第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

高中历史教材通史专题史纲要：结构性的、主要的、核心的和实质性内容的概述和总结。针对学考《中外历史纲要》《国家制度与社会治理》《经济与社会生活》《文化交流与传播》选择性必修课程：在必修模块的基础上，从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。针对高考

高考=必修+选择性必修必修选择性必修国家制度与社会治理第一单元

政治制度第二单元

官员的选拔与管理第三单元

法律与教化第五单元

货币与赋税制度第四单元

民族关系与国家关系社会治理国家制度第六单元

基层治理与社会保障对内职能选择性必修1：教材结构——对外职能时空范围时：人类进入文明时代以来空：中国+西方1、六个并列专题2、中国史内容多于世界史3、古今中外，适当关联4、世界史基本以欧美为主第1课中国古代政治制度

的形成与发展4

“益（禹晚年培养的接班人）让帝禹之子启。”——《史记·夏本纪》

“启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。”

——《战国策·燕策》一、先秦时期：政治制度的奠基（一）夏朝政治制度1.王位世袭制思考：材料反映了什么变化？①政权性质：公天下到家天下；②权力传承：传贤到传子；③社会形态：原始社会（公）到奴隶奴隶（私）。

根源：生产力发展，私有制产生。材料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。材料2：今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。——《礼记·礼运》6

二里头出土铜鼎

二里头出土铜爵

二里头宫殿复原图7一、先秦时期的政治制度（一）夏朝政治制度1.王位世袭制2.直接统治与间接控制相结合湖湘历史教研版权所有8一、先秦时期的政治制度（一）夏朝政治制度（二）商朝政治制度1.内外服制特点：（1）神权与王权结合；（2）商王对外服的控制力有限。（松散联盟）都城内服—王畿直接管理外服：商王间接控制方国和部族一、先秦时期的政治制度（一）夏朝政治制度（二）商朝政治制度1.内外服制2.中央体制国家机构更加完善。商王及分掌内外服各类事务的官吏。11一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（1）背景①借鉴商代内外服制度；一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（1）背景①借鉴商代内外服制度

②西周灭商（商的灭亡）2024/9/8湖湘历史教研版权所有13“武王征商，唯甲子朝，岁鼎（在岁星当空的甲子日早晨），克昏夙有商（灭了商）···”——利簋铭文

“时甲子昧爽（黎明），王朝至于商郊牧野，乃誓。”——《尚书·牧誓》14一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（1）背景①借鉴商代内外服制度；--承前②西周灭商（商的灭亡）--契机③为了巩固统治--忧患15一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（1）背景（2）特点①目的：巩固统治②对象：王族为主1．据图1可知，西周A．通过同姓封国来直接控制地方B．由异姓封国负责抵御夷狄C．异姓封国多是周朝征服的方国D．利用同姓封国来监督宋国图1西周重要封国位置图162.（2021河北适应性1）西周实行以嫡长子继承为核心的宗法制度，而宋国始终将“父死子继，兄终弟及”奉为天下通义。如宋丁公死后，儿子宋滑公即位；宋湣公死后，弟弟宋炀公即位。出现这一现象是由于A．传贤优于传子 B．宗法制度瓦解 C．王室逐渐衰微 D．殷人旧俗影响172024/9/8湖湘历史教研版权所有18一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（2）特点：①（目的）拱卫王室②（对象）王族为主③（组织）层层分封庶民士﹝卿﹞大夫诸侯天子2024/9/8湖湘历史教研版权所有19一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（2）特点：①（目的）拱卫王室②（对象）王族为主③（组织）层层分封④（发展）逐步推行2024/9/820

铭文大意：在四月丁未那天，周王查看了前代统治者周武王、周成王伐商的地图和东国的地图。周王册命“虔侯”：让他到“宜”地当侯，赐予用于祭祀的酒和酒器、弓箭；赐予带有三百条沟的、三十五个“邑”的土地；赐予“宜”地的“王人”（周的同姓贵族），“奠”地的“七伯”及其相关人口，以及更多的“宜”地的“庶人”。这时的“虔侯”已经成为“宜侯”，感念王的恩德，作了祭祀自己父亲的青铜器。

宜侯夨cè簋一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（3）影响：①巩固了统治，扩大了疆域，加强了对地方的控制②开发了边远地区

③传播了文化，周文化覆盖了黄河中下游地区（2017年全国1卷24）周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公奭于燕，都蓟（今北京）。分封A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权2024/9/82212.（2021广东1）今河南平顶山应国墓地、陕西长安张家坡及普渡村墓地等处出土了一批具有长江中下游风格的西周青铜器。这说明西周时期A．中原文化向周边传播B．各诸侯国维护周礼C．宗法制度分崩离析D．南北文化相互交流4.（2014年全国II卷24）周代分封制下，各封国贵族按“周礼”行事，学说统一的“雅言”，促进了各地文化的整合。周代的“雅言”最早应起源于现在的A．河南 B．河北 C．陕西

D．山东2024/9/82425一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制1.分封制（3）影响：①巩固了统治，扩大了疆域，加强了对地方的控制②开发了边远地区

