城乡义务教育补助经费管理办法

城乡义务教育补助经费管理办法

一、总则

为规范城乡义务教育补助经费的管理和使用，提高经费使用效益，确保教育公平，根据《中华人民共和国教育法》及国家有关法律法规，制定本办法。

二、经费补助范围及标准

（一）补助范围

本办法所称城乡义务教育补助经费，是指中央和地方财政安排的，用于支持城乡义务教育发展的专项资金。

（二）补助标准

1.年生均公用经费基准定额：按照不同地区、不同学段确定，具体标准由省级财政、教育部门根据当地经济发展水平、物价水平等因素研究提出，报省级政府批准后执行。

2.家庭经济困难学生生活补助：按照家庭经济困难程度，分为两档，具体标准由省级财政、教育部门制定。

3.校舍安全保障长效机制资金：根据校舍安全状况，合理确定资金分配。

三、经费申请与审批

（一）申请

1.年生均公用经费：学校按照在校生人数、补助标准等，向所在地教育行政部门提出申请。

2.家庭经济困难学生生活补助：学生或家长向所在学校提出申请，学校审核后报教育行政部门。

3.校舍安全保障长效机制资金：学校根据校舍安全状况，向所在地教育行政部门提出申请。

（二）审批

1.教育行政部门负责审核学校提交的申请材料，确定补助经费。

2.财政部门负责审核教育行政部门提出的经费预算，纳入财政预算，并及时拨付。

四、经费使用与管理

（一）使用

1.年生均公用经费：用于学校教育教学及管理活动，确保学校正常运转。

2.家庭经济困难学生生活补助：直接发放给学生，用于改善生活条件。

3.校舍安全保障长效机制资金：用于校舍维修、加固及安全设施建设。

（二）管理

1.学校要建立健全财务管理制度，确保经费专款专用。

2.教育行政部门要加强对学校的指导和监督，定期检查经费使用情况。

3.财政部门要加强对经费的监管，确保资金安全、合规使用。

五、监督检查与绩效评价

（一）监督检查

1.各级财政、教育部门要加强对城乡义务教育补助经费的监督检查，发现问题及时纠正。

2.学校要自觉接受监督检查，如实提供相关资料。

（二）绩效评价

1.各级财政、教育部门要建立城乡义务教育补助经费绩效评价制度，定期开展评价。

2.绩效评价结果作为以后年度分配经费的重要依据。

六、附则

本办法自发布之日起施行，有效期五年。如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。本办法解释权归省级财政、教育部门。

