幼儿园玩教具投标方案（技术方案）

幼儿园玩教具投标方案

目录

第一章项目背景及项目需求分析.....................11

第一节幼儿教玩具行业背景.....................11

一、教玩具在幼儿教学中的作用...............11

二、教玩具促进幼儿自主性发展...............13

三、教玩具促进幼儿全面发展.................16

第二节幼儿教玩具市场前景.....................20

一、国内幼教玩具市场潜力巨大...............20

二、2020年以来幼教玩具市场规模现状及发展趋势21

三、中国幼教玩具行业投资增速预测...........23

第三节中国幼儿教育市场分析...................24

一、城市化催生幼教市场新力量诞生...........24

二、市场需求及规模.........................27

三、市场供给现状...........................27

四、产业链布局.............................30

五、幼教产业未来发展趋势...................30

第四节项目需求分析...........................31

一、项目概况...............................31

二、采购需求................................32

三、服务标准、期限、效率等要求.............76

四、综合说明及其他要求.....................77

第二章项目组织机构及人员配置.....................82

第一节项目组织机构............................82

1

一、建立项目组织的步骤.....................82

二、组织机构设置要求.......................83

三、项目管理...............................84

第二节项目服务人员及职责.....................88

一、项目服务人员...........................88

二、部门职责................................91

三、人员岗位职责...........................98

第三章幼儿园教玩具整体选择方案.................122

第一节幼儿园玩具的选择方案...................122

一、幼儿园玩具的优越点...................122

二、如何正确选择幼儿玩具...................125

三、幼儿玩具的选择原则...................126

四、幼儿园游戏材料的选择和利用.............127

第二节幼儿园教具的选择方案.................130

一、教具使用过程中存在的问题...............130

二、影响教具有效使用的因素.................132

三、有效使用教具的策略...................133

四、幼儿园教具的选择与使用.................135

第三节幼儿园玩教具配备指南.................137

一、幼儿园玩教具的调查和分析...............138

二、幼儿园玩教具配备标准.................144

三、幼儿园玩教具的配置、使用及开发.........147

第四章幼儿园玩具安全生产方案...................153

第一节儿童玩具性能指标......................153

2

一、玩具分类...............................153

二、规格质量...............................154

三、布绒玩具的性能指标及检验...............155

四、塑料充气玩具的性能指标及检验...........157

五、机械玩具安全性能指标及检验.............158

六、电动玩具的基本技术要求.................160

七、电子玩具...............................161

八、化学性能...............................162

九、包装及储运............................162

十、生产和订购注意事项.....................162

第二节质量细则...............................163

一、玩具安全标准...........................163

二、布艺玩具制作要求......................163

三、木制工艺品及益智玩具加工过程...........164

四、塑胶电子类玩具.........................166

五、QC人员注意事项........................167

六、检验和实验标准.......................167

七、QC检验职能...........................168

八、影响产品质量五大因素..................168

九、玩具四大特性..........................168

十、QC管理(品质控制).....................168

十一、次品问题的划分......................171

第三节品质规格保证..........................172

一、目的...................................172

3

二、范围...................................172

三、安全标准...............................172

四、可靠性标准.............................174

五、标准...................................175

六、各部位常见次品原因分析.................176

第四节组织和运作规则........................178

一、组织结构及职责权限...................178

二、人员设置及职责和权限.................178

三、运作流程及说明.........................185

第五节各部门运作程序.........................197

一、仓库运作规则.........................197

二、经营部运作规则及程序...................198

三、生产部运作规则及程序...................199

四、利器控制程序...........................200

第五章幼儿园教具采购方案.......................201

第一节供应商管理制度.........................201

一、目的及依据.............................201

二、适用范围...............................201

三、供应部职责.............................201

四、办公室职责.............................202

五、其他部门职责...........................202

第二节合格供应商的选定管理...................202

一、供应商信息收集.........................202

二、供应商的调查与选定.....................203

4

三、生产制造类供应商的选定.................203

四、市场经销商类供应商的选定...............204

五、服务类供应商选定.......................205

六、建立采购平台...........................208

七、奖惩...................................209

八、附表...................................209

第三节采购管理制度..........................215

