农村污水治理项目勘察设计方案（技术方案）

目录

第一章对招标项目的理解和总体思路...................................4

第一节项目概况.................................................5

第二节项目设计技术要求...........................................5

第三节项目总体设计思路及原则....................................8

第四节项目的复杂性和特殊性.....................................12

第五节应对措施.................................................13

第六节现场服务阶段.............................................20

第七节现场踏勘目的.............................................22

第八节现场踏勘制度.............................................24

第九节与业主交流技术要求.......................................26

第十节设计工程人员配备.........................................27

第十一节设计人员管理方案.......................................42

第十二节设计人员管理制度.......................................47

第二章对项目设计构思及总体方案说明...............................74

第一节设计方案说明.............................................74

第二节优化设计管理.............................................75

第三节设计原则.................................................76

第四节勘察工作任务和要求.......................................78

第五节项目主要工程地质问题分析.................................79

第六节设计思路.................................................81

第七节勘察应对措施.............................................82

第八节基本任务要求.............................................86

第九节工程勘察现场安全应急预案................................87

第十节勘察设计文件编制与实施...................................96

第十一节勘察、设计文件签字与盖章...............................97

1

第三章勘察方案.....................................................99

第一节勘察方法、技术手段.......................................99

第二节勘察工作布置.............................................105

第三节主要勘察方法和具体指标..................................108

第四节勘察技术方法...........................................114

第五节勘察方法、技术手段......................................117

第六节工程勘察管理.............................................138

第四章设计方案...................................................144

第一节设计阶段.................................................144

第二节设计变更管理...........................................152

第三节建设停车位设计方案......................................160

第四节村道路硬底化设计方案....................................166

第五节配套充电桩设计方案.......................................197

第六节建设污水处理设施设计方案...............................204

第七节建设排污管网设计方案....................................208

第八节工程设计管理.............................................228

第九节设计服务承诺.............................................235

第十节难点和重点...............................................239

第五章四新技术的使用.............................................250

第一节BIM技术应用.............................................250

第二节泵站新技术应用...........................................253

第三节污水处理设施新技术应用...................................254

第六章对项目设计重点、难点、关键性技术问题的认识及应对策措施....295

第一节勘察重点难点及应对措施..................................295

第二节关键性技术问题的认识及应对措施.........................301

第三节勘察设计实施要点.........................................308

2

第四节不同阶段设计工作要点...................................320

第五节对技术设计管理的基对策措施.............................330

第六节对施工图设计管理的基对策措施...........................330

第七节勘察工作重点内容.......................................336

第七章勘察设计的质量及进度保证措施...............................337

第一节勘察质量管理体系与措施.................................337

第二节勘察质量目标.............................................342

第三节工程项目设计质量控制.....................................344

第四节污水治理项目勘查质量控制................................355

第五节质量保证措施...........................................359

第六节质量管理的方针、目标和承诺.............................366

第七节勘察管理体系及目标......................................381

第八节勘察质量保障措施.........................................395

第九节本地化服务...............................................417

第十节保密管理措施.............................................420

第十一节项目进度管理...........................................421

第十二节项目廉政承诺...........................................425

第十三节设计进度保证措施.....................................426

第十四节勘察设计质量控制概述.................................427

第十五节工程勘察质量控制.....................................430

第十六节工期计划...............................................434

第十七节勘察进度保证措施.....................................434

第十八节项目按期完成承诺......................................435

第十九节项目进度承诺...........................................436

第二十节对设计的质量投资、进度的控制的基对策措施.............437

第二十一节质量保证措施.........................................444

3

第二十二节设计进度管理与措施..................................463

第八章后续服务的安排及保证措施.................................467

第一节档案资料管理工作要求....................................467

第二节后续服务的安排及保证措施...............................470

第三节驻地设计服务安排及保障措施.............................474

第四节后续服务承诺及保证措施.................................485

第五节项目运营期跟踪服务......................................490

第六节本地化服务...............................................492

第七节现场服务计划............................................494

第八节后续服务计划.............................................502

第九节服务标准及服务承诺计划.................................507

第十节组织管理.................................................515

第十一节项目组织结构...........................................516

第十二节人员配备...............................................524

第十三节人员管理方案..........................................532

第十四节人员管理制度...........................................536

第十五节安全生产文明施工目标..................................577

第十六节资质资格管理...........................................578

第十七节工程技术资料管理......................................578

第十八节档案归档管理..........................................580

第十九节后期服务承诺...........................................594

4

第一章对招标项目的理解和总体思路

第一节项目概况

1项目名称：*****

2项目地点：*****

3规划意见文件：

4项目批准文件：*****

5资金来源：****

6项目建设内容及规模：****

7招标内容：****

8总投资估算：***

第二节项目设计技术要求

1.1相关规划与要求

(1)《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》;

(2)《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》;

(3)《关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发〔2019〕14号);

(4)《农村生活污水处理项目建设与投资指南》

(5)《深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见》(粤办函〔2021)

285号)

(6)《广东省农村生活污水处理设施运营维护与评价标准》

(DBJ/T15-207-2020)

(7)《广东省水生态环境保护“十四五”规划》(粤环函〔2021〕652号);

(8)《湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标

纲要》;

1.2相关规范与指南

(1)《城市道路工程设计规范》(CJJ37-20122016年版);