七、经费的分配与拨付

（一）分配

1.省级财政部门应根据中央财政下达的城乡义务教育补助经费总额，结合本地区实际情况，合理分配到市、县财政。

2.市、县财政部门在收到上级财政拨款后，应按照教育行政部门提供的在校生人数、家庭经济困难学生数及校舍安全状况等因素，合理分配经费到具体学校。

（二）拨付

1.省级财政部门应在收到中央财政拨款后30日内，将经费拨付到市、县财政。

2.市、县财政部门应在收到省级财政拨款后15日内，将经费拨付到学校，确保学校正常运转。

八、经费的监督与审计

（一）监督

1.各级审计部门应定期对城乡义务教育补助经费的使用情况进行审计。

2.审计结果应及时公开，接受社会监督。

（二）责任追究

1.对经费使用中出现违法违规行为的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

2.对审计发现的问题，要求相关单位限时整改，并视情节严重程度，予以通报批评、行政处分等。

九、信息公示与公开

（一）信息公示

1.学校应在校园内显著位置公示年生均公用经费、家庭经济困难学生生活补助等经费的分配和使用情况。

2.教育行政部门应在官方网站上公示本地区城乡义务教育补助经费的分配和使用情况。

（二）信息公开

1.各级财政、教育部门应定期向社会公开城乡义务教育补助经费的分配、使用、管理等情况。

2.公开内容应包括经费分配标准、拨付进度、使用效果等，确保公众的知情权和监督权。

十、培训与宣传

（一）培训

1.各级财政、教育部门应定期对学校财务人员进行业务培训，提高其业务能力和管理水平。

2.学校应组织教师学习相关政策法规，增强依法依规使用经费的意识。

（二）宣传

1.各级财政、教育部门应通过多种渠道宣传城乡义务教育补助政策，提高社会公众的政策知晓度。

2.学校应加强家校沟通，使家长和社会充分了解教育经费的使用情况，发挥舆论监督作用。

十一、绩效管理与应用

（一）绩效目标设定

1.学校应根据自身发展目标和经费使用要求，设定明确的绩效目标。

2.教育行政部门应对学校的绩效目标进行审核，确保目标的合理性和可行性。

（二）绩效结果应用

1.绩效评价结果作为学校经费分配、管理及政策调整的重要依据。

2.对绩效评价优秀的学校，给予适当的奖励和激励，促进学校提高教育质量。

十二、经费使用的监督与评估

（一）监督机制

1.建立健全经费使用监督机制，各级教育行政部门应设立专门机构或指定专人负责经费使用的日常监督。

2.实施定期检查与不定期抽查相结合的监督方式，确保经费使用合规、有效。

（二）评估机制

1.定期开展城乡义务教育补助经费使用效益评估，评估内容包括经费使用的规范性、效益性、绩效目标实现情况等。

2.评估结果作为对学校和相关责任人考核的重要依据。

十三、风险防控与应急处置

（一）风险防控

1.学校应建立经费使用风险防控机制，对可能出现的风险进行识别、评估和预防。

2.教育行政部门应指导学校制定风险防控措施，提高学校抗风险能力。

（二）应急处置

1.发生经费使用风险事件时，学校应立即启动应急预案，采取有效措施，减少损失。

2.教育行政部门和财政部门应积极配合，及时处理风险事件，防止事态扩大。

十四、信息共享与数据管理

（一）信息共享

1.建立城乡义务教育补助经费信息共享机制，实现财政、教育、审计等部门之间的信息共享。

2.定期召开协调会议，沟通交流经费使用管理情况，提高协同工作效率。

（二）数据管理

1.学校应建立健全经费使用数据管理制度，确保数据真实、准确、完整。

2.教育行政部门和财政部门应加强数据统计分析，为政策制定和决策提供数据支持。

十五、政策调整与优化

（一）政策调整

1.根据经济社会发展水平、教育改革发展需求及经费使用绩效，适时调整城乡义务教育补助政策。

2.调整方案应广泛征求各方意见，确保政策调整的科学性和合理性。

（二）优化措施

1.深化经费分配和使用制度改革，优化经费支出结构，提高经费使用效益。

2.鼓励学校创新管理方式，提高教育服务质量，满足人民群众对优质教育资源的需求。

十六、法律责任与纠纷处理

（一）法律责任

1.对违反本办法规定，滥用、挪用、侵占城乡义务教育补助经费的行为，依法依规追究责任。

2.对在经费使用管理中玩忽职守、徇私舞弊的人员，依法给予行政处分或追究刑事责任。

（二）纠纷处理

1.对涉及城乡义务教育补助经费的纠纷，应依法依规及时处理，维护当事人合法权益。

2.各级财政、教育部门应建立健全纠纷调处机制，公正、公平、高效地处理各类纠纷。

十七、激励与约束机制

（一）激励机制

1.对于在城乡义务教育补助经费使用管理中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

2.通过设立专项资金，支持学校开展教育教学改革和创新，提升教育质量。

（二）约束机制

1.建立健全经费使用的约束机制，强化责任追究，对违规行为进行严肃处理。

2.加强对经费使用过程的监控，确保经费使用的透明度和公正性。

十八、培训与专业发展

（一）培训体系建设

1.构建完善的城乡义务教育补助经费管理培训体系，提高管理人员的业务能力和专业水平。

2.定期举办培训班，针对不同层次的管理人员进行有针对性的培训。

（二）专业发展

1.鼓励学校财务人员参加专业技术和职称考试，提升个人专业素质。

2.建立激励机制，鼓励教师和财务人员参加国内外教育财务管理交流活动，拓宽视野。

十九、宣传与舆论引导

（一）宣传策划

1.制定城乡义务教育补助经费宣传计划，通过多种媒体渠道进行广泛宣传。

2.结合实际案例，宣传经费使用管理的成效，提升社会公众的认知度。

（二）舆论引导

1.加强与新闻媒体的沟通与合作，及时回应社会关切，引导正确舆论方向。

2.建立舆情监测机制，对负面舆情及时应对，维护教育系统的良好形象。

二十、定期评估与反馈

（一）定期评估

1.建立城乡义务教育补助经费定期评估机制，对经费使用效果进行评价。

2.根据评估结果，及时调整经费分配和使用的相关政策。

（二）反馈机制

1.建立反馈渠道，收集学校、教师、家长和社会各界的意见和建议。

2.对反馈意见进行整理分析，作为政策调整和优化的重要参考。

二十一、跨部门协作与联动

（一）协作机制

1.加强与财政、审计、纪检监察等部门的协作，形成工作合力。

2.定期召开跨部门协调会议，共同研究解决经费管理中的问题。

（二）联动效应

1.发挥各部门优势，实现信息共享、资源共享，提高经费使用效益。

2.建立联动机制，对重大问题进行联合查处，确保经费安全和使用合规。

二十二、持续改进与创新发展

（一）持续改进

1.建立持续改进机制，对城乡义务教育补助经费管理工作进行定期回顾和总结。

2.针对存在的问题，制定具体的改进措施，不断提升经费管理水平。

（二）创新发展

1.鼓励学校和教育行政部门在保证经费安全的前提下，探索创新的管理和使用模式。

2.支持利用现代信息技术手段，提高经费管理的智能化、精准化水平。

二十三、总结

城乡义