一、总则...................................215

二、采购原则...............................216

三、采购程序...............................217

第六章供货运输配送方案.........................221

第一节项目整体服务规划.......................221

一、交货期及保证措施.......................221

二、项目计划...............................223

三、项目供货流程及方案.....................225

第二节供货流程要点..........................229

一、项目供货、实施的组织结构保障.........229

二、具体供货、安装、调试实施步骤...........229

三、运输方式...............................231

四、运输人员专职专岗.......................233

五、运输作业总体安排.....................236

第三节运输方案...............................237

一、货物运输安全思路与目标.................237

二、运输原则...............................238

5

三、运输流程...............................239

四、运输管理承诺及保证.....................240

第四节运输组织机构...........................242

一、运输组织机构..........................243

二、运输车辆配备...........................243

第五节运输要求...............................247

一、运输中要求.............................247

二、装卸要求...............................247

第六节安全运输保障...........................253

一、安全生产操作规程.......................253

第七章项目实施承诺.............................259

第一节项目完成承诺.........................259

第二节项目实施进度承诺.......................260

第三节项目人员承诺...........................261

一、项目负责人承诺.........................262

二、项目管理人员承诺.......................264

三、技术人员承诺...........................265

四、项目主要人员承诺.......................267

第四节其他承诺...............................268

一、项目规范实施承诺.......................268

二、售后服务承诺...........................270

第八章质量保障方案..............................273

第一节质量保证体系...........................273

一、质量体系建立...........................273

6

二、质量组织机构...........................273

三、质量管理的方针、目标和承诺...........273

四、质量控制措施..........................274

五、合同质量保证措施.......................276

第二节服务质量保障措施.....................277

一、送货过程质量控制.....................277

二、卸货注意事项...........................277

三、各类产品搬运要点.......................278

四、服务人员现场组装作业.................279

五、组装现场清洁..........................279

第三节货物质量保障措施.......................280

一、产品质量承诺..........................280

二、质量保证方案...........................281

三、项目执行保证措施.....................283

第九章售后服务方案.............................287

第一节售后服务总体设计.......................287

一、工作程序..............................287

二、售后服务部门工作说明...................289

三、售后服务机构...........................291

四、售后服务体系...........................291

第二节售后服务保障..........................293

一、售后服务保障措施.......................293

二、技术支持承诺...........................294

三、产品服务承诺...........................295

7

四、故障保障计划...........................297

五、服务响应时间和计划.....................297

六、质保期服务计划.........................298

第十章应急预案.................................300

第一节应急供货措施..........................300

第二节项目供货应急处理措施...................301

一、应急服务整体措施.....................301

二、应急服务组织机构及职责分工.............304

三、应急供货机制...........................305

四、质量保证措施...........................306

第三节产品质量问题处理预案...................308

一、目的...................................308

二、工作原则...............................309

三、适用范围...............................309

四、处置机构、职责.........................309

五、质量事件处置工作制度..................310

六、现场应急处理...........................310

七、后期处理...............................311

八、日常应对措施...........................312

九、采购单位损失补偿方案...................312

第四节物资储存、运输应急预案.................312

一、工作目标及原则........................313

二、应急保障...............................313

三、处置措施...............................314

8

四、处置程序...............................315

五、具体方案...............................315

六、培训与演练.............................317

七、附则...................................317

第五节运输中常见问题及处置...................318

一、货物运输安全事故应急处理措施.........319

二、运输中车辆突发火灾处理预案.............322

三、交通事故应急预案......................327