5

(2)《城镇道路路面设计规范》(CJJ169-2012);

(3)《城市道路路线设计规范》(CJJ193-2012);

(4)《城市道路交叉口设计规程》(CJJ152-2010);

(5)《城市道路路基设计规范》(CJJ194-2013);

(6)《城市道路交通设施设计规范》(GB50688-2011);

(7)《无障碍设计规范》(GB50763-2012);

(8)《城市道路交通标志和标线设置规范》(GB51038-2015);

(9)《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008);

(10)《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2017);

(11)《市政公用工程设计文件编制深度规定》(2013版);

(12)《室外排水设计规范》(GB50014-20062016年版);

(13)《城镇给水排水技术规范》(GB50788-2012);

(14)《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008);

(15)《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141-2008);

(16)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-2016);

(17)《埋地塑料排水管道工程技术规范》(CJJ143-2010);

(18)《检查井盖》(GB/T23858-2009);

(19)《井盖设施建设技术规范》(DBJ440100/T160-2013);

(20)《城市道路照明设计标准》(CJJ45—2006);

(21)《城市道路照明工程施工及验收规程》(CJJ89-2012);

(22)《供配电系统设计规范》(GB50052-2009);

(23)《低压配电设计规范》(GB50054-2011);

(24)《建筑工程抗震设防分类标准》(GBJ50223-2008);

(25)《建筑结构荷载规范》(GB5009-2012);

(26)《建筑抗震设计规范》(GB50011-20102016版);

6

(27)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010);

(28)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-2016);

(29)《建筑给水排水设计标准》(GB50015-2019);

(30)《建筑设计防火规范》(GB50016-20142018年版);

(31)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005);

(32)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-2014);

(33)《城市防洪工程设计规范》(GB/T50805-2012);

(34)《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974-2014);

(35)《低压配电设计规范》(GB50054-2011);

(36)《供配电系统设计规范》(GB50052-2009);

(37)《防雷装置设计技术评价规范》(QX/T106-2009);

(38)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2012);

(39)《建筑照明设计标准》(GB50034-2013);

(40)《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2013);

(41)《建筑机电工程抗震设计规范》(GB50981-2014);

(42)《民用建筑节水设计标准》(GB50555-2010);

(43)《广东省用水定额》(DB44/T1461.2-2021);

(44)《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2015);

(45)《公路工程技术标准》(JTGB01-2014);

(46)《农村公路工程技术标准》(DB42/T1380-2018);

(47)《小交通量农村公路工程技术标准》(JTG2111-2019);

(48)《公路水泥混凝土路面设计规范》(JTJD40-2011);

(49)《公路路基设计规范》(JTGD30-2015);

(50)《乡村道路工程技术规范》(GB/T51224-2017);

(51)《农村生活污水处理技术规范》(DB52/T1057);

7

(52)《环境卫生图形符号标准》(CJJ/T125);

(53)《节水型生活用水器具》(CJ164T);

(54)其它国家及地方现行相关规范、标准。

第三节项目总体设计思路及原则

1设计理念

总体设计遵循“快速便捷、经济耐用、资源节约、环境融合、安全舒适”

