警察公信力的影响因素与提高途

警察公信力的影响因素与提高途径公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。而警察公信力，是指公安机关执法办案过程中体现出的公正性、权威性，是公众对警察执法工作的信任程度、认同程度、满意程度、支持程度。警察公信力是公安机关执法办案的重要软实力，是法治社会建设必要因素，建立起良好的警察公信力，不但可以节约警务成本，提高警务工作效率与效果，而且大大有助于稳定社会治安形势，促进社会和谐发展。一、不同社会环境下警察公信力的表现社会环境包括政治环境、经济环境、文化环境、科技环境、法制环境等宏观因素，这些因素都会对警察执法产生影响。人类活动与社会环境是相互影响的，自新中国成立到改革开放，我们的国家发生了翻天覆地的变化，如生产力、生产关系、社会制度、社会意识、社会文化都渐渐改变，这些因素的改变直接影响着民众的生产生活和意识观念，同时，民众意识也左右着社会环境。在社会环境的影响下，警察执法工作也必须与时俱进进行整体或局部的适应调整，执法公信力也就在不同的时代背景下有不同表现：完全信任期中华人民共和国成立之初，在内，残存大量反动势力；在外，以美国为首的西方资本主义国家对新中国进行孤立和经济封锁。而人民警察作为人民民主专政的工具，当时最重要的任务就是剿灭国民党反动残余势力以及土匪、特务等，并清除旧社会遗留的各种不良风气，以巩固新生的人民政权。要完成这一艰巨任务，离不开党的坚强领导和广大人民群众的大力支持，新中国的建立，使广大工人阶级和农民阶级一跃成为国家的主人，其革命热情极其高涨，从而自觉自愿参与到保卫新生政权的对敌战斗当中，以表达对新政权的拥护之情。并且建国初期，公安民警大多来自部队，各方面素质、能力都经得起考验，这时，人民警察在民众中的威信是非常高的，警察执法也非常容易得到民众支持和配合，这一时期的民警因公殉职人数也是最低的。信任弱化期随着新生政权的日益巩固，我国进入社会主义建设的探索阶段，但因左倾错误，导致了文化大革命，十年大动乱，我国的公安事业遭受到了严重破坏。文化大革命结束后，我们党在错误中总结经验教训，将党的工作重心从以阶级斗争为纲领转移到以经济建设为中心上来，进而开始了改革开放伟大事业。因为经济体制发生改变，民众的贫富差距拉大，市场经济完全激发了人们的竞争意识，整个社会风气充斥着唯利主义，老子言：天下皆知美之为美，斯恶已；皆知善为之善，斯不善已。民众都信奉金钱至上，唯利益当先，由而引发大大小小的各类经济纠纷。因经济纠纷引发的各类矛盾渗入到社会治安矛盾之中，以致社会治安状况江河日下，而当时我国法制建设不健全，人民警察也没有及时适应社会环境的转变而制定相应的策略，用曾经对付外部敌对势力的方法和手段应对人民内部矛盾，执法过程缺乏文明规范，导致民怨沸腾，民众对人民警察的信任度便大幅度降低。信任重建期我国目前正处于社会转型期，社会背景更加复杂，出现了一些新的社会问题，如贫富差距、征地拆迁、医疗、教育、住房、就业等等。因社会分配不公而使一些群众的利益诉求无法得到满足以致民怨四起，公众暴力化、情绪化趋势表现明显，而处在维持社会治安秩序的人民警察成为了公众不满情绪的宣泄口，对于警察执法抵抗情绪明显，对警察的满意程度急剧下降。并且由于个别民警的不规范执法，使民众对整个公安执法队伍都带有明显的成见，有此引发了一系列的警民矛盾，针对这种情况，公安部根据社会形势，连续推出了大讨论、大练兵、大接访、三基建设、三项建设等一系列战略性举措，使全国警察执法规范化、文明化程度大幅度提升，然而执法公信力的提高效果却不尽人意。近几年暴力袭警事件仍屡见不鲜，2013年，全国暴力抗法袭警事件占全部侵权案件的75.6%，造成23名民警牺牲、44名民警重伤。据公安部有关部门统计，2014年，全国393名民警牺牲、5624名民警负伤，牺牲民警平均45.3岁。