③传播了文化，周文化覆盖了黄河中下游地区④周王室的权威日益衰弱2.（2019长沙统考1）考古发现，黄河下游冲积平原的青铜器，其艺术特征与黄河上游地区发现的如出一辙，并且这种现象在北京和南方长江中游出土的青铜器上也能见到。这得益于A．工官制的发展 B．礼乐制的普及C．宗法制的促进 D．分封制的推动3.（2018长沙统考1）西周中晚期的大量“册命金文”显示，周王对官员的册命通常伴有土地赏赐，且赏赐力度不断增加，但这样的赏赐并不以官员效力王室的时间长短或工作分量的大小为转移。据此可知当时A．分封仍以宗法制为原则 B．汉字开始成为成熟文字C．周王统治依靠官僚政治 D．周天子的权威逐渐削弱8.姜太公吕尚接受周王分封册命后，立即日夜兼程到达封地，并在死后归葬于周。此后，直到第六代齐侯死后，才不再将灵柩返葬于周。这说明A．宗法制得到了非常严格的遵守 B．分封制有利于形成共同的文化C．齐地与周地正常往来受到阻碍 D．齐地的社会经济逐渐发展稳定9.山东地区出土发现的西周早期青铜器同关中地区的青铜器有着高度的一致，而到了西周晚期，山东地区出现了一些具有本地特色的青铜器和新式陶器。对此理解正确的应是，西周晚期A．共同文化心理在日益增强 B．区域经济发展逐渐不平衡C．冶铜和制陶工艺进步明显 D．王室对封国的控制有松动10.（2020年全国1卷24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制2.宗法制（1）含义：（2）特点：①为了解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾

成王少，周初定天下，周公恐诸侯畔周，公乃摄行政当国，管叔、蔡叔群弟疑周公，与武庚作乱，畔周。周公奉成王命，伐诛武庚、管叔，放蔡叔。

——《史记·周本纪》一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制2.宗法制（1）特点：①为了解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾②核心是嫡长子继承制

立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。

——《春秋公羊传》24.商汤(太乙)之太子太丁早死，王位便由汤弟外丙、仲壬继承；而仲壬死后，王位又传回太丁之子太甲。帝乙长子启，因出生时其母尚为妾，不能成为太子，故只能封于微；其母后来立为妃，生帝辛(纣)，便立为太子。这一现象说明当时A．王位继承依据宗法制度 B．分封诸侯以王族为主体

C．贵族传承取决女性地位 D．母系亲属关系受到重视17.（2019年全国1卷24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制2.宗法制（1）特点：①为了解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾②核心是嫡长子继承制③大宗与小宗15.（2020长沙统考1）西晋陈寿著《三国志·蜀书·先主传》记载刘备“字玄德,涿郡涿县人,汉景帝子中山靖王胜之后也”。《三国演义》里刘备亦多次自称自己是汉中山靖王之后。后人皆称刘备是中山靖王之后而不是高祖刘邦之后，能够说明这一现象的是A．分封体制的历史延续 B．礼乐文化的巨大作用C．宗法制度的历史影响 D．文景之治的怀旧情感一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制2.宗法制（1）特点：①目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾②核心是嫡长子继承制③大宗与小宗④与分封制互为表里，形成世卿世禄制（2013·海南单科·2）西周以血缘关系为纽带的宗法制，不仅是周朝分封制的基础，对后世也有深刻影响。这表现在A．一夫多妻习俗长期延续 B．皇位继承“立嫡不以长”C．诸子平等的财产继承权 D．婚姻中的“门当户对”（2009·山东文综·9）在《红楼梦》第九十回中，贾母说：“自然先给宝玉娶了亲，然后给林丫头说人家。再没有先是外人，后是自己人的……”。这反映出贾母A．具有男尊女卑的思想 B．固守传统的家庭等级观念C．具有浓厚的宗法观念 D．遵循长幼有序的婚姻礼俗2024/9/8湖湘历史教研版权所有40一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制2.宗法制（1）特点：（2）影响①有利于统治集团内部的稳定和团结②把国和家密切地结合在一起，形成家国一体的结构2024/9/816.（2014年全国I卷24）中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后A．君主专制缘于宗教权威B．政治统治借助于人伦秩序C．皇权至上促成祖先崇拜D．祭天活动强化了宗法制度湖湘历史教研版权所有41一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制2.宗法制（1）特点：（2）影响①有利于统治集团内部的稳定和团结②把国和家密切地结合在一起，形成家国一体的结构③对中国社会结构和社会观念产生了重大影响17.（2019年全国3卷24）“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌：移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。”这一思想产生的制度渊源是A．宗法制 B．禅让制 C．郡县制 D．察举制2024/9/818.（2016年海南卷3）在中国古代,褒扬官员德行和政绩,往往称其人为“民之父母”,官员亦以“为民父母”、“爱民如子”作为执政的理想境界。这一现象反映出A.宗族关系已成为执政的基础B.“家天下”观念的政治影响C.官员考核主要依据民本思想D.官民之间具有共同政治诉求湖湘历史教研版权所有442024/9/819.（2016·新课标全国Ⅲ卷文综·24）周代青铜器上的铭文与商代相比，字数越来越多，语句也愈加格式化。这些铭文大都记述个人业绩，追颂祖先功德，希冀子孙保用。这表明西周时A．创造了一种全新的文字体系B．形成了重视历史传承的风尚C．宗法制度受到了严重的挑战D．青铜器的功用发生重大改变湖湘历史教研版权所有45“高帝刑白马盟曰：非刘氏而王，天下共击之，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。”——

《史记吕太后本纪》一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制3.礼乐制（1）含义：

礼仪和音乐；（2）特点①礼仪系统化与制度化49

“夫礼者，所以章疑别微，以为民坊者也。故贵贱有等，衣服有别，朝廷有位，则民有所让。”

——《礼记·坊记》

（2013·全国新课标卷I文综·24）在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明A．经济发展是分封制度得以维系的关键B．分封制中的等级规定凸显了君主集权C．秦国率先消除分封体制走向集权统治D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制3.礼乐制（1）特点①礼仪的系统化与制度化②塑造人群的集体认同2024/9/8（2015·上海单科·32）“乐者为同，礼者为异。同则相亲，异则相敬。乐胜则流，礼胜则离。合情饰貌者，礼乐之事也。礼义立，则贵贱等矣。乐文同，则上下和矣。”据此，礼乐的主要社会功能是A．规范“和而不同”的秩序 B．塑造人群的集体认同C．促使君子庶人日趋平等 D．明确社会的等级关系湖湘历史教研版权所有522024/9/8湖湘历史教研版权所有53一、先秦时期的政治制度（三）西周政治体制3.礼乐制（3）影响①礼乐制度成为维护西周统治秩序的重要工具②成为儒家文化的思想来源12.（2020年全国3卷41）阅读材料，完成下列要求。（25分）材料一