的理念。

快速便捷——满足主线快速畅通的同时，要合理设置辅道和主辅出入口，

保证沿线居民出入方便；

经济耐用——通过结构的合理选型，满足工程的耐久性、经济性功能。

资源节约——合理制定工程方案，控制工程规模，有效利用原有工程，避

免资源浪费。

环境融合——结合湛江的城市特色，注重景观及特色设计，力求与周边人

文和生态景观相融合。

安全舒适——本着行驶安全舒适的要求，结合两侧土地开发强度，合理选

择敷设方式，布置总体方案。

2设计思路

通过对项目规划建设条件的研究理解，针对项目特点，对总体方案和各专

业设计思路进行认真分析研究，整理如下：

(1)加强资料调查

对项目背景资料和现场情况进行详细调查，加强工程地质、水文地质的勘

察并进行研究、分析，为具体工程方案的确定提供可靠的基础资料。

(2)符合规划

对项目区各项相关规划充分研究和分析，准确理解项目的功能与定位，项

目建设充分体现项目功能与定位并符合相关规划。

8

(3)与人文环境契合

设计方案充分契合规划、人文、建设条件、建设环境。充分研究项目区规

划，以规划为基础；注重项目建设与区域的风土人情、文化特点及自然环境的

和谐统一，坚持可持续发展，使设计方案与建设条件相适应。

(4)与重大设施工程统筹考虑

处理好本项目与各规划层面和已建、在建或规划建设的重大设施的协调、

衔接关系，重视重大节点问题。

(5)道路横断面设计应满足规划要求和合理埋设管线的要求

管线设计以规划、现状为基础，结合近远期并充分利用，合理布线。在重

视近期建设的基础上，并考虑远景发展的需要，使前期工程能在后期工程中得

到全面应用。充分利用现状管线，当现状管线不能满足需要时，经技术、经济

综合比较后废弃或抽换。

(6)合理组织内外交通

综合项目用地特点、建设需求、进出交通条件，以及内外交通组织要求等

因素，确定总体方案。分析研究各备选方案在人、车流向的合理性、顺畅性及

作业的便利性，合理组织各种交通，各种流线相互之间不发生交叉。

(7)考虑近远期方案结合

根据道路和排污管网等的近远期的功能及地块范围内远期建设时序选择总

体方案，即能满足近期交通流的需要，也要能满足远期农村建设及路网上的交

通需求。

(8)满足通行顺畅与安全

仔细分析项目的运行速度、服务水平等，做好项目本身的通行安全设计，

保证运营安全并较好地实现项目功能。

(9)合理制定施工组织方案

做好施工组织方案，尽量减少对周边环境的影响。在工程实施前制定全面、

9

周详的施工计划及施工期间交通组织和疏解方案，尽量减少施工期间对已建道

路、周边路网、环境、居民出行等的影响。

3设计原则

主要总体设计原则如下：

(1)技术先进，经济合理，安全适用，保证质量。

(2)按照所在区域总体规划要求确定道路等级和配套工程方案。

(3)处理好地下管线和地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则，禁止

损坏道路原有管线。

(4)根据交通工程的要求，合理设置道路交叉口，处理好人、车、道路、

环境之间的关系。

(5)节约用地、建设土方量，节省工程造价。

(6)合理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放。

(7)尽量有效的利用原有平面、纵，减少挖除路面的工程量和调平层的工

程量。

(8)设计方案应考虑对原有设施的利用与保护。

(9)满足国家规范、标准、当地有关规划及生产工艺要求。

(10)依据规模、类型、综合工艺要求和技术路线确定总体布局，做到流

程合理、布置紧凑，便于转运作业，能有效抑制污染。

(11)合理利用地形、地貌等自然条件进行工艺布置。竖向设计应结合原

有地形进行雨污水导排。

(12)满足场内外运输的需要，使交通线路顺直通畅，生产运营能有效进

行.

