高中政治专题三联邦制两党制三权分立以美国为例1美国的联邦制课件新人教版选修

专题三

联邦制、两党制、三权分立以美国为例1美国的联邦制目标导航·定位方向知识梳理·构建体系一、从邦联制到联邦制1.美国是联邦制国家美国是典型的联邦制国家,宪法规定联邦和州分权。但是,美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。2.美国历史上的邦联制(1)起源:北美独立战争结束后,原英属13个殖民地既想建立一个中央政府以保护独立战争的成果,又担心强大的中央政府会危及各邦的既有权力,因此,各方同意实行邦联制。(2)特点:美利坚合众国由13个州组成,各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体,而不是现代意义上的国家。国家真正的权力在各州,邦联政府的权力弱小。3.从邦联制到联邦制的转变1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法,美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。各州的部分权力转交给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充分主权的国家。二、美国联邦制的特点1.联邦与州分享政治权力根据联邦宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互间不得任意干涉。3.联邦地位高于州联邦宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。三、联邦制的利与弊1.联邦制的优点从美国联邦制的历史看,联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。2.联邦制的弊端效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。

在美国,全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。典例透析•思维突破【例1】

在同一个问题上,美国州与州之间可以采取差距很大的政策,从而使公民可以选择生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里。以赌博为例,有的州允许,有的州则禁止。在赌博问题上,各州做法不同是有好处的,因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国共识。为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相径庭?审设问

本题要求分析美国各州政策不同的原因,实际是考查对美国联邦制特点的认识能力。审材料

材料阐述了美国各州之间政策的差异,美国公民可以选择生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里,抓住这一点,结合教材知识分析即可。定思路应从两个角度回答该问题:首先,美国联邦制下的州拥有的权力是美国各州政策不同的直接原因;其次,美国联邦制存在的深层次原因——美国的国情决定的。答案:(1)美国是实行联邦制的国家,州的权力主要是处理本州范围内的事务,对本州人民有直接的管辖权。各州有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法和法律,可根据联邦宪法规定以及本州实际情况采取适合本州的政策。(2)美国是一个地域辽阔的国家,也是一个移民国家,不同的种族、民族和宗教把不同的文化和道德价值带到社会、经济和政治生活中。如果没有有利于表达分歧和满足不同需要的机制,就不能满足人们的不同需要,就会影响资产阶级政权的稳固。【针对训练1】

2014年12月3日,以德克萨斯州为首的17个州联合对奥巴马政府的单边移民政策提起上诉,该政策旨在避免约470万非法移民被驱逐出境。多个由共和党控制的州包括阿拉巴马州、爱达华州、密西西比州和犹他州等都加入了上诉行列。美国的各州为什么有权反对奥巴马的单边移民政策?答案:美国实行联邦制。联邦政府的权力是各州让渡的,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,相互之间不得任意干涉,因此各州有权反对总统签署的单边移民政策。解析:各州之所以能反对联邦政府的单边移民政策,原因在于各州是具有相对主权的完整政治实体,联邦政府的权力是各州让渡的。【例2】

从国家结构形式上来看,与单一制国家相比(

)①美国的主权不太充分②美国地方政府的独立性较强③美国政府的工作效率比较高④美国的立法权相对分散A.①②

B.③④ C.①③ D.②④【针对训练2】

联邦制有其无法克服的局限性,最大的麻烦就是效率低下,其主要原因是(

)A.联邦政府面临一系列的社会问题B.联邦政府的权威不强C.资产阶级利益集团之间矛盾重重D.联邦政府与州政府之间职责不清答案:C解析:造成联邦制效率低下的主要原因是不同的资产阶级利益集团的利益难以完全协调。故应选C项。随堂练习•即时巩固一、选择题1联邦制下美国联邦政府与州政府关系的基本特征有(

)①联邦与州分享政治权力②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力③联邦地位高于州④联邦是各州之间的松散联盟A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④答案:A2下列关于美国联邦制的看法,正确的是(