公元前11世纪下半叶，周公东征胜利后，在广阔的征服地域内分封其亲属子弟，拓殖建“城”，“国人”居于城内，“野人”居于城外，他们都享有一定的政治权利，国人政治身份高于野人，西周时期的“国”指天子诸侯之都城，其建设有一套理想化的标准模式。都城必置宗庙，立社稷，建高墙，是国家的象征，秦以后两千多年都城的修建往往继承了这种规划传统。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等（1）根据材料一并结合所学知识，概括西周时期的都城的特点。（2）根据材料并结合所学知识，分析西周政治制度对中华文明发展的影响。宗法制家庭生活政治化权利继承制度

分封制政治生活等级化权力分配制度

政治体现互为表里相辅相成

维护工具

维护工具礼乐制等级观念生活化是权利认同制度（4）分封制、宗法制、礼乐制三者的关系天子九鼎八簋(gui)，诸侯七鼎六簋，大夫五鼎四簋，元士三鼎一簋。一、先秦时期的政治制度（四）先秦政体的基本特征①政权权力与血缘关系相结合(家国一体)②君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君权有制约作用③神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。④最高统治者尚未实现权力的高度集中。⑤具有相对的延续性和稳定性。⑥等级森严。二、秦朝政治制度1.皇帝制度（1）

背景（历史因素）家天下的历史传统（现实因素）秦的统一（现实因素）秦王嬴政为了显示自己的权势和地位

秦襄公将兵救周，战甚力，有功。周避犬戎难，东徙雒邑，襄公以兵送周平王。平王封襄公为诸侯，赐之岐以西之地。曰：“戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。”与誓，封爵之。——《史记秦本纪》湖湘历史教研版权所有592024/9/8

惠文君元年，楚、韩、赵、蜀人来朝。二年，天子贺。三年，王冠。四年，天子致文武胙。齐、魏为王。——《史记秦本纪》

（秦昭王）十九年，王为西帝，齐为东帝，皆复去之。——《史记秦本纪》

王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，自称曰“朕”。追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”

——《资治通鉴》卷七《秦纪二》

（2012·海南单科卷·3）秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是A．宣扬托古改制B．承袭华夏传统C．突出个人功业D．标榜君权神授湖湘历史教研版权所有602024/9/82024/9/8湖湘历史教研版权所有61二、秦朝政治制度1.皇帝制度（2）

特点皇位世袭皇权至上（对权力的牢牢控制，利也）2024/9/8湖湘历史教研版权所有62二、秦朝政治制度1.皇帝制度（2）

特点皇位世袭皇权至上（对权力的牢牢控制，利也）皇位独尊（对人心的牢牢控制，名也）2024/9/8湖湘历史教研版权所有63二、秦朝政治制度1.皇帝制度（2）

特点（3）影响①皇帝成为最高统治者的称谓2024/9/8湖湘历史教研版权所有64二、秦朝政治制度1.皇帝制度（2）

特点（3）影响①皇帝成为最高统治者的称谓②为历代王朝所沿用2024/9/8湖湘历史教研版权所有65二、秦朝政治制度1.皇帝制度2.三公九卿制（1）背景：①战国官制的基础②巩固统一③维护皇权2024/9/8湖湘历史教研版权所有66二、秦朝政治制度1.皇帝制度2.三公九卿制（2）特点①以皇权为中心②分割相权2024/9/8湖湘历史教研版权所有67二、秦朝政治制度1.皇帝制度2.三公九卿制（2）特点①以皇权为中心②分割相权③实行廷议④仍不够完善“宰相本来只是封建时代贵族私官的遗蜕。但正因如此，所以秦汉时代的宰相，他不但要管国家政务，还要管及皇帝的家务。”

——钱穆《中国历代政治得失》2024/9/8湖湘历史教研版权所有68二、秦朝政治制度1.皇帝制度2.三公九卿制（2）特点（3）影响①保证了军政大权操纵在皇帝之手②朝议在一定程度上减少了决策失误③为汉朝所借鉴（汉承秦制）2024/9/8湖湘历史教研版权所有69二、秦朝政治制度1.皇帝制度2.三公九卿制3.郡县制（1）背景①春秋战国时期的经验

（公元前493年，晋国的赵简子宣布：）“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。”——《左传》2024/9/8湖湘历史教研版权所有70二、秦朝政治制度1.皇帝制度2.三公九卿制3.郡县制（1）背景①春秋战国时期的经验②秦的统一③为了避免出现“天下共苦战斗不休”2024/9/8湖湘历史教研版权所有71

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”廷尉议是。”分天下为三十六郡,郡置守、尉、监。——司马迁《史记》2024/9/8湖湘历史教研版权所有72二、秦朝政治制度3.郡县制（2）

特点（目的）为了巩固统一，适应现实需要（对象）在全国范围内推广（组织）郡县两级管理体制（管理）郡县长官由皇帝任免2024/9/8湖湘历史教研版权所有73二、秦朝政治制度3.郡县制（3）影响①实现了对地方政权直接有效的控制②标志着官僚政治取代贵族政治郡县制分封制划分标准与中央关系影响性质以地域为划分基础以血缘为划分依据郡县直属中央管辖，官员由中央任命，不能世袭诸侯在封国内享有世袭统治权消除与中央抗衡的地方割据势力容易出现诸侯割据，地方分离独立官僚政治贵族政治为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。

