生活无着的流浪乞讨受助人员救助信息采集与发布规范-地方标准草案报批稿

ICS03.080CCSA0037SpecificationforthecollectionandreleaseofrescueinformationfortherescuedvagrantsandbeggarswithnomeansofsubsistenceIDB37/TXXXX—XXXX前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 5信息采集 25.1信息类型 25.2采集内容及要求 25.3采集流程 46信息发布 56.1发布内容 56.2发布平台 56.3发布流程 56.4发布期限 56.5信息安全要求 6附录A（资料性）信息采集与发布流程图 7A.1信息采集 7A.2信息发布 7参考文献 8DB37/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省民政厅提出并组织实施。本文件由山东省民政标准化技术委员会归口。1DB37/TXXXX—XXXX生活无着的流浪乞讨受助人员信息采集与发布规范本文件规定了生活无着的流浪乞讨受助人员（以下简称“受助人员”）救助信息采集与发布的基本要求、采集信息类型、采集内容及要求、采集流程以及信息发布的内容、平台、流程、期限、安全管理等内容。本文件适用于生活无着的流浪乞讨受助人员救助信息的采集与发布。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23245流浪乞讨人员社会救助基本术语GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范GA/T461—2019居民身份证制证用数字相片技术要求GA/T1012—2019居民身份证指纹采集和比对技术规范DB37/T4024救助管理机构基本规范3术语和定义GB/T23245、DB37/T4024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1救助信息rescueinformation在救助流浪乞讨人员过程中形成的文字、声像等电子与非电子信息。3.2生活无着的流浪乞讨受助人员therescuedvagrantsandbeggarswithnomeansofsubsistence离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的，经救助管理机构甄别确定符合救助条件，决定予以救助的人员。4基本要求4.1信息采集与发布应遵循合规性、客观性、时效性、可扩展性原则。4.2救助管理机构负责开展受助人员救助信息的采集与发布工作，经委托从事救助管理工作的第三方社会服务机构可协助救助管理机构开展信息采集工作。4.3工作人员应具有一定的职业道德、职业素养和职业能力；在开展工作过程中应言行得体、工作认真、作风严谨。4.4应配备信息采集设备，包括但不限于数码摄像机、数码相机、执法记录仪、录音笔、指纹采集仪2DB37/TXXXX—XXXX4.5救助管理机构或经委托从事救助管理工作的第三方社会服务机构应建立信息安全保密制度，加强信息安全管理。5信息采集5.1信息类型依据不同工作环节，救助信息分为求助信息、回访信息。5.2采集内容及要求5.2.1求助信息5.2.1.1求助信息采集内容主要包括：——基本信息：受助人员的姓名、性别、年龄、身高、体重、出生日期、民族、证件类型、证件号码、户籍地、外籍人士（非中国国籍）、文化程度、来站时间、来站方式、救助内容、救助原因、身体状况、安检情况、寄存物品、亲属信息、护送人信息、流浪经历、曾救助情况等；——生物信息：指纹信息、DNA信息等；——特征信息：身体显著特征、饮食特征、语言特征、行为特征等；——影像信息：人像信息、视频信息等。5.2.1.2求助信息采集内容及要求应符合表1规定。表1求助信息采集内容及要求1采集的姓名信息应完整，如无法获知姓名，应结合实际情23456789文盲或半文盲、小学、初中、高中、技工学校、中技术学校、大学专科和专科学校、大学本科、硕士研3DB37/TXXXX—XXXX表1求助信息采集内容及要求（续）饮食、住宿、通讯、乘车凭证、转介服务、护送返乡、教育培训、寻乞讨、务工不着、寻亲不遇、遗失钱财、打拐解救、家暴庇护、因灾基本健康、肢体残疾、智力残疾、听力残疾、视力残疾、语言残疾、疑似精神障碍、疑似传染病、疑似吸毒、行动困难、明显外伤、危重）；5.2.2回访信息5.2.2.1回访信息采集内容主要包括：——基本信息：辖区内返乡受助人员的姓名、性别、年龄、身体状况、身份证号、联系方式、家庭住址、家庭成员、监护情况、监护人信息、村（居）委会联系方式等；——生活现状：落户情况、教育情况、居住情况、家庭关系、收入情况、就业情况、邻里关系、享受待遇情况等。5.2.2.2回访信息采集内容及要求应符合表2规定。表2回访信息采集内容及要求14DB37/TXXXX—XXXX表2回访信息采集内容及要求（续）234567895.3采集流程5.3.1采集准备5.3.1.1工作人员开展信息采集前应做好相关系统、信息采集设备准备，提前告知救助对象，并主动亮明身份。5.3.1.2对因肢体残疾或智力障碍等原因不能积极配合和自如表达的救助对象，工作人员应主动给予协助，并正确引导完成信息采集工作。5.3.1.3对明显精神异常和疑似身患传染性疾病的救助对象，应做好必要的自我保护措施。5.3.2采集5.3.2.1工作人员应遵循应采尽采及最小化原则，按照5.2要求进行信息采集，采集的信息应做到详尽、准确、规范，不采集与救助服务无关的信息，注意保护受助人员隐私。5DB37/TXXXX—XXXX5.3.2.2针对受助人员的体貌特征、其表达内容含方言口音等要素，可使用数码摄像机、执法记录仪或其他手持公开的非隐匿设备进行视频采集。必要时，采集定点医院、托养机构反馈的影像、电话录音等信息。5.3.2.3工作人员对采集到的信息进行确认。5.3.3信息复核采集结束后应对相关信息进行复核，对救助对象的姓名、性别、家庭地址、照片等关键信息进行二次审核，确保信息有效、准确。5.3.4流程图信息采集流程见图A.1。6信息发布6.1发布内容发布内容主要为寻亲信息，包括采集到的基本信息、特征信息及影像信息等。6.2发布平台寻亲信息发布平台包括全国流浪乞讨人员救助管理信息系统，经救助管理机构授权的新闻媒体、网络信息平台等。6.3发布流程6.3.1风险识别救助信息采集完成后，应通过公安系统核查完成受助人员风险识别排查工作。6.3.2信息录入应指定专人负责发布信息录入及提交工作，并对全流程进行跟踪。6.3.3信息审核发布平台应及时审核待发布的寻亲信息，对符合发布要求的予以通过并提交发布，对不符合发布要求的驳回修改。6.3.4信息发布发布平台对于审核通过的寻亲信息予以发布。6.3.5流程图信息发布流程见图A.2。6.4发布期限受助人员寻亲信息的发布工作应按照政策法规要求，对处于发布期的信息进行发布，法律、法规、规章另有相关规定的，从其规定。有以下两种情况的，救助管理机构应通知发布平台及时撤销已发布的寻亲信息：6DB37/TXXXX—XXXX——站内待寻人员因擅自离站、被司法机关带离、送医救治无效死亡等特殊原因离站的；——寻亲人员来站寻亲成功，为受助人员办理离站和交接手续的。6.5信息安全要求6.5.1信息发布应符合GB/T35273的要求。6.5.2救助管理机构及经民政部门委托从事救助管理工作的第三方社会服务机构在采集和使用救助服务相关信息时，应确保信息安全、完整，避免发生受助人员个人隐私泄漏情况。6.5.3除必要的救助服务用途外，信息应严格保密；确有必要公开的信息应做匿名和面部影像模糊虚化处理。6.5.4在发布受助人员救助管理信息时，应充分考虑个人隐私保护。7DB37/TXXXX—XXXX（资料性）信息采集与发布流程图A.1信息采集信息采集流程见图A.1。图A.1信息采集流程图A.2信息发布信息发布流程见图A.2。