五、其他应急事件处理方案及措施.............328

第六节大件运输应急预案......................330

一、组织保障...............................330

二、基本应急措施...........................330

三、应急预案...............................331

四、技术安全措施问题.......................333

五、注意运输保障的控制.....................333

六、大件运输的安全控制.....................334

第七节保证供货应急预案.......................335

一、准备工作..............................335

二、组织过程...............................335

三、异常情况的处理.........................336

四、监察与处理.............................337

第八节安全生产应急预案.......................337

一、总则...................................337

二、危险性分析.............................338

9

三、组织机构及职责.........................338

四、预防与预警.............................340

五、应急响应...............................341

六、信息发布...............................345

七、后期处置...............................345

八、保障措施...............................345

九、培训与演练.............................346

十、应急组织机构的纪律.....................346

十一、附则................................346

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第一章项目背景及项目需求分析

第一节幼儿教玩具行业背景

一、教玩具在幼儿教学中的作用

当孩子刚刚向这个世界迈进第一步的时候，他们对生活

的模仿和了解往往是从玩具和游戏开始的。因此，作为人生

第一部教科书的玩具在人类生活中有着极其重要的作用。它

用每个儿童都懂的语言潜移默化地启蒙教育着他们，是孩子

的第一部教科书。好的教具不在于多么豪华昂贵，也不在于

多么精巧细致，而在于适合儿童年龄特点。在幼儿园课堂教

学中，教师总是依靠各种各样的教具、玩具等材料来帮助幼

儿理解、掌握新的知识点，提高幼儿各方面的能力。

(一)合理利用教玩具，激发幼儿学习兴趣

教玩具的运用是教师在各科教学过程中，向学生传授知

识，进行教育的一种辅助手段，是教学中不可缺少的工具。

但不是所有提供的教玩具都能够发挥有效的作用，这就需要

教师在每次活动前，根据活动的需要，精心准备教玩具，利

用教玩具来激发幼儿兴趣，提高孩子学习的积极性。

1.利用美观、丰富的教玩具吸引幼儿注意力

幼儿期的孩子总是容易被色彩鲜艳、外形美观的东西所

吸引，根据孩子的这一年龄特点，教师在准备教玩具时，就

要注意考虑教玩具的美观性。当教师在出示这些教玩具时，

要能够吸引幼儿的注意力，从而激发起孩子学习的欲望。

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2.利用教玩具创设教学情境，激发兴趣

情境教学是激发幼儿学习兴趣的最好手段。课堂教学

中，我们可以充分发挥玩教具的作用，利用玩教具来创设教

学情境，激发兴趣，使课堂变得更生动。

(二)充分运用教玩具，实现各个学科整合

世界是整合的，孩子的活动也是整合的。《幼儿园教育

指导纲要》提出了具有与世界课程改革发展趋势保持一致的

课程结构导向，即“各领域的内容要有机联系，相互渗透，

注重综合性、趣味性、活动性，寓教育于生活、游戏之中”。

我们教师应该力图营造一个与孩子生活本身相一致的课程

形态，让孩子在这种整合的活动中，分享到更多的有联系的

经验，获得整合的发展。

(三)注重“潜在教玩具”,为教学起特殊作用

只要有利于课堂教学，有条件用于课堂的，都可以成为

课堂教学资源。那么教玩具的保护和制作，作为一种“潜在

资源”当然应该是教学活动中不可忽视的重要部分。

1.培养幼儿爱护教玩具的意识

每次检查教玩具时，都发现有些教玩具被损坏，针对这

种情况，在幼儿中开展一系列爱护教玩具的教育，还可以在

幼儿中开展“修理玩具”和“小巧手”自制玩具的活动，使

幼儿在修理和制作玩具的过程中，体会到工人叔叔制作玩具

的辛苦，知道玩具是来之不易的。

2.教玩具活动中，渗透友爱教育

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幼儿年龄小，认知能力、自我控制能力都比较差，玩玩

具时难免发生争吵，每当遇到这种情况时，教师不要急于去

评判他们谁对谁错，而是引导他们在活动中找出自己的不足

之处。

鲁迅先生说过：“玩具是孩子的天使”。在玩具活动中，

幼儿的个性能得到充分的发展，是非分辨能力得到很大的提

高。因此，我们应该重视教玩具在幼儿教学中的特殊作用。

二、教玩具促进幼儿自主性发展

在日常生活中我们不难看到，幼儿处在觉醒状态之中、

身体健康的时候，不管在什么场合、做什么事情、运用什么

物品，都能变成玩具，如吃饭是可以摆弄小勺，玩食品或餐

具；走路是遇见一个小石子也要看一看、踢一踢；甚至早晨

起床穿衣时还会以反复穿脱衣服来嬉戏作乐。

《幼儿园教育指导纲要》指出：“指导幼儿利用身边的

物品或废旧材料制作玩具、手工艺品等来美化自己的生活或

开展其他活动。”这体现了玩教具是幼儿游戏中必不可少的

关键物质基础。

(一)形象生动的教玩具，有助于幼儿掌握学习知识和

技能

3-6岁的幼儿是以具体形象思维为主，他们头脑中出现

的事情都是很具体的，并且同时浮现出生动鲜明的形象。比

如与别人谈话时提到猫，他马上就想到自己家里的那只黑

猫，没有一般性的“猫”的概念，只有活生生的具体的形象。

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他们之所以喜欢听故事、看图画书、看动画片、木偶戏等，

就因为这些都是鲜明生动的具体的形象，孩子能够从中得到

感性认识。如果只是空口对孩子说教一些枯燥抽象的概念，

离开具体的事物，孩子就无法理解，如有的家长教孩子背诵

古诗“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。

只是从字面上解释给孩子听，粮食得来不易，不能浪费。孩

子看上去好像听进去了，而实际上却根本不理解。但如果家

长能把孩子带到农村去，让他亲眼看看农民是怎样辛勤劳动

的，粮食是怎样长出来的，孩子就能切身体会到粮食是农民

辛辛苦苦种出来的，就会自觉地爱惜粮食。因此，教师与孩

子谈话或想教孩子知识应该尽量配合具体的材料和形象。例

如上数学活动，教师会用上彩色木条或棋子，帮助幼儿收口

一致地点数；在上语言活动时，教师会采用图文并茂的形式，

借助小动物(娃娃)讲述故事。

(二)丰富多彩的教玩具，有助于幼儿的想象力、创造

力的发展

陈鹤琴先生说：“一切教学，不仅仅在做上打基础，也

应当在思想上做工夫”,“最危险的，就是儿童没有思想的

机会”。“最宝贵的是儿童们自动研究的精神，这种精神是

小朋友们本已潜在的，不过因为种种的限制，使它不能流露

出来罢了。我们现在最要紧的，就是启发他们这种自动研究

的精神”。教学实践中，通过我对幼儿的观察和记录，我发

现幼儿在游戏过程中，幼儿有自己的兴趣和需要，幼儿有自

己的体验和感受。在教师与幼儿共同讨论寻找游戏材料问题

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时，我们观察了解到，多数幼儿喜爱新鲜的、具有可操作性

的游戏材料，特别是一些可让幼儿充分发挥想象力、创造力

的教玩具，幼儿非常希望通过自己的思考去寻找答案。我们

经常采用多种形式引发幼儿对玩具的探索，培养幼儿的思维

锻炼，有时幼儿的想象竟是那样地出人意料，成人几乎不会

想到的创意就出自幼儿的“天方夜谈”,既合情合理而又具

有新意。

(三)操作性强的教玩具，有助于幼儿发现与自主探索

《纲要》中强调：“提供丰富的可操作的材料，为每个

幼儿都能运用感官、多种方式进行探索提供活动的条件。”