湖湘历史教研版权所有742024/9/8（2010·辽宁、湖南、宁夏文综·25）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏课堂练习湖湘历史教研版权所有752024/9/82024/9/8湖湘历史教研版权所有76二、秦朝政治制度3.郡县制（3）影响①实现了对地方政权直接有效的控制②标志着官僚政治取代贵族政治③奠定了中国两千多年政治制度的基本格局

“百代皆行秦政制。”——毛泽东

9.（2018·海南高考·2）《汉书》云：“汉家承秦之制，并立郡县，主有专己之威，臣无百年之柄。”这表明在西汉A．分封制度退出历史舞台 B．宗法制度趋于瓦解C．郡县制有利于维护皇权 D．官僚制度未能建立真题再现湖湘历史教研版权所有772024/9/82024/9/8湖湘历史教研版权所有78二、秦朝政治制度4.文书制度（1）特点①以邮驿为中心②为了保障皇帝和中央政令的传达③十分繁密2024/9/8湖湘历史教研版权所有79二、秦朝政治制度4.文书制度（2）影响①加强了国家治理10.（2016·新课标全国Ⅲ卷文综·25）东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初A．实行了崇尚儒家的政策 B．继承了秦朝的基本制度C．未能充分发挥文书功能 D．官吏熟知秦朝典章制度真题再现湖湘历史教研版权所有802024/9/82024/9/8湖湘历史教研版权所有81二、秦朝政治制度4.文书制度（2）影响①加强了国家治理②巩固多民族国家统一2024/9/8起止姓名结局前143年前140年建陵侯卫绾被免职前140年前139年魏其侯窦婴被处死前139年前135年柏至侯许昌被免职前135年前130年武安侯田蚡被吓死前130年前130年平棘侯薛泽被免职前130年前121年平津侯公孙弘死于任上前121年前118年乐安侯李蔡被逼自杀前118年前115年武强侯庄青翟被处死前115年前112年高陵侯赵周被逼自杀前112年前103年牧丘侯石庆死于任上前103年前92年葛绎侯公孙贺死于狱中前92年前90年彭城侯刘屈氂被腰斩前89年前77年富民侯田千秋死于任上

初，（公孙）贺引拜为丞相，不受印绶，顿首涕泣，曰：“臣本边鄙，以鞍马骑射为官，材诚不任宰相。”上与左右见贺悲哀，感动下泣，曰：“扶起丞相。”——司马迁《史记》82湖湘历史教研版权所有三、汉代行政体制1.中外朝制（1）背景①汉承秦制②汉武帝为了削弱丞相的权力2024/9/8湖湘历史教研版权所有83三、汉代行政体制1.中外朝制（2）特点①为了加强皇权②由亲信近臣构成（2015·新课标全国Ⅰ卷文综·25）两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是A．皇帝依靠外戚抑制相权B．“家天下”观念根深蒂固C．母族亲属关系受到重视D．刘氏同姓诸侯王势力强大2024/9/884湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有85三、汉代行政体制1.中外朝制（2）特点①为了加强皇权②由亲信近臣构成③对重要政事先做出决策29.（2021河北2）下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图，对图中信息解读正确的是A．尚书是中央最高行政机构B．分权造成了冗官现象C．决策权与执行权出现分离D．王国问题得到了解决2024/9/886湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有87三、汉代行政体制1.中外朝制（2）特点①为了加强皇权②由亲信近臣构成③对重要政事先做出决策④逐渐设置下属机构，扩张权力最终取代丞相机构尚书仆射民曹二千石曹南主客曹尚书令(千石)尚书左、右丞吏曹北主客曹三公曹结果虽置三公事归台阁东汉前期的尚书台2024/9/888湖湘历史教研版权所有29.（2021广东2）汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明A．皇权旁落B．相权转移C．地方权力削弱D．行政效率降低2024/9/889湖湘历史教研版权所有20.（2015·四川文综·2）“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”这段话意在指出A．汉代少府份属九卿，位尊权重B．唐代中书令和尚书令是真宰相C．中书令和尚书令地位逐渐提高D．三省制经历了曲折的发展过程2024/9/890湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有91三、汉代行政体制1.中外朝制（3）影响①削弱了相权②加强了皇权③影响了后世2024/9/8湖湘历史教研版权所有92三、汉代行政体制1.中外朝制2.郡国并行制（1）背景①分封制的历史影响②秦的灭亡③汉高祖为了巩固统治22.（2016·海南单科·5）西汉初年，刘邦封置诸侯王国，封子弟为王，功臣为侯，并规定“非刘氏不王，非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在A．加强对地方的控制 B．继承西周的政治体制C．确保皇位传承稳固 D．否定秦朝的政治体制课堂练习2024/9/893湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有94三、汉代行政体制1.中外朝制2.郡国并行制（2）特点①（目的）为了加强对山东地区的控制汉初区划图

战国疆域图

2024/9/895湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有96三、汉代行政体制1.中外朝制2.郡国并行制（2）特点①（目的）为了加强对山东地区的控制②（对象）诸侯王基本是刘姓③（组织）封国自治，权力很大④本质上仍然是郡县制表1为汉代行政区体系图。据此可知A．朝廷对地方的控制有所巩固 B．中央行政体制进行了调整C．周代传统封建制度得到恢复 D．王国控制的区域日益扩大2024/9/897湖湘历史教研版权所有

5.（2018年11月浙江省普通高中学业水平考试2）论及“汉承秦制”，有学者指出：“尽管表面上与秦及其制度划清了界限。但汉朝实质上重建了秦的中央集权官僚政治。”下列项中能够体现上述认识的是A．分封诸侯王，郡国并存B．划分监察区，建立十三部刺史C．限制相权，建立“中朝”决策机制D．设司隶校尉，加强对官吏的监督真题再现2024/9/898湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制2.郡国并行制（3）影响①加强了对山东地区的控制，封国是朝廷的依靠力量

