防汛抗洪应急预案范本

防汛抗洪应急预案范本一、适用范围

本防汛抗洪应急预案适用于我国各省、自治区、直辖市及下辖的市、县、乡镇等行政区域，针对因强降雨、台风、融雪等原因导致的洪水、涝灾等自然灾害事件，以及其他可能引发洪水、涝灾的紧急情况。本预案旨在规范防洪防汛应急管理工作，提高防洪防汛应急响应能力，最大程度减少灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化日常防洪防汛工作，落实各项预防措施，确保防洪设施正常运行，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，实行地方人民政府行政首长负责制，明确各级政府和部门职责，确保应急响应工作有序、高效进行。

3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强部门间协作，整合资源，形成合力，提高防洪防汛应急响应速度和效果。

4.科学决策，依法应对：根据灾害发展趋势和实际情况，科学制定应对措施，依法依规开展防洪防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

5.依靠群众，广泛参与：充分发挥群众在防洪防汛工作中的主体作用，广泛动员社会力量参与，提高全社会的防洪防汛意识和能力。

6.完善预案，动态管理：根据实际情况和防洪防汛工作需要，不断修订完善应急预案，确保预案的实用性和针对性。同时，加强预案的动态管理，确保各级应急预案的有效衔接。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、卫生、教育、公安、消防、民政、财政、通信等部门。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织预案的修订和完善。

（2）组织、协调、指导防洪防汛工作，部署防洪防汛措施。

（3）掌握防洪防汛动态，及时向上一级政府和相关部门报告灾情、险情。

（4）组织、调度防洪防汛救援力量，协调跨区域、跨部门的支援。

（5）负责防洪防汛资金的筹集、使用和管理。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括现场各相关部门和单位。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛工作的组织、协调、指导和监督。

（2）及时掌握现场防洪防汛动态，向上级政府和相关部门报告灾情、险情。

（3）组织、调度现场防洪防汛救援力量，协调现场物资、设备、人员等资源。

（4）制定并落实现场防洪防汛措施，确保人民群众生命财产安全。

（5）指导和协调现场防洪防汛宣传工作，提高群众防洪防汛意识。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾情、险情信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

（2）当发生洪水、涝灾等灾害险情时，各级政府和部门应按照规定及时、准确地上报相关信息。

（3）上报内容应包括：灾害类型、发生时间、影响范围、受灾人口、财产损失、已采取的措施等。

（4）采用电话、传真、电子邮件、应急信息平台等多种方式上报。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和部门应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）制定内部报警程序，明确报警责任人和报警方式。

（3）利用广播、电话、短信、微信等多种形式，及时向相关人员发布应急信息。

（4）定期检查和维护报警设备，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、微博、微信公众号等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与通信运营商合作，利用短信、手机APP等方式，向受影响区域的群众发送预警信息。

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设置预警信息发布牌，提醒公众注意防洪防汛。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，启动相应的应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）开展受灾群众转移、安置工作，确保受灾群众基本生活需求。

（3）组织抢修受损基础设施，恢复交通、通信、供水、供电等基本功能。

（4）调用防洪物资、设备，进行抢险救援，防止灾害扩大。

（5）协调医疗卫生部门开展伤员救治和卫生防疫工作。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和部门应定期向上级政府和相关部门报告险情水毁情况。

（2）报告内容应包括：险情水毁发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施等。

（3）对重大险情水毁事件，应立即启动紧急报告程序，及时向上级政府和相关部门报告。

（4）险情水毁报告应做到及时、准确、全面，为防洪防汛决策提供依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）对临时建筑物的基础进行加固，防止因水浸泡导致基础不稳。

（3）定期检查临时建筑物的排水系统，确保排水畅通，避免积水。

（4）对临时建筑物采取防洪围堰、沙袋等措施，提高其防洪能力。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其完整性和稳定性。

（2）检查基坑降水设施，保证降水系统正常运行，防止地下水渗入基坑。

（3）对基坑内的排水设施进行检查，确保排水设备完好，排水通道畅通。

（4）监测基坑周边地表及建筑物的变形情况，及时发现并处理隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础稳固性，确保在洪水冲击下不会发生倾覆。

（2）对起重机械的制动系统、钢丝绳、限位器等进行检查，保证其安全可靠。

（3）对移动式起重机械采取固定措施，防止被洪水冲走。

（4）制定起重机械的应急撤离计划，确保在紧急情况下能够迅速撤离。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水带来的额外负荷。

（2）对脚手架的基础和连接部位进行检查，防止因水浸泡导致松动。

（3）清理脚手架上的杂物，防止洪水期间因杂物堆积造成的危险。

（4）对脚手架采取必要的加固措施，提高其防洪能力。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保线路不受洪水影响，防止电线短路。

（2）对电源箱、开关箱等进行防水处理，提高其防水等级。

（3）在可能被洪水淹没的区域，采取升高或转移电源设备等措施，确保用电安全。

（4）制定临时用电设施的应急预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，防止电气事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量开展灾后恢复工作，包括基础设施修复、环境卫生清理、防疫消毒等。

（2）对受灾区域进行安全隐患排查，防止次生灾害发生。

（3）恢复生产和生活秩序，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。

（4）对防洪防汛工作中暴露出的问题进行总结，及时修订和完善应急预案。

（5）对参与防洪防汛工作的相关部门和人员进行表彰和奖励，总结经验，提高应对能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛应急演练，以提高各级政府和部门应对突发灾害的能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急响应启动