、查询所有监狱、劳教监管场所的监控图像、各类监管信息，启动应急预案，指挥、处置突发事件，维护监管场所的安全稳定。在各个监狱设立监狱总控指挥中心，部署安防管理平台，总控指挥中心对本单位具有最高级别操控和管理权限，系统可以根据管理需要灵活部署分控中心。分控中心的设立以每个监管区域为单位，是各种监控信息的汇聚点；分控中心具有各类报警联动功能，当有报警产生，将报警现场的画面大屏显示，电子地图上声光报警,自动弹出报警预案和报警处理框，LED屏上滚动显示，通过总、分控中心的安防管理平台，可及时有效的处置突发事件，所有事件均可自动归档存储。根据《海南省司法厅监狱劳教场所应急指挥系统技术规范及配备标准》的要求，各个监狱总控指挥中心的基本功能如下：1、图像资源统一管理视频会议图像、视频监控图像和其它图像资源显示到同一个操作界面上，实现对所有图像资源的统一管理。2、多种调度方式实现单方调度、多方调度、电视墙调度、预案调度等多种调度方式。单方调度：每次只能实现一路图像的调度；多方调度：同时调度多个分会场图像，以多方多画面的形式显示；电视墙调度：把相关图像显示到电视墙上；预案调度：针对特定情况设定好相应的预案，发生紧急情况时，一键调度设计好的预案。3、采用触摸屏调度台，傻瓜式操作，简单易用；4、支持一键呼叫，实现快速调度指挥。5、支持组呼、临时呼叫、强拆功能（高优先级的调度能对低优先级的调度或会议进行强拆）。6、支持对调度单位的多种查找功能。通过模糊查询、手写中文输入、语音识别等功能，来方便快速查找所需调用的节点。7、在调度台上能对调度单位进行监看和预览。8、支持调度用户的分级和分组管理。9、支持自动录像功能，能自动实时记录指挥调度的图像和声音。10、支持调度轮询功能，通过对调度终端的轮询实现对相关下级单位的点名功能。11、支持广播式调度功能，主席发言，被调度单位收看收听。12、实现扁平化指挥，可以直接呼叫任意一个或多个下级单位。13、指挥所机动部署，在能够部署网络的地方，即可对全网进行调度。14、可通过大屏幕分屏或电视墙同时显示多路监控图像；15、可在多个调度指挥系统之间传输监控图像；16、可扩展监控管理模块，实现大型网络化监控部署及接入。关键技术的实现策略针对集成的多层次需求，本系统的集成策略分为基于数据资源集成、基于业务流程集成、基于应用功能集成等几种模式：1、数据资源集成策略建立统一的数据资源模型规范结合现有各种数据资源模型结构，站在全省监狱管理角度从底层基础数据到业务操作信息以及管理决策的整体管理的高度，构造统一的数据资源模型，为实现数据资源的高度一致和共享奠定基础。通过数据交换系统实现各类数据库之间的数据转换、传输以及交互，形成物理上分布，逻辑上统一的数据库中心，从而达到数据资源的共享与集成。2、业务流程集成策略在业务流程集成方面，方案采用的工作流系统遵循WfMC工作流模型规范，融入了国内工作流的特征需求，提供了包括可视化工作流定义、工作流引擎、客户端，监控与管理工具以及工作流构件库五大部分功能。在流程定义中支持包括串行、并行、同步、独占式选择、子流程嵌套等都多种流程模式；在流程调整中，又根据具体的行业需求实现了“特事特办型”、“一刀切型”，“分水岭型”等流程调整方式。使得它能够方便地构筑需求，灵活地实现调整。其流程定义符合XPDL规范，引擎的设计遵循WFMC提出的工作流参考模型标准。同时，在定义每个流程环节时，用户可以关联相应的触发事件，主要包括： 触发时机：选择事件是在活动的什么状态下被触发。 事件类型：描述“事件动作”的类型，可选择“业务逻辑”或“运算逻辑”类型。 调用方式： 同步：指启动子流程后，当前活动处于等待状态，直至子流程执行完毕； 异步：触发启动子流程后，当前活动即运行结束。 事件动作：根据选择的事件类型填写相应类型的动作，支持DLL、EXE、webservice等形式的应用功能。3、应用功能集成在应用功能层次基于portlet技术对相关系统功能进行集成，实现单点登录的效果。Portalserver。一个Web应用程序，接收Web客户请求，并通过Portlet容器实现对Portlet的访问。最后将结果组装整理后返回给Web客户。为企业用户对多种信息的存取提供了单一入口。PortletContainer。Portlet容器用来容纳各种portlet，并在portlet的生命周期中，对它们进行管理。它与Portal服务器一起提供了Portlet的运行环境。Portlet。Portlet是一个由Portlet容器管理的Web组件，它用来动态的产生内容。Portlet通过Portal服务器与Web客户进行间接的交互。业务数据量分析参考《全国监狱信息化工程项目需求分析报告》及海南省监狱实际情况，监狱信息量统计如下：信息存储量≧26T；图像监控信息48Mb/s（满足12路720P或8路1080P高清视频传输）视频会议信息768Kb/s业务峰值信息1Mb/s教育网信息4Mb/s（满足2路D1音视频传输）本地图像存储≧15天（720P摄像机按照21G/天计算，1080P摄像机按照42G/天计算，具体容量根据监控设计计算）系统建设情况管网和综合布线系统，管网采用梅花管敷设，综合布线系统目前电话和内网均已无可扩充余地。计算机网络系统采用了如D-Link、华为等厂家的接入层交换机。