其明年，高后崩。赵王吕禄为上将军，吕王产为相国，皆居长安中，聚兵以威大臣，欲为乱。硃虚侯章以吕禄女为妇，知其谋，乃使人阴出告其兄齐王，欲令发兵西，硃虚侯、东牟侯为内应，以诛诸吕，因立齐王为帝。——《史记·齐悼惠王世家》99湖湘历史教研版权所有25.（2021湖南高考2）汉初，丞相陈平、太尉周勃与宗室大臣平定“诸吕之乱”后，商议新帝人选，经再三讨论，认为代王刘恒在高祖刘邦在世诸子中，“最长，仁孝宽厚，太后家薄氏谨良”，决定迎立刘恒为帝，是为汉文帝。这一做法A．反映嫡长子继承制得到执行B．旨在预防外戚干政的重演C．推动仁孝成为选帝主要标准D．表明相权对皇权构成威胁2024/9/8100湖湘历史教研版权所有2024/9/8一、汉代体制2.郡国并行制（3）影响①加强了对山东地区的控制，封国是朝廷的依靠力量②逐渐威胁到中央集权，有时封国也会与朝廷对抗101湖湘历史教研版权所有

6.（2019江苏卷2）《史记》载：“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。”出现这种现象是由于汉初A．实行察举制度 B．独尊儒家学说C．实行郡国并行制 D．全面推行郡县制真题再现2024/9/8102湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制1.中外朝制2.郡国并行制3.推恩令（1）背景①封国逐渐威胁到中央集权，如七国之乱②文景推行削藩政策103湖湘历史教研版权所有

9.汉朝自景帝起即规定诸侯不得擅自选任官吏，而由天子任命派遣。凡仕于诸侯的官吏为左官，不经中央派任而私仕于诸侯会构成“左官”罪，受到严厉惩处。这一规定的主要目的是A．防止诸侯王势力危害朝廷统治 B．减轻老百姓沉重的赋役负担C．实现依法治国以减少权力滥用 D．确保君主能够实现大权独揽2024/9/8104湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制3.推恩令（1）背景①封国逐渐威胁到中央集权，如七国之乱②文景推行削藩政策③汉武帝加强中央集权105湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制3.推恩令（2）特点①嫡长子继承王位②其他子弟分割部分土地为列侯，建立侯国；③侯国归郡（中央）统辖106湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制3.推恩令（3）影响①王国越分越小，消除了诸侯王威胁；②加强了中央集权，巩固了国家统一；107湖湘历史教研版权所有7.（2019年全国1卷25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制真题再现2024/9/8108湖湘历史教研版权所有39.（2021山东2）汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。表1为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是2024/9/8109湖湘历史教研版权所有时期调整概况汉景帝时期改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等汉武帝时期郎中令减秩为千石；改太仆（秩两千石）为仆（秩千石）汉成帝时期裁撤内史；令相治民，与郡太守无异A．精简地方行政机构

B．节约中央财政开支C．维护国家政治统一

D．废除郡国并行体制40.（2022广东2）“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相，这客观上A．有助于遏制地方豪强势力的扩张B．埋下了东汉末年军阀割据的隐患C．为外戚干政提供了便利的条件D．有利于朝廷对封国的直接控制2024/9/8110湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制3.推恩令（3）影响①王国越分越小，消除了诸侯王威胁；②加强了中央集权，巩固了国家统一；③为解决边患创造了条件111湖湘历史教研版权所有（2017全国I卷25）表1皇帝纪年 公元纪年 郡级政区汉高帝十二年 前195年 15郡汉文帝十六年 前164年 24郡汉景帝中六年 前144年 68郡、国汉武帝元封五年 前106年 108郡、国表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B．中央行政体制进行了调整C．朝廷解决边患的条件更加成熟 D．王国控制的区域日益扩大2024/9/8112湖湘历史教研版权所有（湖南省2021年高考历史20）阅读材料，完成下列要求。（10分）

材料汉初郡国并行，诸侯王国地位在中央政府管辖的郡之上。随着诸候王势力膨胀，地方割据势力与朝廷之间的矛盾日益激化。景帝时，采纳晁错强硬削藩的建议，先后以各种罪名削去楚王、赵王和胶西王的部分封地，并下诏削夺吴王刘濞的会稽、豫章郡，结果引发吴楚七国之乱。平定叛乱后，景帝吸取汉初王国制度的教训，趁机采取了一系列控制诸侯王国势力的变革措施。首先，确立以郡为国的原则，新建王国不再跨郡，远不如旧王国强大。后来，景帝又下诏，“令诸候王不得复治国”，免除诸侯王的行政权力；“天子为置吏”，彻底堵住各诸侯王从前通过任用官吏培植私党的途径；同时削减王国官吏，使他们的规模、仪制无法与朝廷抗衡。从此诸侯王强大难制的局面大为缓和，为汉武帝以推恩令进一步解决王国问题，创造了必要条件。——改编自林剑鸣《秦汉史》等（1）根据材料，简析汉初诸候王国势力膨胀的制度因素。（6分）2024/9/8湖湘历史教研版权所有113（湖南省2021年高考历史20）阅读材料，完成下列要求。（10分）