因此，教师要帮助幼儿置身于能产生探索行为的环境中，及

时提供丰富的、操作性强的、符合幼儿探索需要的材料，支

持和引发幼儿积极主动地与材料相互作用。皮亚杰的观点，

只有主动的与材料互动，才能调动幼儿的积极性，从中体验

发现的乐趣，激发探究的欲望，使幼儿的探索活动更加深入，

获取丰富的科学知识经验。例如，有一次小班科学活动——

—学习声音，我准备一面大鼓，鼓上放个小玩具，敲动鼓面，

发出声音，并提示幼儿观察小玩具，最后总结振动产生了声

音。这是演示教学，固然是一种方法，但是如果能为每个幼

儿提供可操作的材料，让儿童通过自己的主动探索去学习，

兴趣与效果都会大不一样。例如，在大班科学活动“奇妙的

镜子变魔术”中，我为幼儿提供了许多大小适合儿童摆弄的

可直立的小镜子，幼儿利用镜子或两两相对，或组成三角形

或组成长方形或让镜子成锐角，或成钝角或分开，在三三两

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两的相互摆弄中，幼儿纷纷发现了秘密：有的说，两个镜子

对着放，里面有无数个镜子；有的发现两面镜子夹角越小，

镜子里照出小木偶更多；有的发现三面镜子放在一起，可以

做万花筒。一直到活动结束，幼儿还纷纷尝试摆弄镜子，不

仅兴趣高，而且在玩中发现了镜子重复反射的原理。可见，

提供便于儿童操作摆弄的材料不仅能激发兴趣，更能让幼儿

变中去探索和发现。

游戏是幼儿的生活，玩具是他们亲密的伴侣。总之，教

玩具对幼儿自主发展的作用是值得研究和探索的，让我们不

断创造新的教玩具，促进幼儿身心的和谐发展。

三、教玩具促进幼儿全面发展

纲要指出：“幼儿教育是社会主义教育事业的重要组成

部分”,“对幼儿实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实

施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。”

