抗洪抢险救灾应急预案

抗洪抢险救灾应急预案一、适用范围

本预案适用于抗洪抢险救灾工作，主要包括但不限于以下范围：

1.本地区发生洪水、暴雨、台风等自然灾害时；

2.本地区水库、河堤、涵洞等水利设施出现险情时；

3.本地区可能受到洪水威胁的其他紧急情况。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，明确各级职责，确保政令畅通。

3.快速反应，高效处置。建立应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.生命至上，安全第一。在救援过程中，确保救援人员及被救援人员的安全，把保障人民群众生命安全放在首位。

5.依靠群众，群防群控。广泛动员全社会力量，充分发挥群众在抗洪抢险救灾中的积极作用，形成全民共同参与的防洪防汛格局。

6.科学调度，合理分配。根据险情发展，科学合理调度救援力量和物资，确保救援工作有序、高效进行。

7.信息共享，协同作战。加强各部门之间的沟通与协作，实现信息共享，形成合力，共同应对洪涝灾害。

8.演练培训，提高能力。定期组织防洪防汛应急演练，提高救援人员业务素质和应对突发灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是抗洪抢险救灾工作的领导机构，成员包括以下部门和人员：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥抗洪抢险救灾工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、民政、公安、交通、卫生、通讯、军队等部门和单位。

主要职责：

（4）制定和组织实施抗洪抢险救灾应急预案；

（5）指导和协调各级、各部门开展抗洪抢险救灾工作；

（6）组织调度救援力量和物资，确保救援工作有序、高效进行；

（7）及时向上级报告险情和救援进展情况；

（8）研究决定抗洪抢险救灾工作中的重大问题。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是抗洪抢险救灾工作的执行机构，成员包括以下部门和人员：

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导担任，负责现场抗洪抢险救灾工作的指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括现场救援队伍、相关部门和单位。

主要职责：

（4）执行应急指挥部的决策和部署，组织开展现场救援工作；

（5）掌握现场情况，及时向应急指挥部报告险情和救援进展；

（6）协调现场救援力量和物资，确保救援工作顺利进行；

（7）负责现场救援人员的安全防护和后勤保障；

（8）组织现场救援队伍进行培训和演练，提高救援能力。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立多级应急上报体系，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，相关部门和单位应在第一时间内上报至应急指挥部。

（3）上报内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（4）采用电话、短信、电子邮件等多种方式上报，确保信息畅通。

（5）对于重大险情，应立即启动应急预案，同时上报上级政府及相关部门。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，包括固定电话、移动电话、无线电对讲等。

（2）明确各部门、各岗位的报警职责和报警程序。

（3）制定内部应急广播、公告等报警方式，确保信息迅速传达到每一位相关人员。

（4）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、社交媒体等渠道向公众发布预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用短信、手机应用等方式推送预警信息。

（3）与社区、学校、企业等社会单位建立预警信息传递机制，扩大预警信息覆盖范围。

（4）在重点区域设立预警喇叭、电子显示屏等设施，实时发布预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情发展，启动相应级别的应急预案，组织救援力量进行救援。

（2）开展现场侦查，评估险情发展趋势，制定救援方案。

（3）组织抢险队伍进行堤坝加固、排水疏浚、人员转移等救援工作。

（4）调配救援物资和设备，确保救援工作顺利进行。

（5）对受困群众进行安抚和救助，确保其生命安全。

六、险情水毁报告

（1）救援过程中，各部门和单位应实时报告险情发展、救援进展和损失情况。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、救援措施、人员伤亡和财产损失等。

（3）对于重大险情，应每小时或根据实际情况进行报告。

（4）报告方式包括：书面报告、口头报告、电子文档等。

（5）确保报告内容的真实、准确和及时，为应急指挥部决策提供可靠依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够抵御洪水冲击。

（2）检查临时建筑物的基础是否牢固，防止因基础不牢导致建筑物倒塌。

（3）评估临时建筑物所处的位置是否处于洪水影响范围内，必要时进行搬迁或加固。

（4）确保临时建筑物内的人员疏散通道畅通无阻。

2、基坑设施

（1）监控基坑周围土体的稳定性，防止因洪水浸泡导致土体坍塌。

（2）检查基坑排水系统是否正常运行，防止基坑内积水。

（3）评估基坑防护措施的有效性，如防护栏、警示标志等，确保施工人员安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性和抗风能力，确保在洪水和暴雨天气下的安全运行。

（2）对起重机械的锚固系统进行检查，确保其能够承受洪水可能带来的额外荷载。

（3）制定起重机械在紧急情况下的撤离和固定方案。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）检查脚手架的连接件是否牢固，防止因洪水冲击导致脚手架垮塌。

（3）清除脚手架上的杂物，避免因杂物积累增加脚手架荷载。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否规范，防止因洪水浸泡导致电线短路或漏电。

（2）确保临时用电设备具有良好的防水措施，防止因进水导致设备损坏或人员触电。

（3）定期对临时用电系统进行安全检查，发现问题及时整改。

（4）制定紧急情况下的断电措施，确保在洪水来临时能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受影响区域进行清理和恢复。

（2）对受灾区域进行安全评估，排除潜在的安全隐患，确保居民和工作人员的安全。

（3）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、电力、通讯等，恢复正常的交通和通讯秩序。

（4）对受洪水影响的建筑物、设备进行检查和维修，确保其安全可靠。

（5）开展卫生防疫工作，预防疫病的传播，保障人民群众的健康。

（6）恢复生产和教学秩序，帮助企业和学校尽快恢复正常运行。

（7）对救灾过程中的经验教训进行总结，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据预案要求，定期组织应急演练，以提高应对突发事件的实战能力。

（2）演练内容应包括但不限于：应急响应程序、救援行动、信息报告、协调联动等。

（3）演练应模拟真实的灾害场景，确保参与人员