材料汉初郡国并行，诸侯王国地位在中央政府管辖的郡之上。随着诸候王势力膨胀，地方割据势力与朝廷之间的矛盾日益激化。景帝时，采纳晁错强硬削藩的建议，先后以各种罪名削去楚王、赵王和胶西王的部分封地，并下诏削夺吴王刘濞的会稽、豫章郡，结果引发吴楚七国之乱。平定叛乱后，景帝吸取汉初王国制度的教训，趁机采取了一系列控制诸侯王国势力的变革措施。首先，确立以郡为国的原则，新建王国不再跨郡，远不如旧王国强大。后来，景帝又下诏，“令诸候王不得复治国”，免除诸侯王的行政权力；“天子为置吏”，彻底堵住各诸侯王从前通过任用官吏培植私党的途径；同时削减王国官吏，使他们的规模、仪制无法与朝廷抗衡。从此诸侯王强大难制的局面大为缓和，为汉武帝以推恩令进一步解决王国问题，创造了必要条件。（2）根据材料并结合所学知识，比较汉景帝解决王国问题措施与汉武帝推恩令的不同之处。（4分）2024/9/8湖湘历史教研版权所有1142024/9/8三、汉代行政体制3.推恩令（3）影响①王国越分越小，消除了诸侯王威胁；②加强了中央集权，巩固了国家统一；③为解决边患创造了条件115湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制4.州县制（1）背景①推恩令解决了诸侯王威胁②汉武帝加强中央集权116湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制4.州县制（2）特点①为了加强中央对地方的控制②分区监察，全国被划分为13个监察区域，称十三州部117湖湘历史教研版权所有1.（2012年全国卷24）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时A．政权的政治与经济支柱是豪强大族 B．政治权力与经济势力出现严重分离C．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D．经济手段是巩固专制集权的主要方式真题再现2024/9/8118湖湘历史教研版权所有2024/9/8三、汉代行政体制4.州县制（3）影响①有利于监察地方官员，减少地方官员的腐败②加强了中央集权；③刺史权力逐渐扩大，成为地方最高行政长官。119湖湘历史教研版权所有

时灵帝政化衰缺，四方兵寇。〔刘〕焉以为刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱。乃建议改置牧伯，镇安方夏，请选重臣以居其任。……出焉为监军使者领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧，皆以本职居职。州任之重，自此而始。——《后汉书·

刘焉传》二级制—三级制诱发割据监察区—行政区刺史—州牧2024/9/8120湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制4.州县制（3）影响①有利于监察地方官员，减少地方官员的腐败②加强了中央集权；③刺史权力逐渐扩大，成为地方最高行政长官。121湖湘历史教研版权所有45.（2021河北3）三国时期，魏明帝召集大臣议政。针对刺史制度问题，杜恕建言：“古之刺史，奉宣六条，以清静为名，威风著称，今可勿令领兵，以专民事。”由此可见，与西汉相比，当时魏国A．地方监察制度逐渐完善B．刺史制度加强了中央集权C．刺史的职权发生了异变D．刺史制度保障了吏治清明2024/9/8122湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制（1）背景①中外朝制度的借鉴尚书尚书台尚书省西汉东汉魏晋内朝外朝中书省门下省123湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制（1）背景①中外朝制度的借鉴②皇权的扩张124湖湘历史教研版权所有

（2010·海南单科·4）唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是A．提高行政效率 B．强化君主集权C．分割宰相权力 D．利于集思广益2024/9/8125湖湘历史教研版权所有2024/9/8126湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制（2）特点①为了加强统治，提高效率127湖湘历史教研版权所有2024/9/831.（2010·海南单科·4）唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是A．提高行政效率 B．强化君主集权C．分割宰相权力 D．利于集思广益128湖湘历史教研版权所有28.（2018·新课标全国Ⅱ卷高考·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是A．扩大中书、门下二省的职权B．为官员提供迅速晋升的机会C．便于实现对朝政的全面控制D．强化宰相参政议政职能2024/9/8129湖湘历史教研版权所有29.（2009·江苏单科·12）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A．施政观念上的民主追求B．剥夺相权的创新设计C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步2024/9/8130湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制（2）特点①为了加强统治，提高效率②三省相互牵制和监督③分工明确合理131湖湘历史教研版权所有3.（2009·江苏单科·12）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A．施政观念上的民主追求B．剥夺相权的创新设计C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步2024/9/8132湖湘历史教研版权所有4.（2021北京2）下图为唐代告身（官员接受官职的凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身①由中书省和门下省官员共同草拟②在皇帝画可同意后交门下省审议③最终由尚书省的官员签署并颁下④可体现三省相互牵制又分工配合A．①③B．②④C．①②D．③④2024/9/8133湖湘历史教研版权所有

某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了

A．诏令须由政事堂议决的制度

B．门下省执掌诏令草拟的职能

C．中书省监察地方政务的惯例

D．尚书省负责执行诏令的定制

2024/9/8134湖湘历史教研版权所有31.（2008·山东文综·8）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于A．增设机构，独立施政B．分工明确，相互协调C．一职多官，互相牵制D．简化机构，总揽于上真题再现2024/9/8135湖湘历史教研版权所有

32.（2022广东3）图1为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化A．加强了中枢决策权B．避免了相权被分割C．降低了政令的执行效率D．使中央机构分工更明确2024/9/8136湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制（3）影响①避免了权臣独揽大权，保证了皇权的独尊137湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制（3）影响①避免了权臣独揽大权，保证了皇权的独尊②提高了行政效率，弥补了宰相才干不足③中国古代政治制度的重大创造，历代基本沿袭138湖湘历史教研版权所有32.唐玄宗开元十一年（723）“改政事堂号‘中书门下’，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉”，对此解读合理的是：A.三省六部制名存实亡 B.中央集权进一步加强C.有效避免了个人专断 D.权力制约进一步明确真题再现2024/9/8139湖湘历史教研版权所有

“中书门下”不仅继续具有原来政事堂的决策的功能和权力，而且由于五房等办事机构的设立，中书门下也具有的行政权力。因此，政事堂改中书门下后，中书门下掌握了从决策到执行的全部权力，成为最高的决策兼行政机关。唐初以政务处理程序分工、决策与行政分离的三省制名存实亡了。这也预示了此后中国古代中枢机构的演变方向。

——吴宗国《盛唐政治制度研究》学术观点2024/9/8140湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制2.隋朝推行州县制141湖湘历史教研版权所有州郡县西晋19173梁·大同104586东、西魏116413总计220999北周2115081124一郡分为四、五，一县割成两、三。