(13)强化场区四周环境，减少环境污染，建设出一个安全、干净、卫生

的场区。

4主要技术经济指标

10

根据本项目的功能定位并结合交通量预测结果，结合道路等级选用原则和

建设条件，从建设必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性等方面综合

研究。

11

第四节项目的复杂性和特殊性

一、项目所处环境具有独特的“地理环境、生态环境、人文环境、

社会环境、政治经济环境”。

二、特别复杂的地形。

三、特别复杂的气候条件和气象灾害。

四、活跃的地质构造和地震灾害。

五、不良地质发育。

本合同段不良地质主要表现为滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡

和危岩带，其次为不(或欠)稳定倒石堆等。

六、良好而又脆弱的生态系统。

土壤层较薄、植被一经破坏将很难恢复原貌。

七、狭窄的路线、艰巨的建设条件(设计及施工环境恶劣)、复

杂的施工干扰。

复杂的地形、恶劣多变的气候，线路两侧森林茂密、交通通行困

难、极不利于勘察与施工设备进场，

八、工程的可靠性、安全性、功能的完善性与造价矛盾突出。

本项目地形复杂，由于本项目的重要作用，必须提高的抗震性、

可靠性确保本项目在发生重大自然灾害时的正常使用，要完全解决好

这些问题，确保工程的可靠性、安全性、功能的完善性势必会增加本

项目的工程造价，协调好安全、可靠、环保、经济相互之间的关系，

是影响本项目的重要因素。

12

第五节应对措施

一、严格设计市场管理，规范市场秩序，形成有序的市场竞争环

境和市场约束机制。

1.加强市场准入管理。

做好设计单位从业资质和人员资格管理，严格市场准入。突出个

人专业资格条件、工作业绩、整体设计水平和设计能力。结合公司年

检、资质管理和年度信用考核重点抓好市场准入工作的监督和查处力

度。

2.根据设计活动的客观规律，按照规定，进一步完善设计招投标

的方式和评标办法。主要以单位业绩、设计人员能力以及对招标项目

的理解为依据，不以设计收费的高低作为决定因素。

今后，设计招标中要尝试增加项目负责人对投标文件中组织机构、

人员设备投入、拟采用的设计方案等内容进行陈述，修订相关评标办

法。项目业主要本着“公平、公正、科学、择优”的原则，根据项目

所处自然条件、工程勘察难易程度，以及投标人的方案陈述等因素，

选择资信优、素质高、能力强、投入力量不足的设计队伍，并合理确

定周期，不得规避招标，不得设置歧视性条款。

3.加强市场监管，建立和完善评价制度。

要对进入工程设计市场的单位建立信用档案，列入省信用评价体

系，实行动态管理，严格诚信考核，加强监督检查。严厉打击违法分

包、非法转包、出借资质、挂靠设计等违法违规行为。按照《建设市

场信用档案管理办法》(试行)的要求，每年度对进入建设市场的设

计单位进行信用等级评定，对发现存在违法分包、非法转包、出借资

质、挂靠设计、围标、串标等违法行为的单位。

13

二、规范业主管理行为，严格设计活动

1.严格合同管理。

一方面要完善设计和咨询合同，细化责权利条款，落实设计和咨

询质量问责制度，追究违约和赔偿责任。另一方面要按国家规定和合

同约定支付设计费用，不应以降低费用为理由限制设计单位进行投标

或干涉中标单位的正常设计工作。

2.建立健全设计质量奖惩制度。

开展优秀设计评选活动，对已完工项目的设计进行评选，对优秀

公司和优质项目给予表彰奖励。对施工过程中存在的严重设计问题要

按设计合同约定及有关法规进行处罚。

3.加强设计、咨询工作监管力度。

设计单位必须通过招标选定，业主应对其工作内容、深度提出具

体要求，进行全过程监管，对工作成果进行审核验收，对责任心不强、

敷衍了事，达不到要求的设计单位进行违约处理。

4.严格设计变更管理。

各项目业主要严格按有关要求，不得随意修改已批复的设计，确

需修改的，要严格按程序办理。重、较大设计变更必须进行充分论证，

按程序及时履行报批手续。

5.严格保证设计周期。

合理的设计周期是保证设计质量的前提，也是降低建设成本的必

要条件。各项目业主要严格按部颁《关于在建设中严格控制工期确保

工程质量的通知》要求，留足设计工作周期，严禁盲目倒排设计周期

和施工工期。严禁以在不合理周期内拿出设计文件，作为投标中标条

件。设计单位也要珍惜公司的声誉，避免超越自身实力盲目承揽工程。

14

6.加强总体协调。

各项目业主要加大力量投入，抽调专业技术水平高和协调能力强

的人员，成立专门组织机构，对项目前期及设计各阶段地质勘察、路

线方案、特殊地基处理、重要污水治理项目和互通方案的选定，各合

同段设计指导书的拟定和工作协调，以及投资控制等各方面，进行指

导协调，全过程管理，对重点、难点方案，业主应协同设计单位作出

决策。

三、完善质量监管体系，不断提高设计质量

1.加强质量内控制度。

设计单位应建立一套科学有效的质量内控体系，进行全过程管理

和控制，加强事先指导、中间检查和验收以及文件审查三个环节的控

制，加大指导和检查力度，尤其是加大前期方案指导力度，通过有针

对性的方案指导减少设计过程中的弯路，也避免设计方案的遗漏和缺

陷。设计单位还应完善设计回访制度和现场设计代表派驻制度，加大

回访面，搞好设计后续服务，不断优化完善设计工作

2.加强地勘监控制度。

建设项目，特别是针对地质勘察中具有隐蔽性、复杂性和风险性

的项目，实行全过程动态监理。对地勘资料要专门进行审查，有效确

保设计质量和控制投资。项目业主要高度重视此项工作，加大工作力

度，通过招标选择具有相应资质的勘察单位进行监控，确保勘察成果

真实、准确，方案安全、经济、合理。

3.加强设计“制审查”制度。

设计中必须实行“制审查”。在设计工作开展的初期，由项目业

主选择资信良好、符合资质要求的设计审查咨询单位，进行动态咨询

15

审查。审查中，应重点加强结构安全、耐久、环保、土地节约等方面

的审查力度，加强路线方案、软基处理、路面结构和材料参数、高边

坡、污水治理项目方案、互通立交等专业的审查，提出合理意见或建

议。

4.加强安全评价制度。

建设项目全面实行污水治理项目安全风险评估和结构安全评价

制度。根据交通运输部《建设安全风险评估指南》,结合工程实际，

今年将完善省的安全评价制度，以提高安全风险评估工作质量，预防、

降低或消除安全风险。

5.加强设计会审制度。

设计会审在现场进行，选择省内外专业技术骨干作为专家组，对

设计内容、深度以及施工组织设计等进行全面审查，审查实行专家署

名制，以保证设计审查的有效性。施工图审查邀请施工单位有丰富施

工经验的人员参加，重点对施工方案的可行性和合理性进行评价，提

出合理化建议，避免设计与施工脱节。

还将进一步加强设计安全、环保、土地节约等方面的审查力度，

达不到设计深度的文件，坚决不予审查或批准。同时，加强中间过程

审查，对工程阶段性勘察成果、设计方案进行审查把关，重点强调基

础数据的检查，确保设计源头数据的准确性。

6.加强质量责任追究制度。

设计单位要严格按照《落实工程质量责任制实施细则(试行)》

的要求，严格责任登记，逐级分解质量责任，落实到人，贯彻到位。

对发生设计质量问题的单位和人员，严格责任追究，记入省建设市场

信用档案体系。

16

7.力推现场设计制度。

今后，设计必须在现场进行，以增强人员的感性认识，避免设计

与实际地形严重不符，造成较多变更。设计要重视施工方案，强调施

工方案的安全、可行，要详细调查施工条件，特别是预制场和料场情

况，使设计方案满足施工条件。设计监理也必须在现场进行，确保监

理评价报告内容真实、准确。同时，项目业主要派专人常驻现场，指

导协调设计工作，并做好相关服务。

8.加强对评价意见的检查落实制度。

由项目业主组织，设计单位认真研究，对工可和有关批复文件，

环评、水保、防洪评价报告，监理、咨询、污水治理项目风险评估和

安全评价结论，各阶段专家审查意见，以及相关部门意见，要认真研

究和落实，逐条进行答复，没有采纳的，要提出充分理由或论证结论，

并征得相关部门同意，对意见的答复要装订成册，随设计文件一同报

批。

9.规范设计地方标准工作。

今年，将组织对已建成的设计、施工等成熟建设经验进行归纳、

总结，重点对路线方案选定原则、技术标准运用污水治理项目和互通

结构形式、安全设施、服务设施，以及常规性设计进行规范，对易发

质量通病，进行全面总结，提出综合治理措施，形成指导性意见。

还将根据建设实际，陆续开展地方标准或规范的编制工作，为设

计提供强有力的技术支撑。各项目也要珍惜每一份工作成果，善于总

结，逐步实现设计制度化、标准化和规范化。

四、认真落实建设新理念，不断提高设计质量

设计单位要按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，通过“灵

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活设计”和“创作设计”,认真贯彻“六个坚持、六个树立”的建设

