厦门市突发环境事件应急预案

厦门市突发环境事件应急预案一、工作目标

厦门市突发环境事件应急预案的工作目标是：确保在突发环境事件发生时，迅速、有序、有效地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，降低环境污染和社会经济损失，维护社会稳定，保障人民群众的正常生产和生活。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强环境风险评估，对可能引发突发环境事件的隐患进行排查，做好预防工作。

（2）建立健全突发环境事件应急预案，确保应急处理工作迅速、有序、高效进行。

（3）定期开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保突发环境事件应急处理工作依法进行。

（2）成立突发环境事件应急指挥部，统一领导、协调全市突发环境事件应急处理工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全应急响应机制，确保在突发环境事件发生时，迅速启动应急预案。

（2）优化应急资源配置，提高应急处理工作的效率。

三、组织管理

1、成立突发环境事件应急指挥部，负责全市突发环境事件应急处理工作的统一领导、指挥和协调。

2、设立突发环境事件应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、指导全市突发环境事件应急处理工作。

3、成立专家咨询组，为突发环境事件应急处理工作提供技术支持和决策建议。

4、各级政府部门、企事业单位和社区应建立健全突发环境事件应急组织体系，明确责任人，确保应急处理工作落到实处。

5、建立突发环境事件应急联动机制，加强与周边地区的协作，共同应对跨区域突发环境事件。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善环境卫生管理制度，加强对重点区域、重点行业的环境卫生监管。

（2）严格执行环境保护法规，对污染物排放企业进行严格监管，确保污染物排放达到国家标准。

（3）加强公共场所卫生管理，定期开展卫生检查，确保公共卫生安全。

2、改善卫生条件

（1）加大对城乡基础设施建设的投入，提高污水处理、垃圾处理能力，降低环境污染。

（2）加强饮用水源地保护，确保饮用水安全。

（3）推广绿色环保生活方式，提高人民群众环保意识，减少环境污染源。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的环保知识普及和健康教育。

（2）通过多种途径，如媒体、学校、社区等，广泛宣传环保知识，提高人民群众的自我保护意识和能力。

（3）定期举办环保知识讲座和培训，提高企事业单位、政府部门和社区工作人员的环保意识和应急处理能力。

（4）加强与卫生健康部门的合作，共同推进健康教育，提高人民群众的健康素养。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全突发环境事件监测预警体系，运用现代信息技术手段，对可能引发突发环境事件的污染源、风险源进行实时监测。

（2）加强对重点区域、重点行业的环境监测，提高监测频次和监测质量，确保及时发现潜在的环境风险。

（3）建立环境监测数据共享机制，实现各级监测部门、相关企事业单位之间的信息共享，提高环境风险预警能力。

（4）定期对监测预警系统进行维护和升级，确保其正常运行。

2、突发事件报告

（1）制定突发事件报告制度，明确报告的责任主体、报告程序和时限要求。

（2）任何单位和个人发现或怀疑发生突发环境事件时，应立即向所在单位或应急办公室报告，并视情况采取必要的应急措施。

（3）报告内容应包括：事件发生的时间、地点、初步原因、影响范围、已采取的措施等。

（4）应急办公室接到报告后，应及时组织人员进行核实，并根据事件性质和影响程度，决定是否启动应急预案。

（5）对于重大和特别重大的突发环境事件，应在第一时间内向市政府和上级环保部门报告，并按照要求及时向社会公众发布相关信息。

（6）建立突发环境事件信息发布和舆情引导机制，确保信息的准确性、及时性和权威性，避免引起不必要的社会恐慌。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织开展病例排查、隔离治疗、流行病学调查和密切接触者跟踪等工作。

（2）加强疫情监测，及时掌握疫情动态，采取有效措施控制疫情扩散。

（3）开展健康教育，提高公众自我防护意识和能力。

（4）保障防疫物资供应，确保防控措施得到有效实施。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对措施的基础上，加大防控力度，实施区域封锁、交通管制等措施，严格控制人员流动。

（2）启动应急指挥部，协调多部门共同参与疫情防控工作。

（3）动员全社会力量，加强疫情防控宣传，确保公众及时了解疫情信息。

（4）请求上级政府支援，调配医疗资源，确保患者得到及时救治。

3、特大突发事件

（1）实行最高级别的应急响应，启动全市范围的防控措施。

（2）建立临时指挥部，统一领导、统一指挥、统一调度全市疫情防控资源。

（3）实施严格的隔离措施，对重点区域进行封控，全面排查病例。

（4）加大医疗救治力度，确保救治设施和人员充足，提高救治成功率。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行救治，并开展流行病学调查，查明中毒原因。

（2）对疑似食物样本进行封存、检测，及时公布调查结果。

（3）对涉事食品生产、销售环节进行整顿，防止中毒事件扩大。

（4）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）迅速组织专家进行调查，查明原因，评估风险。

（2）对受影响人群进行医疗救治和观察，防止病情恶化。

（3）及时向上级报告，根据需要请求支援。

（4）加强疫苗接种管理，确保疫苗质量和接种安全。

（5）对群体性不明原因疾病，积极开展病因调查，采取针对性措施，防止疾病扩散。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发环境事件应急指挥部，负责全市突发环境事件应急处理工作的组织领导和协调。

（2）明确各级政府部门、企事业单位和社区在突发环境事件应急处理中的职责，确保组织体系高效运转。

（3）建立健全应急管理工作制度，包括应急预案、应急演练、培训、监测、报告、评估等，确保各项工作有序开展。

2、人力保障

（1）建立专业化、规范化的应急救援队伍，包括环境监测、卫生防疫、医疗救治、心理援助等专业人员。

（2）定期对应急救援人员进行业务培训和技能考核，提高其应急处理能力。

（3）建立应急救援人员激励机制，确保应急救援人员在紧急情况下能够迅速、有效地投入工作。

3、财力保障

（1）设立突发环境事件应急处理专项资金，确保应急处理工作的顺利进行。

（2）制定资金使用管理办法，明确资金用途、审批程序和监督机制，确保资金