——《宋书》卷一一《志序》

牧守令长，虚增其数。……百室之邑，便立州名，三户之民，空张郡目。

——《北齐书》卷四《文宣帝纪》2024/9/8湖湘历史教研版权所有1422024/9/8湖湘历史教研版权所有143

隋文帝“当时之制，〔吏部〕尚书举其大者，侍郎铨其小者，则六品以下官吏，咸吏部所掌。自是，海内一命以上之官，州郡无复辟署矣”。

——《通典》卷一四《选举二》32.唐玄宗开元十一年（723）“改政事堂号‘中书门下’，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉”，对此解读合理的是：A.三省六部制名存实亡 B.中央集权进一步加强C.有效避免了个人专断 D.权力制约进一步明确真题再现2024/9/8144湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制2.隋朝推行州县制3.节度使制度145湖湘历史教研版权所有2024/9/81.（2018海南卷24）［选修1：历史上重大改革回眸］（15分）

材料710年，唐睿宗李旦登基，改年号为“景云”。其时，吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张，以前采取的临时任命将领率兵出征的办法，已难以应对边境危机。景云二年，唐朝派出河西节度使，募集军队，驻守河西走廊，“自此始有节度之号”。同年，改变以前朝廷临时遣使分“道”巡察地方的办法，设置十三道按察使，驻地相对固定，大多由所在地行政长官兼任，代表朝廷纠举、处理所在道的州、县官员违法乱纪行为，“风俗一变”。712年，唐玄宗正式即位，随后十余年间，节度使制度在边境地区广泛推行，十三道增为十五道。这些制度成为“开元盛世”的重要保证，也给唐玄宗晚年的政治动荡埋下了隐患。——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》等（1）根据材料，说明唐代景云年间改革的目的。（6分）（2）根据材料并结合所学知识，简析唐代景云年间改革的影响。（9分）（1）目的：应对边防危机（3分）；整顿地方吏治（3分）。（2）影响：形成新的边防体制（3分）；监察体制完善（3分）；促成“开元盛世”，节度使掌握兵权成为“安史之乱”爆发的一个原因。146湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制2.隋朝推行州县制3.节度使制度（1）特点①（目的）加强边防的需要147湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制1.三省六部制2.隋朝推行州县制3.节度使制度（1）特点①（目的）加强边防的需要②（组织)集军政、民政、财政大权于一身③（发展）从边境地带逐渐扩展到内地148湖湘历史教研版权所有2024/9/8四、隋唐行政体制3.节度使制度（2）影响①导致了安史之乱，形成了藩镇割据的局面。②严重削弱了中央集权，埋下军阀混战的隐患③但在一定程度上延续了唐朝的统治149湖湘历史教研版权所有11.（2018·新课标全国Ⅰ卷高考·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表2所示。表2“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表由此可知，这一时期的藩镇A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治2024/9/8150湖湘历史教研版权所有2024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制（1）背景①唐代中央体制的发展151湖湘历史教研版权所有

（2007·宁夏文综·28）北宋前期继续设置三省六部，但其职能发生了很大变化，其中仍与唐代相同的是(

)A．三省长官均为宰相B．设置“中书门下”为宰相的办公机构C．由中书省草拟诏令，门下省审议D．尚书省统领六部，为全国最高的政务部门2024/9/8152湖湘历史教研版权所有2024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制（1）背景①唐代中央体制的发展②加强皇权，提高行政效率的需要153湖湘历史教研版权所有34.唐宪宗时，设置枢密使之职，规定由宦官两人充任，有中枢决策之权。此后，枢密院权势渐大，与中书门下的权力相消长。至宋初，将两者职责划定分管文武后，才不再相互侵夺。这一变化A.标志着宦官专权局面的结束B.意味着重文轻武政策的开始C.体现了中央体制变化的趋势D.造成了冗官冗兵局面的形成2024/9/8154湖湘历史教研版权所有2024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制（2）特点相权被分割为行政、军政和财政《宋史·范镇传》：中书主民、枢密主兵、三司主财。155湖湘历史教研版权所有2024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制（3）影响①削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权②但在一定程度上对皇权有所限制156湖湘历史教研版权所有2024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制2.地方行政体制改革（1）措施①中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；②设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；157湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有1582024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制2.地方行政体制改革（1）措施①中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；②设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；③将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地159湖湘历史教研版权所有2024/9/8五、宋朝行政体制1.两府三司制2.地方行政体制改革（2）影响①改变了藩镇割据的局面②加强了中央集权，维护了国家统一③为后世埋下了积贫积弱的祸根160湖湘历史教研版权所有

12.（2019年全国3卷26）北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人。这一制度A．加重了政府财政负担 B．提升了军队的战斗力C．弱化了对地方的控制 D．加剧了社会贫富分化真题再现2024/9/8161湖湘历史教研版权所有

“本朝鉴五代藩镇之弊，尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。”——《朱子语类》

唐代安史之乱，河北不少州县抵抗叛军。如颜真卿在平原郡坚持抗击叛军，给予叛军很大打击。到了宋代，少数民族几次入侵，都没有在河北遇到有力的抵抗。造成这种变化的原因是A．重文轻武削弱斗志 B．君主专制达到极致C．中央集权过于强化 D．社会风气非常开放