新理念。

1.把安全性和耐久性作为设计的首要任务。

安全新理念是强调结构安全性、耐久性、可靠性、整体牢固性的

综合概念。安全事故的主要原因是人为造成的，人为因素除设计方案

对特殊结构不适用、不够安全，对重大工程前期工作阶段不深入、不

够慎重外，还表现在结构、构造不合理，设计、计算方法和施工方案

有误等。

2.坚持以人为本，做好环境保护。

要予以足够的重视，保持水土、复耕还林，确保建设可持续发展。

3.注重节约土地资源。

建设要经过充分论证其技术、经济的可行性，确定经济合理的建

设规模和路线方案，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费。

要坚决贯彻合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，采取切实可行

的措施减少和节约用地。

4.加强投资控制。

工可阶段要把握好估算指标的应用，要在土地、材料价格变化趋

势、政策上多做研究。要实事求是地评价方案，不能只追求效益，追

求可批性。设计阶段要在提高设计水平、加大设计工作深度、充分进

行方案比选等方面多做工作，不能有遗漏。设计中要合理使用技术指

标，充分比选方案，公正评价设计方案。基础资料的收集要详实，调

查要充分，要注意材料的储量是否满足工程需要，最好有备用料场和

替代料场。

五、通过技术创新，提高设计质量

18

要矢志不渝地坚持技术进步和科技创新。研究推广和自主开发符

合省实际的新技术、新手段。在总结现有建设经验的基础上，鼓励设

计单位在设计中进一步研究解决关键技术，进一步开展质量控制、软

基处理、采空区处理及环境保护、水土保持专题研究，提高技术创新

能力。加大科技成果推广管力度，切实支持科技创新研究，倡导针对

性的特殊设计，提高设计的科技含量，为可持续发展奠定基础。

另外，重点设计方案要通过竟优发掘技术人员创新潜力，对重要

污水治理项目、互通等设计方案通过竟优，选择功能满足、指标合理、

土地节约、投资节省等具有创新理念的设计方案，在项目上形成亮点。

六、重视人才培养，提高从业人员素质

各单位要加强技术培训工作，对重点涉及结构安全、环境保护等

方面，结合新版标准、规范和规程，有计划、有步骤地组织抓好宣贯

培训工作，使设计人员能够熟悉并正确使用。通过培训增强质量意识，

提高运用标准的能力。要加强设计人员，特别是项目负责人、专业组

长对地质灾害、关键技术、施工方案、创新能力等综合技能的培养，

以达到更新知识，适应发展的要求。

同时，加强对外交流、开阔眼界、重点培养，逐渐形成学术技术

梯队，从而为建设的可持续发展打下坚实的基础。省设计行业正面临

着难得的发展机遇，也为广大设计人员提供了更广阔的舞台。全面提

升设计质量，规范设计市场秩序，保持建设良性循环，是全体建设者

肩负的重要使命。我们要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代

负责的精神，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，推动省

设计工作再上新台阶，进而促进建设又好又快和可持续发展。

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第六节现场服务阶段

一、我公司将对所承接的建设项目配合有关施工进行技术交底服

务，解决施工过程中有关设计问题；负责所有设计变更(含设计通知

单)并同时提交施工预算增减表；根据工程进度情况派驻现场设计代

表；配合业主做好设备、材料、施工、监理招投标工作，按照业主的

要求及时提供技术规范书、图纸和技术答疑等；参加工程调度会、隐

蔽工程验收、整组调试、启动及工程竣工验收。

二、我公司将成立现场工代组，并对现场服务应及时、有效。在

工程施工的各阶段和调试期间派常驻现场的设计代表，设计代表精通

设计意图，并有独立解决现场问题的能力。现场调度会将由设总(或

更高级别)的领导及相关的设计人员参加。

三、在我公司勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，招标人

可提供必要的工作、交通、通讯和生活条件的方便，但在我公司勘察

设计人员进入现场作业可配合施工期间所有的人员的食宿、交通、通

讯和生活费用自理。

四、工程施工时我公司将对所承接建设项目变电部分应到现场配

合圈地、负责定桩工作；

五、按业主的要求派驻现场工地设计代表。派驻到现场的工地代

表将认真履行工代职责，满足勘测设计合同对工代的现场服务要求，

满足顾客的期望。

六、为了使服务达到预想的结果，根据我公司质量体系文件的要

求，在工代的人员配置、组织领导、组织纪律、职责履行方面制定了

明确的服务工作程序的要求。

1.在工代人员的配置方面

20

根据现场施工进度要求，将派驻经验丰富、技术水平高、服务意

识强的设计人员组成驻现场设计代表组(工代组)。进入现场的专业

人员是参加本工程施工图设计、责任心强、能独立处理问题的设计人

员，并且主要专业的工代将由主设人或有相当资历的专业人员担任。

2.对工代的组织领导方面

现场建立工代组，工代组长为工代组现场行政领导，工代组接收