那么,如何针对幼儿的全面发展采取积极有效的教育呢?实

践中，我们除了进行日常的教学、思想、言行的教育外，还

尝试着利用“教玩具”的特殊功能来促进幼儿的全面发展。

(一)利用教玩具，增强幼儿的体质，发展体力，促进

全身动作协调统一

3至6岁的幼儿好动、好问，又好奇，他们的思维具体、

形象、富于想象。比如，他们喜欢摆弄玩具实物、喜欢钻洞、

喜欢走弯弯曲曲的小路，这就是孩子们这个年龄阶段的特

点。教玩具可满足幼儿活动的需要，提高幼儿的参与体育活

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动的积极性，促进身心健康。比如，户外大型综合玩具如滑

滑梯、钻筒、攀登架等，可以发展幼儿的钻、爬、攀登等基

本动作，培养他们勇敢的精神。还可以利用废旧物，自制体

育器械，组织幼儿开展活动。比如，用废旧汽车轮涂上彩漆，

制成“平衡木”,幼儿特别喜欢，且在走平衡木中锻炼了身

体的协调性。还有一些桌面玩具，比如雪花片、长方片、子

弹型、刺型等接插玩具，孩子们可以发挥想象，插成汽车、

轮船、飞机、坦克、楼房等各种各样的图案，在操作中，发

展了幼儿手的小肌肉群的功能和双手的协调性，且促进了手

与脑、手与各种感官之间的协调性，幼儿受益很大。还有许

多类似这样的教玩具，凶此，我们说教玩具对锻炼幼儿的身

体有很大的促进作用。

(二)利用教玩具发展幼儿的智力

感觉和知觉是儿奄认识客观事物的开始，发挥教玩具的

教育功能是符合儿童心理、生理发展的客观规律的。色彩鲜

艳、造型可爱的玩具可以刺激幼儿的感官，引起他们的注意，

激发好奇心。幼儿通过看、做、玩来认识事物，积极观察、

思考、感知、认知。教师提供毛线、纽扣、碎市、果盒等，

让幼儿开展操作活动，在活动中幼儿可以认识这些材料的名

称、颜色、特征，感知各种材料的性能，发现它们之间的联

系，教师还可以引导幼儿开展自制活动，进一步发展幼儿的

独创性。如大班幼儿在利用废旧物制作“降落伞”时，教师

事先给他们讲一些相关的科普知识，再看了一些图片，就有

幼儿想到：把一个塑料包装袋倒放，然后将袋口扎起来，系

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上一个小物件，双手使劲向上一抛，“降落伞”就由窄cIJ

徐徐落下来了。就这样，幼儿在自制过程中，首先观察事物

的形状、结构、空间的位置等，在头脑中留下清晰的印象，

再凭记忆和想象去动手玩，达到“玩中学，学中玩”的目的。

实际操作能力是目前幼儿智力发展的主要方面。制作教玩具

为幼儿实际操作的发展提供了一个非常有利的时机。如幼儿

用碎海绵、竹签制成麻辣串；用泡沫、卡纸，装饰成娃娃家

里的冰箱、洗衣机。在这个过程中，幼儿双手的灵巧性得到

锻炼，另外，在操作、游戏中幼儿也感受到了快乐，大大激

发了他们动手操作的积极性。

(三)利用教玩具，发展幼儿良好的个性

每个孩子的行为、兴趣爱好，才能各有特点，然而喜欢

游戏又是他们的共性，对于幼儿表现出的不良个性，我们尝

试在游戏中有针对性地选择教玩具，开展转变活动，取得了

较好的成效。如有的幼儿好动、坐不住，我们就安排他们参

加穿串珠、搭积木等静态性的智力玩具活动，由于有趣，因

而幼儿较长时间集中精力，不仅促进了手、眼、肌肉、动作

的协调，而且学会了控制行为，在活动过程中个性得到转化；

有的内向的孩子，我们就让他们选择一些有声音、能动的玩

具，在轻松、自由的游戏氛嗣中，追赶汽车、飞机、坦克等，

并和小伙伴一同操作，逐渐形成活泼、开朗的性格；对于那

些粗枝大叶、性格急躁的幼儿，可安排他们制作玩具，如让

幼儿自由选择废旧物品、纸盒、细绳……做做玩玩，幼儿在

专心玩弄和操作的过程中，形成了良好的学习习惯；对于那

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些不愿动脑、不愿交往的孩子，可以让他们寻找变形玩具、

可以撕的书，多功能玩具等的奥秘，开展玩具交换活动，让

幼儿进行交换与借玩具，促使幼儿社会化的发展。

(四)利用教玩具，培养幼儿良好的行为习惯、性格

在游戏中，要养成幼儿按规则地取、拿、存放玩具，这

样长期下来，幼儿逐渐在活动中形成整齐、有序、爱护物品

的好习惯。同时意识到不能乩扔、乱丢、破坏玩具，从而培

养自制的性格。在收拾、整理的过程中，使幼儿慢慢理解自

己的事情要自己做，培养了孩子的责任感；当克服烦躁、耐

心地做完一件事时，有了长大、能干的体会，又增强了自信、

自立的精神；幼儿要以快的、正确的方法来归类、排序来完

成工作，这对幼儿良好的学习品质的形成又有直接作用。良

好的行为习惯对孩子的性格形成有着深远的影响，使孩子受

益终身。

(五)利用教玩具，培养幼儿初步的审美能力

爱美是孩子的天性，在老师的正确引导下，通过欣赏和

动手操作可以逐步形成幼儿的审美能力。利用自制玩具生动

的形象、鲜艳的色彩、声音和造型，可以吸引和感染幼儿，

激发他们的情感和爱好，扩大幼儿的认识，发展幼儿的美感，

如大班幼儿制作的“风铃”,就是利用废旧的口服液瓶、药

盒、塑料瓶盖制成。这种风铃造型优美，风一吹还会发出响

声，表现出一定的审美和创造能力，而且幼儿在制作过程中

体验了成功、快乐，从而增强了制作的信心和兴趣。

总之，我们只要认真落实“纲要”指出的“遵循身心发

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展规律，注重个体差异，引导幼儿身心健康发展”的精神，

利用教玩具特有的功能，同时，重视教师与幼儿、幼儿与幼

儿之间的作用，引导幼儿在游戏中操作和自制玩具，达到锻

炼幼儿身体，开发智力，培养自立自信、热爱劳动等优良品

质以及良好的学习习惯，激发幼儿对美的追求，促进幼儿身

心的全面和谐发展。

第二节幼儿教玩具市场前景

一、国内幼教玩具市场潜力巨大

2014年全国共有幼儿园20.99万所(民营幼儿园占绝对

优势比例),学前教育经费总投入达到2048.76亿元——这

是来自教育部“学前教育专题评估组”的最新数据。事实上，

随着政府对学前教育投入的加大，加之教育部对玩教具配备

标准的规定出台在即，国内玩教具、游乐设备市场潜力正逐

渐显现。

此前有报道指出，由于幼儿园呈现“小学化”态势，幼

儿园整体布置类似小学，教室基本是桌椅板凳，缺乏必要的

玩教具和教学材料，部分幼儿园仅配备有大型户外玩具，缺

乏支撑教学的玩教具产品，玩教具市场增长空间可期。

教育部公布新修订的《幼儿园工作规程》。中外玩具网

发现，作为幼儿成长的重要伙伴，“玩具”、“玩教具”等

词语在规程中多次出现，“提供适合幼儿年龄特点的丰富的

玩具、操作材料和幼儿读物”、“配备适合幼儿特点的桌椅、

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玩具架、盥洗卫生用具，以及必要的玩教具、图书和乐器等”、