2024/9/8162湖湘历史教研版权所有2024/9/8（2020年全国2卷45）（历史上重大改革回眸）（15分）材料熙宁二年（1069年），宋廷开始精简军队，压缩编制，到元丰八年（1085年）禁、厢军总数减为80万左右，比原先减少30多万。熙宁七年，开始实行“将兵法”，把当地各部分禁军以及有战斗力的厢兵、蕃兵、乡兵等，混合编组为“将”，下设“指挥”。每“将”自2000多人至1万多人不等，通常为5000人左右，设正、副将为长官，选择有作战经验和才能的人担任。诸将长官统领并训练本将士兵，以达到将知兵、兵知将的目的。将兵多数戍守本路，在本路辖区内更戍，但也有一部分将兵到指定的别路更戍。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》（1）根据材料并结合所学知识，概括王安石实行将兵法的历史背景。（6分）（2）根据材料并结合所学知识，评价王安石将兵法改革。（9分）（1）冗兵众多，老弱兵士多；兵不知将、将不知兵，战斗力下降，积贫积弱。（2）改变了宋军的编制，提高了军队战斗力；减少军费开支，一定程度上缓解了财政压力；未从根本上解决北宋的社会危机。163湖湘历史教研版权所有2024/9/8六、元朝行政体制1.中书省体制（1）背景①借鉴吸收金、宋的制度②受蒙古族自身文化传统的影响164湖湘历史教研版权所有2024/9/8六、元朝行政体制1.中书省体制（2）特点①中书省替代三省成为最高行政机关②中书省长官的权势越大，甚至可以左右皇位的继承165湖湘历史教研版权所有2024/9/8六、元朝行政体制1.中书省体制（3）影响①宰相权势过大，对皇权构成威胁②为元朝灭亡埋下隐患

“夫元氏之有天下，固由世祖之雄武；而其亡也，由委任权臣、上下蒙蔽故也。”——朱元璋

“自有史以来，以元代为最无制度。…于长治久安之法度，了无措意之处。”——历史学家孟森166湖湘历史教研版权所有2024/9/8六、元朝行政体制1.中书省体制2.行省制（1）特点①为了加强对地方的管理②随军事行动设立，逐渐扩展到全国③行省受中央节制④打破山川形便原则，各行省犬牙交错167湖湘历史教研版权所有2024/9/8湖湘历史教研版权所有（2013年全国1卷41）历史地图包含了政治、经济、文化等多种信息。图9东汉十四州示意图图10唐开元十五道比较图9、图10，提取两项有关汉唐间历史变迁的信息，并结合所学知识予以说明。1682024/9/8信息：与汉代相比，唐代的道南北分布大体平衡。说明：汉唐间南方社会经济有了很大发展。信息：吐蕃南诏流求不见于汉代。说明：汉唐间边疆民族地区有所发展，与中原联系加深。169湖湘历史教研版权所有2024/9/8170湖湘历史教研版权所有2024/9/8小知识：总结：影响地方行政区划的主要因素（1）中央控制地方行政的需要（2）地方经济文化发展的需要（3）军事地理上的需要171湖湘历史教研版权所有（2014·山东文综·14）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了A．中枢权力体系日趋完备 B．中央对地方控制的加强C．各地经济联系日益密切 D．经济发展区域化程度提高2024/9/8172湖湘历史教研版权所有17.元代行省完全一反过去汉州、唐道、宋路的划分方法，无视历来最重要的几条山川边界——秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，据此可知元代设置行省的目的是A.打破过去的行政区划方B.促进不同区域的经济文化交流C.加强地方处理事务的能力D.消除地方产生割据的地理基础真题再现2024/9/8

元代行省幅员虽广，分权虽大，但是缺乏实行割据的地理基础，也就不易产生分裂局面。

——周振鹤：《中国历代行政区划的变迁》173湖湘历史教研版权所有2024/9/8六、元朝行政体制1.中书省体制2.行省制（1）特点（2）影响①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权②巩固了多民族国家的统一③是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端174湖湘历史教研版权所有2024/9/8七、明清行政体制1.内阁（1）背景①明太祖决心加强皇权，废除丞相175湖湘历史教研版权所有“自古三公论道，六御分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”

——《明太祖实录》

“八日之间，内外诸司奏札凡一千六百六十，记三千二百九十一事”。

——《春明梦余录》

“朕代天理物，日总万机，岂能一一周遍。”“人主以一身统御天下，不可无辅臣。”

——朱元璋

2024/9/8湖湘历史教研版权所有176七、明清行政体制1.内阁（1）背景①明太祖决心加强皇权，废除丞相②（直接原因）政务繁多，力不从心2024/9/8七、明清行政体制1.内阁（2）特点①（背景）帮助皇帝处理繁多的政务（为皇帝提供顾问的内侍机构）177湖湘历史教研版权所有“成祖即位，特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预务自此始。”

——《明史》卷七二《职官志一》2.（2013·重庆文综·5）《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁A．在明太祖时期已正式设立B．在明成祖时期开始参与国是C．大学士在明仁宗后是丞相D．大学士可正式统率六部百司真题再现2024/9/8178湖湘历史教研版权所有2024/9/8七、明清行政体制1.内阁（2）特点①（背景）帮助皇帝处理繁多的政务②（发展）地位日益提高，成为事实上中央行政的中枢首脑179湖湘历史教研版权所有时期名称职权特点明太祖时期设立殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低，不参与决策明成祖时期确立内阁制参与军国大事的商讨地位逐渐上升，有专门的衙署和属官明宣宗以后取得“票拟权”地位变得更加重要首辅权压群臣，六部几乎变成内阁的下属机构了。2024/9/8湖湘历史教研版权所有180批红

皇帝六部

皇帝内阁六部

票拟：一切内外章奏送到内阁，由阁臣先看，并提出处理意见，写在纸条上，与章奏一道呈给皇帝。

批红：皇帝看过章奏及阁臣的意见后，亲用红笔写于章奏，叫批红。票拟2024/9/8湖湘历史教研版权所有181“明制，六部分莅天下事，内阁不得侵。至严嵩，始阴挠部权。迨张居正时，部权尽归内阁，逡巡请事如属吏，祖制由此变……”——《明史・杨巍传》48.（2020年全国3卷27）明万历年间，神宗下