工程管理部、所属专业科室以及现场施工指挥部的指导和管理。项目

建设总通过工代组长协调现场工代的各种活动。为了加强各工程工代

组的协调，现场服务工作由项目工程部统一归口管理，其职能是监督、

检查现场服务工作，确保现场服务落在实处。

3.工代人员的组织纪律方面

工代自觉遵守现场组织纪律，尊重现场领导，遵守工地有关制度

和规定，在现场领导部门的统一指挥和安排下做好本职工作。

4.在履行工代职责方面

工代组按公司的工代管理规定及我公司质量体系作业文件履行

工代职责。为了使工程实施达到设计预期要求，并与施工单位一道共

同保证工程建设质量、严格控制建设标准，要求所有服务人员进行规

范化服务：

(1)项目开工前，由项目建设总带队，工程设计各专业主要设

计人和部分工地代表参加进行设计技术交底和答疑。为了使顾客和施

工单位更深入地了解设计意图、建设标准、施工注意事项等；必要时，

可在单项工程开工前，由现场工代组织进行单项交底。

(2)项目建设总参加每次举行的工程调度会，及时汇报设计工

作，认真听取各方面的意见和建议，及时解决施工中碰到的困难。工

21

代组及时反馈现场施工进度信息，若必要，项目建设总将根据这些信

息调整设计计划进度，满足施工需要。

(3)按规定，工代组根据职责权限在现场积极处理设计文件和

图纸中出现的问题，及时出具设计修改通知单。一般性的设计更改，

在提出日的当天完成。但对涉及重大技术原则和对投资有重大影响的

技术方案，工代组将及时向公司内报告，公司内将根据相关制度所规

定的授权范围指示工代组的设计修改工作。工代组在现场进行的设计

修改工作均应征求业主方的同意。

(4)工代组在现场受理和处理由施工单位等其他分包商提出的

变更设计要求，并征得业主方的同意。

第七节现场踏勘目的

一、目的与作用

现场踏勘是工作外业的基础，勘察设计人员以此获得第一手资料

和直观认知并辨识建设项目选址与周围环境、相关规划的协调性，同

时对勘察设计工作的进一步开展确立基本前提。

二、工作目标

现场踏勘的基本目标是进行现状调查并对实际情形与书面资料

进行对照和确认，确定评价等级与评价范围，同时为提高环评工作的

有效性和工作效率，现场踏勘还要完成下列工作：

1.相关方联系人与联系方式，如建设单位、可研编制单位、当地

环保局开发科、监测单位等；

2.索取基本资料，如现状分析所需的地理地质、气候气象、水文、

功能区划、政府规划、社会环境等，又如已有的环境监测数据；

3.确认选址具体位置、平面布置，选址选线周围的环境敏感点，

22

拟定的水源和排放点等；

4.开展公众参与的相关事项，如环评公告与意见收集，环评简本

公告与意见收集等；

5.其他必要的事项，如安排环境监测计划或监测布点、当地环保

局应出具的相关意见等。

三、准备事项

1.项目类别判断：有可研、可研在做、无可研；污染型、非污染

生态型；新建、改扩建；建设方是否处于前置审批阶段；行业特点、

产业政策明确与否；环评报告类别要求与专题设置与否等；

2.政策法规研读：项目相关法律、环保审批机关要求、技术导则

与方法、已完成的可研报告或项目建议书；

3.资料清单准备：资料清单，包括：现状资料、规划资料、总量

控制资料或环保意见、环境质量、项目周边敏感点资料、排放位置、

监测数据。原则上应满足报告要求事项和必要数据，便于确定评价等

级、范围、方法和专题设置等。

4.问题清单准备：公众调查问题，咨询建设单位问题，咨询环保

局问题，咨询科研单位问题等；

5.公众参与准备：包括公告文本、公告方式、公告范围、调查问

卷等；

6.监测计划准备：如可研已完成，可据之作初步计划，到现场后

考察布点以及监测单位选择等；

7.工具准备：公文袋，笔记本，笔，相机，噪声仪，测距仪等。

8.其他。

四、工作组织

23

1.项目负责人向公司领导请示相关事宜，批准后开展工作；

2.联系建设单位，请其联系相关单位，并确定现场踏勘日期，并

作简要沟通、注意事项；

3.确定参与人员，预约车辆和工具；

4.携带完备资料清单、必备工具、公众参与文本等现场考察，必

要时财务借支资金；

5.踏勘完毕回公司后，进行踏勘总结，并向公司领导简要汇报以

及进一步工作计划。

五、注意事项

1.踏勘工作一般在环保审批机关出具意见后进行；

2.注意工作的目的性；

3.踏勘工作一般需要2~3次，合理计划，以求高效；

4.现场踏勘与外部单位沟通时，应注意维护公司形象、严守公司

机密，仪表大方，言谈举止有分寸。

第八节现场踏勘制度

第一条为进一步规范投标活动中的现场踏勘行为，提高投标文件

编制的效率与质量，结合我公司实际，制定本制度。

第二条现场踏勘工作应该遵循高效、便捷、公开、公平、工作、

廉洁的原则。

第三条公司行政管理部门应当至少组织2名踏勘人员进行现场

踏勘工作。踏勘人员应具备履行现场踏勘职责的能力，有特殊要求的，

由行政管理部门自行决定。踏勘人员应当出具现场踏勘结论。

第四条行政管理部门针对投标活动的现场踏勘程序按照以下步

骤执行。

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1.明确踏勘任务。投标活动中的现场踏勘，应明确我公司联合踏