“幼儿园教师创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提

供丰富的玩具和游戏材料”等规定都体现了政府对幼儿教育

中玩教具的重视。

由于地方经济发展不平衡、学前教育投入严重不足等因

素，长期以来，幼儿园的整体硬体水准较为落后，幼儿园的

玩教具配置标准较低，制约了学前教育的品质发展。教育部

筹备多年的《幼儿园玩教具配备标准》将于2016年出台，

势将对幼儿园在玩教具配备、教学指导上提出要求，幼儿园

投资者、幼儿园园长等对玩教具的配备和采购需求显然非常

迫切。

与此同时，幼儿玩教具的安全问题也备受关注。全国政

协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱在两会上建议：

建立幼儿玩教具安全责任回溯机制。据统计，我国每年有超

过20万名14岁以下儿童因意外伤害死亡，致伤致残的儿童

数量更为庞大，其中儿童玩具及用品等导致的意外伤害约占

5%。作为“幼儿园玩教具配备指南”课题研制组首席专家，

刘焱发现，幼儿园玩教具配备存在不少质量与安全问题。

二、2020年以来幼教玩具市场规模现状及发展趋势

进入2020年以来，幼教玩具行业保持稳定的发展，但

是受到全球爆发的新冠疫情影响，我国幼教玩具行业受到的

一定的影响。但是随着国内很快复工复产，幼教玩具行业也

在逐渐恢复增长。

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进入2020年以来。幼教玩具行业保持稳定的发展，但

是受到全球爆发的新冠疫情影响，我国幼教玩具行业受到的

一定的影响。但是随着图内很快复工复户。幼教玩具行业也

在逐渐恢复增长。从长远发展来看，疫情给幼教玩具行业在

国内广阔的市场中影响相对较小。目前来看，我国经济发展

良好，居民收入水平不断提开新为幼教玩具行业提供了良好

的市场消费环境。而产业政策给幼教玩具行业提供了良好的

营商环境，也为投资者提供了良好的政策保障。

从近年来。国内幼教玩具行业的投资发展来看，幼教玩

具行业得到了资本的青睐，从统计的数据.上来看，2019年

幼教玩具行业投资规模达到了冲亿元。可以说明，幼教玩具

行业具备良好的吸引投资的能力。

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三、中国幼教玩具行业投资增速预测

随着我国经济不断朝着质量发展，不断提倡产业创新发

展。我国幼教玩具行业也进入到了质量发展阶段，行业投资

主要用于技术创新、产品研发等方面，短期内行业企业也将

加大相关的投资来获得更多的市场竞争力，从而获得更加广

阔的市场，因此行业内的投资规模仍将持续扩大，预计投资

增速保持稳定的增长。

2020-2026年中国幼教玩具行业投资增速预测

——投资增速预测(%)

行业市场集中度指数是最常用的测算方法。根据美国经

济学家贝恩和日本通产省对产业集中度的划分标准，将产业

市场结构粗分为寡占型(CR8≥40)和竞争型(CR8<40%)两类。

其中，寡占型又细分为极高寡占型(CR8≥70%)和低集中寡占

型(40%≤CR8<70%);竞争型又细分为低集中竞争型(20%≤

CR8<40%)和分散竞争型(CR8<20%)。

从2019年幼教玩具市场集中度来看，全行业CR4为**%。

23

集中度

CR值(%)CR₈值(%)

市场结构

家占1型CR₄≥85

家占Ⅱ型75≤CR<85CR₈≥85

赛占Ⅲ型50≤CR<7575≤CRa<85

寡占IV型35≤CR<5045≤CRg<75

寡占V型30≤CR<3540≤CRa<45

竞争型CR₄<30CRg<40

第三节中国幼儿教育市场分析

一、幼儿教育市场发展概述

一、城市化催生幼教市场新力量诞生

伴随城市化进程加快，越来越多农民工涌入城市，成为

国家经济发展的建设大军。2009年我国流入城市的农民工数

量达到2.11亿人。流动人口多集中在大中城市，如北京、

上海等城市以及东南沿海地区。

截至2009年底，北京市实际常住人口已达1972万人，

其中居住半年以上的流动人口726万人，占三分之一。在京

接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万

余人，迅速增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%。

迄今学前阶段的流动儿童仍没有准确数字，但是从人口家庭

化迁徙上升趋向、及近3年北京市新生儿中非户籍人口占51%

的情况等可以推测，流动的学龄前儿童数量不仅超过户籍儿

童数，也大大超过学龄阶段的流动儿童。(以北京市为例)

