防洪防汛应急队伍

防洪防汛应急队伍一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪防汛应急队伍在面临洪水、暴雨等自然灾害时的应急响应和救援工作。主要包括以下范围：

1.各级政府及其相关部门的防洪防汛应急队伍；

2.各类企业、事业单位的防洪防汛应急队伍；

3.社会志愿者组织的防洪防汛应急队伍；

4.其他涉及防洪防汛工作的应急队伍。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛宣传教育，提高全民防灾减灾意识，强化基础设施建设，提高抗灾能力，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。按照行政区划和管理职责，实行属地管理和分级负责，确保应急响应和救援工作的有序进行。

3.快速反应，协同作战。建立快速反应机制，加强部门间的协同配合，形成合力，提高救援效率。

4.依法依规，科学应对。依据相关法律法规，结合实际情况，制定合理的应急预案，确保应急响应和救援工作的科学性和有效性。

5.保障有力，全面保障。加强应急物资、装备和人员保障，确保应急响应和救援工作顺利进行。

6.信息共享，公开透明。建立健全信息共享机制，及时发布防洪防汛信息，提高公众知情度和参与度。

7.演练培训，不断提高。定期组织应急演练和培训，提高应急队伍的实战能力，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛应急队伍的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调防洪防汛应急响应和救援工作。应急指挥部成员主要包括以下人员：

（1）指挥长：由各级政府主要领导担任，负责全面指挥、协调防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、民政、公安、消防、武警、通讯、电力等部门负责人。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练和培训；

（2）发布和解除防洪防汛应急响应命令；

（3）组织协调各级应急队伍、物资和装备，确保救援工作顺利进行；

（4）指导、监督和评估防洪防汛应急工作；

（5）及时向上级报告应急工作情况，传达上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场救援工作的具体组织和指挥，其成员主要包括以下人员：

（1）现场指挥长：由现场救援工作的主要负责同志担任，负责现场救援工作的统一领导、指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各部门现场负责人和专业技术骨干。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援措施落实到位；

（2）及时了解和掌握现场情况，调整救援方案；

（3）组织协调现场救援力量，合理分配救援资源；

（4）保障现场救援人员的生命安全；

（5）向上级报告现场救援情况，接收上级指示。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪水、暴雨等自然灾害时，相关部门和单位应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告情况。

（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（3）报告方式：通过电话、短信、电子邮件、传真等多种途径进行上报。

（4）报告流程：灾害发生单位→上级主管部门→应急指挥部。

2、内部应急报警机制

（1）各级防洪防汛应急队伍应建立健全内部应急报警机制，确保信息快速传递。

（2）利用广播、喇叭、警示灯等设备，及时向相关人员发布应急信息。

（3）设立应急值班室，实行24小时值班制度，确保实时监控灾害情况。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（3）在重点区域和部位设立警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，启动相应级别的应急响应，组织救援力量进行抢险救援。

（2）救援措施包括：封堵决口、加固堤坝、转移群众、救治伤员、抢修设施等。

（3）根据实际情况，调用救援物资、设备和人员，确保救援工作有序进行。

（4）加强部门间协同配合，形成合力，提高救援效率。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生和发展过程中，相关部门和单位应及时向上级报告情况。

（2）报告内容包括：险情水毁发生时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的救援措施等。

（3）报告频率：根据险情水毁发展情况，实行定期报告和紧急报告。

（4）报告方式：采用书面报告、口头报告、电子信息等多种形式。

（5）对瞒报、谎报、迟报等行为，严肃追究责任。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等设施的基础稳固性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）检查临时房屋的排水系统是否畅通，防止内涝。

（3）对临时房屋进行定期检查，发现问题及时加固维修。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，确保排水系统正常工作，防止基坑内积水。

（2）检查基坑支护结构，如挡土墙、支撑体系等，确保其稳定性。

（3）对基坑周边的地面进行监测，及时发现并处理地面沉降、裂缝等问题。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在恶劣天气下能够安全作业。

（2）检查运输车辆的性能，特别是制动系统和轮胎状况，确保运输过程中的安全。

（3）制定恶劣天气下的机械操作规程，严格按规程操作。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水、暴雨等极端天气的影响。

（2）检查脚手架的防雷设施，防止雷击事故。

（3）定期检查脚手架的连接件和支撑体系，发现问题及时修复。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的接地和防雷设施，防止因雷击或短路引发火灾。

（2）确保临时用电线路敷设规范，避免因水浸泡导致短路。

（3）定期对电气设备进行检查和维护，确保设备处于良好状态。

（4）制定临时用电安全操作规程，加强对操作人员的培训，提高安全意识。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行清理、消毒，确保卫生安全。

（3）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活保障。

（4）对受损的基础设施进行抢修，尽快恢复交通、通讯、供水、供电等公共服务。

（5）对受灾企业、农田等开展生产自救，提供政策支持和资金援助。

（6）对防洪防汛应急预案进行评估和总结，分析存在的问题，制定改进措施。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高应急队伍的实战能力。

（2）演练内容包括：应急响应、救援行动、信息报告、协调