勘组，组织至少2名踏勘人员开展现场踏勘工作。

2.确定踏勘时间。踏勘人员应当在受理时书面告知申请人具体踏

勘时间和现场踏勘内容、注意事项。

3.依法现场踏勘。踏勘人员抵达现场向申请人出示工作证后，依

据现场踏勘的有关内容和行政许可操作规程的有关标准，逐一调查、

核实、确认、检查、勘验现场情况，并以文字、录像、图片、录音及

其他形式记录现场踏勘情况，记录情况应当能满足现场踏勘要求的内

容。

4.形成踏勘结果。根据现场踏勘情况，踏勘人员现场出具踏勘结

论，申请人或经申请人授权的其他自然人应当在《现场踏勘结论确认

表》(以下简称《确认表》)签字确认，拒绝签字确认的，踏勘人员

需对拒签情况进行记录。踏勘人员在现场踏勘工作结束后1个工作日

内将《确认表》及相关文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场

踏勘情况的资料提交至审批事项承办人。

第五条现场踏勘完成后，行政管理部门应当及时对文字、录像、

图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况的文件按照归档范围收集齐

全，进行整理、立卷，以备查阅。

1.拍照取证做到全方位，重要细节，公司外观。

2.做好现场检查相关记载。

3.注意踏勘人员言行端庄严肃热情。

4.检查前准备相关表格材料。

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第九节与业主交流技术要求

一、做好前期准备

与业主现场交流或电话交流前，可以事先根据项目可研、申请报

告以及申报表得到的信息：查阅资料或向其他技术人员请教，基本了

解项目的工艺流程和产污情况。

分析总结归纳已有资料(可研、申请报告),预计踏勘进行过程

中可能出现的问题以及需要涉及的资料，对已有的资料如果有疑义，

可以一并列出提问，但是尽量避免向业主重复要资料。除做好提咨外，

在工作笔记上列清需向业主提问的问题，为技术交流做好充分准备，

应根据项目实际一次提咨，一次交流结束所有问题。

要求做到：提资简单明了，针对性强；交流提问有的放矢，条理

性强；可以一次完成的不做两次。

二、交流主要内容

主要根据环评中要求内容及分析进行展开，重点为提咨中未说明

的，而环评中又必须明确的内容。

注：一般业主提咨回复未必能达道所要求的深度和范围，交流的

时候可以针对此方面延伸说明。

(一)建设项目的基本内容

1.项目总投资组成、项目组成及时间安排、职工人数、工作制度

等；

2.现有项目环评报告；

3.近期排污申报表；

4.现有环保设施设计文件及图纸；

5.环保设施验收监测报告及近期环境监测报告；

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6.环保局下达的污染物总量文件。

7.以新带老、总量控制情况。

第十节设计工程人员配备

一、人员配备原则

在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的内在，是

完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应遵循以下原则：

(一)经济效益原则

项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济

效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证

服务效益的提高。

(二)任人唯贤原则

在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，

本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。

(三)因事择人原则

因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为

出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。

(四)量才使用原则

量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位，人的差

异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干

得最好。

(五)程序化、规范化原则

员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员

工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格

按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量

27

作出贡献的人才。

(六)因材起用原则

所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要

求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，

才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度地

激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效

率，也会造成人力资源计划的失效。

(七)用人所长原则

所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发

挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，

组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”,

“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通

才”,而应该选择最符合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要

能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。

(八)动态平衡原则

处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的

要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力和知识也是在不断

地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断地协调平衡。所

谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重

要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合

理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员配备

合理配置人员，是整个工程服务的基本保障，人员配置指的是根

据员工的能力和岗位工作要求，把合适的员工安排到合适的岗位，实

28

现人得其事，岗得其人，人尽其才，才尽其用，效率优化。

三、人员素质要求

(一)总体要求

1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，激发全员

对工作的积极性，主动性和创造性。

2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各

项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。

3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认真解决工

作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成项目工作。

(二)对管理人员的要求

1.够忠于职守、热爱本职工作

管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工

作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很

好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确

自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个

过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己

的工作计划当中，有条不紊地进行。

2.能够正确处理工作关系

“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓“在其位、

谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，

各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，

不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自

己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相

配合，共同努力完成工作目标。

29

3.严于律己、宽以待人

管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一定要有自

知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使

在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作

的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我公司的管理人员

一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。

解决问题要多协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于

问题的解决态度。

4.能够合理分工和授权

管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导

艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地开展，很大程度上

取决于能否分层，每一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和

权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体

目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使

其在一定范围内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：

对授权人的能力要充分地认识，还有就是权力下放但责任不下放。

5.能够妥善地调停纠纷

管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到

协调双方的“适度点”,迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够

接受的协议。

6.善于激励下属

表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和

发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，

我公司管理人员如能对下属进特充满感情地表扬，便能够激发下级对

30

工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬

作为一种领导艺术，具有一定的定则

(1)及时原则

表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，

所谓反复的表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬

的形式和内容的更新。

(2)得当原则

表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，

主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。

(3)公平原则

表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其分，公平

合理。

(4)感动原则

表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表扬要出自

内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期

望能发扬优点，做出更大的成绩来。

(5)奖励原则

表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励

时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；

注意克服奖励中的平均主义。

7.适时适当提出批评

批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正

确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：

(1)目的明确

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要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，在不同

