汛期的应急预案

汛期的应急预案一、适用范围

本预案适用于汛期我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公民在面临洪水、暴雨等自然灾害时，进行防洪防汛应急响应和救援工作的指导。具体包括：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、行洪区、城市低洼地带等易发生洪涝灾害的区域；

2.基础设施、重要工程、企事业单位、居民区等可能受到洪水威胁的地带；

3.防洪防汛重点部位，如堤防、涵闸、泵站、水文测站等；

4.防汛抢险救援队伍、物资储备库、避难场所等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，减少洪涝灾害损失。

2.统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，实行地方各级人民政府行政首长负责制，确保防洪防汛工作落到实处。

3.依法防控，科学应对。严格执行防洪法律法规，充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和有效性。

4.快速反应，协同作战。建立健全应急响应机制，各部门、各单位、各救援队伍密切协作，形成合力，确保迅速、有序、高效地开展防洪防汛工作。

5.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全放在首位，全力减少灾害损失。

6.社会参与，共同防御。广泛动员全社会力量参与防洪防汛工作，共同维护人民群众的生命财产安全。

7.信息共享，公开透明。加强信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，提高防洪防汛工作的透明度和公信力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、应急、公安、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、发展改革、财政、民政、军队、武警等部门和单位。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织指挥防洪防汛工作。

（2）掌握洪水、暴雨等自然灾害的发展动态，及时发布预警信息。

（3）组织、协调、调度各类防洪防汛资源，确保防洪防汛工作顺利进行。

（4）指导和监督各级政府、各部门和单位开展防洪防汛工作。

（5）组织、协调、指导防洪防汛救援队伍进行抢险救援。

（6）向上级政府和有关部门报告防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是负责具体实施防洪防汛工作的组织，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由所在地方政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场各相关部门和单位的工作人员、技术人员、救援队伍等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署，具体负责现场防洪防汛工作。

（2）组织、协调现场救援队伍和物资，开展抢险救援工作。

（3）监督、检查现场防洪防汛措施的实施情况，确保各项措施落实到位。

（4）收集、整理、上报现场防洪防汛工作信息，为上级决策提供依据。

（5）负责现场应急处置过程中的沟通协调，确保各部门、各单位密切协作。

（6）组织现场疏散、安置受灾群众，保障人民群众生命安全。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期值班制度，明确值班人员和职责，确保24小时不间断监控汛情。

（2）当监测到洪水、暴雨等自然灾害预警信息时，值班人员应立即向应急指挥部报告。

（3）报告内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、预警级别、可能造成的损失等。

（4）实行逐级上报制度，紧急情况下可越级上报。

2、内部应急报警机制

（1）制定内部应急报警程序，明确报警方式、报警责任人、接收人等。

（2）利用电话、短信、广播、网络等多种方式，及时向相关部门和人员发布应急报警信息。

（3）确保各部门、各单位、各救援队伍在接到报警信息后，迅速进入应急状态，开展防洪防汛工作。

3、外部应急报警机制

（1）通过政府网站、微信公众号、手机客户端等渠道，及时向公众发布洪水、暴雨等自然灾害预警信息。

（2）与当地气象、水利等部门建立信息共享机制，对外发布实时汛情和预警信息。

（3）加强与新闻媒体的合作，利用电视、广播、报纸等传播手段，扩大预警信息覆盖范围。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，启动相应的应急预案，组织救援队伍进行抢险救援。

（2）优先保障受洪水威胁区域人民群众的生命安全，组织疏散、转移受灾群众。

（3）调集防洪物资、设备，进行堤防加固、决口封堵、排水排涝等抢险工作。

（4）及时开展受灾地区医疗救护、防疫消毒、生活救助等工作，确保受灾群众基本生活。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和相关部门应及时、准确、全面地报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括险情发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）实行定期报告和紧急情况随时报告制度，确保上级政府和有关部门及时掌握汛情和险情。

（4）对瞒报、谎报、迟报险情水毁信息的行为，依法依规追究责任。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保能够抵御设计标准的洪水冲击。

（2）对临时房屋、工棚等进行定期检查，确保其抗风、抗洪能力。

（3）对临时设施的基础进行加固，防止因洪水浸泡导致的基础不稳。

2、基坑设施

（1）对基坑进行排水设施检查，确保排水系统畅通，防止积水。

（2）检查基坑周边围护结构，防止因洪水冲刷造成围护结构破坏。

（3）对基坑内的施工设备进行固定，防止洪水期间设备移动或倾覆。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在洪水到来时能够安全停放或采取措施保护。

（2）对运输机械进行检查，确保其行驶路线和作业区域的安全。

（3）制定起重运输机械的应急撤离计划，确保在洪水来临前能够及时撤离至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水冲击和风力影响。

（2）对脚手架的基础和连接部位进行检查，防止因基础不稳或连接不牢固导致的脚手架倒塌。

（3）定期对脚手架上的杂物进行清理，防止因杂物积累增加脚手架负担。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路和设施，确保符合防洪防汛要求，防止因洪水浸泡导致短路或漏电。

（2）对电力设备进行保护，如加高设备位置，采用防水措施等，确保电力设备在洪水期间的安全运行。

（3）制定临时用电设施的应急预案，一旦发生电力故障，能够迅速采取措施，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织对受灾区域进行安全评估，确定恢复工作的优先顺序和安全措施。

（2）对受损的基础设施进行修复，确保交通、通讯、供水、供电等基本服务尽快恢复正常。

（3）对受影响的居民进行妥善安置，提供必要的生活援助，加快恢复居民正常生活秩序。

（4）开展环境卫生清理和防疫工作，防止灾后疫情的发生和传播。

（5）对防洪防汛设施进行检查、修复和加固，提高其抗灾能力。

（6）对应急响应过程中发现的问题进行总结，及时修订和完善应急预案。

（7）组织对参与防洪防汛工作的救援队伍、志愿者等进行表彰和奖励。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门、各单位、各救援队伍的协同作战能力。

（2）演练内容包括预警