DB14T-奶牛规模养殖技术规程编制说明

山西省地方标准《奶牛规模养殖技术规程》编制说明编制单位：山西省畜牧技术推广服务中心二〇二四年五月山西省地方标准《奶牛规模养殖技术规程》编制说明一、工作简况1、任务来源按照山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号），《奶牛规模养殖技术规程》DB14/T1098—2015被列入山西省地方标准修订计划。本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。2、起草单位和主要起草人起草任务由山西省畜牧技术推广服务中心、山西农业大学承担。主要起草人信息姓名性别职务/职称工作单位任务分工焦光月女高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心总体负责人，负责本文件结构框架制定，组织标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。张元庆女院长/研究员山西农业大学协同负责本文件架构框架制定，起草标准初稿编制说明等文件初稿。张亚强男畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心负责标准修订、文献查阅李鹏男畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心协同标准初稿编制说明等起草。周浩男畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心负责文件中饲养管理相关内容的制定。王政坤男副主任/畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参与标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。刘晓妮女正高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参与标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。程景女助理研究员山西农业大学负责文件中营养调控部分内容的编制。邢全福男正高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参加文件中粪污处理部分内容编制。赵宇琼男高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参加文件中饲养管理部分内容编制。张敏男高级兽医师山西省畜牧技术推广服务中心参加文件中饲养管理部分内容编制。李博男副研究员山西农业大学参加指标限值的讨论。王栋才男副研究员山西农业大学负责文件中场舍建设的编制。靳光男副研究员山西农业大学参加文件中粪污处理部分内容编制。孙锐锋女副研究员山西农业大学负责向各单位征求意见并汇总意见后修订文本。张丹丹女助理研究员山西农业大学负责文稿的校对。徐芳女副研究员山西农业大学负责文稿的校对。李军男副研究员山西农业大学负责文稿的校对。二、修订标准的必要性和意义1、修订必要性山西省奶牛产业起步于20世纪70年代，多年来，在党和政府支农、惠农政策的宏观调控下，奶牛生产规模不断整合扩大，山西省农户饲养奶牛数量逐步增加，饲养规模逐渐扩大。与此同时，山西省奶牛饲养方式发生了翻天覆地的变化，农户散养模式逐渐消失，标准化规模养殖不断加快，现代化高标准牧场建设不断提速，奶牛的养殖设施化水平也不断提高。不过，在标准化养殖中仍然存在一些问题，如饲养管理方式相对落后、疫病防治水平低、养殖效益较低、环境污染较严重等问题依然突出。此外，随着山西省奶业生产现状改变及新发展规划的实施，以及人们健康营养消费意识日益增强，对鲜奶产品质量要求愈来愈高。为进一步规范奶牛生产过程，保障乳品质量以及维护奶牛优质高效生产，特制定《奶牛规模养殖技术规程》，用以规范生产行为，提高鲜奶品质，维护奶业持续健康发展。2、修订的意义本标准修订的意义主要体现在以下方面：该标准的修订，将对山西省奶牛规模养殖的管理和进程起到巨大的推进作用。通过科学管理，降本增收，目前山西省存栏奶牛40多万头，其应用以10万头计算，头日增产鲜奶0.5千克，则增产鲜奶152500吨，以市价3800元/吨计算，可创直接经济效益5795万元。通过规范化饲养管理，改善牛体健康状况，有效提升鲜奶品质，在优质优价的市场运作下，经济效益不可估量。特别是在维护奶牛产业持续健康发展、保障乳品卫生安全、优化国民膳食结构、强化民族身体素质等方面功能明显、效益显著。三、主要修订工作过程1、成立标准修订工作组本标准修订组成立于2023年1月，由山西省畜牧技术推广服务中心工作人员、山西农业大学动科院的教师及组成。山西省畜牧技术推广服务中心一直负责全省畜禽养殖技术推广和示范工作，工作经验和推广基础良好，山西农业大学动物科学院长期从事奶牛产业技术创新研究，有良好的科研和技术创新基础。2、收集资料标准修订组成立后，认真学习了《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2020）、奶牛规模养殖相关文献20余篇。收集整理了《饲料原料目录》（农业部公告第1773号）《兽药国家标准和部分品种的停药期规定》（农业部公告第278号）《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）等文件。了解标准书写结构、书写方式、奶牛规模养殖技术等相关内容。3、修订文本通过实地调研、充分讨论、总结分析后于2023年5月制定了文本大纲。在此基础上，组织标准起草人员历时3个多月完成了该标准的初步修订工作。标准修订组在前期调研和试验研究基础上起草了形成工作组讨论稿。