)①联邦制保证了美国的强大和统一,也确保了各州的灵活性和创造性②联邦制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定③其弊端主要在于效率不高,联邦政府和各州政府相互推诿,各州政府各自为政④联邦制是美国现行的国家结构形式A.①②④ B.②③④C.①③④ D.①②③答案:C解析:题目考查对美国联邦制的评价。①是联邦制的优点,②观点错误,③说明其弊端,④正确说明联邦制是美国国家结构形式,故选C项。3美国的国家结构形式之所以由邦联制转变为联邦制,从根本上说是因为(

)A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家,只是各州之间松散的联盟C.邦联政府军队数量太少,不能保卫国家D.实现和维护资产阶级利益的需要答案:D解析:本题是因果关系型的选择题,要求说明的是根本原因。A、B、C三项虽然也是美国国家结构形式转变的原因,但都是具体原因,而不是根本原因,只有D项是根本原因。4美国建国以来,联邦与州之间的权力争夺从未停止过。关于二者的权力,下列观点错误的有(

)①各州政府官员由总统任命②二者都享有对人民的直接管辖权③各州的权力来自中央政府④联邦与州都拥有外交权,都是独立的国际交往主体A.②③④

B.①③④

C.①②③

D.①②④答案:B解析:①错误,联邦政府不能任命州政府的官员;②正确;③错误,联邦政府的权力是由各州让渡的;④错误,联邦政府是国际交往的主体。5如果美国总统和州长在施政上出现政见不一的情况,下列可能出现的情况是(

)A.总统和州长各自为政B.州长听命于总统C.由联邦法院作出裁决D.服从国会多数人意见答案:A解析:美国实行联邦制,联邦与州分享政治权力,州政府拥有“保留的权力”。美国总统与州长不是上下级关系,当总统与州长政见不一时,可能会出现各自为政的情况,故选A项;B、C、D三项与题意无关。6为了防止偷窃、诈骗和恐怖主义,美国有关联邦法律要求各州在2013年前为其居民更换更高安全性的新驾照。但美国已有包括缅因州、蒙大拿州等6个州的立法机构近来通过相关法律,公然拒绝更换新驾照,理由是换发新驾照不仅成本太高,而且还侵犯了个人隐私权。这说明(

)A.联邦是一个享有充分主权的国家B.联邦与州之间存在权力争夺C.联邦制保障了州的灵活性和创造性D.各州积极处理本州范围内的事务答案:B解析:美国的国家结构形式是联邦制。联邦和州之间存在权力争夺。题干材料反映了此点,B项正确。其余选项不符合题意。二、综合题72016年7月4日,是美国第240个独立日。在美利坚合众国成立之初,大陆会议的《邦联条例》规定:“各州保留其主权、自由和独立以及本邦联没有明确授予合众国国会的一切权力、司法管辖和权利。”但1787年《美利坚合众国宪法》又将国家和州的权力进行重新划分,美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。(1)1776~1787年,美国实行什么样的国家结构形式?它有什么特点?(2)美国的国家结构形式为什么由邦联制转变为联邦制?答案:(1)1776~1787年,美国实行邦联制的国家结构形式。其特点是各州保持其主权、自由和独立,邦联仅仅是州之间的联合体,而不是现代意义上的国家。(2)美国在实行邦联制期间,由于各州各自为政,矛盾重重,且邦联政府的权力弱小,难以协调各州形成统一的行动。政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部的军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义,使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”,因此,资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府,以保护资产阶级的利益,镇压劳动人民的反抗。为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果,保护资产阶级的私有财产权,1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法,美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制,各州的部分权力转交给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充分主权的国家。解析:美国国家结构形式最初确立为邦联制,其后转变为联邦制,这有其深刻的历史背景和原因。解答第(1)问,对于邦联制的特点,可从《邦联条例》的规定中归纳