24

城市的发展，必须正视流动儿童的学前教育这一重大社

会现实问题，采取相应的政策和适宜方式加以解决，推动社

会公平和教育公平。

经济体制转型的社会背景，以及农民工随迁子女入托的

现实需求，催生了自下而上的平民教育(而与此形成对照的

是，流动学前儿童的教育问题一直未引起应有的关注，城市

管理延续贯有方式迟迟未做好应对新形势的准备)。一方面，

民间兴办的以农民工子女为收托对象的各种非正规托幼机

构大量出现，低成本运营的形式，提供灵活便利的托幼服务，

从而形成了自发的低端市场；另一方面，随着公民社会的萌

发，面对流动儿童学前教育的现实需求，出现了第三种力量。

目前适应低端市场需求的所谓“山寨园”占据了学前教

育的半壁江山。以北京市为例，至2010年6月，收费低、

没有正式注册的幼儿园已经达到1298所，数量超过全市注

册的1266所幼儿园。城市中流动人口多聚居在城乡交界处，

如北京市等大城市有些城市周边的地区，外来人口和当地居

民的比例有的达10:1甚至更高。这类地区多为农转非的城

中村，缺少公办的正规幼儿园，而入托需求是客观存在的，

于是，自发地出现了各种形式的“山寨幼儿园”,收托儿童

95%为外来的农民工学龄前子女。这已经成为一支不容忽视

的托幼服务和教育力量。

“山寨园”是依据所处社区的需求和现实条件兴办，行

业整体的收费水平通常在200元到400元(包括伙食费)之

间，基本符合农民工群体的承受力。低成本办园，物质条件

25

一般比较简陋，师资力量也显薄弱。尽管如此，这类简易的

幼儿园还是与社区周边环境相协调和适应的。

目前城乡结合地区多为城中村，属于发展的盲点或是待

规划发展而具有不确定性。聚居这里的大量农民工子女入园

的需求不能等待。正是基于这一背景，“山寨园”的出现，

为农民工子女提供了最起码的学前教育，满足了当地群众的

基本托幼需求。调查发现，“山寨园”的主办者往往也来自

于外来人口或是大学生“蚁族”。

尽可能满足家长的托幼服务需求是“山寨园”最突出特

点，如在一日生活制度、课程特色等方面都会重视家长的需

要。针对农民工家长从事个体商贩、清洁或建筑装修等职业

工作时间的差异，开园时间通常是周一到周六，有的周日也

开园，平时早六点半孩子就可以入园，晚离园，延时服务通

常不另外收取费用，这些均有别于作息制度严格的正规幼儿

园。由于规模较小、机制灵活且因地制宜，“山寨园”能够

及时应对发展中的问题，随时调整服务内容方式，其较强的

适应性及灵活而便利的服务，赢得了家长的认可。

“山寨园”从办园主体上，是民间自发兴办的，属于“自

办园”;从举办形式来看，既有小规模的混龄式家庭托儿所、

也有按照年龄大致分为三个班的100多名孩子的幼儿园，其

中不乏历史较长、口碑较好的园所，也有个别连锁经营的。

总体上看，“山寨园”规模普遍较小；从地域分布和生员对

象来看，“山寨幼儿园”多分布在城市周边或城乡交界处，

主要招收聚居在这里的外来农民工学前子女，因而也被称为

26

“打工子弟幼儿园”、“农民工幼儿园”。“山寨园”的提

法表明它的边缘地位，即属于现有教育体制之外的办园类

型。

二、市场需求及规模

2013年，我国0~6岁婴幼儿数在1.4亿左右，0~3岁婴

幼儿数达7000万。2013年，我国人口出生率保持在12%,

城市新出生人口约占36%。随着国家“二孩政策”的放开，

人口出生率将在2017年达到最高值。2013年~2019年，幼

儿0~3岁早教消费的需求弹性较大，而3~6岁入幼儿园是刚

性需求。据相关预测报告显示，我国城市家庭平均每年在子

女教育方面的支出，占家庭总支出的35.1%,占家庭总收入

的30.1%。我国每个家庭在婴幼儿身上投入超过12000元/

年，市场规模约1万个亿。而且这个数值仍在快速攀升中，

巨大的教育市场已然形成。因此，我国幼教产业有着可观的

消费需求和发展前景。(“三孩”政策已开发，数据可根据

市场实时更新)

三、市场供给现状

(一)幼儿园

据《2014年全国教育事业发展统计公报》显示，截至

2014年年底，全国共有幼儿园20.99万所，其中公办园占

33.64%,民胁园占66.36%。从目前全国整体情况看，短期内

地方政府因受到资金、教师团队、管理经验等诸多客观因素

27

的影响，大规模扩充公办幼儿园并不现实，整体缺[口仍很

严重。因此需要民办幼儿园在此方面作为重要补充，以缓解

学前教育市场整体的供需矛盾。民办幼儿园虽然在数量上增

长迅速，但是在硬件条件、环境创设、教学质量、师资队伍

培养等各方面较公办体系仍有较大差距；特别是在欠发达地

区，有特色、有品质的中高端幼儿园屈指可数，市场整体有

效供给不足，存在较大发展潜力。随着国家对公办幼儿园的

持续投入，未来幼儿园市场势必会呈现二元制结构，公办幼

儿园更多提供的是普惠式教育，解决社会“入园难”的问题；

而民办幼儿园一定要办出各自的教育特色，走市场化的路

线，满足特殊人群的中高端需求；类比我国的房地产市场，

国家的廉租房与公租房需解决”人者有其屋”问题，商品房

市场要完全走市场化路线，需面对中高端有特殊需求的人群

提供高质量的服务。

(二)早教公司

早教行业在中国历经十余年的导入期后，目前在北京、

上海、深圳、广州等大中城市已步入高速成长阶段，并且开

始向二、三级城市扩散。从整个行业的运行状况看呈现以下

特征：一是行业发展迅速，品牌认可和依赖程度高。随着国

民整体文化素质的提高，以及国外教育理论在国内的传播，

越来越多的人开始接受早期教育，早教机构数量日益攀升。

据不完全统计2014年我国共有3-6岁幼教公司1.79万家，

其

中注册资本金在100万以内含100万公司1.33万家，2014

28

年总产值62.65亿，2015年幼教公司1.81万家，全年总产

值98.45亿，2016年幼教公司1.816万家，总产值177.21

亿，总体特征规模小，呈现营收高速成长趋势，此外，家长

倾向于选择口碑好、教学质高的早教企业，对品牌的认可度

及依赖程度很高。二是市场监管薄弱，门槛较低。我国尚没

有将0~3岁婴幼儿教育纳入教育体系，早教机构-般以教育

咨询或文化公司的名义在I商部门注册，无需去教育部门备

案，工商部门只监管其经营活动。三是从业人员素质低，专

业人才乏。早教行业具有很强的专业性，目前从事早教工作

的教师大多数是从幼教行业经过短期培训改行而来，人才缺

口非常大，而且现有从业人员普遍素质不高，人员流动率非

常高，难以满足早教工作要求和市场需求。

四、配套产品研发及销售

随着产业的发展成熟，家长教育观念的不断更新，未来

各家机构的核心竞争力势必要回归教育本质，配套教育产品

变得尤为重要。一方面，由于学前教育阶段的诸多特点(例

如教育效果不易评估，顾客与埋单者分离，家长盲目性较强，

基本无鉴别能力),一直以来各家机构竞争的重心则多选择

在营销、选址、装修与环境创设等方面，对于教育产品与服

务方面，多为拿来主义，拼凑痕迹明显，很少有机构在教学

研发、产品创新方面进行大规模投入。另-方面，由于“4+2+1”

