水利工程度汛方案及应急预案

水利工程度汛方案及应急预案一、适用范围

本预案适用于我国水利工程在汛期期间的度汛管理和应急响应工作。主要包括以下范围：

1.大中型水库、水电站、泵站、涵闸、堤防、河道等水利工程设施；

2.城市防洪排涝工程、雨水管网、排水泵站等市政设施；

3.农田水利设施、灌溉渠道、小型水库等农业水利设施；

4.其他可能受到洪水威胁的水利工程设施。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强水利工程设施的日常维护和管理，提高设施的抗洪能力，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全应急组织体系，明确各级职责，确保应急响应工作的高效有序。

3.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，实现信息共享，确保在突发情况下迅速启动应急预案。

4.科学决策，依法行动。依据相关法律法规，结合实际情况，制定合理、可行的应急预案，确保应对措施的科学性和合法性。

5.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，优先保障人民群众生命财产安全，努力减少洪涝灾害造成的损失。

6.演练培训，持续改进。定期组织应急预案演练和培训，提高应急响应能力，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和监督防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由水利工程管理部门的主要负责人担任，负责全面指挥防洪防汛应急工作。

主要职责：

1)制定防洪防汛应急预案；

2)组织实施防洪防汛应急预案；

3)指挥协调各级应急指挥部、相关部门和单位开展应急工作；

4)决策重大应急措施，协调解决应急过程中的重大问题；

5)及时向上级报告应急工作情况。

（2）副指挥长：由水利工程管理部门的分管负责人担任，协助指挥长开展应急工作。

主要职责：

1)协助指挥长组织、指挥、协调和监督防洪防汛应急工作；

2)负责具体协调相关部门和单位参与应急工作；

3)指挥现场应急指挥部开展现场应急工作；

4)及时向指挥长报告应急工作情况。

（3）成员：包括水利工程管理部门、水利设施管理单位、相关职能部门的负责人。

主要职责：

1)负责本部门、单位防洪防汛应急工作的组织和实施；

2)按照职责分工，协调相关部门和单位开展应急工作；

3)及时向指挥长和副指挥长报告本部门、单位的应急工作情况；

4)参与防洪防汛应急预案的制定、修订和演练工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的组织机构，负责现场应急响应和救援工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由水利工程管理部门的负责人或指定人员担任，负责现场应急工作的指挥和协调。

主要职责：

1)组织实施现场防洪防汛应急措施；

2)指挥协调现场救援队伍、物资和设备；

3)负责现场与应急指挥部的信息沟通；

4)决策现场重大应急措施，解决现场应急过程中的问题；

5)及时向应急指挥部报告现场情况。

（2）现场副指挥长：由水利工程管理部门的分管负责人或指定人员担任，协助现场指挥长开展应急工作。

主要职责：

1)协助现场指挥长组织、指挥和协调现场应急工作；

2)负责现场救援队伍、物资和设备的调度；

3)负责现场安全管理和信息收集工作；

4)及时向现场指挥长报告现场情况。

（3）成员：包括水利工程管理部门、水利设施管理单位、相关职能部门的工作人员和现场救援队伍负责人。

主要职责：

1)负责现场具体应急措施的落实；

2)参与现场救援和应急保障工作；

3)及时向现场指挥长和副指挥长报告现场情况；

4)遵守现场纪律，确保自身安全和现场安全。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期值班制度，明确值班人员和职责，确保24小时信息畅通。

（2）当监测到水利工程设施出现险情或水位超过警戒线时，应立即启动应急上报机制。

（3）险情上报流程：

a.险情发现人及时向现场应急指挥部报告；

b.现场应急指挥部接到报告后，立即评估险情，并向应急指挥部报告；

c.应急指挥部接到报告后，迅速采取应急措施，并根据险情严重程度决定是否向上级报告。

（4）应急上报内容包括：险情发生时间、地点、类型、影响范围、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，包括电话、无线电、网络等多种通信方式，确保应急信息传递迅速、准确。

（2）制定内部应急报警流程，明确报警信号的级别、传递顺序和响应措施。

（3）在接到应急报警后，各级应急指挥部和相关人员应立即按照预案采取行动。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、应急管理等相关部门建立信息共享和应急联动机制。

（2）通过电视、广播、短信、社交媒体等渠道，及时向公众发布洪水预警信息和应急响应措施。

（3）与周边地区和上下游水利工程设施管理单位建立应急联络机制，实现信息共享和协调应对。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情类型和严重程度，制定相应的应急处理措施，包括但不限于：加固堤坝、封堵决口、疏散转移、排水除涝等。

（2）组织专业救援队伍进行紧急处置，确保救援人员的安全。

（3）调集必要的应急救援物资和设备，如沙袋、救生圈、冲锋舟、抽水泵等。

（4）对受影响区域进行临时交通管制，确保救援通道畅通。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应立即组织调查，并详细记录险情水毁情况。

（2）险情水毁报告内容包括：险情发生时间、地点、原因、影响范围、损失情况、已采取的措施及效果等。

（3）险情水毁报告应及时向应急指挥部和上级主管部门报告，并根据需要向相关部门通报。

（4）对险情水毁数据进行统计分析，为后续的工程修复和应急预案完善提供依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时搭建的工棚、宿舍等设施的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）临时设施应设置在洪水影响范围之外，且不得阻碍行洪通道。

（3）定期检查临时设施的排水设施，保持畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统正常工作，防止积水。

（2）监测基坑周边土体的稳定性，防止因洪水浸泡导致土体坍塌。

（3）检查基坑支护结构，如排水帷幕、支撑体系等，确保其安全可靠。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风抗滑措施，确保在洪水冲击下不会发生倾覆。

（2）对运输机械进行定期维护，保证其良好状态，随时应对紧急情况。

（3）制定应急预案，明确机械在洪水来临时的转移和固定措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）清除脚手架上不必要的杂物，减少洪水冲击时的风险。

（3）对脚手架的基础和连接部位进行重点检查，防止因基础不牢或连接松动导致事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘和接地情况，防止因洪水导致的短路和触电事故。

（2）确保所有电气设备和线路符合防洪要求，必要时采取防水措施。

（3）制定临时用电设施在洪水来临时的关闭和撤离程序，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业技术人员对水利工程设施进行全面检查，评估洪水造成的损失和影响。

（2）根据检查结果，制定恢复重建计划，包括修复受损设施、加固薄弱环节、完善防洪体系等措施。

（3）优先修复对人民群众生活和生产有重大影响的工程设施，确保恢复正常供水、供电、排水等功能。

（4）对受洪水影响的区域进行清淤、消毒和卫生处理，防止疫情发生。

（5）组织专家对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

（6）及时向上级报告恢复工作进展情况，按照要求提供相关资料和数据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据预案要求，定期组织防洪防汛应急演练，以提高应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括但不限