在标准修定期间，先后征求了山西省畜禽育种有限公司、山西古城乳业农牧有限公司、朔州塞北恒源牧业有限公司、山西永济市超人奶业有限责任公司4家单位技术人员的意见，共征集8条意见，采纳7条，进一步完善了标准文本。4、技术评审2024年2月3日，经山西省农业标准化委员会组织专家对《奶牛规模养殖技术规程》编制情况进行技术评审，提出修改意见，标准修订组按照专家意见进行了修改完善，形成征求意见稿。四、制修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系1、合法性《奶牛规模养殖技术规程》是在遵循《中华人民共和国畜牧法》等法律和国家市场监督管理总局《农业标准化管理办法》等部门规章的基础上形成的，保证其内容与现行法律、法规不存在矛盾的地方。2、适用性结合我省奶牛生产实际情况，根据奶牛规模养殖场的实际情况，制定了本文件。文件中规定的参数尽可能采用了最新的试验验证结果，并提出了切实可行的参考方案，如根据我省养殖的大部分肉牛品种推荐不同阶段日粮配方等，具有很强的可操作性。3、规范性本文件的制定与修订与当前我省奶牛生产实际相结合，根据标准制修订小组多年的生产实践经验、项目执行情况，经过多次试验论证合理确定标准的指标，数据来源客观科学，使之能够科学地指导规模奶牛场的饲养管理工作，用以维护我省奶业优质、高效、持续、健康发展。本标准中所使用的计量单位、格式编制、表达方法等书写方面内容均按国家标准要求进行。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述标准起草组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从2个方面对文本进行了修订，其中：1.涉及结构性调整的主要有4项：（1）更改了规范性引用文件。修订原因：删除已经废止标准及因本次修订而无需引用的标准。（2）删除了术语和定义部分内容（见2015年版的3）。修订原因：中央通道、就地饲槽等术语和定义在相关国家标准中已有规定。（3）删除了“分阶段饲养”相关内容（见2015年版的9.4）。修订原因：本部分内容与新修订标准不相关。（4）删除了“牛场建筑”相关内容（见2015年版的第7章）。修订原因：原标准中本部分内容与布局规划内容有重复表述，因此删除本部分内容，并整合至新修订标准中的“布局规划”一章内容中。养殖技术关系不大。2.涉及到的技术指标主要有6项：（1）增加了“日粮配制”（见5.2）。修订原因：原“日粮配制”中规定的内容不全面，增加了关于饲料使用、饲料卫生标准、青贮品质检测，奶牛营养需要量、TMR配置等内容，并补充遵照执行的相关标准，包括NY5032、GB13078、NY5048、NY/T34、NY/T3049。（2）增加了“饲养管理”中关于饲喂管理、挤奶管理的相关内容（见5.3、5.4）。修订原因：原标准中缺乏本部分内容，根据编制小组多年来生产实践、社会服务及示范推广的经验总结，增加此部分内容从技术上指导提高奶牛场效益。（3）增加了“健康管理”部分内容（见第7章）。修订原因：疫病防控是畜禽规模养殖的重要环节，养殖技术规程需增加此部分内容。（4）更改了“设施条件”（见第4章）。修订原因：已有标准规定规定了相关内容，本标准按现有标准执行。（5）更改了“粪污处理与排放”（见第8章）。修订原因：原标准中语言描述不准确。（6）更改了“制度建设和档案管理”（见第9章）。修订原因：原标准规定内容现已有可参考国家标准和行业标准。六、重大意见分歧的处理依据和结果在标准修定期间，先后征求了山西省畜禽育种有限公司、山西古城乳业农牧有限公司、朔州塞北恒源牧业有限公司、山西永济市超人奶业有限责任公司等4家生产一线的技术人员的意见。发送征求意见稿单位数4个；收到征求意见稿回函的单位数4个；收到征求意见稿并提出意见的单位数4个；没有回函的单位数0个；共收到8条意见，采纳7条意见，部分采纳0条意见，未采纳1条意见。征求意见过程中，无重大分歧意见，征求意见后进一步补充完善了标准文本。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况目前，我省尚无关于奶牛规模养殖技术规程相应行业标准，本标准借鉴了其它地方的奶牛饲养方式和管理措施。目前仅有河北在2009年出台了《奶牛规模养殖生产技术规范》，与其相比较，本标准制定适合我省的草料资源和养殖基础。依据我省奶牛规模养殖发展进度，贴近产业发展现状，适用于规模养殖场，同时适用于园区分户养殖向规模场集中管理饲养模式的过渡。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。本标准为修订标准，建议作为推荐性标准发布实施。九、实施标准的措施建议开展有组织的技术培训活动，通过起草单位和省内相关畜牧主管部门组织开展技术培训、发放技术手册、示范推广等形式，在我省各牧场等进行该规程的推广应用，加强对核心养殖人员的指导，培训骨干力量；加强媒体宣传，通过电视、网络等大众媒体进行广泛宣传。PAGEPAGE5附件奶牛规模养殖技术规程地方标准征求意见汇总处理表起草单位：山西省畜牧技术推广服务中心承办人：焦光月联系电话写时间：2023年9月23日序号地方标准章条编号意见内容提出单位处理意见（采纳/不采纳）意见处理说明（不采纳的理由）1第3章删除术语与定义中常识性或者国标中有的名词解释山西省畜禽育种有限公司采纳删除中央通道、就地饲槽、劲枷等定义2第14章在“档案建设与管理”中增加DHI记录山西省畜禽育种有限公司采纳在9.2.1中增加3第7章删除牛场建筑相关内容，与养殖技术关系不大山西古城乳业农牧有限公司采纳删除7牛场建筑4第9章奶牛分群描述不清晰朔州塞北恒源牧业有限公司采纳删除9.4内容5第2章规范性引用文件中无公害标准可能废止，不建议使用山西永济市超人奶业有限责任公司未采纳未能找到可替代标准6第4章精简场址选择，因大部分国标已经有规定。山西永济市超人奶业有限责任公司采纳更改4.1场址选择内容7