家庭模式和家长教育理念的更新，幼教书籍和玩具已经突破

了作为“消遣工具”的定位而成为早教和提高孩子能力的“工

29

具”与”伴侣”。简而言之，幼教配套产品研发水平不足但

需求旺盛，市场前景广阔。

四、产业链布局

中国学前教育这块蛋糕已经受到越来越多机构与个人

的关注。现阶段，幼教产业细分市场繁多，但可从家庭教育、

园所教育及B2B模式三个维度探讨。

家庭教育主要模式有家庭读物和玩具、母婴媒体、电子

商务平台、在线互动娱乐及在线测评和课程等。家庭读物和

玩具、在线测评和课程的市场竞争力集中在产品研发和销

售，母婴媒体的核心要素为内容、技术创新和网络推广，在

线互动娱乐的核心要素主要为游戏开发技术、网络推广和

APP,电子商务平台的核心要素主要为人气、产品种类齐全、

安全的支付体系等。园所教育主要有月子中心、社区育婴服

务、子园、幼儿园、周末培训及体验教育等模式。月子中心

的核心竞争力主要体现在服务质量、环境和价格，社区育婴

服务的选址、课程及规模较为重要，子园的竞争力在于品牌、

课程及选址，幼儿园的竞争力在于品牌、课程及教师，周末

培训的竞争力在于品牌、课程和价格，体验教育的核心在于

品牌、服务创新及价格。B2B模式主要有多媒体互动教学平

台、教材及装备的销售等，这类模式的关键在于产品的研发

及销售。

五、幼教产业未来发展趋势

展望未来十年，中国幼儿教育行业有着人口基数、城镇

30

化、消费升级、家庭结构、教育传统五大因素的强力支撑，

中国市场有足够的纵深，需求旺盛与优质教育资源供给有限

的行业矛盾将使得未来优质教育资源的稀缺性产生高额溢

价。目前幼教产业纵向--体贯通，0~6岁教育服务集团的不

断涌现也逐步成为趋势，其在理论研究、课程及产品和渠道

推广业已形成完整产业链，规模效应、范围经济及品牌效应

的优势不断凸显。未来幼教机构的竞争更倾向于结合自身资

源、能力，在资本协同下，打通幼教产业价值链关键环节之

间的比拼，在此背景下，平台型公司显然将更具生命力。谁

能把握中国学前教育行业发展的下一个黄金十年，让我们拭

目以待。

第四节项目需求分析

一、项目概况

1.项目名称：

2.项目地址：

3.项目性质：

4.基本情况：

5.供货范围：

(包括但不限于以上项目基本情况，各单位根据实际采

购情况进行描述)

31

二、采购需求

(一)本项目需实现的功能或者目标

根据业主需求，现采购室外玩具、室内玩具、图书、绘

本一批。

(二)采购清单

序号产品名称数量备注

1幼儿区域游戏玩教具

2幼儿室内玩具

3幼儿绘本图书

4教师图书

1.幼儿区域游戏玩具

产品名称年龄段数量(单位：套)

小班

科学区中班

大班

小班

益智区中班

区域游戏大班

小班

数学区中班

大班

小班

建构区

中班

32

大班

小班

语言区中班

大班

小班

表演区中班

大班

小班

角色区中班

大班

小班

美工区中班

大班

科学发现室包括小班、中班、大班

木工坊包括小班、中班、大班

总计

2.幼儿室内玩具

序号产品名称规格型号参数数量单位彩图

规格：31*218*4cm,棋盘：进

1中国跳棋套

口橡胶木；棋子：槐木

33

规格：31*218*4cm,实木(原

2跳棋木盒内为椴木夹板结构，VG316套

订单开始调整为椴木实木)

规格：33.5*33*4cm,盒子：椴

串珠对应

3木或橡胶木；丝印片：5mm厚全套

盒

椴夹板；圆棒：荷木.

规格；49粒，轨道：榉木(使用

火车轨道浅色榉木);房子，路牌，车

4套

49粒木件：回木；其余木头部分可以

用杂木

规格：34*10*4cm,采用环保榉

5交通标识木材质，做工精致，0甲醛无污套I4

染

规格：90粒，轨道：榉木(使用

火车轨道

6套

90粒浅色榉木);房子，路牌，车

子、树、人物为回木。

正方形日

7规格：30*30*3cm,椴木夹板套

历钟英文

规格：27.5*11.4cm,底板：榉

8触摸板木(榉木部分须使用浅色榉套88888

木);车木：荷木；

规格：直径22*3.5cm,采用环

时钟立体

9保榉木材质，做工精致，0甲醛套

拼版

无污染

规格：30*30*2.5cm,车轮、绿

齿轮转盘色边框-密度板，转盘、汽车和套

交通标志-荷木，车底、前后框

10-夹板。

34

规格：直径5.4cm,12个/套，

11形状陀螺采用环保榉木材质，做工精致，套

0甲醛无污染。

规格：21.5*19.5*3.5cm,底板

12三转盘和齿轮：密度板，积木柱：硬套

木，圆片：夹板.

男孩磁性规格：21*19*4.5cm,男孩身体：

13套

换衣盒夹板粒子：MDF(粒子上有磁片)

磁性换衣

规格：21*19*4.5cm,女孩身体：

14盒—时尚套

夹板粒子：MDF(粒子上有磁片)

女孩

52个磁性规格：15*15*5cm,字母厚度

15套k口

字母盒0.5cm8

软木钉一

规格：22.5*18*4.5cm,粒子：

16工程车(丝套

夹板，软木，实木

印)

软木钉一

规格：22.5*18*4.5cm,粒子：

17机器人(丝套

夹板，软木，实木

印)

37个磁性规格：15*15*5cm,数字厚度：

18套

数字盒4mm夹板+0.5mm黑色磁片。