情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但总的有一条，

改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正确的轨道上来。

(2)实事求是

批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能

避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注意不能把对方的缺

点全部集中起来，使问题复杂化。

(3)宽严适度

批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当

的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。

(4)讲究效果

批评的目的是改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，

保证不再犯类似错误。

(三)对其他工作人员的要求

1.有责任心和职业道德

对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员

工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不

能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比能力更加重要。

2.有不断创新的精神

在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的

思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，

关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简

捷、成本更低、效率更高的手段去实现目的。

3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任

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处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉的意识到自己所

担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作

效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。

想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，

为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成

本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持

性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分丝

负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理

职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作

岗位的上下接口关系，工作中要融入集体，适时与同事和项目负责人

进行沟通、交流，坦率真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和

探讨。提倡“人人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结

的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供

扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。

4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行

每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，同时是

对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪

守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在工作过程中，必须

遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。

(四)拟投入本项目的软件

本项目投入的软件主要用于内业数字化成图文本编辑。拟投入的

软件为：地形图成图软件为南方CASS10.0以及配套的文字处理软件。

技术路线及工艺流程

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项目总技术路线

本项目总技术路线如图所示。

具体作业流程如下：

(1)接受任务委托；

(2)在充分了解测区的基础上，分析测区已有资料，并结合已

有影像图，拟定控制点布设方案和测量方案，拟定测量区域与人员、

仪器配置，编制技术设计书；

(3)进驻测区，检核已有控制点；

(4)图根控制点测量。

(5)地形测量：全站仪配合GPS-RTK进行数据采集作业，各组

员之间相互协调完成外业采集工作；

(6)内业成图：执行国家行业技术标准，完成地物、地形要素

的绘制，图幅整饰，标准分幅；

(7)资料整理，文件拷贝，图形输出；

(8)质量检查(过程检查和最终检查);

(9)编写技术总结；

(10)项目验收与归档。

1、各工序的作业方法、技术指标和要求

根据测区的现状和已有资料的实际情况，采用下列方式进行本次

测量工作。

2、全野外数字采集测量的作业方法

本次1:500数字化地形图测图采用全站仪与GPS-RTK相结合的

方法进行测图。在开阔地带GPS信号强的地方就使用GPS-RTK测图，

34

在有房屋或者GPS信号较弱的地方，使用全站仪进行测图。

3、图根控制测量

在首级控制点基础上再依测图需要布设图根控制点。可以架设基

准站利用电台进行信号传输作业，布设图根点。具体作业要求如下：

全站仪平面控制测量技术要求如表的规定。

注：1.一级GNSS控制点布设应采用网络RTK测量技术；

2.网络RTK测量可不受起算点等级、流动站到单基准站间距离的

限制；

3.困难地区相邻点间距离缩短至表中的2/3,边长较差不应大于

2cm.

利用RTK测量方法布设控制点时，点位选择应符合以下规定：

点位应选择在交通便利，并有利于扩展和联测的地点；

视场内障碍物的高度角不宜大于15°;

对符合要求的已有控制点，经检查点位稳定可靠的，可以充分利

用；

点位选定后应现场作标记、画略图。

控制点标志宜采用木桩、铁桩或铁钉，必要时可埋设一定数量的

标石。图根点主要布设在道路边或村庄周围，以方便全站仪测图为主，

要求至少一个方向通视。图根点编号按各作业组顺序编号。RTK测量

时，GNSS卫星的状况应符合表5的规定。

RTK测量时，开始作业或重新设置基准站后，应至少在一个已知

点上进行检核，并应符合下列规定：

在控制点上检核，平面位置较差不应大于5cm;

在碎部点上检核，平面位置较差不应大于图上0.5mm。

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RTK一测回观测应符合下列规定：

观测前应对仪器进行初始化；

观测值应在得到RTK固定解且收敛稳定后开始记录；

每测回的自动观测个数不应少于10个观测值，并应取平均值作

为定位结果；

经度、纬度应记录到0.00001”,平面坐标和高程应记录到

0.001m;

测回间应对仪器重新进行初始化，测回间的时间间隔应超60s;

测回间的平面坐标分量较差不应超过2cm,垂直坐标分量较差不

应超过3cm。应取各测回结果的平均值作为最终观测值；

当初始化时间超过5min仍不能获得固定解时，宜断开通信链路，

重新启动GNSS接收机，再次进行初始化。当重新启动3次仍不能获

得固定解时，应选择其他位置进行测量。

RTK图根点测量时，地心坐标系与地方坐标系的转换关系的获取

方法在测区现场通过点校正的方法获取。

RTK图根点测量方法按如下要求执行：

RTK控制点平面坐标测量时，流动站采