时间迈入2015年，仅1月发生的袭警案件就不在少数：1月4日，安徽省安庆市公安局菱北派出所2名民警依法对某批发部非法储存的烟花爆竹进行扣押时遭遇暴力阻拦，执勤民警分别被抓伤、咬伤；1月9日，广东省广州市公安局白云区分局民警带领协警在辖区内开展日常治安巡查工作时，发现3名形迹可疑男子，在盘查中突然遭到该3名男子持锐器暴力袭击，1名民警颈部被刺伤；1月18日，广西壮族自治区凭祥市公安机关民警在拦截一辆载有偷越国境犯罪嫌疑人的面包车时，车上5名犯罪嫌疑人从车内冲出并持刀袭警；1月21日，河北省霸州百余名非法传销人员聚集建设东路，在传销组织领导的唆使下持石头、砖头等袭击警察和路人，致多名民警受伤，频频发生的袭警案件，呈现日益增多之势，民警时刻面临受伤甚至是生命的危险，警察公信力亟待提高。二、影响警察公信力的主要因素（一）警察队伍内部管理不当在公安队伍中存在不少协警，这些协警人员虽然也是通过考核筛选进入公安执法队伍行列，但毕竟缺少专业素养，他们的政治素养与法律素养都有所欠缺。协警、辅警工勤等管理不规范，按规定，协警、辅警、工勤等是不能着警服的，但是现实生活中有些协警、辅警、工勤等都是着警服的，甚至使用正式授衔民警的警衔、警号，而这些人中有些人素质欠佳，不注重自身职业形象。有时候甚至参与执法，在执法过程中敲诈涉案人员。这极大地破坏了盾冲突的前沿，很容易受到个别不正当意愿不能得到满足或利益受挫的社会成员的攻击，并成为他们发泄的对象。就社会关注而言，人们一般更多地把目光聚焦在警察权力是否正确行使上，而较少关注警察权益的保障。但是，当不法分子高呼：警察有什么了不起，打的就是警察！时，恰恰映照出了一些人异化扭曲的心态，警察权威面临崩溃。警察在社会关系中处于保护者的角色，如果保护者的生命安全都得不到保障，谈何保护广大人民群众。只有维护警察权益，警察才能无后顾之忧地履行职责，打击犯罪，才能做到全心全意为人民服务。士兵只有在没有后顾之忧地情况下才会一心一意为国家打仗。绝大多数发达国家对警察执行公务给予了非常大的法律保障。在美国，按法律规定，警察执勤中出于自身安全考虑可对可疑人员采取较激烈的强制措施，如当警察在公路上截住普通违章车辆时，只要他有充足的理由怀疑，就可以举起手枪，喝令车内人员高举双手或抱住后脑走出车门，然后对其进行搜查，如果对证实对方是无辜的，被搜查人员只能表示无奈，而不能因此投诉警察滥用权力。美国警察作为国家法律执行者，在执行公务时具有绝对权威性。在英国，根据相关警察法的规定，警察完全有权就某一罪行对任何人进行讯问。按照英国刑事法规定，一个正在执行职务的警察若合理地认为有人故意妨碍他对另一个人实行合法的逮捕或拘留，他可对该人实施无证逮捕。我国法律在保障警察权益方面存在滞后性，这无疑不利于警察人身财产安全的保障和警察权威的树立，警察权威不容侵犯才能震慑犯罪分子，才能让广大人民群众尊重信任。加强警民沟通，正确引导涉警舆论加强与广大人民群众的交流是解除误解、缓解矛盾、增进理解、提高警察公信力的重要途径。想要别人信任你，得要别人了解你，实行警务公开制度，提高公安工作透明性。实行警务公开，是进一步发展社会主义民主，健全社会主义法治，依法治国，建设社会主义法治国家的需要，也是加强公安队伍建设的一项重要举措。同时，方便人民群众和社会各界对公安工作实施监督，促进公安机关严格执法、公正执法，保障和维护最广大人民群众的合法权益不受侵犯。由于公安工作的复杂性，很多机密信息不能对外公布，但一些涉及人民群众相关利益的规定是应该及时让民众了解的，杜绝暗箱操作，实行阳光作业，提升警察形象。加强警民关系建设，促进警民和谐，充分发挥群众的力量，帮助公安工作顺利进行。在警民沟通过程中，公安机关发布信息一定要及时准确，模棱两可的信息会助长谣言的流窜。微博是消除信息含糊性的便捷工具，公安部门可以利用微博及时、准确地传递信息，也可以通过微博互动，及时了解民意，为广大群众解答疑惑，防治以讹传讹，减少不必要的涉警舆论。李天一案中群情激愤的一方是对官二代这个特权阶层的天然偏见，夏俊峰案则是对长久以来存在的城管与商贩之间矛盾的宣泄。民众以道德观和正义感的惯性思维方式，对强势群体的身份易产生偏见，极大的影响着民众对所发生案件的合理判断，可能马上从理性认知转为恶意评判，然后对弱者则是一边倒的同情。在面对涉警舆情时，要及时发声，消除误解，若媒体公正报道，确实指出了公安工作的不当之处，那么公安部门要及时发表道歉声明，防止舆论继续恶化，造成更大的负面影响。冰冻三尺非一日之寒，要想有效提公安机关公信力，需要全体公安工作者长久的努力，同时政府公信力