机房工程，指挥中心设置在监狱大门三楼，使用面积40平方，设备机房与指挥中心共用。视频监控系统主要采用模拟摄像头接入，AD矩阵控制，英飞拓16路CIF嵌入式硬盘录像机录像，21寸石头牌监视器显示（第五监区除外）。其分控中心如下图所示。第五监区为大华高清设备，并建立了分控中心。指挥中心布置在大门三楼，由一面3×3的21寸监视器+1台42寸电视+3×3的21寸监视器组合成图像显示系统。周界高压电网系统运行正常。紧急报警系统，在值班室设置了紧急报警按钮，并联动到AB门值班室模拟电子地图。门禁管理系统，目前AB门人行与车行系统由天一公司安装。监舍门禁暂未建设。对讲系统采用来邦公司的非可视模拟对讲系统。电子巡更系统暂无建设。数字广播系统暂无建设。会见系统采用32位一拖一设备。实际运行情况美兰监狱的信息化建设基本停留在监狱建设期间的水平。以下根据各系统的运行进行说明：1）管网及综合布线系统地下管网建设初期采用的梅花管，目前已经基本没有管道可供使用。光缆芯数已经使用完毕且已经超10年运行，光纤和管网都需要重建。2）计算机网络系统原建设中，品牌型号众多，基本为低端交换设备，无双核心交换机，现有设备带宽和性能等均不能满足现需建设的系统对网络的需求，需要重新统一规划建设网络系统。3）机房工程原核心机房将迁往防暴指挥中心四楼。4）视频监控系统：线路老化原有视频监控系统使用同轴线缆进行敷设，线路使用已达10年以上，目前普遍存在线路老化现象，其突出的表现是接头老化、视频监控图像无信号。线路老化引起的无视频信号故障线路老化引起的线缆接头绝缘皮脱落。线路老化引起的无视频信号故障线路老化引起的无视频信号故障线路老化引起的线缆接头绝缘皮脱落。线路老化引起的无视频信号故障B、前端设备老化由于使用年限较长，摄像机镜头已经老化，造成拍摄出来的图像存在模糊，逆光等问题，以致使用人员无法清晰的辨认。镜头老化引起的图像拍摄质量下降镜头老化引起的图像拍摄质量下降C、存在隐患安防系统由于覆盖面小，存在很多盲点，值班人员不能第一时间掌握各监区状况，存在较大的安保漏洞。不利于相关部门对相关事件的调查及取证。不利于监狱统一管理、应急指挥工作。视频监控系统的故障会增加值班人员数量和管理难度，从而增加管理成本。5）对讲系统对讲系统目前已经基本瘫痪。需重新建设网络可视对讲系统6）紧急报警系统目前已经无联动功能，模拟电子地图也无显示报警信息，需重建。6）会见系统会见系统，因采用的是PC架构，经常出现死机，录音资料保存不完整的情况，建议更换本系统。7）门禁管理系统，目前车行通道检测为摄像头成像技术对车底进行简易显示，不能对车底进行生物识别比对扫描，存在较大安全隐患。建议进行重建。人行通道部分已经采用电信提供的狱务通，只需要做数据整合即可。系统利旧情况1）原高压电网系统，该系统完好。可通过其接口联动视频设备，接入平台。2）第五监区采用的大华网络枪机和球机，因属刚投入的设备。可将其装入会见大楼的监控安防系统中。数量为24个。含显示、存储设备。主要情况如下：序号设备名称供货型号数量单位备注1硬盘录像机DH-NVR5832-L1台2网络高清红外枪机DH-IPC-HFW3100P10台3.6mm3网络高清红外枪机DH-IPC-HFW3100P6台6mm4网络高清红外枪机DH-IPC-HFW3100P6台8mm5网络高清红外智能球机DH-SD6480C-GNA2台6管理软件DH-PSS1套7嵌入式高清解码器DH-NVS0404DH1台8球机支架DH-69FB2个9网络控制键盘DH-NKB1个3）原会见系统中的显示设备可以利旧。4）原综合管网中，有200米管道是符合设计建设标准，可以利旧。5）核心网络机房防静电地板可以利旧。6）原有主机监控和审计系统已有100路客户端。总体建设方案建设原则和策略本工程建设项目将在借鉴国内外相关项目建设成功经验的基础上，充分利用现有先进、成熟技术和考虑长远发展需求，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在实施策略上，根据实际需要及投资金额，统一领导、统筹规划、标准化及核心业务重点推进，注重信息的共享和安全体系建设，保证系统建设的完整性和投资的有效性，建设先进而实用的监狱安全保障业务体系。标准化和规范化严格遵循国家电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。安全性和易用性在系统建设方案设计时，需依托国家电子政务建设的各种信息技术标准（环境、技术、信息、安全、信息交换标准等），制订监狱电子政务各项技术标准，结合监狱特有的业务应用特点，强化信息安全建设，严格遵循以下三个安全建设原则和策略：安全系统与监狱政务业务必须紧耦合；完全自主可控的安全保障体系；安全工程的集约化和过程的规范化。针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统的易用性，保障本系统建成后的应用与推广。开放性和可扩展性美兰监狱监控安防系统集成结构要按照开放性和可扩展性原则设计。（1）系统将与各部门的业务系统及数据库相连接，要采用开放性、标准化的平台设计以尽可能地利用已有的设备、软件及信息资源；（2）系统对于未来可能增添的新的子系统、新的数据库、新的功能、新的